Лекция 1 Выполним на заказ дипломные работы, курсовые работы и рефераты, другие виды работ в том числе и с использованием программного обеспечения. Пишите info@4i5.ru Лекция 1

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА - ВАЖНЕЙШИЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РАЗНЫХ СТРАН
 
1.СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА И ЕГО ФОРМЫ
В современном мире развитие экономических и научно-технических связей, участие в международном разделении труда (МРТ) — важное средство как решения внутренних народнохозяйственных задач, так и укрепления мирных, добрососедских отношений между государствами.
Многие предприятия и объединения, корпорации и компании, фирмы и другие организации России развивают внешнеэкономические связи с зарубежными партнерами, участвуют в разработке и осуществлении проектов по использованию природных богатств разных регионов мира, в реализации неотложных мер защиты окружающей среды, всемерно расширяют и углубляют международное производственное сотрудничество.
Эти формы внешнеэкономических связей оказывают влияние на развитие национальной экономики. Анализ результатов этого воздействия и определение перспектив развития общественного производства с учетом участия в международном разделении труда предполагает четкое представление о содержании категории МРТ. Необходимость глубокого понимания данной категории диктуется также потребностью развития теории международной экономической интеграции, а также дальнейшего развития учения о всей системе мирового хозяйства. Решение только этих, перечисленных здесь задач делает проблему конституирования категории международного разделения труда весьма актуальной.
Но прежде необходимо уяснить, что представляет собой разделение труда внутри страны. В любой стране мира отдельно взятое предприятие не может производить все товары, необходимые обществу. Каждое из предприятий специализируется на изготовлении определенного рода изделий. Это и есть специализация предприятии. Она выступает в нескольких формах: предметной, профессиональной и территориальной. Предметная означает, что предприятие выпускает изделия определенного рода; профессиональная — что на данном предприятии заняты работники преимущественно такой-то профессии (шахтеры, ткачи, фермеры и т.д.), территориальная — что предприятие расположено в конкретной местности.
Специализация хозяйствующих звеньев неизбежно сопровождается обменом производимой ими продукцией. Вследствие такого взаимодействия возникает межзаводская или межфабричная форма разделения труда. Она является универсальной формой разделения труда. И если бы не было группировок предприятий, то это была бы единственная форма разделения труда. Однако в действительности заводы, фабрики, компании и другие хозяйствующие звенья объединяются в родственные группы, связанные между собой, например, производством однородных товаров, — объединяются в отрасли, подотрасли и роды производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля), которые иногда в нашей литературе называют народнохозяйственными отраслями. И в зависимости от того, между предприятиями каких групп происходит обмен, возникают разные формы разделения труда. Если обмен специализированной продукцией или услугами происходит между производственными субъектами, входящими в одну отрасль, то универсальная межзаводская форма разделения труда обретает специфические черты внутриотраслевой формы. В качестве примера этой формы могут служить взаимные поставки продукции машиностроительными заводами. В том случае, когда обмен специализированной продукцией происходит между предприятиями разных отраслей, входящих в один род производства, то возникает межотраслевая форма разделения труда. Она характерна, например, для взаимоотношений между угольной и энергетической отраслями промышленности. Когда же обмен осуществляется между отраслями, входящими в разные роды производства, то появляется межродовая форма разделения труда. К этой форме относятся экономические связи между машиностроением и сельским хозяйством или между металлургией и строительством. Наконец, при обмене продукцией, производимой всеми предприятиями данного региона, на продукцию, производимую предприятиями другого региона, возникает межрегиональная форма разделения труда. В качестве примера функционирования этой формы может служить обмен товарами между Москвой и Астраханью или между Ростовской и Челябинской областями. Как видим, каждая из форм разделения труда выражает экономические отношения между предприятиями, входящими в разные специфические народнохозяйственные организационные группировки.
Из сказанного выше вытекает непреложный вывод, что при изучении проблем разделения труда необходимо четко отличать формы специализации предприятий и формы разделения труда между ними. Это не одно и то же. Специализация хозяйствующих звеньев всегда выступает в трех формах—предметной, профессиональной и территориальной. Напротив, разделение труда проявляется в какой-нибудь одной форме — внутриотраслевой, межотраслевой, межродовой и межрегиональной. Каждая из них включает в себя обе характерные черты разделения труда — обмен и специализацию в трех ее формах (предметной, профессиональной и территориальной).
Таким образом, разделение труда внутри страны — это такая система или способ организации труда, при которой отдельные хозяйствующие звенья сосредоточивают свои усилия на производстве определенных предметов или услуг, а потом обмениваются ими. Значит, разделение труда характеризуется двумя конституирующими чертами — специализацией и обменом.
Наряду с формами в экономической литературе выделяют и виды разделения труда. Это связано с тем, что данное явление существует не только в масштабах отдельной страны, но и в других сферах экономической деятельности. Исследователи данной проблемы отмечают наличие не одного, а нескольких видов разделения труда. По сложившейся традиции в нашей экономической литературе, установки которой вообще-то сопоставимы с международными подходами, принято различать три вида разделения труда — внутри предприятия, или внутризаводское, внутри страны, или внутригосударственное, и между странами, или международное. В зависимости от того, в какой сфере происходит разделение труда, оно дифференцируется на отдельные виды.
Как указывалось выше, одним из важных вопросов данной работы является изучение закономерностей развития международного разделения труда. Так вот, специфика этого особого вида разделения труда состоит в том, что, в отличие от внутригосударственного, на мировой арене в роли партнеров выступают предприятия разных стран. Однако хотя в международном разделении труда участвуют предприятия многих стран, но и ему присуще то общее, что свойственно другим видам разделения труда. С одной стороны, многие предприятия стран, участвующих в МРТ, производят продукции больше, чем это необходимо для удовлетворения личных или производственных потребностей своего собственного населения. С другой — хозяйствующие субъекты каждого отдельно взятого государства, сознательно производящие эту излишнюю продукцию, обменивают ее на товары, какие они вовсе не производят или изготовляют в недостаточном количестве, но зато их выпускают предприятия других государств. В целом это явление представляет собой не что иное, как сосредоточение усилий предприятий на производстве отдельных товаров и обмен ими, но не внутри своей страны, а на ином уровне — в масштабе группы стран или всего мирового хозяйства. Иными словами, международное разделение труда есть система или способ организации взаимозависимого производства, при котором предприятия разных стран специализируются на изготовлении определенных товаров или услуг, а затем обмениваются ими.
