Лекция 7

ПРИЧИНЫ УЧАСТИЯ СТРАН В МЕЖДУНАРОДНОМ РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА

1. О ПУТЯХ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ РАСТУЩИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ

В международное разделение труда вступают сначала предприниматели разных стран. При этом они руководствуются не высокими государственными соображениями и заботами о благе отечества или всего его населения, а определенной экономической целью. Во-первых, они стремятся продать свою продукцию за границей подороже и, во-вторых, купить там товары подешевле и перепродать их в своей стране с прибылью. Стремление получить более значительную выгоду от экспортно-импортных операций по сравнению с куплей-продажей на внутреннем рынке и является основным мотивом, или причиной, которая вовлекает предпринимателей разных стран в МРТ.
К вопросу о причинах вступления стран в международное разделение труда можно и нужно подойти не только со стороны оценки деятельности отдельных предприятий, но и с позиции всего государства. Такой метод вполне правомерен, так как правительства и раньше, а теперь тем более оказывают влияние на участие своих предпринимателей в системе МРТ. При выявлении причин вовлечения страны в международное разделение труда следует исходить не только из желания отдельных предприятий получить прибыль, а из интересов всего государства. Итак, почему правительства поощряют своих предпринимателей участвовать в МРТ? Что их к этому побуждает?
В настоящее время в мире нет ни одного государства, которое не поддерживало бы экономических отношений с другими странами. Международное разделение труда возникает независимо от воли и сознания людей, оно носит объективный характер, т.е. появляется и развивается под воздействием определенных факторов производственного значения.
Как известно, производство материальных благ представляет собой непрерывный процесс. В ходе развития экономики происходит постепенное изменение структуры потребностей как производственного, так и личного характера. Одни потребности исчезают вовсе, другие увеличиваются, появляются также и новые потребности. В целом же по мере развития производства круг потребностей производственного и личного назначения расширяется. Эта зависимость находит выражение в экономической теории в законе возвышающихся потребностей, который характерен для любого общества.
Рост потребностей ставит вопрос о расширении и создании новых производств для их удовлетворения. В связи с этим совокупный общественный труд, которым располагает данное общество, должен быть распределен по-новому, соответственно новой структуре и общей массе общественных потребностей.
Некоторые новые потребности, представляющие в известной мере компенсацию снятых старых потребностей, могут быть удовлетворены за счет изменения ранее сложившейся в данной стране системы общественного разделения труда или изменения других систем комбинирования совокупного общественного труда. Но все возросшие потребности не могут быть обеспечены таким именно образом. Их удовлетворение требует новых путей распределения совокупного общественного труда. Каковы же они?
Выбор путей удовлетворения возвышающихся потребностей не произволен. Он диктуется необходимостью обеспечить все возникшие потребности при использовании определенных ограниченных ресурсов живого и овеществленного труда. Это можно сделать путем повышения производительности труда, т.е. путем рационального и экономного использования имеющихся ресурсов. Иными словами, данная задача решается лишь при строгом соблюдении закона экономии рабочего времени, согласно которому по мере развития общества издержки производства продукции падают, а живой труд становится производительней.
Удовлетворение возросших потребностей общество могло бы обеспечить путем чередования разных видов производств на имеющихся предприятиях. Так, некоторые машиностроительные заводы могут периодически выпускать различные виды продукции. Но подобная работа требует периодической переналадки производства и уже по одной этой причине снижает темпы его развития. При такой программе производственной деятельности на предприятии иногда необходимо иметь много специалистов различного профиля, что, разумеется, связано с дополнительными расходами. Кроме того, чередование различных видов производств мешает предприятию организовать массовый выпуск продукции. Все это означает, что чередование различных видов производств на уже существующих предприятиях приводит к нерациональным расходам общественного труда.
