3. Методические основы формирования бизнес-планов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
3.1.Структура бизнес-плана и расчет основных его показателей
В структуре бизнес-плана природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, как и в других планах деятельности предприятий, содержатся следующие разделы:
Раздел1.Возможности эколого-экономической системы.
Раздел2.Виды ресурсов (первичных и вторичных), экологический потенциал, наличие базовых экологических ограничений.
Раздел3.Рынок сбыта продукции, полученной из отходов производств, или услуг.
Раздел4.Конкуренция на рынке сбыта продукции или услуг по осуществлению природоохранной или ресурсосберегающей деятельности.
Раздел5.План маркетинга.
Раздел6.План природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
Раздел7.Организационный план по кооперации производств и объектов непроизводственной сферы для повышения эколого-экономической эффективности природоохранной и ресурсосберегающей деятельности в регионе.
Раздел8,Правовое обеспечение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
Раздел9.Социально-экономическая оценка риска и страхование субъектов и объектов от возможных экологических катастроф.
Раздел10.финансовый план.
Раздел11.План капитального строительства природоохранных объектов, их реконструкция и стратегия финансирования.
Важным фактором стратегического планирования является выбор обоснованных приоритетов, которые будут поддержаны руководителями предприятий и объектов непроизводственной сферы и руководителями регионов и страны.
Чем четче выдвигает РЭЭС свои цели в рамках количества, места и времени, тем конкретнее может быть разработана стратегия их достижения.
Схема стратегического планирования РЭЭС может иметь следующую структуру:
Программа деятельности РЭЭС
Обеспечение максимальной эколого-экономической эффективности природоохранной и ресурсосберегающей деятельности предприятий и объектов непроизводственной сферы.
Цели РЭЭС
1.Минимизировать антропогенное отрицательное влияние на окружающую среду всех источников, выбрасывающих токсические вещества с помощью очистительных систем.
2.Максимально использовать научно-технические достижения в системе подготовки сырья к использованию или санитарной очистки отходов производства.
3.Увеличение доли накопления собственных средств РЭЭС и заемного капитала для строительства новых, более эффективных очистительных систем или реконструкции старых.
Подцели РЭЭС
1.Снижение себестоимости вторичной продукции, полученной из отходов производств и отходов от объектов непроизводственной сферы.
2.Выход на внешний рынок продукции, полученной из отходов. Повышение конкурентоспособности систем очистки отходов производства, услуг по организации природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
3.Повышение надежности и точности экологического мониторинга. Сокращение эксплуатационных расходов в РЭЭС. Оптимизация структуры управления РЭЭС. Автоматизация всех процессов в РЭЭС.
4.Снижение расходов на реагенты, сырье, материалы, электроэнергию в процессе промышленной и санитарной очистки отходов.
5.Разработка новых технологий использования природных ресурсов и очистки отходов. Повышение безопасного размещения и утилизации отходов производства и минимизация затрат на эти мероприятия.
Следует заметить, что для РЭЭС не может быть целью максимальное насыщение рынка продукцией, полученной из отхода производства. Объем этой продукции является вынужденной мерой его производства. Тем не менее в реалиях в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся на рынке с точки зрения состояния спроса, нужно учитывать следующие основные типы маркетинга:
1 Конверсионный маркетинг связан с негативными представлениями о вторичных материальных ресурсах (отходов производства), из которых производится продукция, поэтому нередко часть потенциальных покупателей отвергает данный товар или вторичное сырье. Задачей маркетинга в РЭЭС при отрицательном спросе является разработка такого плана, который способствовал бы зарождению спроса на соответствующие товары или услуги.
2. Стимулирующий маркетинг связан с наличием товаров или услуг, на которые нет спроса по причине полного безразличия или незаинтересованности потребителей, включая администрацию региона. План маркетинга в этом случае должен изучить причины такого безразличия и определить мероприятия по его преодолению.
3. Развивающийся маркетинг связан с формирующимся спросом на новые разработки технологических производств и новые виды товаров. Его используют в ситуациях, когда имеется потенциальный спрос под воздействием правовой ответственности за соблюдение экологических нормативов. Управление данным видом маркетинга направлено на исключение штрафных платежей за загрязнение окружающей среды и на уменьшение суммы затрат на сырье и материалы, на стабилизацию экологической ситуации и на превращение потенциального спроса в реальный.
4. Ремаркетинг. На все виды товаров и услуг в период экономического спада их жизненного цикла спрос снижается. Цель ремаркетинга—соблюсти синхронность оживления экономики и спроса при помощи новых возможностей маркетинга.
5. Демаркетинг применяется, когда спрос на некоторые товары, изготовленные из отходов (остатков), значительно превышает предложения. В силу того, что товары повышенного спроса нередко изготавливаются из искусственного увеличения отходов из сырья цветных металлов, продовольственного и другого сырья, предназначенного для изготовления продукции широкого потребления и социально значимой, материалоемкость продукции растет. Себестоимость продукции также увеличивается. Чтобы у потребителя не создавалось негативного представления о возможностях фирмы, изменяются цены, снижается рекламная деятельность и т. п. Все перечисленное—это издержки ответственности производств по рациональному использованию ресурсов и эффективному решению экологических задач.
В настоящее время с целью дифференциации всей совокупности потребителей используется сегментация отдельных задач в РЭЭС на основе результатов расчета корреляционных взаимосвязей социально-экономических и демографических параметров и эколого-экономических показателей. Региональная сегментация, включающая экономическое, политическое и другое деление на основе поведенческих и психологических особенностей покупателей, а также сегментация по разности конечных потребителей образуют сложную систему региона.
Сегментация актуальных задач в РЭЭС в рыночной экономике позволяет детально и глубоко изучить группы потребителей вторичной продукции или вторичных ресурсов. Это позволяет РЭЭС выбрать целевые сегменты рынка, с которыми дальше следует работать.
Пример 3.1.1.Функции спроса населения на вторичную продукцию, полученную из отхода производства:D = 7—P.
2.Функция предложения:S = -5 +2P.
Определим равновесную цену, равновесный объем продаж. Что случится, если цена на вторичную продукцию будет установлена3млрд. руб.
Решение. Равновесная цена:7—Р+5—2P =0; Р=4.
При равновесной цене4млрд. руб. равновесный объем составит:7—Р, т.е.3тыс. шт. Если цена будет установлена на уровне 3млрд. руб., то объем возрастает, так как спрос на данный товар по цене ниже равновесной увеличивается (рис.3.1).
Рис.3.1.Изменение спроса и предложения на вторичную продукцию
S —предложение;D —спрос;Q —объем продукции, тыс. шт., .Р—цена продукции, млрд. руб.
Пример 3.2.Фирмой было продано по цене8000руб. за1кг 500 кг реагентов для очистки сточных вод, а после увеличения цены до10000руб.— 400кг.
Определим, чему равна эластичность спроса на реагент.
Решение. Эластичность спроса измеряется с помощью коэффициента эластичности:
Следовательно, подставив данные в формулу, получим, что коэффициент эластичности равен: Ed == 0,2 : 0,2 = 1.
Полученный результат показывает, что наблюдается эффект единичной эластичности, т.е. увеличение цены оставит общую выручку без изменений. Процентное изменение количества продукции равно процентному изменению цены.
Пример 3.3.Функция полной полезности вторичного продукта ТИх для индивидуального потребителя выражена соотношением ТИх = 100Q + 15Q2— 2Q3,гдеQ —объем потребления.
Какова будет предельная полезность при объеме потребления вторичной продукции, равном3единицам,10единицам?
Решение. Функция предельной полезности является первой производной от функции полной полезности. Таким образом, функция предельной полезности представляется
Т=T(ТИх)=100+30Q–6Q2.
Следовательно, при объеме потребления вторичной продукции, равном3единицам, получим: Т=100+90–54=136.
Предельная полезность составляет136ютилей.
При объеме потребления в10единиц, предельная полезность значительно снизится и составит200ютилей(Т=100+300–600).
Пример3.4.(Для самостоятельной работы студентов.) Предприятие имеет следующие издержки на производство вторичной продукции из отходов:
| Выпуск, тыс. шт. | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Общие издержки,тыс. руб. | 50 | 90 | 120 | 145 | 180 | 235 | 325 |
Нужно рассчитать необходимые показатели для каждого выпуска вторичной продукции:
Q —предельные издержки; АТС = TC/Q —средние общие издержки;AVC/Q —средние переменные издержки; AVC=TVC/Q —средние постоянные издержки, ТС= TFC + TVC —общие издержки;TFC=ТС—TFC1 —переменные издержки; TFC1 = Const. —постоянные издержки. Результаты расчета сведены в табл.3.1.
Таблица3.1
| Q | ТС | АТС | MC | TFC | TVC | AFC | AVC |
| 0 | 50 | 90,0 | 40 | 50 | 0 | 50 | 40 |
| 1 | 90 | 60,0 | 30 | 50 | 40 | 25 | 35 |
| 2 | 120 | 48,3 | 25 | 50 | 70 | 16,6 | 31,6 |
| 3 | 145 | 45,0 | 35 | 50 | 95 | 12,5 | 32,5 |
| 4 | 180 | 47,0 | 55 | 50 | 130 | 10,0 | 37,0 |
| 5 | 235 | 58,0 | 90 | 50 | 185 | 8,3 | 45,8 |
| 6 | 325 | — | — | 50 | 275 | — | — |
3.2.Расчет эколого-экономических показателей РЭЭС
При реализации затрат системы природоохранных мероприятий необходимо учитывать следующие основные показатели: эколого-экономический минимально обоснованный уровень основных фондов; снижение затрат на воспроизводство и поддержание темпов прироста продукции в растениеводстве, лесоводстве и животноводстве; уменьшение количества дней нетрудоспособности по причине профессиональных заболеваний; повышение реального дохода семьи за счет сокращения затрат на восстановление здоровья населения региона; повышение производительности труда за счет укрепления здоровья людей; повышение нормативного показателя рентабельности вторичной продукции, полученной из отходов производства (как отношение прибыли от ее реализации к себестоимости); развитие системы цен в экономике природопользования: дифференциация цен в сельском хозяйстве, в потребительской кооперации, в отраслях промышленности и регионе; уровень фондовооруженности и энерговооруженности природоохранных мероприятий на предприятиях региона; уровень организации кооперирования природоохранительных мероприятий предприятий региона; удельный вес предприятий в регионе, работающих по сезонным планам; отношение площади поверхностного покрова земли к площади, занятой водной средой в регионе; плотность предприятий на поверхности земли и воде; объемы выбросов предприятиями промышленности и непроизводственной сферы региона и величина концентраций газообразных (Сг), твердых (Ст), жидких (Сж) и туманообразных (Сто) агрессивных примесей производств (Саг), т.е.