При этом следует подчеркнуть, что международная специализация предприятий выступает в тех же формах, что и внутри страны, — предметной, профессиональной и территориальной, т.е., участвуя в системе международного взаимосвязанного производства, предприятия выпускают определенные товары, на них заняты работники конкретных профессий и эти предприятия расположены на определенных территориях.
Что касается форм международного разделения труда, то на мировой арене обмен результатами производственной деятельности также происходит между предприятиями, входящими в определенные группы — отрасли, подотрасли, роды производства. И в зависимости от того, между предприятиями каких групп происходит обмен, возникают соответствующие формы международного разделения труда — внутриотраслевая, межотраслевая, межродовая, внешне схожие с теми, что существуют внутри страны. Но на мировой арене вместо межрегиональной формы возникает народнохозяйственная, которая характеризует в целом состояние разделения труда между двумя странами. Каково же подлинное содержание каждой из этих форм?
Внутриотраслевая форма МРТ выражает сосредоточение усилий предприятий разных стран, входящих в какую-то отрасль народного хозяйства, на производстве определенных предметов, в том числе деталей, агрегатов и узлов, и обмен этими предметами между ними. Если в качестве примера взять тракторостроительную промышленность, то внутриотраслевая форма разделения труда между странами выразится в том, что одни из них будут производить колесные тракторы, другие — гусеничные, третьи — запасные части к ним и т.д. и обмениваться этими предметами между собой.
Поскольку каждый предмет имеет несколько видов, то внутриотраслевая специализация не обязательно должна быть одновидовой. Необходимо различать частичную, или одновидовую, многовидовую и всевидовую внутриотраслевую предметную специализацию. Частичная предметная специализация — это такое разделение труда между странами, когда та или иная страна, сосредоточивает свои усилия на производстве всего лишь одного вида какого-то товара, например садового трактора. Напротив, многовидовая предметная специализация представляет собой такое разделение труда, когда участвующая в нем страна производит несколько видов данного предмета, например, тракторы пропашные и садовые. Наконец, всевидовая предметная специализация означает, что страна специализируется на производстве всех имеющихся в данный период видов того или иного товара. Так, если в качестве специализируемого предмета будем рассматривать все тот же трактор, то специализация страны будет всевидовой в том случае, если она производит и продает на внешнем рынке не только пропашные и садовые тракторы, но также трелевочные и прочие имеющиеся виды этих машин.
Межотраслевая форма МРТ представляет собой разделение труда не между вообще различными отраслями народного хозяйства, например автомобилестроением и растениеводством, а разделение труда между различными отраслями одного и того же рода производства — промышленности, сельского хозяйства или какого-нибудь другого рода производства. При этом межотраслевая форма может иметь несколько вариантов. Самым простым из них является разделение труда между отраслями двух стран, в котором участвуют всего лишь два предприятия — по одному со стороны каждого из двух партнеров. В качестве примера такого варианта межотраслевой формы МРТ может служить, скажем, разделение деятельности между топливным предприятием одной страны и автомобильным заводом другой и обмен продукцией между ними. Но в межотраслевом разделении труда может участвовать со стороны каждого партнера и по два, и по три, а то и все предприятия данной отрасли. Может встретиться и такой вариант, когда одно предприятие данной страны участвует в разделении труда с несколькими предприятиями другой страны. Возможны и другие варианты по числу участвующих предприятий. Наконец, число стран — партнеров по межотраслевой форме разделения труда может быть весьма разнообразным.
В отличие от предыдущих двух форм межродовая форма МРТ есть не что иное, как разделение труда между различными родами производства — между промышленностью и сельским хозяйством, между промышленностью и строительством и т.д. В межродовом разделении труда не обязательно должны участвовать все подразделения данного рода производства, скажем, не обязательно все отрасли промышленности данной страны должны обменивать свои товары на продукцию всех отраслей сельского хозяйства другой страны. Если обмен будет происходить только между одним подразделением промышленности данной страны, например, автомобилестроением и одним подразделением сельского хозяйства другой страны, допустим, растениеводством, то это также будет межродовое разделение труда, ибо отрасли, между которыми осуществляется разделение труда, принадлежат не к одному, а к разным родам производства. Возможны, конечно, и другие пути реализации межродовой формы разделения труда.
Наконец, народнохозяйственная форма МРТ по своему экономическому содержанию соответствует межрегиональной форме разделения труда внутри страны. Обе они схожи в том, что выражают экономические связи не между предприятиями, объединенными в определенные группы на основе общих признаков, а между совокупностью групп предприятий. Разница состоит в том, что при межрегиональной форме внутри страны речь идет о совокупности всех предприятий, расположенных в разных регионах одной страны, а при народнохозяйственной форме разделение труда осуществляется между совокупностью предприятий, расположенных на всей территории стран-партнеров. Таким образом, народнохозяйственная форма МРТ представляет собой разделение деятельности между странами в масштабе их полных национальных экономик. Эта форма выражает сосредоточение усилий отдельных стран на выпуске определенной части всего валового внутреннего продукта (ВВП), предназначенной для продажи на внешнем рынке. Иными словами, она показывает, какая часть ВВП данной страны обменивается на какую-то часть ВВП другой страны. Например, х процентов ВВП Германии обменивается на у процентов ВВП Франции и т.д.
Следует заметить, что данный параграф является основополагающим для понимания многих вопросов, рассматриваемых в этом курсе лекций. В экономической литературе иногда смешивают формы специализации производства с формами разделения труда.
