5. Эколого-экономические основы гидросферы.
5.1.Эколого-экономический анализ гидросферы
Анализ биоэкономики морей и океанов включает несколько методических аспектов определения количественных и качественных характеристик биоресурсов, условий их использования в народнохозяйственном комплексе. Результаты этого анализа являются основой разработки или совершенствования экономико-организационной системы управления рациональным использованием биоресурсов. Управляемая биоэкономическая система океанов включает множество определяющих и результирующих эколого-экономических показателей, параметров их взаимосвязей и взаимозависимостей. Уровеньуправляемости биоэкономической системой определяется главным образом изученностью процессов и явлений на каждом иерархическом уровне (международный, межгосударственный и региональный), наличием межгосударственных соглашений по рациональному использованию ресурсов морей и океанов и их охране.
Рациональное использование биоресурсов гидросферы в общем плане можно рассматривать как систему общественных мероприятий правового, хозяйственно-экономического, экономического и научно-нормированного характера, определяемых необходимостью планомерного поддержания и воспроизводства промысловых биоресурсов, а также как надежную охрану природных условий и водной среды их обитания.
За прошедшую вековую историю хозяйствования человечество сформировало понимание необходимости бережного отношения к использованию природных ресурсов. В последние десятилетия усиленно разрабатываются разнообразные оценочные подходы к созданию системы программных мероприятий по охране земельных, водных, лесных и других ресурсов.
При комплексном подходе к исследованию экономики и экологии освоения ресурсов Мирового океана следует использовать программное планирование рационального природопользования. В настоящее время Мировой океан со своими ресурсами выступает в виде научно-производственного базиса для обеспечения крупномасштабного рационального использования живых ресурсов гидросферы. Наиболее существенным разделом в освоении биологических ресурсов Мирового океана является их биоэкономическая оценка (особенно рыбных ресурсов).
Биоэкономическая оценка ресурсов гидросферы иногда осуществляется с использованием кадастра*1*. Однако следует отметить принципиальное отличие использования биоэкономического кадастра в Российской Федерации от его использования в некоторых других странах. В нашей стране в принятых земельных законодательствах выделен специальный раздел “Государственный земельный кадастр”, в котором указывается, что для обеспечения рационального использования земельных ресурсов кадастр должен содержать совокупность необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, бонитировке почв*2* и экономической оценке земель.
*1*Кадастр происходит от латинского слова“capitastum” —реестр, список, документ, составленный официальным органом или учреждением.
*2*Бонитировка почв—сравнительная оценка почв по их важнейшим агрономическим свойствам: плодородие, рельеф, увлажнение, микроклимат и т. п.
Отличительная особенность биоэкономического кадастра от земельного состоит в том, что его свод, обработка гидрологических, физико-химических характеристик, а также видовой состав живых ресурсов гидросферы более строго централизованы в официальных документах. Формирование и использование биоэкономического кадастра гидросферы находится на высоком уровне, позволяющем широко применять информационные системы обработки данных и создавать банки данных.
В общем понимании подбиоэкономическим кадастромподразумевается значительная совокупность документов, в которых в упорядоченном виде в общегосударственном или региональном разрезах систематизируется необходимая информация о конкретных видах водных биоресурсов и среде их обитания, природных, правовых и экономико-организационных условиях их хозяйственного использования. Главные .задачи биоэкономического кадастра—обобщение и приближение к объективности имеющихся сведений о распределении, условиях обитания и запасах конкретных видов гидросферы, об условиях хозяйственной деятельности и эксплуатации в интересах максимального удовлетворения потребностей общества в пищевой и непищевой продукции. Биоэкономический кадастр выступает как рекомендательный, а иногда как директивный документ, обеспечивающий функции народнохозяйственного управления, связанного с освоением, использованием, охраной и воспроизводством водных биоресурсов.