Возросшие потребности общества, конечно, можно было бы удовлетворить и путем строительства новых предприятий. Разумеется, эти предприятия должны быть не в хронологическом смысле новыми, а действительно современными заводами и фабриками, построенными на базе достижений научно-технического прогресса. Но жизнь свидетельствует о том, что не каждой стране, опирающейся на внутренний рынок, есть экономический смысл строить такие заводы.
При выборе путей удовлетворения возросших потребностей общества необходимо учитывать и тот факт, что с развитием науки и техники сооружение новых предприятий требует постоянно все больших материальных и финансовых затрат. Если бы в распоряжении общества были неисчерпаемые ресурсы, то при решении проблемы удовлетворения возросших потребностей оно скорее всего и пошло бы по пути организации новых предприятий. Но при выборе того или иного варианта для решения указанной проблемы следует помнить, что общество в каждый данный момент располагает ограниченным количеством овеществленного и живого труда, который оно может использовать для создания современных производств. Если при ограниченных капитальных ресурсах общество станет только на путь создания новых предприятий, то они во многих случаях, особенно в малых странах, будут мелкими. Функционирование таких предприятий приведет к значительным расходам, к нерациональной затрате общественного труда.
Очевидно, что ни чередование видов производств на существующих предприятиях, ни создание многих мелких предприятий не способны удовлетворить возросшие потребности общества при минимальных затратах общественного труда. Но любое общество объективно заинтересовано в экономном расходовании общественного труда. Экономия общественного труда является законом, свойственным всем общественно-экономическим формациям. В связи с этим развитие производства на базе чередования видов производства на отдельных предприятиях или на основе создания мелких предприятий не может иметь сколько-нибудь длительной перспективы. Общество может воспользоваться этими методами распределения труда пропорционально возросшим потребностям лишь временно, лишь до тех пор, пока оно не найдет другого способа решения проблемы. При этом удовлетворение возросших потребностей будет проходить на низком качественном уровне, а в отдельных случаях часть этих потребностей вообще не сможет быть удовлетворена.
Единственным способом, позволяющим использовать ограниченные ресурсы для удовлетворения всех возросших потребностей на качественном уровне, является путь участия страны в международном разделении труда. Сосредоточение усилий предприятий данной страны на производстве определенных продуктов не только для удовлетворения национальных потребностей в них, но и для обмена на другие нужные ей продукты, которые она сама не производит, имеет важные производственные последствия.
Допустим, стране необходимо обеспечить потребность в десяти новых предметах производственного и личного назначения — танкерах, экскаваторах, телевизорах и др. Участвуя в международном разделении труда, эта страна может и не строить обязательно десять мелких предприятий для удовлетворения всех возникших потребностей, а создать только пять современных предприятий. Часть продукции этих предприятий она потребит сама, а другую часть она может обменять на необходимые ей товары для удовлетворения остальных пяти возникших потребностей. При этом страна не только удовлетворит свою потребность, но и получит экономический выигрыш. Это становится возможным потому, что сосредоточение усилий предприятий на производстве определенного рода продуктов позволяет им организовать серийное производство этих продуктов, что сопровождается экономией как живого, так и овеществленного труда на единицу выпускаемой продукции, т.е. сопровождается ростом производительности труда. Таков наиболее важный результат участия страны в международном разделении труда.
Следует подчеркнуть, что повышение производительности труда происходит во всех странах, участвующих в международном разделении труда. Дело в том, что все страны организуют массовое производство продукции не только для удовлетворения национальных потребностей, но и для обмена на продукты, которые они потребляют, но сами не производят. В результате этого всеобщего участия возникает новая производительная сила труда, которую используют в своих интересах все страны — участницы процесса международного разделения труда. Хотя новая производительная сила труда носит интернациональный характер, тем не менее она дает производительный импульс национальному народному хозяйству всех стран, участвующих в процессе международного разделения труда.