Основные тезисы, раскрывающие содержание международного разделения труда:
МРТ — это особый вид общественного разделения труда, в отличие от внутригосударственного международное разделение труда происходит между предприятиями разных стран;
международное разделение труда имеет две характерные черты:
специализацию производства и обмен;
специализация предприятий проявляется в трех формах — предметной, профессиональной и территориальной;
в отличие от форм специализации производства разные формы МРТ выражают обмен между определенными группами предприятии. К числу этих форм МРТ относятся внутриотраслевая, межотраслевая, межродовая и народнохозяйственная.
Квинтэссенция экономического содержания МРТ в том, что оно представляет собой систему или способ организации совместного производства, при котором предприятия разных стран специализируются на изготовлении определенных товаров или услуг, а потом обмениваются ими.
2. ЕДИНСТВО И РАЗЛИЧИЕ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
Существует большое сходство внутригосударственного и международного разделения труда.
Прежде всего это проявляется в том, что оба они относятся к общественному разделению труда, так как происходят между членами общества, а не между машинами или другими средствами производства, Так называемого технического разделения труда в природе не существует.
Во-вторых, внутригосударственному разделению труда свойственны две характерные черты — специализация предприятий на производстве определенного рода продукции и обмен этой продукцией. Но эти же особенности присущи и МРТ с той лишь разницей, что их действие развертывается не внутри отдельных стран, а между независимыми странами. Это сходство совершенно очевидно, и именно оно дает основание рассматривать международное разделение труда как один из видов общественного разделения труда.
В-третьих, внутригосударственное и международное разделение труда представляют собой не что иное, как сосуществующий труд производственных коллективов разных предприятий, осуществляющих между собой экономические связи путем взаимного обмена производимой ими продукцией. Следовательно, разделенный труд как внутри страны, так и между государствами, — это не обособленный, а сосуществующий или совместный труд, сложенный особым способом.
Однако невзирая на то, что международное разделение труда возникает на основе развития внутригосударственного разделения труда и по своей структуре оба эти экономические явления весьма похожи друг на друга, тем не менее МРТ имеет свое экономическое содержание и в силу этого существенно отличается от внутригосударственного разделения труда. В чем же состоит эта специфика?
Наиболее заметное различие между внутригосударственным и международным разделением труда заключается в своеобразии сфер их деятельности. Если внутригосударственное разделение труда выражает структуру какой-нибудь определенной национальной экономики, то международное разделение труда представляет отношения между двумя или несколькими видами национальных экономик. Эти свойства двух видов общественного разделения труда совершенно очевидны и, как говорится, не нуждаются в каких-либо особых доказательствах.
Более важным отличием МРТ от внутригосударственного разделения труда является присущая каждому из них особенность путей воздействия на структуру национальной экономики стран — участниц этого международного процесса. Как известно, первейшая экономическая цель внутригосударственного разделения труда состоит в создании определенной структуры совокупного общественного труда данной страны. Эта структура предполагает распределение капитальных вложений по отдельным отраслям экономики таким образом, чтобы можно было удовлетворить основные потребности народного хозяйства при имеющихся ограниченных капитальных, природных и людских ресурсах страны. В результате целенаправленного распределения инвестиционных средств в каждой стране возникает народнохозяйственный комплекс, или национальная экономика, имеющая свою характерную структуру совокупного общественного производства. Все части национальной экономики связаны между собой определенной системой экономических отношений, а ее функционирование в конечном счете предопределено масштабами и качеством общественных потребностей. Всякое серьезное изменение объема производственной деятельности одной отрасли может повлечь за собой перестройку всех ранее сложившихся пропорций распределения общественного труда, вызвать изменение направлений капитальных вложений, изменить темпы развития отдельных отраслей или, наконец, изменить уровень производственного или личного потребления.
Функциональное назначение международного разделения труда сводится к тому, чтобы посредством установления между различными странами прочных экономических связей оказать наиболее благотворное экономическое воздействие на структуру их национального хозяйства. Это благотворное воздействие определяется тем, что участие в международном разделении труда позволяет стране сконцентрировать свои усилия на производстве тех продуктов, для которых у нее имеются наилучшие условия, расширить производство этих продуктов до масштабов, способных удовлетворить
потребности как своего населения, так и населения стран-партнеров. С другой стороны, это участие позволяет стране отказаться от производства предметов, для которых у нее нет хороших условий, и обеспечить их потребление за счет импорта.
Создается впечатление, что экономические результаты внутригосударственного и международного разделения труда одни и те же. Действительно, оба эти вида общественного разделения труда оказывают свое влияние на структуру национального хозяйства каждой страны-участницы. Но на этом и кончается их сходство. Пути этого влияния совершенно разные. При развитии внутригосударственного разделения труда происходит прямая перестройка структуры национальной экономики, а при международном разделении труда ее изменения осуществляются не прямо, а опосредованно, т.е. путем приспособления национальной экономики к потребностям других стран — участниц МРТ.
Воздействие международного разделения труда на структуру национального производства в конечном счете сводится к тому, что страны-участницы должны расширять производство на экспорт и импортное потребление. Как только в стране налажено постоянное производство товаров на экспорт и потребление импортной продукции, то имеются все основания говорить, что страна изменила структуру своего совокупного общественного производства в соответствии с характером своего участия в процессе международного разделения труда. Таков типичный результат при включении страны в МРТ.
Но бывают, конечно, и исключения из этого общего правила. Например, возможен такой вариант, когда страна осуществляет экспорт не путем расширения производства сверх внутренних потребностей, а за счет сокращения внутреннего потребления данного товара. В этом случае страна также участвует в международном разделении труда, но это не обязательно может привести к изменению структуры ее национальной экономики. Если на вырученные суммы от такого рода экспорта она приобретает другого вида товары, предназначенные для удовлетворения личных потребностей, то в этом случае структура экономики данной страны под влиянием ее участия в МРТ, конечно, не изменится. При таком варианте речь идет о замене потребления одного продукта другим, т.е. о диверсификации потребления путем включения в процесс международного разделения труда. Простая диверсификация личного потребления изменяет не структуру национальной экономики, а только структуру национального личного потребления.