Биоэкономический кадастр морей и океанов функционально обеспечивает следующие основные мероприятия:1)учет и эколого-экономическое прогнозирование запасов, распределение и состояние конкретных видов биоресурсов в национальных и международных водах;2)эколого-экономическое прогнозирование и планирование деятельности отечественной рыбной и другой промышленности в отношении рационально допустимого изъятия биоресурсов по объему, видовому составу и другим показателям, регионам и сезонам образования промысловых скоплений и т.п.;3)комплексное планирование деятельности других отраслей народного хозяйства, оказывающих определенное воздействие на состояние и динамику численности запасов биоресурсов гидросферы;4)планирование территориальной организации, специализации, а также эколого-экономической эффективности капиталовложений социально-производственной структуры побережья водной акватории;5)разработка и осуществление долгосрочных программ природоохранных и воспроизводственных мероприятий на региональном, национальном и международном уровнях;6)реализация мероприятий по экономико-математическому моделированию биоэкономических процессов гидросферы;7)определение размеров взаиморасчетов за использование биоресурсов национальными и иностранными организациями;8)определение величины ущерба, а также компенсации отраслями народного хозяйства биоресурсов гидросферы;9)разработка комплексных эколого-экономических программ долгосрочного использования ресурсов по регионам и отдельных народнохозяйственных задач, связанных с освоением Мирового океана, и др.
Практические потребности разработки и внедрения биоэкономических кадастров предполагают их проведение и классификацию по определенным признакам в зависимости от пространственно-географического распределения водной среды и биоресурсов и в зависимости от их международно-правового статуса. В этих условиях возникают объективные общественные потребности разработки эколого-экономической оценки природных ресурсов вообще и биоресурсов в частности.
В исследуемом объекте биоресурсов гидросферы должен непременно присутствовать начальный их запас, не равный нулю, в то время как для искусственно создаваемых ресурсов (морекультуры и т.п.) это правило не столь обязательно.
В отношении запасов биоресурсов возможны два подхода к построению биоэкономического кадастра. Они связаны с минимальным или максимальным состоянием запасов в момент принятия решения по воспроизводству ресурсов морей и океанов и их охране.
Важное значение для построения биоэкономического кадастра гидросферы имеет изучение свойств этих запасов, учитывающих сохраняемость, мобильность, восстанавливаемость, включаемость в потребление, реактивность и уникальность.
Сохраняемость проявляется в том, что запасы биоресурсов гидросферы по объему или составу могут существовать только определенное время, после которого они или распадаются на запасы меньшего размера, или теряются для использования совсем, или требуют каких-то затрат на увеличение и т.д.
Мобильность проявляется в возможности перераспределения запасов или сосредоточения добычи биоресурсов гидросферы.
Восстанавливаемость —это полное или ограниченное доведение запаса до желаемого уровня. При определенных экологических условиях запас биоресурсов может вообще не восстанавливаться.
Включаемость в потребление как свойство проявляется в способности запасов биоресурсов к использованию без определенных условий или при наличии таковых, например соответствующих экологических условий, уровня развития промысловой техники и т.п.
Реактивность предполагает изучение реакции влияния отдельных факторов на запасы биоресурсов в количественном и качественном разрезах.
Уникальность или ординарность выражается в различной степени рассредоточенности и наличия запасов биоресурсов гидросферы.
Современные данные о минеральных, энергетических и химических ресурсах Мирового океана представляют значительный практический интерес для народного хозяйства, особенно минеральные богатства недр шельфа—нефть, природный газ, натрий и др. Поэтому морская среда может рассматриваться как объект “природа—производство”, где протекают процессы создания материальных ресурсов для общества и их воспроизводства.
Подшельфом морей и океановследует понимать подводные продолжения материка в сторону моря глубиной от20до600м. Ширина шельфа может быть в среднем около40—1000км, а площадь—около28млн. км2 (19%суши).
Например, промышленная добыча нефти в Каспийском море начата еще в1922г., а сейчас здесь ежегодно добывают более 18млн. т нефти. В1949г. у берегов Бразилии в Макапканском заливе начато морское бурение, а сейчас уже более60стран бурят морское дно и25из них добывают из недр моря нефть и природный газ. Мировая добыча нефти в1972г. составила 2,6млрд. т, а по прогнозам в2000г. будет составлять7,4млрд. т. Из недр земли за всю историю человечества было добыто около 40млрд. т нефти, а до2000г. будет добыто150млрд. т.
