Введение.
Взаимосвязь экономики и экологии должна опираться на результаты комплексного анализа всей совокупности показателей научно-технического прогресса в отраслях промышленности, сельского хозяйства и в непроизводственной сфере, становления рыночной экономики, цивилизованного расширения форм собственности на средства производства и природные ресурсы и других важнейших направлений реструктуризации экономики. Особую озабоченность вызывает кризисное эколого-экономическое состояние многих регионов России.
Отсутствие цивилизованных механизмов расширения форм собственности и методических разработок по комплексному анализу показателей эколого-экономической эффективности не позволяет четко определить реальные затраты на создание системы рационального природопользования и природоохранную деятельность в условиях рынка.
Целью ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий являются повышение жизненного уровня людей, создание максимальной комфортности среды их обитания с учетом потенциальных возможностей страны, мировых достижений в области развития науки и техники, форм территориальной организации производств, уровня социальной, производственной и рыночной инфраструктур и т.п.
Стратегия повышения эколого-экономической эффективности ресурсосбережения и природоохранной деятельности должна строиться так, чтобы в хозяйственном механизме существовал общегосударственный и региональный классификатор реальных базовых нормативов деятельности промышленности, сельского хозяйства и объектов непроизводственной сферы, была создана правовая основа ускоренного и устойчивого развития прогрессивной технологии производств, осуществлялось комбинированное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающее или существенно снижающее вредное воздействие на природную среду.
В настоящее время в стране возникла острейшая необходимость создания системы регионального использования природных ресурсов и охраны природы. С этой целью в программах предусматриваются меры по совершенствованию технологических процессов, улучшению характеристик оборудования, транспортных средств, качества сырья, топлива, материалов, повышения эффективности промышленной подготовки сырья к использованию и санитарной очистки отходов производств.
Перед государством стоят задачи повысить действенность мониторинга за состоянием окружающей среды обитания и источниками загрязнения, улучшить техническое оснащение этой службы эффективными автоматическими приборами и оборудованием, расширить формы и методы участия в этой работе местных органов управления, населения и общественных организаций; воспитывать в людях чувство ответственности за сохранение и приумножение природных богатств, бережное их использование; создавать управление охраны природы.
Острота этих задач объясняется в значительной мере тем, что до настоящего времени в сфере производства процессы природопользования не выступали самостоятельным элементом в системе управления. Иногда задачи развития производства решались без учета его воздействия на окружающую среду, что приводило к некоторому нарушению равновесия в природе.
На основе глубокого изучения воздействия хозяйственной деятельности человека на эволюцию биосферы должны быть разработаны безотходные производства, рациональные системы охраны окружающей среды, принципы оптимального программно-целевого планирования и управления экономическими и технологическими процессами, обеспечивающие максимальную сохранность биосферы, необходимое природное равновесие. Успешное решение социально-экономических задач охраны природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов неразрывно связано с решением научно-технических и технологических задач в области охраны окружающей среды.
Важнейшей объективной закономерностью развития общества является планомерное и пропорциональное наращивание и концентрация производств в народном хозяйстве. Наряду с этим происходят непрерывное совершенствование их технологии, форм управления и повышение эффективности системы защиты окружающей среды. Концентрация производства побочного продукта, полученного из отходов производств, создает условия для развития научно-технического прогресса, сокращения общих расходов из госбюджета на систему защиты окружающей среды. Это—действенный фактор внедрения передовой техники, интенсификации процессов в производстве побочного продукта, наиболее разумного использования и воспроизводства материальных, энергетических и трудовых ресурсов, обеспечения защиты живого и растительного мира, удлинения срока службы зданий, машин, оборудования и приборов, раскрытия новых возможностей внедрения прогрессивных форм управления, главным образом путем создания безотходных территориально-производственных комплексов.
Переход системы охраны природы на рыночные отношения связан с решением экономико-организационных, технических, технологических задач, а также задач оптимального управления безотходными территориально-производственными комплексами. В региональных системах охраны окружающей среды актуальны задачи определения величины потерь и их исключения, установления форм и масштабов человеческой деятельности, повышения экономической эффективности систем.
Эффективным экономическим рычагом воздействия на определение предельно допустимых выбросов (ПДВ) агрессивных примесей в окружающую среду является установление базовых нормативных показателей платы за загрязнения окружающей среды и размещение отходов производств и объектов непроизводственной сферы, снимаемых с прибыли предприятий или добавляемых к себестоимости выпускаемой ими продукции (услуг).
По внутреннему и внешнему содержанию проблемы взаимосвязи экономики и экологии—комплексные и многообразные. Решаться они должны поэтапно и ускоренно. По мере роста числа специалистов по проблемам экологии будут определяться условия оптимизации эколого-экономических, технико-технологических, экономико-организационных и других взаимосвязей и взаимозависимостей. Эти взаимосвязи будут дедуктивно трансформироваться на отдельные направления науки и практики достижения целей.
Программно-целевой подход к решению задач рационального использования, воспроизводства ресурсов и охране окружающей среды от отрицательного антропогенного воздействия призван обеспечить прочную основу устойчивого роста экономики производств для повышения материального и культурного уровня жизни людей.