Конечно, величина выгоды, получаемой странами от участия в международном разделении труда, является разной. Она зависит от многих факторов — от масштабов страны, от уровня развития ее производительных сил, от числа участвующих в международном разделении труда предприятий и т.д. Но здесь перед нами стоит задача определить не масштабы экономической выгоды, а ее самое общее содержание, которое побуждает страну участвовать в международном разделении труда. Таким общим содержанием экономической выгоды, как только что мы установили, является повышение производительности общественного труда во всех странах — участницах международного разделения труда. Что касается определения количественных масштабов экономической выгоды, получаемой страной вследствие ее участия в международном разделении труда, то эта специфическая задача политической экономии должна рассматриваться в разделе определения собственно эффективности внешнеэкономических связей.
Помимо новой производительной силы интернационального происхождения, страны — участницы международного разделения труда получают и другую экономическую выгоду. Сосредоточение усилий стран на производстве определенного рода продуктов как для национального потребления, так и для обмена на продукты, производимые другими странами, способствует организации в этих странах серийного производства. Этот тип производства приводит к повышению производительности труда не только при лучшем использовании средств труда и предметов труда, но и в результате профессионального совершенствования самих работников. Создание в разных странах специализированных производств облегчает профессиональную подготовку рабочих и повышение квалификации всего производственного персонала. Квалифицированные рабочие производят продукцию более высокого качества, чем неквалифицированные. Следовательно, организация серийного производства сопровождается повышением качества выпускаемой продукции.
Отмечая положительную роль международного разделения труда в производстве лучших товаров, следует иметь при этом в виду, что не всегда повышение качества выпускаемой продукции является только результатом организации собственно крупного серийного производства. Во многих случаях в международном разделении труда участвуют и мелкие фирмы. Они изготавливают качественные товары не столько а результате организации крупного серийного производства, сколько путем применения высококвалифицированной рабочей силы и интенсивной ее эксплуатации. Высокое качество товаров мелких фирм выступает гарантом их успеха в конкурентной борьбе на мировом рынке. Оно является непременным условием реализации продукции на этом рынке по ценам, обеспечивающим получение прибыли.
Само участие в международном разделении труда диктует необходимость производства только высококачественной продукции. Поэтому любое предприятие или любая фирма, участвующие в международном разделении труда, независимо от размеров уделяют большое внимание качеству выпускаемой продукции.
Как видим, и при ограниченных ресурсах страна может удовлетворить потребности своего национального производства и своего населения. Выполнить эту довольно сложную задачу представляется возможным потому, что использование этих ресурсов в условиях включения страны в международное разделение труда обеспечивает ей значительное повышение производительности труда в организуемых ею в рамках национального народнохозяйственного комплекса отраслях производства.
Страны, участвующие в международном разделении труда, стремятся получать экономическую выгоду постоянно. Поэтому их экономические связи с зарубежными государствами должны носить устойчивый характер, ибо только такой тип отношений обеспечивает постоянный экономический выигрыш. Любая страна, однажды установившая на выгодных началах экономические связи с другой страной, стремится поддерживать их постоянно. Более того, она стремится расширять эти связи с данной страной, а также установить выгодные экономические отношения и с другими государствами. Получая экономический выигрыш от участия в международном разделении труда, страна может обеспечить быстрое развитие собственной экономики и достичь поставленных перед ней всем ходом ее исторического развития определенных экономических целей.
Итак, причиной, побуждающей страны вступать в международное разделение труда, является противоречие между ростом общественных потребностей и недостаточным уровнем существующих ресурсов для их удовлетворения. Когда это противоречие возникает, тогда и встает вопрос об экономном использовании имеющихся ресурсов, ибо иначе удовлетворить возникшие потребности невозможно. Важнейшим путем осуществления такой экономии является участие страны в международном разделении труда. Так, закон возвышающихся потребностей обусловливает действие закона экономии труда, а этот последний принуждает страну к вступлению в международное разделение труда.

2. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ЭКОНОМИИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ

Для того чтобы участие страны в международном разделении труда привело к повышению производительности труда, необходимо наличие определенных условий— полезных ископаемых, природно-климатических и других факторов. Эти условия не следует смешивать с причиной. Причина — это общий стимулятор, который побуждает страны участвовать в международном разделении труда. Условия же — это отдельные конкретные обстоятельства, которые обеспечивают экономию рабочего времени при вступлении страны в международное разделение труда и тем самым позволяют удовлетворить возросшие потребности при ограниченных ресурсах.
Об отличии условий от причины особенно убедительно свидетельствует факт, что условия вступления стран в международное разделение труда могут меняться от случая к случаю, от страны к стране. Например, для вступления в МРТ вовсе не обязательно обладать таким фактором, как наличие богатых полезных ископаемых. Страна, которая не имеет полезных ископаемых или хороших природно-климатических условий, ищет или создает другие условия для реализации закона экономии рабочего времени через систему международного разделения труда. Она может сосредоточить свои усилия на подготовке высококвалифицированной рабочей силы, осуществить развитие специфических средств производства и т.п. Эти факторы, как свидетельствует опыт некоторых развитых стран, являются достаточным основанием для эффективного участия в МРТ.
Причина участия страны в международном разделении труда существует одна, а условия, которые предопределяют получение страной экономического выигрыша от этого участия, могут варьироваться. При этом закон экономии рабочего времени реализуется не обязательно при наличии нескольких условий. Он может осуществиться и при наличии какого-нибудь одного фактора. Существование того или иного благоприятного условия дает возможность стране специализироваться на производстве определенного товара. В этом и заключается экономический смысл условия, предопределяющего участие страны в МРТ. Страны специализируются на производстве разных товаров в зависимости от условий, предопределяющих их участие в международном разделении труда. Остановимся на более подробной характеристике некоторых из этих условий.
Одним из важных факторов, определяющих производственное лицо страны в системе международного разделения труда, является наличие полезных ископаемых. Неравномерное распределение полезных ископаемых между различными странами создает объективные предпосылки для развития в стране той отрасли экономики, для которой имеются здесь наиболее благоприятные условия. Обилие полезных ископаемых, их местоположение относительно мирового рынка, глубина залегания, содержание полезного вещества в них довольно наглядно проявляется в степени развития добывающей промышленности данной страны. Она более развита там, где добыча полезных ископаемых требует меньших затрат общественного труда.
Благоприятные условия для участия страны в международном разделении труда создаются также почвенно-климапшческим положением государств. Например, именно благоприятные почвенно-климатические условия Болгарии, Вьетнама, Индии и других южных стран в значительной степени определяют экспортную направленность их сельскохозяйственного производства.
В настоящее время на производство предметов труда большое влияние оказывает научно-техническая революция. Она в значительной степени ослабила зависимость экономики многих стран от природно-климатических условий, и они могут часть своих потребностей удовлетворить, используя товары-заменители. Однако несмотря на это, значение естественного сырья и сельскохозяйственной продукции продолжает сохранять большое значение. Нефть, газ, уголь, железная руда, цветные металлы, хлопок, зерно, мясо, лен, шерсть, лес и другие ресурсные товары продолжают играть заметную роль в развитии экономики всех стран мира. Поэтому международная специализация стран на производстве этих товаров сохранит свое значение и впредь.
Подчеркивая важное значение природно-климатического фактора, т.е. наличия полезных ископаемых и определенных почвенно-климатических условий, для международной специализации отдельных стран, в то же время не следует его преувеличивать.
Благоприятные природно-климатические условия, создающие предпосылки для предпочтительного развития той или иной отрасли производства в данной стране, не всегда могут быть реализованы.