объем очищаемых отходов производств и беспоследственной утилизации; себестоимость очистки воды в оборотном водоснабжении; удельный показатель воспроизводства кислорода лесными массивами региона; степень влияния на состояние окружающей природной среды исследуемого региона другими регионами и т. п.
С учетом перечисленных эколого-экономических показателей создается экономико-математическая модель РЭЭС в виде линейных взаимосвязей экономики природопользования. Модель используется для выявления последствий в эколого-экономической системе от изменения состояния окружающей природной среды в результате антропогенного или стихийного воздействия на нее, а также при определении устойчивости показателей на перспективу. В этом случае модель записывается в матричной форме:
За Р принимается целевая функция оптимизации эколого-экономической региональной системы. Конкретным выражением Р является уровень рентабельности природоохранных мероприятий, т.е.
где П—прибыль от реализации вторичной продукции, полученная в результате подготовки сырья к использованию или санитарной очистки отходов производств от токсичных примесей; Y—величина предотвращенного(+)или наносимого(-)ущерба; Оф—величина основных фондов региона.
Прибыль в эколого-экономической системе зависит от следующих интегральных показателей:
•сумма доходов от реализации вторичной продукции, полученной из отходов производств при промышленной и санитарной очистке выбросов;
•прирост культурной и дикой растительности, лесных ресурсов, домашних и диких животных, птиц;
•величина потерь, связанная с гибелью животного и растительного мира в региональной эколого-экономической системе;
•исключение неоправданных потерь и повышение качества трудовых ресурсов и др.;
•развитие жилищного строительства, культурно-бытового и просветительного комплексов; товарного и пассажирского транспорта; потребление водных ресурсов, полезных ископаемых; воспроизводство трудовых ресурсов, сельскохозяйственного растениеводства и животноводства;
•рост национального дохода от повышения эффективности природоохранных мероприятий;
•увеличение выпуска продукции предприятиями основных производств промышленности региона;
•рост внешней “торговли” региона с другими регионами страны и другими странами;
•экономические возможности повышения комфорта для жителей региона;
•повышение интенсивности использования природных ресурсов.
Начальной стадией определения оптимальных показателей является системная оценка возможного снижения совокупных затрат в производственной и непроизводственной сферах региона. Минимум общих затрат З?определяется по формуле:
З?=?Зп+?Зс+?Зэ+ЕнК>min (3/3)
при основных ограничениях эколого-экономических показателей для ТПК. и отрасли:
для региона:
где
—потери, обусловленные недоочисткой отходов производств или недоиспользованием природных ресурсов на предприятиях;
—потери, связанные
со сбытом уловленной продукции в системах промышленной и санитарной очистки сырья и отходов;
—затраты
на эксплуатацию основных фондов, исчисляемых с учетом амортизации оборудования;Yj, Yj —фактические средние показатели выбросов и компонентов агрессивных веществ, находящихся в сырье и отходах производств;bцj bсj bэj —соответствующие коэффициенты, полученные статистико-вероятностными методами;Vj —объем продукта, полученного в результате подготовки сырья к использованию или очистке отходов производства;
—объем работы, затраченной на охрану окружающей среды; Р—средний коэффициент пропорциональности между производительностью оборудования основного производства и производительностью очистительного оборудования; Э —средний коэффициент использования очистительного оборудования;L —расход реагентов;G —расход сырья и отходов, подлежащих очистке; ПДВ —предельно допустимые выбросы агрессивных веществ в окружающую среду; ПДК —предельно допустимые концентрации агрессивных компонентов в окружающей среде;Yyj,- —концентрация агрессивных примесей в очищенном сырье или отходе производства;qyj, qxj — количество агрессивных компонентов в очищенном и очищаемом сырье; Цij —стоимость; К —величина капитальных вложений: Ен —нормативный коэффициент эффективности.
Через величину работы представляется возможность выразить эффективность региональных систем защиты окружающей среды ?:
Yрецxj;yj —концентрация агрессивных компонентов в рециркуляционном потоке; ?—показатель, характеризующий долю неучтенных источников, загрязняющих окружающую среду,
Для практических расчетов иногда удобно выразить величину эффективности региональной системы охраны окружающей среды соотношением:
где Зу—удельные затраты;Q —количество уловленных продуктов;N = ?Viв/?Viэ'—показатель оздоровления окружающей среды;Viв —объем восстановленных ресурсов;Viэ —объем израсходованных или загрязненных ресурсов; Y?— концентрация агрессивных компонентов; Сi —себестоимость оздоровления окружающей среды; Цi —стоимость.
На последующей стадии рассматриваются вопросы объема, содержания и особенности формирования информационных потоков в эколого-экономических региональных системах, используемых в плановом управлении природоохранными мероприятиями. При учете отмеченных факторов, а также требований к стабильности планового управления природоохранными мероприятиями дополнительный экономический эффект можно рассчитать по формуле
где V(Э)об—максимальные потери в системе за исследуемый период; V(Э)i —некоторый средний уровень потерь i-го варианта системы планового управления; ?Зт—величина изменения текущих затрат; ?Зк—величина дополнительных капитальных вложений; а —коэффициент, учитывающий региональные особенности эксплуатации системы с учетом возможности приобретения ею адаптивных свойств. Этот показатель может изменяться от1,0до0,5; П(t) —показатель эффективности производственных процессов по промышленной подготовке сырья к использованию и санитарной очистке отходов производств от агрессивных примесей. Этот показатель может быть приведен к относительным единицам; Ц?—стоимость; ?—замыкающие затраты.
Пример 3.5.Определим сумму совокупных затрат на проведение природоохранных мероприятий в региональной эколого-экономической системе, складывающуюся из следующих показателей (см. вариант29,табл.5Приложения).
I.Подставляя количественные значения эколого-экономических показателей в расчетные формулы, получим характеристики соотношений и пропорций параметров региональной эколого-экономической системы.
1.Потери, обусловленные недоочисткой отходов производств и недоиспользованием природных ресурсов на предприятиях исследуемой региональной эколого-экономической системы, будут равны:
Это показатель величины потерь на единицу стоимости ресурса или отхода производства (если, например, отход производства или исходное сырье содержит элементарную серу, то по стоимости серыS).
2.Потери, связанные со сбытом уловленной продукции в системах промышленной или санитарной очистки сырья или отхода производства:
3.Потери, связанные с эксплуатацией основных фондов, исчисляемых с учетом амортизации оборудования:
Объем работы, затрачиваемой на охрану окружающей среды:
Для оперативного определения показателей эффективности природоохранных мероприятий в региональной эколого-экономической системе используются в зависимости от требуемой точности определения результирующих показателей эмпирические формулы:
II.Определим эффект региональной эколого-экономической системы охраны окружающей среды через объем работы при проведении природоохранных мероприятий с использованием малоотходной технологии производства продукции:
т.е. эффект составляет250%.Сравнительную эколого-экономическую эффективность региональной системы охраны окружающей среды без учета предотвращенного ущерба определим соотношением
Величина дополнительного эколого-экономического эффекта, полученного от стабилизации планового управления, рассчитывается по формуле
Далее, подставив полученные значения в исходное уравнение и наложив ограничения на предельно допустимые концентрации и предельно допустимые выбросы токсических веществ, найдем минимум совокупных затрат на проведение природоохранных мероприятий по регионам и отраслям или максимум эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности в регионе. Расчет оптимальных значений определяющих показателей целесообразно выполнять на ЭВМ с использованием методов линейного или нелинейного программирования.
Пример 3.6.Аналогичным образом решим вариант22табл.5 Приложения.
1.Потери, обусловленные недоочисткой отходов производств и недоиспользованием природных ресурсов на предприятиях РЭЭС, будут равны;
2.Потери, связанные со сбытом уловленной продукции в системах промышленной подготовки сырья или санитарной очистки отходов производства:
3.Потери, связанные с эксплуатацией основных фондов с учетом амортизации оборудования, определим по формуле:
Объем работы, затраченной на охрану окружающей среды:
Для оперативного определения показателей эффективности природоохранных мероприятий в РЭЭС используются в зависимости от требуемой точности определения результирующих показателей эмпирические формулы:
4.Определим эффект РЭЭС через объем работы при проведении природоохранных мероприятий с использованием малоотходной технологии производства продукции, используя формулу:
Таким образом, эффект возрастает на100%.Сравнительную эколого-экономическую эффективность РЭЭС без учета предотвращения ущерба определим по формуле:
Величина дополнительного эколого-экономического эффекта, полученного от стабилизации оперативного управления, рассчитывается по формуле:
Совокупный эффект в результате экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов можно измерять объемом продукции, дополнительно полученной в народнохозяйственном комплексе при заданном качестве, снижением общих затрат и улучшением экономической ситуации в местах концентрации производств*1*/
*1*Под первичными ресурсами будем понимать сырье и материалы, использующиеся для производств продукции, а под вторичными—отходы производства, предназначенные для повторного их использования.
Методика предназначается для принятия оптимальных оперативных и перспективных решений на стадиях:
•прогнозирования повышения эколого-экономической эффективности ресурсосберегающих мероприятий;
•оперативного и перспективного планирования развития и размещения производительных сил для экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов с учетом экологических факторов;
•проектирования и выбора вариантов строительства объектов, потребляющих топливно-энергетические, материальные первичные и вторичные ресурсы;
•обоснования очередности строительства в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере;
•эколого-экономического обоснования замены топливно-энергетических и материальных первичных и вторичных ресурсов;
•эколого-экономическая и социальная оценки фактической результативности осуществления мер по созданию безотходной технологии, включающих оборотное водоснабжение, создание реверсных режимов в электросети подвижного транспорта, территориальную организацию производств и направления развития природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий по территориально-производственных комплексам, городам, отраслям и регионам;
•оценки возможностей развития и усиления хозрасчетных рычагов и стимулов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности предприятий, объединений, отраслей и регионов;
•выбора критериев оптимальности ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий по иерархии в системе управления, включая национальные и региональные уровни и уровни отраслей, территориально-производственных комплексов и предприятий и т. п.