Однако если страна осуществляет экспорт за счет уменьшения личного потребления какого-нибудь товара, а на вырученные суммы импортирует машины и оборудование для развития других отраслей экономики, то в этом случае такой экспорт безусловно приводит к изменению структуры совокупного общественного производства.
Развитие международного разделения труда за счет уменьшения личного потребления не является характерным случаем. Напротив, страны вступают в этот международный экономический процесс для того, чтобы иметь возможность удовлетворить растущие потребности своего населения и своей экономики при тех ресурсах, которыми они располагают. Вступление в МРТ является важным методом рационального расходования имеющихся национальных ресурсов для удовлетворения существующих или возрастающих в данный исторический момент личных и производственных потребностей данного общества.
Различие между внутригосударственным и международным разделением труда определяется также объемом полномочий участвующих в этих экономических процессах партнеров. Как известно, участниками общественного разделения труда внутри промышленно развитых стран являются отдельные предприятия, акционерные общества, разного рода фирмы, в том числе государственные. Все они обладают неограниченными возможностями по налаживанию производства, сбыту продукции, установлению уровня цен, выбору агентов по сотрудничеству и т.д. Субъектами МРТ также выступают перечисленные выше организации. Но здесь неизмеримо возрастает роль государства, которое либо само осуществляет крупные экономические акции, либо заметно опосредует внешнеэкономические связи своих национальных предприятий.
В период домонополистического капитализма государство воздействовало на внешнеэкономическую деятельность предприятий прежде всего через таможенную систему. Устанавливая высокие пошлины на импортные товары, оно тем самым оказывало воздействие на взаимоотношения своих предприятий с иностранными фирмами, создавало определенный экономический климат в стране, под воздействием которого могло меняться и, внутригосударственное разделение труда. Протекционистская политика широко использовалась государством в целях развития национальной промышленности, для ее охраны от иностранной конкуренции.
В современную эпоху промышленно развитые страны располагают широким набором различных финансовых, валютных, налоговых, политических, административных инструментов, с помощью которых они могут влиять на внешнеэкономические позиции своих предприятий. Так, правительства развитых стран через систему государственных органов, а также с помощью ряда частных организаций стремятся создать благоприятные условия для сбыта товаров своих корпораций на внешних рынках. Одна из распространенных форм государственного стимулирования экспорта — выдача правительствами или частными организациями экспортных кредитов. Получая от государства или частных банков необходимые денежные средства, фирмы могут идти по пути предоставления иностранным покупателям кредитов и тем самым оказываться на внешнем рынке в лучшем положении по сравнению с конкурентами. Важным средством стимулирования экспорта является применение широких льгот по налоговому обложению экспортных товаров. Льготные ставки подоходного налога и сокращение страховых сборов для экспортеров также создают благоприятные условия для внешней экспансии не только монополий, но и других предприятий. Для проникновения на иностранные рынки широко используются и такие методы, как договоры и соглашения о торговле, об оказании экономической, технической, финансовой помощи другим государствам. В торговых соглашениях эти государства добиваются для своих экспортеров снижения таможенных пошлин, отмены количественных ограничений, добиваются льгот и гарантий в отношении капиталовложений и прибылей.
Промышленно развитые государства осуществляют в настоящее время также всевозможные меры по защите своих производителей на внутреннем рынке. Для этой цели используются и таможенные пошлины, но особенно широко применяются различные нетарифные ограничения. К таким мерам можно отнести количественные ограничения импорта, специфические технические показатели и требования к упаковке и маркировке товаров, лицензирование импорта, различные санитарные нормы, предписания и другие. Короче говоря, правительства делают все, чтобы создать более благоприятные условия для деятельности своих предприятий не только на внешнем, но и на внутреннем рынке.
В бывшем Советском Союзе роль государства в развитии внешнеэкономических связей была неизмеримо значительней. Оно выступало на международной арене фактически в качестве единственного участника внешнеэкономической деятельности. Союзное правительство осуществляло монополию внешней торговли и других видов внешнеэкономического сотрудничества. Выступая единственным выразителем национальных интересов, оно составляло общий план развития внешнеэкономических связей со всеми странами мира и принимало активное участие в его реализации. Союзное государство заключало с зарубежными странами краткосрочные и долгосрочные торговые соглашения, подписывало с ними договоры о специализации и кооперировании, заключало кредитные и валютные соглашения, договоры компенсационного характера и реализовывало другие виды экономического сотрудничества.
Конечно, бывшее союзное правительство осуществляло внешнеэкономические функции через свои специализированные министерства и ведомства — Госплан, Минфин, МВЭС, Внешэкономбанк, через широкую систему внешнеторговых объединений, коммерческих контор, которые пользовались правами юридических лиц и действовали на началах хозрасчета. Но это нисколько не меняло того основополагающего факта, что в роли главного субъекта внешнеэкономических отношений выступало государство, которое лишь доверяло осуществление внешнеэкономических отношений различным специализированным организациям.
В ходе проведения экономической реформы уникальная роль нашего государства в сфере внешнеэкономической деятельности была отменена, оно перестало быть ее единственным участником. Теперь непосредственными российскими субъектами внешнеэкономических связей являются отдельные предприятия, объединения, кооперативы, фирмы, разные организации, а также министерства и государство. Но работа государства не сводится к управлению внешнеэкономическими связями только принадлежащих ему предприятий, а касается всех их участников. Причем воздействие государства на субъекты международных экономических отношений остается достаточно весомым. Оно устанавливает импортный тариф, который стал важным источником поступлений государственного бюджета. В то же время применяет систему запретов на экспорт отдельных товаров. В целях защиты своих предприятий от конкуренции иностранных товаров государство ввело импортные пошлины, систему лицензирования импорта и другие меры. Короче говоря, российское государство и в условиях перехода к рыночной экономике остается одним из самых важных субъектов внешнеэкономических связей.