Во-первых, у страны, обладающей благоприятными условиями для развития какой-то отрасли промышленности, может оказаться недостаточный уровень развития производительных сил, чтобы претворить эту возможность в действительность. Во-вторых, данная страна может находиться в политической или экономической зависимости от своего партнера, который по каким-то соображениям будет препятствовать использованию этих возможностей. Наконец, в стране с благоприятными природно-климатическими условиями для развития одной или нескольких отраслей экономики и имеющей политическую независимость в качестве основного препятствия для реализации этих возможностей может выступить господствующий экономический строй. Следовательно, отмечая важное значение природно-климатического фактора в определении места данной страны в международном разделении труда, мы в то же время должны иметь в виду, что он не реализуется автоматически. Жизнь показывает, что природно-климатические возможности могут стать действительно главным фактором специализации страны только при определенном уровне развития производительных сил и при существовании благоприятных социально-экономических и политических условий. Участие страны в МРТ предопределяется также уровнем и качеством ее рабочей силы. Вообще этот фактор на протяжении всей истории играет огромную роль в развитии экономики отдельных стран и развитии международных экономических связей. К примеру, высокая плотность населения в древних государствах Китая, Индии, Месопотамии позволяла им не только сооружать крупные ирригационные устройства, которые требовали применения кооперативного труда в массовых масштабах, но и углублять разделение труда внутри страны, что имело важное международное значение. Изделия китайских, индийских и месопотамских ремесленников вывозились во все известные в то время страны мира.
Однако плотность населения хотя и играет важную роль в развитии структуры экономики и характера международной специализации страны, тем не менее она не всегда сама по себе является определяющим фактором в этом отношении. В самом деле, в настоящее время плотность населения в некоторых районах Китая и Индии такая же высокая, как и в Бельгии, но структура бельгийской экономики, как известно, является более развитой, чем структура народного хозяйства указанных стран, и характер их международной специализации также различен. Очевидно, что влияние плотности населения на систему разделения труда внутри страны и на характер ее участия в МРТ опосредовано другими факторами — степенью квалификации рабочих и уровнем развития средств труда, применяемых рабочими.
Воздействие квалификации и структуры совокупной рабочей силы на участие страны в международном разделении труда не вызывает никакого сомнения. Именно этот фактор, а не плотность населения представляет решающий момент в состоянии рабочей силы любого общества. Общее значение этого фактора состоит в том, что более квалифицированные рабочие лучше используют имеющиеся в их распоряжении средства труда и оборудование и благодаря этому обеспечивают более высокую производительность труда. Более квалифицированные рабочие позволяют стране специализироваться на производстве трудоемких и высококачественных готовых изделий производственного и личного назначения. Следовательно, наличие квалифицированных рабочих создает возможность поднять в экспорте страны долю готовых изделий до максимально возможного уровня.
Отмечая роль квалифицированной рабочей силы в выборе страной международного производственного профиля, следует иметь в виду, что наличие ее еще не решает полностью этого вопроса. Нередко случается так, что данная страна имеет определенный резерв квалифицированной рабочей силы, но по тем или иным мотивам она не может ее производительно занять. Так, в настоящее время десятки, а то и сотни тысяч квалифицированных рабочих Испании, Греции и других развитых стран выезжают за границу в поисках работы. Возможно, что с оживлением национальной экономики выехавшие специалисты возвратятся в свои страны и снова будут вовлечены в производство, но пока они не могут быть использованы для расширения экспортного производства. Из некоторых развивающихся стран иногда выезд квалифицированных рабочих связан с недостаточным уровнем развития производительных сил, когда подготовка специалистов обгоняет рост производственных мощностей страны. Это свидетельствует о том, что при выборе международного производственного профиля страна не может использовать часть своего квалифицированного персонала из-за недостатка у нее производственных мощностей.
Анализируя условия участия стран в МРТ, следует иметь в виду, что, обладая одинаковыми полезными ископаемыми, имея одни и те же природно-климатические условия, обеспечивая в равной мере высокую подготовку производственного персонала, они все же могут с выгодой обмениваться товарами. Это связано с тем, что эти страны имеют разные средства труда, которые они используют для выпуска различных готовых изделий. Уровень развития средств труда является важным условием участия страны в международном разделении труда. Чем более развиты средства труда у страны, тем больше у нее шансов участвовать в международном разделении труда.