Под оптимальной национальной и региональной ресурсосберегающей и эколого-экономической системой понимается координационно-плановое сочетание устойчивых прогрессивных технических, технологических, биологических, организационных, социальных и других типов связей, централизованных на локальной территории.
Под ресурсосберегающими и природоохранными мероприятиями понимается сумма совокупных плановых работ по совершенствованию технических, технологических, организационных и других процессов и механизмов, обеспечивающих оптимальный уровень использования природных ресурсов и предотвращение загрязнения окружающей среды выше экологических норм и санитарно-гигиенических уровней. Достижение оптимальных уровней этих мероприятий оправданно осуществлять с помощью системно-структурных методов*1*на общегосударственном, региональном, отраслевом уровнях и на уровнях территориально-производственных комплексов и предприятий с программно-целевой направленностью*2*.
*1*Под системно-структурными методами понимается научно обоснованное и реально возможное комплексное решение задач прогнозирования, оптимального планирования и управления эффективностью народнохозяйственного комплекса в целом и отдельных его технико-организационных и других природоохранных мероприятий.
*2*Под программно-целевой направленностью решения задач прогнозирования, оптимального планирования и управления при разработке ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий понимается точное предписание действий с указанием направления развития. Эффективность использования программно-целевых подходов и принципов требует установления для каждого уровня управления (национальный, региональный, отраслевой и т. д.) в общей иерархической системе народнохозяйственного комплекса критериев оптимальности и учета экологических, природных, экономических и других ограничений.
Результаты ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий проявляются в стране, регионах в виде сокращения потерь в народном хозяйстве (экономические) и в обществе (социальные, демографические); на уровне региональной эколого-экономической системы, отраслей народного хозяйства—в снижении загрязненности в регионе, уменьшении совокупных агрессивных выбросов в окружающую среду и т. д.
Рациональное использование материальных ресурсов (МР)— это качественная характеристика производственного потребления МР на общественно необходимом уровне. Экономия МР— это повышение уровня полезного их использования, выражающееся в снижении удельного расхода МР на единицу совокупной единицы продукции при повышении или сохранении качества и технического уровня продукции в целом. Рационализация материалопотребления—это процесс совершенствования факторов производства и обращения, целью и результатом которого является экономия МР.
Показатели использования МР: общий и удельный расход МР; выход годной продукции; коэффициент использования МР; расходный коэффициент; материалоемкость и материалоотдача.
Показатели экономии МР в условиях производственных объединений и предприятий: потенциальный резерв экономии МР (Эр); абсолютное значение фактической экономии (Эф); относительное значение экономии(Уз);уровень реализации резерва фактический (Уфр= Эф/Эр)и плановый (Упр= Эп/Эр).
Показатели экономии и рационального использования МР для оценки деятельности головных территориальных управлений снабжения: объем вовлечения в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользованных материальных ценностей; уровень вовлечения в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользуемых запасов; объем заготовки, обработки и реализации вторичного сырья; уровень заготовки вторичного сырья; степень использования вторичных ресурсов; количество пересмотренных и сниженных норм расхода; уровень охвата нормами расходуемых МР; уровень корректировки норм. Показатели вводятся для интенсификации работы по экономии МР.
Назначение производственных норм определяет характер требований, предъявляемых к их составу и построению в соответствии со ступенчатым характером оптимальной структуры народного хозяйства.
Для расчета заданий на каждой технологической ступени нужны свои определенные нормы, детализация которых должна соответствовать характеру и степени укрупненности заданий. Каждой ступени планирования должны соответствовать нормы требуемой степени агрегирования. Иначе говоря, для народнохозяйственного уровня необходима определенная система производственных норм, содержащая в себе наряду с первичными нормами, требуемыми для работы отдельных рабочих мест и участков в цехе, укрупненные нормы, необходимые для работы на различных уровнях управления.
Норма—это мера общественно необходимых затрат ресурса (или его выработка, производительность) на изготовление единицы продукции заданного качества, предусматривающая расход не выше достигнутого минимального уровня потребления.Нормы могут иметь градации: соответствующая лучшим мировым достижениям; соответствующая лучшим отечественным достижениям; соответствующая лучшим отраслевым достижениям.
Источники и направления экономии материальных ресурсов. Добиваясь планомерной экономии материальных ресурсов в различных отраслях и звеньях народного хозяйства, необходимо исходить из оценки объективных возможностей конкретных источников и направлений экономии МР. Только в том случае, если будет дана научная оценка емкости того или иного источника и целесообразность того или иного направления экономии МР, появится возможность устанавливать обоснованные задания по экономии.
Источником экономии МР является реальное, физическое, потенциально возможное высвобождение какой-то части МР при соблюдении определенных условий: снижении массы машин, механизмов и оборудования; использовании безотходной технологии, экономичных видов МР и т.д. Таким образом, источники экономии—это потенциальные материальные ресурсы, объем которых нужно и можно количественно оценивать.
Выделяются два вида источников экономии: прямой и косвенный. Прямая экономия МР образуется непосредственно в производственном процессе в результате сокращения затрат МР на единицу выпускаемой производством продукции заданного качества. Косвенная экономия МР может получаться и в сфере производства, и в сфере обращения, но вне производственного процесса: за счет рационального размещения и хранения производственных и товарных запасов, использования ресурсов вторичного сырья и т. д.
Источники прямой экономии: снижение материалоемкости продукции (снижение массы изделий, применение экономичных видов МР, сокращение числа ненужных функций продукции, снижение излишних запасов прочности отдельных элементов и т. д.); увеличение выхода конечной продукции из того же объема МР (освоение малоотходной технологии, создание комплексных производств, снижение потерь и отходов); повышение качества выпускаемой продукции (повышение ее надежности, ликвидация брака и дефектов продукции, улучшение параметров изделий).
Источники косвенной экономии: использование вторичных ресурсов; вовлечение в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользуемых запасов МР; сокращение потерь при хранении МР; улучшение работы по защите МР от естественного разрушения; сокращение норм естественной убыли; более широкое применение контейнеров, пакетов и поддонов; улучшение организации хранения; совершенствование структуры запасов.
Важнейшие направления работ по экономии материальных ресурсов—это создание механизма прогрессивного нормирования рационального расхода материальных ресурсов (задействуется использование источников); организация оперативного маневрирования материальными ресурсами; совершенствование организации сбора, заготовки и реализации вторичного сырья; учет и контроль расхода МР; стимулирование рационального потребления МР.
3.3.Принципы нормирования использования материальных ресурсов
Важнейшим принципом нормирования рационального использования МР является обеспечение прогрессивности проектируемых норм. Нормы расхода не могут быть среднестатистическими, устанавливаемыми по базе прошлых лет, они должны быть ориентированы на достижения научно-технического прогресса и обосновываться технико-экономическими расчетами. Прогрессивные нормы расхода составляют фундамент сбалансированности экономических показателей, а соблюдение норм создает одну из гарантий их выполнения.
Нормы считаются прогрессивными, если выполняются следующие требования в области экономии и эффективного использования материальных ресурсов при их формировании:
•учет производственного опыта и стимулирование достижения наилучших результатов производства при минимальных затратах материальных ресурсов;
•ориентация на дальнейший технический прогресс, совершенствование технологии, организацию производства и его материально-техническое снабжение;
•осуществление планируемых заданий по среднему снижению норм материальных ресурсов по мере технического прогресса и внедрения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безусловное выполнение этих заданий.
Поэтому прогрессивными следует считать только такие нормы, в которых учтены внутренние резервы по всем источникам и путям экономии и которые обеспечивают наибольший выпуск высококачественной продукции при наименьших затратах материальных ресурсов. Разработка таких норм расхода материалов предполагает анализ резервов в следующих направлениях:
•совершенствование организационно-технических условий производства и структур потребления;
•улучшение показателей рационального использования материалов по опыту зарубежных и отечественных предприятий;
•повышение эффективности мероприятий по экономии материальных ресурсов и достижению высоких конечных результатов.
В целом прогрессивные нормы использования МР в масштабе народного хозяйства определяют общественно необходимый уровень материальных затрат на будущий период:
Нормирование как установление нормы производственного потребления МР должно выражать количественные показатели материальных затрат с учетом рационального использования МР и их возможной экономии. Поэтому экономии МР должно предшествовать установление нормы их потребления. Нельзя предусмотреть ту или иную экономию ресурсов вне сопоставления их расхода с прогрессивной нормой, которая должна отражать в том числе и устанавливаемые задания по среднему снижению удельных затрат сырья, материалов, топлива и энергии в соответствии с планируемыми организационно-техническими изменениями в производстве и структурными сдвигами в потреблении МР.
Нормирование расхода МР в промышленном и строительном производстве определяется организацией и технологией производственного процесса, структурными изменениями и особенностями потребления МР. Фактический расход МР зависит не только от взаимодействия оборудования и технологии процесса, но и от уровня управления производством: организации производственного процесса, учета потребления и запасов МР, контроля за рациональностью потребления ресурсов.
Только на основе эффективного использования материальных ресурсов можно правильно определить потенциальные возможности наращивания выпуска продукции. Именно в результате внедрения прогрессивных норм расхода, учитывающих экономное и рациональное использование материальных ресурсов, могут быть осуществлены повышенные плановые задания. Экономия материальных ресурсов должна в полной мере закладываться в расчеты и обоснования таких плановых заданий.
Принципиальной основой планирования является также установление норм на будущий период исходя из планов внедрения новой техники, новых технологических процессов, применения более экономичных видов сырья и материалов и из заданий по экономии МР. Поэтому важной составной частью научно обоснованного нормирования расхода МР является разработка комплексного плана организационно-технических мероприятий, обеспечивающих экономию МР. Все это обусловливает необходимость точной взаимосвязи работ по нормированию расхода МР со всеми разделами бизнес-плана и в особенности с планом развития науки и техники. Мероприятия по новой технике обязательно находят отражение в показателях по экономии МР, в нормах расхода МР и заданиях по их снижению. Последние служат средством реализации заданий по науке и технике.