Международное разделение труда отличается от внутригосударственного также масштабностью охвата объектов, действующих в этих экономических процессах. Как известно, объектами внутригосударственного разделения труда являются разнообразные товары и услуги. Внутри страны предприятия обмениваются также технологическими достижениями, научно-техническим опытом организации производства, специалистами и рабочими. Все эти объекты характерны и для МРТ, но их масштабность иная, чем при внутригосударственном разделении труда.
Прежде всего отметим, что под масштабностью следует понимать как число наименований продукции и услуг, так и количество продукции или услуг определенного наименования, которые попадают на соответствующие рынки. Остановимся на характеристике каждого из этих параметров.
Поскольку в международном разделении труда участвуют несколько стран, то, казалось бы, и охват объектов международным разделением труда должен намного превосходить масштабность внутригосударственного разделения труда. Однако в действительности наблюдается совершенно иная картина. Разделение труда внутри отдельных стран охватывает все отрасли их народного хозяйства, вплоть до средних и мелких предприятий и даже отдельных цехов, кооперативов и мастерских, и объектами этого разделения труда являются все производимые предметы и оказываемые услуги. В противоположность этому международное разделение труда устанавливает экономическую связь лишь между отдельными подразделениями различных национальных экономик. Это означает, что номенклатура обмениваемых по системе международного разделения труда товаров значительно уже, чем номенклатура обмениваемых товаров в рамках внутригосударственного разделения труда всех стран, участвующих в МРТ. Иными словами, число наименований экспортируемых на мировой рынок изделий всеми участниками международного разделения труда меньше, чем номенклатура товаров, производимых внутри этих стран. Некоторые государства выпускают специальную одежду и обувь, определенные металлические изделия, но не экспортируют их. Другие же производят небольших размеров ковры, собирают уникальные моллюски и специфические коренья, но также не экспортируют их на мировой рынок. Такие товары, которые потребляют только на внутреннем рынке, есть в каждой стране, в том числе и в высоко развитых в промышленном отношении.
Как уже отмечалось, масштабность объектов международного разделения труда измеряется также и количеством экспортируемой продукции данного наименования. Оно, как правило, меньше того количества, которое реализуется на внутреннем рынке. В целом этот факт находит свое выражение в том, что международный товарооборот значительно меньше мирового валового национального продукта. Так, внутренний валовой продукт всех стран мира в 1989 г. составлял примерно 13,5 трлн. долл., а весь международный товарооборот только 3 трлн.долл.^1
1 National accounts Statistics: Analysis of main aggregates, 1985. P. 3. United Nations. New York. 1988.
Как видим, международное разделение труда существенно отличается от разделения труда в отдельных странах. МРТ не есть продолжение внутригосударственного разделения труда ни по сферам деятельности, ни по путям решения основных функциональных задач, ни по статусу участвующих субъектов, ни по масштабности охвата объектов. Международное разделение представляет собой один из особых самостоятельных видов общественного разделения труда.
3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕДМЕТНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
Международное разделение труда имеет свои специфические методы развития. Поскольку его характерными чертами являются специализация стран на производстве определенных товаров и последующий обмен этими товарами, то методы развития разделения труда непременно связаны с развитием видов специализации и сопутствующих им видов обмена. Рассмотрим внимательно разные виды международной предметной специализации.
Сколько же существует видов международной специализации? По нашему мнению, имеется всего лишь три вида предметной специализации — специализация по производству готовых изделий, специализация по производству деталей и узлов и технологическая специализация. Технологическая специализация в определенной мере сродни специализации по производству деталей и узлов, так как она предусматривает выполнение частичной работы при изготовлении определенного предмета.
Из трех выделенных видов предметной специализации наибольшее распространение в отношениях между всеми странами мира получила специализация по производству готовой продукции. При такого рода специализации страны сосредоточивают усилия на производстве определенной номенклатуры продукции или, если речь идет о внутриотраслевой специализации, то на производстве определенных типоразмеров этой номенклатуры, а от производства других отказываются в пользу стран-партнеров.
Высшей разновидностью специализации по готовым изделиям является специализация по производству комплектного оборудования и систем машин, обеспечивающих полную механизацию или автоматизацию производственных процессов. Здесь объектом международной специализации являются не отдельные машины или виды оборудования, а их полные комплекты для сооружения целых заводов или других крупных объектов. Многие промышленно развитые страны уже давно доказали свою способность экспортировать за границу комплектное оборудование и возводить промышленные предприятия “под ключ”. Что касается бывшего Советского Союза, то в послевоенные годы он специализировался на экспорте комплектного оборудования для возведения предприятий металлургической промышленности, тепловых и атомных электростанций, химических и машиностроительных заводов и некоторых других объектов.
В отечественной экономической литературе было широко распространено употребление таких парных категорий, как специализация и кооперирование. При этом некоторые авторы считали, что “специализация производства не может развиваться без установления общественной связи, без устойчивого кооперирования производства”¹. Конечно, специализация не может реализоваться без установления общественной связи, но этой связью вовсе не обязательно должно быть только кооперирование. Специализация производства как внутри страны, так и в международном плане может осуществляться и без кооперирования.
¹ Дунаев Э.П. Обобществление социалистического производства. М., 1980. С. 20.
Но есть и такой вид специализации, который действительно сопровождается кооперированием. Это специализация по производству деталей и узлов. В отличие от специализации по готовым изделиям ее условно можно назвать детальной специализацией. При такого рода специализации несколько предприятий производят отдельные детали, узлы или агрегаты, а затем поставляют их предприятию, монтирующему эти части и производящему готовый продукт. Наиболее известным примером развития этого рода специализации является производство легкового автомобиля “Жигули”. Российскому Волжскому автомобильному заводу некоторые страны поставляют много различных деталей и узлов, а в обмен получают готовые легковые автомашины.