Существование разных средств труда само является историческим результатом постепенного втягивания страны в МРТ. Сейчас в мире насчитывается такая многочисленная номенклатура машин и других готовых изделий, что ни одна страна, какой бы богатой она ни была, не в состоянии сама наладить производство всех продуктов производственного и личного потребления: просто не хватит средств для организации современных предприятий для выпуска всех необходимых товаров. Так, у стран, имеющих практически одинаковые условия участия в международном разделении труда, возникают разные средства труда. Складывается все это постепенно под воздействием различных исторических обстоятельств — национальных традиций, времени включения в систему международного разделения труда, степени развертывания научно-технической революции и распространения ее на все страны мира, наличия свободных капитальных ресурсов и других явлений.
Среди массы средств труда, оказывающих воздействие на участие страны в МРТ, важное место занимают и транспортные средства. Развитие транспортной техники способствует более глубокому втягиванию в систему международного разделения труда отдаленных от мировых торговых центров стран, позволяет перевозить грузы в невиданных ранее масштабах, открывает перед странами новые возможности по своему усмотрению определять свой производственный профиль.
Как видим, условиями, определяющими участие страны в международном разделении труда, являются элементы, производительных сил — средства труда, предметы труда, рабочая сила. Существование этих элементов производительных сил в той или иной компановке пред определяет характер участия страны в международном разделении труда. Но какой бы вариант состава элементов имеющихся производительных сил ни наблюдался в стране, лишь рациональное их использование позволит преодолеть противоречие между ростом потребностей данного общества и имеющимися в его распоряжении ограниченными отечественными ресурсами.
Каждый из элементов производительных сил — средства труда, предметы труда и рабочая сила — имеет важное самостоятельное значение при определении международного производственного профиля страны. Самостоятельность эта выражается в том, что страна, владея лишь одним каким-нибудь из указанных элементов производительных сил, может стать участником международного разделения труда.
Однако несмотря на то, что каждый из составных элементов производительных сил дает стране возможность участвовать в международном разделении труда, они все-таки имеют разное историческое значение для судеб этого участия. Если страна располагает богатыми залежами полезных ископаемых, но не имеет средств труда для их добычи, то она и не в состоянии наладить экспорт этих природных богатств. Если у нее плодородные земли, но нет современных машин для их обработки, то ее сельское хозяйство будет отсталым и мало что даст для экспорта. История показывает, что для формирования самостоятельного народнохозяйственного комплекса необходимо владеть развитыми средствами труда хотя бы в нескольких отраслях обрабатывающей промышленности. Особенно необходимо иметь современные средства производства в отраслях машиностроения, которые производят оборудование и машины для добывающей промышленности и сельского хозяйства. Этот фактор гарантирует специализацию страны на экспорте определенного минерального и другого промышленного сырья и сельскохозяйственной продукции. Короче говоря, когда страна специализируется на производстве продуктов добывающей промышленности и сельского хозяйства, то она должна иметь передовые средства труда в этих отраслях народного хозяйства. В противном случае ни добывающая промышленность, ни сельское хозяйство не будут достаточно развиты и способны работать на экспорт.
Как известно, в мировой торговле наиболее прочное положение занимают те страны, которые издавна и систематически экспортируют готовые изделия. Но чтобы достичь таких позиций, необходимо иметь развитые средства труда для производства готовых изделий, а для поддержания сложившегося положения постоянно совершенствовать средства труда для производства этих изделий.
Таким образом, из всех факторов, определяющих участие страны в международном разделении труда, решающую роль играют средства труда. От наличия этого фактора в конечном счете зависит то место, которое страна занимает в системе МРТ. Если средства труда у страны достаточно развиты, то она может быть поставщиком на мировой рынок преимущественно готовых изделий и иметь такой народнохозяйственный комплекс, который обеспечивает национальное функционирование всех отраслей национальной экономики.
 
. . . . . .