В качестве научно обоснованных прогрессивных методов установления норм рационального использования МР признаются: расчетно-аналитический, оптимизационный, эталонный. Нормативные методы используются в порядке эксперимента и обеспечивают высокую эффективность работы по рационализации потребления МР.
Метод оптимального нормирования (оптимизационный) заключается в том, что при расчете нормы расхода МР на единицу продукции учитывают многовариантность композиции нормообразующих элементов (состав шихты в литейном производстве, расположение заготовки в исходном листе и т. д.).
Применяя присущие каждому отдельному случаю критерии оптимальности и систему ограничений на основе симплексного метода линейного программирования, решается задача по исчислению оптимальной нормы расхода материальных ресурсов.
При использовании эталонного метода нормирования исходят из выявления идентичной продукции. Величина нормативного расхода устанавливается исходя из оценки достигнутого оптимального уровня потребления МР на единицу аналогичной (идентичной) продукции.
Разработка программы должна содержать методологические и методические положения и решения практических задач экономии МР, включая принципы организации оперативного маневрирования МР, принципы совершенствования организаций сбора, заготовки и реализации вторичного сырья, принципы совершенствования учета и контроля расхода МР и принципы совершенствования стимулирования рационального потребления МР.
3.4.Система экономических оценок природных ресурсов
Если рассматривать в качестве объекта управления в природопользовании природные ресурсы, то возникает необходимость формирования информационных массивов об их состоянии и величине. Эту информацию можно получить, применяя теорию экономических оценок при проведении анализа количественного и качественного состояния. Экономические оценки природных ресурсов бывают: кадастровые, нормативные, экспертные, планово-перспективные и др. Кадастровые и экспертные применяются на региональном и народнохозяйственном уровнях; нормативные — при установлении размеров экономического стимулирования и определении народнохозяйственного и хозрасчетного эффекта (текущая деятельность действующих предприятий, перевооружение, реконструкция за счет собственных средств и кредитов); планово-перспективные —при разработке и внедрении новых технологических способов очистки вредных выбросов, использовании новых научно-технических решений.
Оценка ресурса определяется в общем случае в виде разности между ценой конечной продукции и индивидуальными затратами на ее получение. Если затраты на получение ресурса не ниже цены продукции, то ресурс имеет нулевую оценку.
Из всех ресурсов оценку получают только лучшие в меру своего отличия от предельных народнохозяйственных затрат. Мы имеем в этом случае дело с рентной оценкой природных ресурсов, базирующейся на концепции существования дифференциальной ренты.
В зависимости от способа измерения ущерба от нерационального использования природных ресурсов, а значит, загрязнения окружающей среды используются следующие методы экономической оценки:
•пересчет в денежное выражение натуральных показателей ущерба;
•пересчет в денежное выражение показателей условной нагрузки на реципиенты.
При социально-экономическом обосновании систем природоохранных мероприятий должен соблюдаться народнохозяйственный подход, включающий:
•охват всех позитивных социально-экономических последствий реализации различных вариантов;
•возможно более полный охват затрат с осуществлением рассматриваемых мероприятий;
•учет фактора времени при оценке затрат и результатов природоохранной деятельности;
•межотраслевой баланс к обоснованию природоохранной деятельности с учетом необходимости экономии затрат на улучшение среды обитания;
•учет неопределенности и неполноты информации состояния среды обитания (в этом случае—экологическая экспертиза).
Цели природоохранных и ресурсосберегающих проектов —соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды с учетом развития всех процессов: социальных, экономических, демографических и др.; получение максимальной экономической эффективности от улучшения среды обитания.
Ущерб от загрязнения среды обитания может быть представлен в натуральном виде (по реципиентам) и в условных единицах (условные тонны, баллы и т. п.) нагрузки на реципиенты при данном уровне загрязнения.
Эффект в результате проведения природоохранной или ресурсосберегательной деятельности может быть народнохозяйственным и хозрасчетным. Хозрасчетный —определяется в годовом или среднегодовом исчислении, народнохозяйственный исчисляется за весь период получения результата с учетом фактора времени. Оценка используется кадастровая или экспертная. В некоторых случаях применяется классификатор нормативов затрат освоения, вовлечения в хозяйственный оборот существенной части природных ресурсов и др.
При денежной оценке хозрасчетных результатов используются действующие оптовые цены и тарифы на дополнительно полученную продукцию и услуги, а также действующие нормативы поощрений за снижение расхода и улучшение использования природных ресурсов; при денежной оценке народнохозяйственных результатов могут быть использованы планово-перспективные цены, замыкающие затраты, планово-перспективные оценки ущерба от загрязнения, кадастровые оценки природных ресурсов и т. п.
Народнохозяйственные экономические оценки определяют результаты, исчисляемые как суммарные за период эксплуатации объектов с учетом фактора времени.
Хозяйственные стимулы для природной и ресурсосберегательной деятельности обеспечиваются системой нормативов экономического вознаграждения—за достижение установленных норм и отсутствия штрафных платежей.
Собственные источники средств при хозрасчете состоят из прибыли предприятия от экономии природных ресурсов по установленным платежам (плата за воду, вырубка лесов, запасы леса, погашенные запасы полезных ископаемых и др.); от реализации продукции из утилизируемых вредных для окружающей среды отходов производств; от повторного использования очищенных вод этим или другими предприятиями.
Денежная оценка социально-экономических результатов природоохранной деятельности (величина предотвращения ущерба от загрязнения) осуществляется для сопоставления затрат и результатов этих мероприятий. Оценка производится с помощью действующих цен (тарифов) на соответствующую продукцию (при расчете хозрасчетного результата) и их планово-перспективных значений (замыкающих затрат, кадастровых оценок), используемых при расчете народнохозяйственного результата.
Минимум затрат —показатель сравнительной эффективности на осуществление природоохранной деятельности.
Эколого-экономическая эффективность включает: суммарные и удельные (на единицу произведенной продукции) объемы образования, улавливания и поступления вредных веществ в окружающую среду обитания (в натуральном весовом, объемном выражении) в условном исчислении; показатели абсолютной социально-экономической эффективности природоохранных мероприятий: объемы предотвращенной нагрузки в условном исчислении на1000ден. ед. капитальных вложений или приведенных затрат на осуществление природоохранной деятельности, ценность дополнительно полученной продукции, прирост годовой оценки запасов на1000ден. ед. капитальных вложений в природоохранную и ресурсосберегающую деятельность.
Значение нормативных оценок заключается в установлении единиц условной нагрузки исходя из принципа самоокупаемости, осуществляемой предприятиями природоохранной деятельности, т. е. на уровне, обеспечивающем возмещение среднегодовых (за пятилетний период) затрат на охрану окружающей среды по стране в целом (раздельно по атмосферным и водным мероприятиям); значение планово-перспективной оценки—в установлении единиц условной нагрузки путем обобщения имеющихся расчетов экономических оценок натурального ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и водных источников. Уровень планово-перспективных оценок должен при этом обеспечивать экономическую эффективность перспективных технических решений в области охраны среды обитания (использование тканевых “рукавных”, металлических электро- и других фильтров, сероочистка топлив и дымовых газов в абсорберах, реакторах, установление аппаратов для улавливания и нейтрализации окислов азота, мембранные биологические методы очистки сточных вод и т. п.).
Штрафные платежи и возмещение ущерба от загрязнения среды обитания вследствие превышения предприятиями установленных нормативов вредных выбросов (сбросов) исчисляются исходя из уровня ущербов в экономической системе и социальной сфере (при загрязнении атмосферного воздуха и водных источников) в размере затрат государства на восстановление прежнего (существовавшего до нарушения законодательства) качества атмосферного воздуха и водных источников. В необходимых случаях учитываются также убытки реципиентов в период до ликвидации допущенного загрязнения, потери рыбного хозяйства и других водопользователей, воздухопользователей и водопотребителей (см. табл.3.3).
Таблица3.3.Экономический и социальный ущерб от загрязнения окружающей среды
| Объект | Возникновение ущерба | Слагаемые ущерба |
| Гидросфера,атмосфера, почва | Ущерб рыбному, лесному, коммунальному, сельскому хозяйству. | Потери материальных ценностей. |
| Перерасход энергии. Затраты на очистку сточных вод. Затраты на ремонт машин и сооружений, затраты на предотвращение зашумления, засоления почв, на посадку зеленых насаждений. | ||
| Ущерб промышленности, здоровью людей, животному и растительному миру, транспорту | ||
| Потеря трудоспособности людей, снижение продуктивности сельхозугодий, качества продукции, исчезновение животного мира, птиц и растительности, активное оврагообразование, эрозия почв, рост числа вредителей сельскохозяйственных угодий и лесных массивов, возникновение опасных болезней у людей, животных, рыб, птиц. |
3.5.Обобщенный подход к определению экономической эффективности природоохранной деятельности
Методы определения экономической эффективности могут быть:
•одноцелевые (строительство и эксплуатация очистительных и улавливающих сооружений и т.п.), направленные исключительно на средозащитные мероприятия;
•многоцелевые (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация, малоотходные технологические процессы и производства, рекультивация земель и т. п.).
В настоящее время возникает необходимость создания общей концепции экономической оценки использования природных ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей для оценки самых разнообразных природопреобразующих мероприятий, не противоречащих ни экономике, ни экологии.
При использовании какого-либо компонента природы одновременно следует учитывать как положительный, так и отрицательный эффекты, которые проявляются сразу же, а иногда через некоторое время в результате потерь или ухудшения качества компонентов.
Под системой экономической оценки природных ресурсов в общем плане понимается система централизованно установленных народнохозяйственных нормативов эколого-экономической эффективности эксплуатации природных областей.
В качестве объектов экономической оценки рассматриваются единичные природные ресурсы и объекты природопользования (рис.3.2).Под единичными природными ресурсами подразумевается качественно однородный и количественно определенный вид природных ресурсов—запас данного вида полезных ископаемых, однородных по качеству и условиям эксплуатации.
Под объектом природопользования подразумевается пространственно ограниченный комплекс природных ресурсов и условий окружающей среды, для которых характерно совместное взаимообусловленное использование природы относительно однородных природно-экономических условий хозяйствования, специализации производства, уровня технической вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами.Выделение как самостоятельных объектов процессов исследования природопользования есть общая, качественная оценка природных ресурсов и их материального сочетания. Качественная оценка природных ресурсов является этапом ресурсно-оценочной работы, обеспечивающей информационную базу для экономической оценки объектов природопользования и единичных ресурсов.