Еще одним видом предметной специализации является специализация по технологическим операциям. В противоположность детальной технологическая специализация предусматривает сосредоточение усилий стран на выполнении отдельных операций при изготовлении какого-то продукта. Примером международной технологической специализации может служить поставка Венгрией в нашу страну глинозема и выплавка из него алюминия на Волгоградском заводе. Производство алюминия требует больших затрат электроэнергии, запасы которой у Венгрии ограничены. Выплавленный алюминий возвращается в Венгрию. Как видим, при международной технологической специализации страны обмениваются не самими продуктами, участвующими в данном технологическим процессе. Но и выполнение отдельных функций не является безвозмездным. Затраченный Россией труд Венгрия компенсирует поставками других своих товаров — одежды, обуви, фруктов и т.д.
Все рассмотренные три вида международной предметной специализации обусловлены достигнутым уровнем развития производительных сил в странах-партнерах. К примеру, если страна не имеет производственных мощностей для выпуска комплектного оборудования, то она и не будет участвовать в экспорте этого вида готовой продукции. Если сложившаяся структура экономики страны не требует ее участия в технологической специализации, то она и не станет отправлять свои полуфабрикаты для обработки в другую страну. Каждый из названных видов специализации лишь тогда дает значительный экономический эффект, когда он сопровождается концентрацией производства, ростом размеров предприятий стран, участвующих в международном разделении труда. Но увеличение размеров предприятий есть рост кооперации. Следовательно, если при международной специализации предприятие расширяется, то мы имеем тот случай, когда разделение труда дополняется ростом кооперации через концентрацию.
Иногда экономисты подчеркивают приоритетное значение частичной специализации. Спору нет, внутриотраслевой специализации по узлам, деталям и технологическим операциям должно принадлежать видное место в развитии международного разделения труда. И надо делать все необходимое, чтобы возросла ее роль. Но нельзя придавать этому процессу исключительно приоритетный характер: в настоящее время далеко не исчерпаны возможности развития специализации по производству готовой продукции. Именно здесь, на наш взгляд, лежит огромнейший резерв для развития процесса участия Российской Федерации в международном разделении труда в предстоящие годы. Это касается в первую очередь большинства машиностроительных отраслей и подотраслей, это относится и к другим подразделениям экономики.
При характеристике соотношения трех видов специализации важно отметить не только то, какой из них открывает лучшие возможности для совершенствования структуры народного хозяйства страны, но и то, какой вид создаст более широкий простор для развития международного обобществления производства. Нам представляется, что значительное сокращение номенклатуры производимых машиностроением изделий и перевод остающихся в стране производств на обслуживание не только ее потребностей, но и на изготовление продукции на экспорт расширяет границы совместной деятельности в большей мере, чем перевод нескольких предприятий на выпуск деталей и узлов. Поэтому подчеркнем еще раз, что ныне превалирующим направлением является не детальная специализация, хотя она и обеспечивает большую эффективность производства изделий, а специализация по производству готовых изделий — от производства одного какого-нибудь продукта до производства комплектного оборудования или систем машин для механизации и автоматизации производственных процессов на предприятиях или различных объектах.
3. ОБЪЕМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПРОДУКЦИИ
Естественным результатом функционирования любого из названных выше видов специализации производства является произведенная предприятиями специализированная продукция. Казалось бы, ничего сложного в этой категории нет. Однако это не так. Некоторые экономисты к специализированной продукции относят ту часть изделий, поступающих на мировой рынок, которые производятся на основе заключенных соглашений о специализации и кооперировании. Думается, что с таким подходом к данной проблеме согласиться нельзя.
Экономисты, которые к специализированной продукции относят ту часть экспорта, которая осуществляется согласно заключенным соглашениям о специализации, по существу, занижают объем этой продукции. Дело в том, что вся продукция, проходящая через международный обмен, является специализированной, т.е. обособленно произведенной продукцией. Но международная специализация стран на производстве определенного рода продукции осуществляется разными путями.
Одним из них могут служить торговые контракты о поставках товаров, заключаемые различными странами на год, на пять лет или более продолжительный срок. Исходя из необходимости выполнить взятые на себя обязательства, страны увеличивают производство данного рода продукции на принадлежащих им предприятиях или создают новые заводы для этой цели и тем самым углубляют свою международную специализацию.
Другим направлением развития международной специализации стран являются взаимные соглашения о специализации производства в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства.
Между странами заключаются как двусторонние, так и многосторонние соглашения по специализации и кооперированию производства. Они предусматривают организацию производства определенного рода продукции на территории данной страны, ее технико-экономические параметры, а также уровень цен на нее. Соглашения о специализации производства непременно дополняются соответствующими договорами между соответствующими организациями участвующих стран, предопределяющими объемы взаимных поставок согласованных товаров, их качество, а также применение санкций за нарушение взятых на себя обязательств. Вот это непременное дополнение очень сближает заключаемые соглашения о специализации и кооперировании производства с долгосрочными торговыми договорами. Пожалуй, разница состоит только в том, что торговые контракты могут в отличие от соглашений о специализации производства и не упоминать о необходимости налаживания выпуска определенного рода продукции на территории данной страны, так как это просто подразумевается. Да и эта разница имеет несущественное значение, поскольку упоминание о необходимости производства обусловленных товаров носит весьма ограниченный характер. Соглашения о специализации производства определяют лишь место производства товара, но не устанавливают ни масштабов производства, ни размеров предприятий, на которых будут производиться данного рода товары. Эти важные параметры определяются самими участниками соглашений.
Помимо торговых контрактов и соглашений о специализации важным путем развития международной специализации производства могут служить и договоры о совместном строительстве крупных народнохозяйственных объектов на территории отдельных стран. Так, например, при сооружении на территории Монголии медного горно-обогатительного комбината “Эрдэнет” отечественные предприятия поставляли туда необходимое оборудование. Эти поставки закрепляли за нашей страной международный профиль крупного производителя горнорудных машин. С другой стороны, с вводом в строй этого комбината Монголия стала производителем и экспортером медного концентрата, т.е. ее международный экономический профиль совершенствуется, в ее экспорте возрастает роль промышленных товаров.