Специфика объекта природопользования как объекта экономической оценки природных ресурсов, будь то на народнохозяйственном уровне или отраслевом, заключается в том, что существует экономическая невоспроизводимость каждого конкретного объекта природопользования. Если в результате технического прогресса народнохозяйственная эколого-экономическая эффективность продукта труда падает, то народнохозяйственная эффективность объектов природопользования под воздействием технического прогресса может возрастать. Упрощенным и ориентировочным подходом является оценка природных ресурсов по эффективности их использования. Величина оценки иногда приближенно может определяться приростом эффекта, выигрышем от увеличения ресурсов или снижения ущерба от уменьшения и ухудшения качества данного ресурса. Положительную (не нулевую) денежную оценку получают не все природные ресурсы, а лишь ограниченное их число.
Рис.3.2.Система экономических оценок природных ресурсов
Избыток ресурса не может привести к ущербу или выигрышу в силу его избыточности. Чем ограниченнее данный ресурс, тем больше экономический выигрыш от его увеличения. Такая оценка природных ресурсов базируется на концепции дифференциальной ренты, возникающей в результате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разного качества и местоположения, для обеспечения требуемого наличия и качества которых необходима производственная и трудовая деятельность человека. Денежная оценка природного ресурса отражает прирост народнохозяйственного эффекта от его эксплуатации и в конечном счете равна по величине дополнительным народнохозяйственным затратам, которые возникают в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации. Существует нулевая оценка природного ресурса. Это отсутствие дифференциальной ренты по данному природному ресурсу. Нулевая оценка имеет значение в том случае, когда физическая потеря данного природного ресурса не сопровождается экономической потерей для общества ни сегодня, ни в перспективе.
При рассмотрении вопросов экономической оценки в эколого-экономическом регионе предварительно можно выделить поэлементную оценку природных ресурсов. В этом случае каждый ресурс оценивается независимо от остальных. Однако в решении практических задач повышения эколого-экономической эффективности такой подход не учитывает возможного эффекта комплексности, получаемого от совместного использования некоторых природных ресурсов Поэтому иногда проводят экономическую опенку использования некоторых сочетаний ресурсов по сравнительной эколого-экономической эффективности, т.е. сопоставляется эффективность различных вариантов использования различных сочетаний природных ресурсов в рамках одной отрасли.
Можно проводить эколого-экономическую оценку сочетания природных ресурсов с учетом народнохозяйственной эффективности путем решения задач моделирования ТПК и АПК. При этом оценки целесообразно отождествлять с экономическими оценками предметов потребления или средств производства, созданных трудом. Затратную концепцию оценки земельных ресурсов применительно к сельскохозяйственному производству иногда рассматривают как совокупность затрат на освоение1га целинных земель. Более широкое распространение получили рентные оценки земельных ресурсов.
Дифференциальная рента определяется в виде разности цен продукции, полученных при эксплуатации оцениваемых природных ресурсов и нормативов уровня индивидуальности приведенных затрат на ее производство при использовании данного ресурса. Для определения цен продукции в расчете экономической оценки природных ресурсов следует пользоваться специальным показателем замыкающих затрат. При эксплуатации многих видов природных ресурсов можно получить не один, а целый ряд полезных продуктов. Поэтому дифференциальная рента от эксплуатации данного ресурса при заданной величине замыкающих затрат является переменной величиной, зависящей от способа эксплуатации ресурсов. В качестве экономической оценки природных ресурсов должен приниматься максимально возможный экономический эффект (дифференциальная рента) по оценкам эксплуатации при данном уровне замыкающих затрат, лимите капитальных вложений, потребности общества в отдельных видах продукции, утилизации природных ресурсов и т. д.
Зависимость между рентной экономической оценкой природных ресурсов и ее параметрами в общем виде может быть выражена так:
где О —экономическая оценка природных ресурсов (объекты природного пользования); Ззам—замыкающие затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса; Зинд— индивидуальные затраты; а —коэффициент, учитывающий динамику эффекта обеспечения будущих затрат и результатов;D —коэффициент производительности природного ресурса.
Экономические совокупности затрат при выборе наименьшего (минимум) по затратам варианта по сравнению с любым другим вариантом эквивалентны приросту ренты при выборе наилучшего (максимум по ренте) варианта по сравнению с любым другим. Особенность таких производственных затрат, как капитальные вложения в разведку полезных ископаемых, в строительство горных разработок, затраты на мелиорацию земель, заключается в том, что их результаты не могут быть использованы отдельно, вне процесса эксплуатации данного ресурса. Результаты этих вложений так прочно срастаются с данными природными ресурсами, что не поддаются оценке вне процесса его эксплуатации. Например, горные выработки, осушение каналов, удобрение почвы, распашку целинных земель нельзя фактически использовать вне эксплуатации ресурсов, для освоения которых они были проведены.
3.6.Платежи за земельные ресурсы
В настоящее время назрела необходимость проведения хозяйственной реформы, которая должна обеспечить оптимальную экономико-организационную деятельность, заключающуюся в следующем: изменение или ликвидация ведомственных барьеров, препятствующих межотраслевой кооперации—основе комплексного использования имеющегося земельно-ресурсного потенциала; создание системы материального стимулирования за экономное, бережное использование земли, а также вторичных ресурсов (отходов), которые являются основным источником загрязнения земель.
Сущность возникновения межотраслевого эколого-экономического эффекта (или предотвращенного ущерба) можно рассмотреть на примере использования органических удобрений в сельском хозяйстве.
На современных фермах нашей страны накапливается в среднем около1400—1500млн. т навоза, а на поля вывозится всего900—950млн. т, или4,8т на1га пашни. Таким образом, потери органического удобрения составляют500—550млн. т, из которых более половины попадает в реки и водоемы, загрязняя водные ресурсы. В результате загрязнения водоемов наблюдается массовое падение скота, птиц и диких животных, ухудшается качество продукции растениеводства на орошаемых полях, гибнут биоресурсы гидросферы и пр. Поэтому необходимо выработать подходы к исчислению интегральных эколого-экономических показателей эффективности капитальных вложений в восстановление плодородия почв и исключение экономического и социального ущерба от загрязнения окружающей среды. Эффективность капиталовложений на цели охраны земельных ресурсов можно подсчитать по формуле
где ?.НД (ЧП) —прирост капитальных вложений или чистой продукции; У —предотвращенный(+)либо нанесенный(—) ущерб в результате деградации земель; К —капитальные вложения (производственные и непроизводственные) землеохранного назначения.
При расчете показателей эколого-экономической эффективности охраны земельных ресурсов следует также учитывать и те мероприятия, которые не требуют капитальных вложений, например, организация оптимальных севооборотов в соответствии с качеством сельхозугодий и степенью эрозионной опасности или загрязненности сельскохозяйственных культур. С учетом этих обстоятельств формирование системы интегральных эколого-экономических показателей должно стать основой анализа эффективности охраны земельных ресурсов.
В систему интегральных эколого-экономических показателей эффективности охраны земельных ресурсов могут входить суммы рентных платежей и арендных оплат за предоставленную в пользование землю.
Рентные платежи представляют собой форму изъятия дифференциальной ренты, возникающей из-за различий в естественной продуктивности земель сельскохозяйственных предприятий, находящихся в более благоприятных природно-климатических условиях. Они устанавливаются в целях выравнивания экономических условий хозяйствования и стимулирования рационального использования земель в колхозах, а также коллективах, которым земля передается в аренду.
В нашей стране изъятие дифференциальной ренты устанавливается через закупочные цены, причем лишь по той части продукции, которая реализуется государству в порядке централизованных закупок. При этом величина ренты зависит от агроэкономических условий производства продукции. С уменьшением объема закупок автоматически снижается поступление ренты в бюджет. Результаты такого подхода к исчислению зональных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию не могут быть сопоставлены ни по территориям, ни по отраслям. Этот недостаток в исчислении показателей экономической оценки сельскохозяйственной продукции может быть исключен в результате учета прямых рентных платежей с единицы площади сельхозугодий.
Основой для установления размеров платежей за землю являются экономические показатели, учитывающие рентную часть стоимости (дифференциальный доход) по каждому хозяйству. Необходимо иметь в виду, что оценка земель характеризует их производительную способность по биоклиматическим, почвенно-экономическим, экологическим и другим факторам и производительности земледельческого труда. Биоклиматическая и почвенно-экономическая совокупность показателей образуют естественно-научную основу оценки земель в виде природно-сельскохозяйственного районирования и бонитировки почв. Экономическая оценка земель показывает использование земли в качестве главного средства производства в сельском и лесном хозяйствах. Оценка земель производится по урожайности основных культур производства и по видам предприятий. Основными показателями экономической оценки земель являются: урожайность культур, продуктивность земель по видам угодий, исчисленная по стоимости валовой продукции растениеводства, окупаемость затрат (отношение стоимости продукции в кадастровых ценах к затратам), дифференциальный доход (часть чистого дохода, выражающая стоимость дополнительного прибавочного продукта на относительно лучших землях).
Сопоставимость объемов производства с затратами по всей территории страны на разных по качеству землях и при разном составе производимой продукции обеспечивается кадастровыми ценами, которые по всем культурам должны быть одинаково близкими к стоимости и по своему уровню соответствовать общественно необходимым затратам в худших условиях массового товарного производства продукции.
Показатель продуктивности сельскохозяйственных угодий характеризует достигнутый уровень производства, связанный одновременно как с качеством земель, так и с уровнем интенсивности земледелия. Перевод фактических площадей сельскохозяйственных угодий по показателям продуктивности в условные кадастровые гектары образует соизмеримую по разным районам и хозяйствам ресурсную основу для оценки достигаемых производственных результатов и обоснования плановых показателей.
Окупаемость затрат обеспечивает денежное выражение производительности земледельческого труда при производственном многообразии способов использования земель. В сочетании с данными качественной характеристики земель бонитировки почв, оценочной урожайности показатель окупаемости затрат характеризует сравнительную землепригодность, выраженную изменением количества и стоимости производимой продукции на различных по качеству землях в расчете на1руб. или на 100руб. затрат.
Дифференциальный доход, соответствующий дифференциальной земельной ренте (первой + второй), представляет собой дополнительную единицу площади при достигнутом уровне интенсивности земледелия. Удельный вес дифференциального дохода отвечает величине полученной продукции на оцениваемых землях по сравнению с худшими землями при данном уровне интенсивности земледелия. За начало отсчета дифференциального дохода по каждому виду растениеводческой продукции принимается окупаемость затрат.
Кадастровые цены на сельскохозяйственную продукцию предназначены для проведения оценки земель по уровню и пропорциям в соответствии с общественно необходимыми затратами в худших условиях массового товарного производства растениеводческой продукции. Так как главным видом растениеводческой продукции в нашей стране является зерно, то и предельный общественно необходимый уровень затрат устанавливается по худшим условиям производства зерновых культур.
Под индивидуальной ценой растениеводческой продукции понимается сумма нормативных издержек (себестоимость) и нормативной прибыли.
Под зоной специализации производства продукции понимается производство товарной продукции, в пределах которой возделывание соответствующей культуры связано с относительно благоприятными природными условиями при установленных общественно необходимых объемах производства. Рента на единицу площади определяется при рациональной, сложившейся или предусмотренной проектом внутрихозяйственного землеустройства структуре посевных площадей соответствующих землеоценочных районов каждой области. По данным оценки земель устанавливается средняя величина зерновой ренты, которая составляет в расчете на гектар пашни в зонах товарного зернового земледелия до80%и более по отношению к ренте по всем культурам при существующей структуре посевных площадей.
Дифференциальная рента определяется по агропроизводственным группам почв на единицу земельной площади по формуле:
где Рi —дифференциальная рента по i-й оценочной группе почв, руб./га; УНi —средняя урожайность ведущей культуры по i-й оценочной группе почв, ц/га; Ц —государственная закупочная цена на ведущую культуру, руб./ц; Снi,— себестоимость единицы продукции поi-й оценочной группе, руб./ц; Пн—норматив прибыли на единицу продукции, руб./ц.
Дифференциальная рента по многолетним насаждениям определяется аналогично пашне, а по сенокосам и пастбищам— на основе дифференциальной ренты на пашне, умноженной на коэффициент, характеризующий отношение оценочных показателей продуктивности кормовых угодий и пашни.
Нормативы рентных платежей по хозяйству в целом определяются как средневзвешенная величина по площадям оценочных групп почв сельскохозяйственных угодий по формуле:
где РП —норматив рентных платежей по хозяйству в целом на 1га сельхозугодий; Пi—площадь i-й оценочной группы почв; По —общая площадь сельскохозяйственных угодий хозяйства; Рi— дифференциальная рента по i-й оценочной группе почв, руб./га.
Рентные платежи для узкоспециализированных хозяйств, например откормочных, овощеводческих, устанавливаются с учетом индивидуальной структуры их посевных площадей.
Пример 3.7.Определим экономическую оценку четырех участков земли по60га каждый, на которых выращивают сельскохозяйственную продукцию.
Таблица3.4.Исходные данные
| Участок | Урожайность, ц/га | Себестоимость, тыс. ден. ед. | Капитальные вложения, |
| Замыкающий | 16 | 480 | 25000 |
| Индивидуальный: | |||
| 1 | 22 | 310 | 24500 |
| 2 | 30 | 205 | 12500 |
| 3 | 36 | 160 | 15000 |
| 4 | 38 | 120 | 18000 |
Решение.1.Приведенные капитальные вложения ЕнК на производство единицы продукции на сельскохозяйственных участках определим по формуле:
где Кi —капитальные вложения на освоение1га сельскохозяйственных угодий, тыс. ден. ед.; Ен = 0,1 —нормативный коэффициент эффективности по сельскому хозяйству; У —урожайность1га, ц/га.
2.Приведенные затраты З на получение1ц продукции по участкам:
З= ЕнК=С,
где С —себестоимость продукции.
3.Величина1%дифференциальной ренты, приходящейся на 1ц полученной продукции, определим по формуле:
4.Дифференциальная рента1гаRсельскохозяйственных угодий равна:
5.Экономическая оценка1га сельскохозяйственных угодий Р равна:
6.Общая экономическая оценка сельскохозяйственных угодий равна:
Ообщ=Р•S,
гдеS —площадь сельскохозяйственных угодий, га;
Пример3.8.В реку с дачных участков, расположенных по ее берегам, было смыто т1 = 1000 т плодородной почвы (взвешенные вещества) и т2 =10 т нефтепродуктов.
Определим экономический ущерб от загрязнения реки поверхностными стоками.
Решение.1.Экономическую оценку годового ущерба можно определить по формуле:
где ? — константа для оценки экономического ущерба от годовых поверхностных стоков в реку (?= 120ден. ед. /усл. т); ?к—константа для водохозяйственного участка ?к= 1.
М= А1т1 + А2т2 —приведенная масса, усл. т.
А1 —показатель относительной опасности для взвешенных веществ, А1 = 0,05усл. т/т;
А2 — то же для нефтепродуктов, А2 = 20усл. т/т.
М = 0,05•1000+20•10 = 250усл. т.
2.Удельный экономический ущерб определим по формуле:
Ууд=??к= 120•1 = 120ден. ед. /усл. т.
3.Экономическая оценка годового ущерба:
У=120•1•250 =30 тыс. ден. ед./ год.
Для исключения смывания плодородного слоя и нефтепродуктов в реку было решено посадить лесозащитную полосу вдоль берега реки, затраты должны составить З= 33тыс. ден. ед.
Экономическая эффективность на водоохранное мероприятие будет определена по формуле:
Так как Э<1, значит, водоохранное мероприятие с экономической точки зрения невыгодно.
Если У'=у' ?к М= 144•1•250 = 36тыс. ден. ед. /усл. т. (где 144ден. ед./усл. т.—вновь установленные лимиты), то экономическая эффективность водоохранного мероприятия равна
Следовательно, Э>1, а это значит, что водоохранное мероприятие экономически выгодно.
Пример 3.9.Требуется рассчитать норматив стоимости освоения новых земель взамен изъятых для сельскохозяйственных нужд и потерь сельскохозяйственной продукции в регионе.
Нормативы стоимости освоения новых земель могут рассматриваться как произведение площади в условных кадастровых гектарах на средневзвешенную стоимость освоения новых земель в регионе.
В целях обеспечения сопоставляемости указанных нормативов по стране использованы общесоюзная группировка почв и единая базисная оценка. Единая базисная оценка продуктивности условного кадастрового гектара равна272,5.
Таблица3.5.Исходные данные для расчета норматива стоимости освоения новых земель
| Сельскохозяйственные угодья | Экономическая оценка земель по валовому продукту, ден. ед./га | Количество условных кадастровых гектаров | Усредненные затраты на освоение1га малопродуктивных земель, ден. ед. | Норматив стоимости освоения новых земель с учетом экономической оценки земель, тыс. ден. ед./га |
| Пашня | 1144,9 | 4,2 | 25823 | 108,5 |
| Плодовые насаждения | 3922,3 | 11,82 | 25823 | 305,2 |
| Виноградники | 3981,0 | 14,61 | 25823 | 377,3 |
| Пастбища | 45,8 | 0,17 | 25823 | 4,4 |
Расчет норматива стоимости освоения:
пашня: 4,2•25,823 = 108,5;
плодовые насаждения:11,82•25,823 = 305,2;
виноградники:14,61•25,823 = 377,3;
пастбища:45,8•25,823 = 4,4.
Расчетные нормативы по группам почв различных сельскохозяйственных угодий используются для определения -потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельхозугодий. Например, участок в15га, предназначенный для изъятия на несельскохозяйственные нужды, состоит из5га пашни, 3га виноградников и7га пастбищ.
Участок пашни размещен на бурых лесных тяжелосуглинистых почвах с нормативом112тыс. ден. ед., виноградники и пастбища—на светло-серых лесных тяжелосуглинистых почвах с нормативом— 377и3,6тыс. ден. ед./га соответственно.
Потери сельскохозяйственного производства от изъятия данного земельного участка составляют:
Тот же принцип расчета сохраняется при отчуждении угодий с различными почвенными характеристиками. Например, в хозяйстве отчуждается10га пашни,4га из которых—черноземы выщелоченные мощные тяжелосуглинистые с нормативом стоимости1га— 146тыс. ден. ед., стоимость всей площади584тыс. ден. ед.(4га• 146тыс. ден. ед.) и6га—черноземы с нормативом стоимости516тыс. ден. ед. Общие потери сельскохозяйственного производства при изъятии10га пашни составят:584 + 5l6=1 млн. 100тыс. ден. ед.
Общие принципы платного природопользования. С1991г. органы самоуправления могут самостоятельно устанавливать уровни платежей за использование природных ресурсов и определять порядок возмещения причиняемых экономических и социальных ущербов с предприятий, объединений, организаций и учреждений и отдельных граждан, владеющих правами юридического лица. Плата осуществляется вне зависимости от формы собственности и организации хозяйственной деятельности.
Правила пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды определяются договорами, лицензиями на природопользование, содержащими лимиты и нормативы, например, лимиты и особые нормативы на использование природных ресурсов и выбросы (сбросы) загрязнителей в окружающую среду и на размещение отходов предприятий на плановый или нормативный срок.
Плата за использование земельных, водных, лесных, рекреационных ресурсов, недр, растительного и животного мира условно подразделяется на плату за право использования природных ресурсов и плату за воспроизводство и охрану окружающей среды. Эти суммы взимаются из средств предприятий и госбюджета. Оплата за природные ресурсы и компенсация экономических и социальных ущербов не освобождает предприятия и граждан от компенсации платежей за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества.
Основные источники средств территориальных фондов охраны окружающей среды складываются из платежей за допустимые выбросы загрязнителей, превышение допустимых выбросов; штрафных платежей предприятий за аварийные выбросы загрязнителей, за сверхнормативное и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья; средств, взыскиваемых по искам в возмещение ущерба, причиненного природе и государству; добровольных взносов предприятий, кооперативов, общественных организаций и граждан; природоохранных займов, лотерей и т. п.
Средства региональных эколого-экономических систем могут расходоваться на финансирование (кредитование) строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта природоохранных и ресурсосберегающих объектов в регионе.