Наряду с указанными путями развития специализации производства возможны и другие варианты. Но какой бы путь реализации международного разделения труда мы ни избрали, в каждом случае результатом будет производство потребительных стоимостей особого рода, т.е. специализированной продукции. Специализированная продукция — это обособленно производимые странами — участницами международного разделения труда изделия, которые поставляются ими на мировой рынок. Следствием чего являются эти поставки — результатом соглашения о специализации производства определенного количества данного товара и находящих свое выражение в заключении договоров о его поставках или в подписании не обусловленных подобными соглашениями торговых контрактов, которые побуждают страны производить для международного рынка то же количество этого товара, — решающего значения не имеет. Важно то, что эти поставки осуществляются и в силу этого создаются экономические связи между странами, участвующими в международном разделении труда.
Отнесение экспортной продукции к специализированной не зависит не только от вида соглашений о ее поставках, но и от периодичности этих поставок. Страны, участвующие в международном разделении труда, поставляют товары друг другу через каналы внешней торговли. Часть этих товаров продается на основе случайных разовых сделок, а другая поставляется систематически, из года в год на базе разного рода долгосрочных соглашений. Независимо от периодичности поставок — разовых или систематических — вся экспортируемая продукция является специализированной, т.е. особенной, или обособленно произведенной странами продукцией для удовлетворения потребностей населения или производственных секторов экономики других стран. Разница между ними состоит лишь в том, что систематические поставки создают устойчивые экономические связи между странами, а разовые сделки не всегда ведут к этому. Но и разовые сделки возможны лишь в том случае, если страны производят разные товары, другими словами — эти сделки выражают существующее между странами фактическое разделение труда, хотя оно и не приобрело еще прочного характера.
Таким образом, объем специализированной продукции значительно шире той ее части, которая производится и экспортируется согласно заключенным соглашениям о специализации. Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что объем специализированной в международном плане продукции данной страны включает все экспортируемые ею товары.
Ныне, как известно, понятие “специализированная продукция” широко употребляется в качестве какого-то условного показателя, характеризующего уровень развития экономического сотрудничества различных стран. Выделяя специализированную продукцию из всей массы экспортируемых товаров, некоторые экономисты хотят подчеркнуть, что международное разделение труда поднялось на более высокий уровень развития по сравнению с тем периодом, когда оно осуществлялось на базе не только краткосрочных, но и долгосрочных торговых соглашений. В связи с этим проведенное нами отождествление специализированной продукции со всей массой экспортируемых товаров неизбежно ставит вопрос о переоценке значения самого термина “специализированная продукция”.
Даже если к специализированной продукции мы отнесем не все экспортируемые товары, а только их часть, которая производится на основе соглашений о специализации производства, то и в этом случае специализированная продукция не может служить показателем более углубленного разделения труда, чем продукция, поставляемая по обычным торговым соглашениям. Специализированная продукция не имеет одной и той же качественной меры, с определенной точки зрения она является разнородной продукцией. В самом деле, понятие “специализированная продукция” не означает, что все ее части экономически равнозначны, что они произведены при одинаковых экономических условиях. Напротив, под общим названием “специализированная продукция” скрывается тот факт, что отдельные ее части изготовлены при разных производственных условиях, что они отличаются друг от друга не только местом своего происхождения, но, что более важно, и величиной затрат общественного труда на их изготовление. Если взять, к примеру, однородную продукцию машиностроения, то часть ее может быть изготовлена на мелких, другая — на средних, а третья — на крупных предприятиях. Затраты общественного труда на производство этой продукции будут неодинаковы в разных странах. Именно такую картину мы наблюдаем в отдельных отраслях экономики различных стран, например, в автомобилестроении, комбайностроении и других отраслях машиностроения. Таким образом, учет так называемой специализированной продукции, призванный показать уровень углубления разделения труда между странами, в действительности не выполняет этой задачи. Более того, соглашения о специализации производства в том виде, в каком они заключаются, фактически скрывают существование мелкосерийного производства, не способного применять современное автоматизированное оборудование и обеспечивать постоянное снижение затрат общественного труда на их производство. Поэтому выделение специализированной продукции из всей массы производимых товаров на такой критериальной основе, как соглашения о специализации производства, не имеет какого-либо дополнительного четкого экономического смысла кроме того, что эта продукция поставлена по тем долгосрочным торговым контрактам, которые предусматривают или упоминают о необходимости специализации производства. Но данные товарные поставки могут быть осуществлены и без подобного упоминания, на основе обычных торговых контрактов.
4. СТАНОВЛЕНИЕ ОТРАСЛЕЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕДМЕТНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
Вступление стран в процесс международного разделения труда неизбежно сопровождается перестройкой ранее сложившихся в рамках их национальных экономических комплексов пропорций распределения общественного труда, соответствующим изменением направлений капитальных вложений и темпов развития отдельных отраслей. Отныне различные подразделения национальных экономик выполняют специфические задачи. Они как бы наделяются определенными производственными функциями. Если рассматривать не весь состав народного хозяйства, а ограничиться только сферой материального производства, то в ее структуре, на наш взгляд, можно выделить всего лишь две группы отраслей, принципиально отличающихся друг от друга, — одни из них работают исключительно на внутренний рынок, а другие так или иначе специализируются в международном плане. Здесь единственным критерием деления является участие или неучастие в системе международного разделения труда.
В каждой стране, включившейся в международное разделение труда, есть целая группа отраслей, которые остались в стороне от этого международного экономического процесса. Многие из них просто не могут быть специализированы в рамках международного экономического сообщества. К числу таких отраслей следует отнести значительную часть структурных подразделений строительства, связи, транспорта, а также многие предприятия, обслуживающие эти подразделения, — ремонтные заводы и мастерские, узлы связи, городскую и сельскую электросеть, городской транспорт, производство полуфабрикатов для столовых и ресторанов и т.п. Все эти подразделения обязательно должны присутствовать в каждом народнохозяйственном комплексе для его нормального функционирования.
С другой стороны, коль скоро страна включилась в международное разделение труда, то у нее складывается группа отраслей, производящих продукцию не только для внутреннего рынка, но и для продажи за рубежом. Эти подразделения экономики, являясь отраслями международной специализации, составляют основу, или производственный каркас приспособления, структур национальных народнохозяйственных комплексов. Но не все согласны с такой трактовкой.
По мнению некоторых экономистов, отрасль считается участником международной специализации производства в том случае, если доля экспорта в ее производстве “равна или превышает” средний по промышленности аналогичный показатель. Отрасли, в которых этот показатель “ниже среднего” или “существенно ниже среднего”, уже не рассматриваются в качестве равноправных участников международной специализации производства, а квалифицируются как подразделения, лишь частично выполняющие внешнеэкономические функции.
Нам представляется, что такой чисто количественный подход неоправдан. Характеристика отрасли в качестве участницы международного разделения труда зависит не от удельного веса экспортной продукции в общем объеме ее производства, а от наличия у нее внешнеэкономических связей. Если какая-то отрасль экспортирует меньшую долю своих товаров, чем вся промышленность в целом, но все-таки делает это систематически, то она является такой же полноправной участницей международного разделения труда, как и те отрасли, доля экспортной продукции которых в их производстве равна или превышает средний по промышленности соответствующий показатель. Напротив, если другая отрасль экспортирует такую же долю своего производства, как и вся промышленность или даже превышает ее, но делает это эпизодически, то такая отрасль не является постоянной участницей международной специализации производства. О подобной отрасли можно сказать, что она еще переживает период постепенного вовлечения в систему МРТ.
Изменение производственных функций отраслей национальных экономик — процесс весьма сложный. Обычно трудность связана с тем, что структура отдельных экономик складывалась десятилетиями, если не больше, и изменить ее вдруг не так-то просто. Как правило, перестройка структуры национальной экономики, даже не очень значительная, сопровождается ограничениями производства некоторых видов товаров, а то и полным свертыванием их выпуска. В других случаях перестройка требует дополнительных инвестиций, улучшения профессионального состава кадров, перегруппировки использования топливно-сырьевых материалов и других преобразований. Однако, несмотря на очевидную трудность изменений международного производственного профиля предприятий, составляющих данную отрасль экономики, они возможны, и на практике проводятся многими странами. На протяжении длительного периода во многих странах мира отдельные предприятия полностью или частично прекратили производство одних изделий и переключились на производство товаров, которые необходимы другим странам мирового экономического сообщества.
Следует отметить, что ускорение перестройки структур национальных экономик получает особенно надежную основу в том случае, когда для этих целей широко используется привлечение финансовых средств извне. Внешние источники финансирования являются мощным ускорителем создания новых предприятий на территории разных стран, они облегчают им перестройку структуры народного хозяйства, процесс профилизации отдельных отраслей на базе использования современных достижений науки и техники.
Международная специализация отдельных отраслей национальных экономических комплексов происходит постоянно. Периодически одни отрасли международной специализации ограничивают свое участие в международном разделении труда, а другие, наоборот, расширяют свою международную специализацию, третьи заново вступают в этот процесс. Все эти колебательные движения неизбежно отражаются на всей структуре национального народнохозяйственного комплекса. Однако, несмотря на динамизм процесса изменения структуры народного хозяйства отдельных стран, макроструктура национальных экономик сохраняет все свои подразделения. В каждой стране, как и до вступления в международное разделение труда, присутствуют такие роды производства, или укрупненные отрасли народного хозяйства, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и торговля. Сохранение подразделений макроструктуры ставит известный предел международной специализации.
Но продолжающееся существование родов производства народного хозяйства каждой страны не означает, что межродовая структура статична. Нет, она меняется, но сдвиги происходят не посредством ликвидации того или иного рода производства, а путем уменьшения или увеличения его удельного веса во всей межродовой структуре данной национальной экономики. Например, во всех восточноевропейских странах по мере их развития сокращалась доля сельского хозяйства и возрастала доля промышленности. Этому содействовала не только обычная политика индустриализации этих стран, но и всемерное развитие взаимных межгосударственных производственных связей.
Глубокие сдвиги происходят в результате не только изменения пропорций макроструктуры, но и путем преобразования структуры отдельных родов производства. В рамках каждого из родов производства отдельных стран, вступающих в международное разделение труда, должно складываться разное число отраслей. Например, в промышленности той или иной страны может отсутствовать какая-либо отрасль — химия, приборостроение и т.д. В условиях участия в международном разделении труда может быть разным и число подотраслей в каждой отрасли, входящей в определенный род производства. Например, в металлургической промышленности отдельных стран иногда отсутствуют горнодобывающие или чугунолитейные производства и т.д.
Преобразования внутри отраслей заслуживают большего внимания, чем обычно им уделяется. Их нельзя сводить только к изменениям, связанным с производством деталей, узлов и агрегатов. Внутриотраслевая структура — это не только структура по производству деталей, узлов и агрегатов. Если взять, например, такую гигантскую отрасль, как машиностроение, то здесь в рамках одной и той же внутриотраслевой структуры производят готовые конечные товары, которые не нуждаются в дополнительной обработке.
Итак, несмотря на известные пределы, изменения производственных функций отраслей и подотраслей фактически не знают границ. Даже при сохранении всех родов производства макроструктуры данной национальной экономики ее пропорции могут меняться, поскольку меняется соотношение между родами производства. Это, конечно, оказывает свое воздействие на характер международной профилизации страны. Но особенно широкие возможности открываются для развития межотраслевой, или внутриродовой, а также внутриотраслевой специализации. Здесь всегда существует широкое поле деятельности для углубления международной специализации отдельных стран.
 
. . . . . .