Для успешного решения задач природоохранной и ресурсосберегающей деятельности необходимо предусмотреть и расходы средств на проектно-изыскательские, оздоровительные мероприятия, опытно-конструкторские работы по созданию высокоэффективных производств, автоматизированных систем управления природоохранными объектами, научно-исследовательские работы межотраслевого назначения, развитие рекреационных зон, борьбу с шумами, восстановление малых рек, озер, воспроизводство животного и растительного мира и т. п.
Средства из фондов охраны природы могут использоваться на финансирование разработок, строительство предприятий по переработке, утилизации и нейтрализации отходов производства и потребления, полное или частичное погашение кредитов банка и другие финансовые операции.
Подход и способы получения разрешения на природопользование, определение размера платы за природные ресурсы и выбросы загрязнителей, образование и использование целевых фондов охраны природы устанавливаются законодательством РФ, республик, автономий и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
Определение нормативов платежей в природопользовании. Местные органы самоуправления и специальные организации по охране природы направляют свои усилия на разработку экономических нормативов платы за лимитные и сверхлимитные выбросы загрязнителей в окружающую среду. В результате были определены эмпирические расчетные формулы для эколого-экономического анализа деятельности предприятий, объединений, территориально-производственных комплексов и других производственных структур.
Показатель нормативной оплаты за лимитированные выбросы можно определить по формуле:
где Нр—норматив платы за лимитный объем выброса загрязнителя в окружающую среду, руб./усл. т;
затраты на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность в регионе за вычетом амортизационного фонда по природоохранным объектам, руб.; Км —капитальные вложения, обеспечивающие эффективную природоохранную деятельность, руб.; Б—необходимый объем бюджетных средств для проведения природоохранных мероприятий в регионе в плановом периоде, руб.; Кп—капитальные вложения на осуществление природоохранной деятельности, руб.; в —коэффициент отчисления в республиканские и государственные фонды охраны природы; ?— показатель, характеризующий долю) неучтенных источников, загрязняющих окружающую среду(0 ? ?? 1); t—период присутствия загрязнителя в окружающей среде, лет; е —экспонента; Qм —приведенная масса загрязнителя в выбросе в пределах лимита, усл. т/год отk-го источника:
Qi —масса i-го загрязнителя, т/год; Впi —коэффициент приведения с учетом местных условий, значения которого приведены в табл.3.6и 3.7; Впi =1/ПДВiгде ПДВi —предельно допустимый выброс i-го загрязнителя от k-го источника, т/год.
Величину лимитированной платы Зл за выброс загрязнителей ориентировочно можно определить по формуле:
а величина фактической платы Зф предприятий за выброс загрязнителя составит:
где Qл, Qф—плановая и фактическая плата предприятий за выброс загрязнителя соответственно, усл. т/год.
Величина платы за превышение лимита выброса предприятиями загрязнителей в окружающую среду Зпр,составит:
где а —коэффициент кратности норматива платности за превышение лимитированного выброса загрязнителя (а>Qф/Qл); ?Q —превышение фактического выброса загрязнителя, усл. т/год.
Величина платы за размещение отходов производственной и непроизводственной сферы определяется с учетом ценности отхода как вторичного сырья, наличия направлений и технологий использования, суммы затрат на захоронение или хранение и стоимости земельных ресурсов, занятых отвалами, хвостохранилищами, полигонами и пр.
Приведение массы выброса выполним по формуле:
гдеQлнi —норматив размещения i-го отхода, т/год;Q1скi Q2скi— коэффициенты учета местоположения и условий обустройства складирования или захоронение отхода, приведенные в табл.3.6 и3.7; Si —показатель опасности i-го отхода, усл. т/год.
Величина платы за размещение отхода в пределах установленного лимита определяется по формуле:
где Зпл —лимит платы за размещение отхода, ден. ед./усл. т; Нпл— плата предприятия за фактическое размещение отходов; К— капитальные вложения предприятия в плановом году на строительство природоохранных и ресурсосберегающих объектов, руб.
Пример 3.10.Определим для крупной промышленной и социальной агломерации норматив платы за размещение твердых отходов. По условиям необходимо пять основных видов отходов: вторичное полимерное сырье, резиносодержащие отходы макулатура, золошлаковые отходы ТЭС, бытовые отходы. Данные для расчета норматива платы за размещение твердых отходов приведены в табл.3.6.
Приведенная масса отходов:
1.Полимеры
2.Резиносодержащие отходы
3.Макулатура
4.Золошлаковые отходы ТЭС
5.Бытовые отходы
Для выбросов загрязнителей в водную среду и в атмосферу приведенная масса определяется по формуле3.8.
Сумма затрат на природоохранные и ресурсосберегающие мероприятия определяется по формуле(3.3).Предположим капитальные вложения (Км= 16634тыс. ден. ед.) из собственных средств предприятий и из бюджета Б = 512939тыс. ден. ед. необходимы для достижения цели.
Коэффициент в, учитывающий отчисления в природоохранные и ресурсосберегающие фонды, равен1,2.Следовательно, затраты составят
С учетом полученных результатов и исходных данных об изучаемом объекте показатель нормативной платы за лимитные выбросы
Таблица3.6.Характеристики твердых отходов городской агломерации
| Вид отхода | Лимит размещения, тыс. т/год Qмi | Сверхнормативное годовое размещение отходов, тыс. т | Класс токсичности Si | Коэффициенты | Приведенная масса отходов, тыс. усл. т/год Qsм | Планируемый объем затрат на складирование и утилизацию, тыс. ден. ед. | Заготовительная оптовая цена, ден. ед. | |
| Q1ск | Q2ск | |||||||
| Вторичное полимерное сырье | 15 | 3,5 | IV/1,0 | 1,0 | 1,0 | 15,0 | 1010 | 85,0 |
| Резиносодержащиеотходы | 18,5 | 4,8 | IV/1,0 | 1,0 | 1,0 | 18,5 | 2700 | 40,0 |
| Макулатура | 142 | 24,2 | IV/1,0 | 1,0 | 1,0 | 142 | 4800 | 20,0 |
| Золошлаковые отходы ТЭС | 1188 | 150 | IV/1,0 | 3,0 | 2,0 | 7128 | 2445 | 10,0 |
| Бытовые отходы | 980 | 40 | IV/1,0 | 2,0 | 2,0 | 3920 | 1984 | 5,0 |
В результате плата за размещение отходов составляет:
Зл1= 56•15 — 4,9 = 835,1тыс. ден. ед.— вторичное сырье из отходов полимеров;
Зл2=56•18,5 — 5,1 == 10304,9тыс. ден. ед.— резиносодержащие отходы;
Зл3= 56•142 — 17,4 = 7934,6тыс. ден. ед.— макулатура;
Зл4=56•7128 — 33,0 = 399135тыс. ден. ед.—золошлаковые отходы;
Зл5=56•3920 — 2,7=219517,3 тыс. ден. ед.— бытовые отходы.
Определим размер платы предприятий за сверхнормативное размещение отходов, учитывая, что макулатура и резиносодержащие отходы являются вторичным сырьем, плата за их сверхнормативное складирование взимается в зависимости от стоимостной оценки единицы этих отходов:
З1резин= 40ден. ед./т• 4800т= 192тыс. ден. ед.;
З2макуд= 20ден. ед./т• 24200т= 484 тыс. ден. ед.
Таблица3.7.Плата за размещение отходов
| Отходы | Приведенная масса отходов, тыс. т/год | Планируемые затраты предприятий на утилизацию, тыс. ден. ед. | Размер платы предприятий и социальной инфраструктуры за вычетом собственных затрат на утилизацию, тыс. ден. ед. |
| Вторичное полимерное сырье | 15 | 4,9 | 835,1 |
| Резиносодержащие | 18,5 | 5,1 | 10304,9 |
| Макулатура | 142 | 17,4 | 7934,6 |
| Золошлаковые | 7128 | 33,0 | 399135 |
| Бытовые | 3920 | 2,7 | 219517,3 |
| Всего | 11213,5 | 63,1 | 708726,9 |
Примем во внимание, что золошлаковые и бытовые отходы не являются вторичным сырьем, платежи за их сверхнормативное размещение составляют:
Аналогично можно определить норматив платы за выбросы загрязнителей в окружающую среду: воду и атмосферный воздух.
Необходимость введения экономической оценки природных ресурсов вызвана не только тем, чтобы определить экономический эффект данного ресурса, но и обязательностью учета всевозможных потерь, связанных с его добычей или широким применением в производстве. Система экономической оценки природных ресурсов позволяет рационально использовать богатства природы, учитывая их ограниченность или невоспроизводимость.
Природопользование требует народнохозяйственного, комплексного подхода с учетом всех функций управления, характерных для чрезвычайно сложных экономических систем планирования, регулирования, учета и анализа.
Народнохозяйственный результат природоохранных мероприятий Э выражается величиной предотвращенного ущерба или ущерба от загрязнения или в сумме величин экономического ущерба и годового прироста дополнительного дохода от улучшения производственных результатов деятельности предприятий или объединений:
где У1 и У2—величина i-го ущерба до и после осуществления природоохранных мероприятий;qi, qj —количество (качество) товарной продукции до и после осуществления оцениваемого мероприятия;Zi(j) —оценка единицыi (j)-й продукции; а — коэффициент, учитывающий природно-климатические условия, экономические и другие особенности района; bi —коэффициенты корреляционных связей.
В условиях хозрасчетных взаимоотношений между предприятиями, объединениями или отраслями народного хозяйства наиболее приемлемым оценочным экономическим показателем эффективности природоохранных мероприятий является уровень рентабельности:
где П —прибыль от реализации продукции в результате проведения природоохранных мероприятий: Оф—величина основных фондов на проведение природоохранных мероприятий; Ооб— нормированные оборотные фонды; С—себестоимость продукции.
Оценка товарной продукции, получаемой до и после осуществления рассматриваемого мероприятия, производится по замыкающим затратам (кадастровым ценам) на эту продукцию. Как уже отмечалось выше, существует несколько подходов к оценке природных ресурсов.
В одном случае оценку производят путем капитализации годового эффекта, получаемого при использовании ресурса. Некоторые экономисты предлагают капитализацию чистого дохода, получаемого в среднем с1га сельскохозяйственных угодий, включая часть дохода, реализуемого сельскохозяйственными предприятиями, и часть—реализуемого государством. При этом оценивают природные ресурсы двояко: а) на основе восстановительной стоимости прошлых затрат по их освоению (например, расчистка земли под пашню); б) с исчислением затрат общественного труда, необходимых для замещения каждой отдельной единицы природных ресурсов при производстве соответствующего количества продукции. Подход к оценке природных ресурсов, и в частности земельных, на основе прошлых затрат направлен на оценку только тех земель, которые уже используются обществом или будут использоваться в ближайшее время, а для нетронутых земель экономическая оценка возможна только по аналогам.
Обоснование экономической эффективности капитальных вложений в природопользование неразрывно связано с эколого-экономической оценкой антропогенного взаимодействия с окружающей средой. Эта оценка должна входить в состав основных задач прогнозирования, планирования и управления природоохранными мероприятиями на всех уровнях народного хозяйства как по отраслям, так и по регионам.
Экономическая оценка природных ресурсов состоит из двух частей: а) стоимости природоохранных мероприятий, поддерживающих нормативные эколого-экономические показатели, которые определяют степень удовлетворения материальных благ и духовных потребностей общества, б) только экологическое состояние окружающей среды. Ее изменение не всегда может быть принято за основу расчета эколого-экономических показателей на длительную перспективу.
Иногда выдвигаются гипотезы, по которым при экономической оценке природных ресурсов используют теорию трудовой стоимости или систему централизованно устанавливаемых нормативов максимально допустимых затрат по сбережению данного природного блага и нормативов максимально допустимой эффективности эксплуатации природных богатств. В соответствии с этим величина оценки определяется приростом эффекта от увеличения объема ресурса или величины ущерба от уменьшения или ухудшения качества природного ресурса, т. е. здесь имеет место рентная оценка природных богатств. Таким образом, в качестве экономической оценки природных ресурсов можно применить дифференциальную ренту. Она может характеризовать сравнительную ценность природного ресурса исходя из эффективности использования замыкающих порций запаса природных благ. При определении интегральной ценности получаем суммарный эффект всех порций данного запаса.
Для природоохранных мероприятий ценность природных ресурсов отражает благоприятный экономической эффект, оказываемый естественными биогеоценозами на условия жизнедеятельности человека. Денежная оценка природоохранных мероприятий является правомерной, когда выполнение этих функций связано с возникновением прямых или сопряженных затрат общественного труда в народном хозяйстве.
Пример 3.11.Проект требует инвестиций в сумме250млрд. руб. Ожидается, что в конце первого года можно получить доход в сумме180млрд. руб., в конце второго—еще200млрд. руб., третьего— 100млрд. руб. Но инвестиции нужно производить в настоящее время, а доходы будут поступать через некоторое время. Для предварительной оценки будущих денежных доходов используется операция дисконтирования. Если темп инфляции прогнозируется на уровне15%,то:
в конце первого года
в конце второго года
в конце третьего года
Очевидно, что проект даже с учетом инфляции является эффективным, так как сумма дохода равна:156,5 + 151,2 + 65,7= 373,4млрд. руб., т. е.250 < 373,4.
Пример3.12.Для региона разработан проект создания новых производств промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы. Прогнозируемое изменение инвестиций в развитии региона будет происходить в следующей зависимости:
гдеQi —совокупные затраты на существующие производства;Qk — инвестиции во вновь создаваемые производства; Nk —число предприятий; в —коэффициент корреляции, определяемый по методу "случайного баланса" между результатами реализации проекта и объемами инвестиций.
В период становления рынка необходимо учитывать коэффициент устойчивых рыночных отношений Кр,который в целом по региону равен0,7,а коэффициент корреляции в равен0,514. По достижении устойчивых рыночных отношений инвестиции, рассчитанные на основе функционально-стоимостного анализа, составляют740млрд. руб. на одно вновь созданное производство. По мере становления устойчивых рыночных отношений удельные затраты на каждое вновь созданное производство сокращаются в такой последовательности по формуле:
для первого производства
для второго
для третьего
для семьдесят девятого
для восьмидесятого
Если необходимо дедуктивно определять, каковы инвестиции на создание промышленных и сельскохозяйственных производств и производств в непроизводственной сфере в рассматриваемом регионе, то необходимо аналогичным образом выполнять функционально-стоимостный анализ. В рассматриваемом регионе вновь создаются45производств промышленности,15 — сельского хозяйства и20 —непроизводственной сферы. Для реализации проекта на каждое промышленное предприятие необходимо затратить1450млрд. руб. а на сельскохозяйственное— 1230млрд. руб. На первом году реализации проекта коэффициент рыночного влияния на промышленные производства Кпрр= 0,65; сельскохозяйственного— Кскр = 0,78,коэффициент корреляции в равен0,34и0,59соответственно.
На первом году реализации проекта прибыль промышленных производств ожидается1320млрд. руб., а сельскохозяйственных— 1400млрд. руб. Так как промышленные предприятия выпускают в основном средства производства, то прибыль будет из года в год возрастать с геометрической прогрессией, а рост прибыли от сельскохозяйственного производства—по арифметической.
Решение. Искомые величины инвестиций при реализации проекта находим по формулам(3.23)и(3.24):
или
Подставляя исходные данные в формулы(3.25)и(3.26),получаем величину начальных инвестиций на каждое предприятие (млрд. руб.):
для регионального проекта в целом:
для промышленных предприятий:
для сельскохозяйственных предприятий:
Начальные стартовые инвестиции для реализации проекта строительства:
промышленных предприятий
сельскохозяйственных производств
Далее с помощью методов моделирования можно определить первоначальную прибыль от функционирования вновь созданных производства.
Предположим, что в первом году прибыль от введения в строй промышленных предприятий составила1320млрд. руб., а сельскохозяйственных1400млрд. руб. Рассмотрим два случая.
1.В экономике региона отсутствует инфляция. Тогда во втором году прибыль от промышленных производств составит
где ?— ежегодное приращение прибыли от реализации проектов, равное15%,
в третьем году— 261360•198 = 51749280млрд. руб.
Прибыль от реализации проекта строительства сельскохозяйственных производств во втором году:
в третьем году:
2.Предположим, что инфляция в регионе И составляет8%, тогда прибыль составит:
для промышленного производства во втором году:
в третьем году:
для сельскохозяйственного производства во втором году:
в третьем году:
Следовательно, целесообразнее вкладывать средства в промышленное производство, но если учесть социальную значимость продукции сельскохозяйственного производства—это утверждение неверно.
В целях привлечения средств населения для реализации проекта ввода в строй промышленных, сельскохозяйственных производств и объектов непроизводственной сферы в регионе выпущены в обращение ценные бумаги, что позволит компенсировать некоторую часть инвестиций.
Пример 3.13.Определим требуемый уровень прибыльности без инфляции, если безопасная прибыль составляет12%от среднерыночного уровня прибыли РУ=250млрд. руб., плата за риск— 28%среднемесячного уровня прибыльности, равной 89,8млрд. руб. (?=1).
Решение.
Пример3.14.Определим требуемый ежемесячный уровень прибыльности при ежемесячной инфляции3,5%среднемесячного дохода, составляющегоD = 120млрд. руб. Безопасная прибыль составляет19%от РУ=250млрд. руб. (?= 1,5).
Решение.
Пример3.15.Определим сравнительную стоимость будущих доходов, если современные затраты СЗ= 3%от РУ; ежегодные выплаты10%от РУ, процент банка БП = 1,5%от РУ, время Т=3года.
Решение.
где ?—дополнительные затраты.
Пример 3.16.Определим величину потенциально выросшего богатства через пять лет. Считается, что первоначальные вложения составили74,3млрд. руб., а затем они ежегодно увеличиваются на1,5%от суммы предыдущего года.
Решение.
тогда
Практикум
1.Каковы структура и содержание бизнес-плана природоохранной и ресурсосберегающей деятельности?
2.Какова структура показателей эколого-экономической эффективности РЭЭС и какова методика их расчета?
3.В чем сущность стратегии принятия решений в природопользовании?
4.Определите структуру и перечислите принципы формирования базовых нормативов рационального использования материальных ресурсов в народном хозяйстве.
5.Определите структуру и объясните содержание экономических оценок природных ресурсов.
6.Объясните необходимость введения штрафных платежей и возмещения экономических и социальных ущербов.
7.Какие специфические признаки определяют объект природопользования?
8.Какие целесообразно применять методы для определения показателей эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности?
9.Какие методические подходы используются при эколого-экономическом нормировании выбросов (сбросов) производственных отходов в окружающую среду, в том числе и отходов от объектов непроизводственной сферы?
10.Каков порядок и какая концепция применяются для установления уровня оплаты за использование природных ресурсов?
11.Перечислите основные эколого-экономические показатели, характеризующие эффективность рыночного механизма в природопользовании.
12.Решите задачу для каждого в отдельности варианта табл.6 Приложения.
13.Имеется910га сельскохозяйственных угодий. На этой площади можно выращивать садовые фрукты (Фс), овощи (ОВ) или использовать под пастбище (ПС). Исходные данные для решения задачи приведены в табл.7Приложения.
а) Определите варианты (путем сопоставления экономической оценки1га сельскохозяйственных угодий) и обоснуйте ваше решение.
б) Какие критерии на практике определяют использование сельскохозяйственных угодий для выращивания тех или иных сельскохозяйственных культур?
в) Как будет меняться оценка земли в зависимости от плодородия почв?
14.Введенное в строй промышленное предприятие в результате газовых и пылевых выбросов в атмосферу загрязняет окружающие его сельскохозяйственные угодья. Это вызвало падение величины дифференциальной рентыIна ближайших угодьях площадьюS1на величину З1.На удаленных угодьях площадью S2 —на З2тыс. ден. ед./га.
Стоимость внедрения технологии доочистки, которая предотвращает выбросы загрязнений на промышленном предприятии, равна Зт,эксплуатационные расходы— Зэ, экологический эффект от утилизации ценных компонентов газовых выбросов может составить Э в год (см. табл.8 Приложения).
а) Найдите величину потери экологической оценки сельскохозяйственных угодий в результате их загрязнения.
б) Эффективно ли для предприятия внедрение доочистки?
в) Должно ли предприятие компенсировать ущерб, если да, то в каком размере?