В1975г. международные нефтяные концерны дали продукции примерно на40млрд. долл., а общая стоимость добытого в 1976г. морского минерального сырья оценивалась в60—70млрд. долл. Не одно десятилетие в шахтах, заложенных на суше, добывают уголь из недр морского дна в Англии, Японии, Канаде, Чили. Значительные угольные месторождения скрыты в недрах шельфа у берегов Турции, Китая, о. Тайвань, близ берегов Австралии. Крупнейшие железорудные месторождения на морском дне сосредоточены у восточного побережья о. Ньюфаундленд, где общие запасы руд достигают2млрд. т. Общую мировую известность имеют морские россыпи Австралии, где обнаружили золото, платину, рутил, ильменит, циркон, марганцит. В США из морских россыпей ежегодно добывается более900кг платины, в Юго-Западной Африке—около200тыс. каратов алмазов. В настоящее время из морской воды получают1/3мирового производства соли,61%металлического магния,70%брома. Все большую значимость приобретает пресная питьевая вода.
Сейчас от употребления населением некоторых районов земного шара недоброкачественной воды ежегодно заболевают более500млн. чел. В ближайшее время все в большем масштабе потребуется пополнять ресурсы пресной воды на суше опреснением морской воды. Однако опреснение воды весьма энергоемкое производство, поэтому становится необходимым поиск путей использования для этих целей дополнительных морских ресурсов. За исключением добычи нефти и природного газа энергетические ресурсы морей используются слабо. Поэтому относительно высокая стоимость опресненной воды иногда является основной причиной внедрения достижений научно-технического прогресса. По предварительным оценкам, стоимость опресненной воды при использовании электрической энергии приливных и других обычных электростанций составляет6—20тыс. ден. ед./м3 ,а при использовании АЭС— 1—4тыс. ден. ед./м3.
Прямые затраты водообеспечения определим по формуле:
а косвенные затраты равны
гдеСj —текущие затраты;Kj —капитальные вложения; Ен— нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; вкj —коэффициент пропорциональности в структуре затрат; У —величина предотвращенного (+У) или наносимого (—У) ущерба;t —время.
Общая мощность энергии приливов составляет чуть более 1млрд. кВт. С1968г. работает Кислогубская приливная электростанция мощностью1тыс. кВт, во Франции подобная станция сооружена на п-ве Котантен мощностью33млн. кВт. Активизация освоения ресурсов Мирового океана, развитие энергетики проходят не без нанесения ему ущерба. В Мировом океане протекают сложные биологические и другие природные процессы, например, производится более половины всего земного кислорода, а нарушение экологического равновесия приводит к уменьшению продуктивности фитопланктона, что, в своюочередь, ведет к уменьшению содержания кислорода и увеличению углекислого газа в атмосфере. В настоящее время фауне и флоре Мирового океана серьезно угрожает загрязнение: коммунальные, промышленные, сельскохозяйственные и другие стоки—источник бактериального, радиоактивного загрязнения; аварийные сбросы; утечка нефти из танкеров; загрязнители, попадающие из воздуха, и т.п. Ежегодно с танкеров и морских буровых на поверхность океана попадает около2млн. т нефти. Для морей и океанов опасны не только морское бурение, но и сейсмические методы разведки нефти, так как при взрывах гибнут икра, личинки, молодь и взрослая рыба.
Таким образом, проблема защиты Мирового океана имеет национальную и международную значимость, и ее успешное решение будет способствовать прогрессу в области охраны биосферы в рамках отдельного государства и всей планеты. Страна сотрудничает по охране морской среды от загрязнения с Германией, США, Канадой, Францией, Японией, Швецией, Финляндией, активно участвует в деятельности международного союза охраны природы и природных ресурсов и других международных организаций. По охране водных ресурсов в нашей стране принят ряд постановлений “О мерах предотвращения загрязнения Каспийского моря”, “О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами”, “О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов оз. Байкал” и др.
Многогранное использование океана порождает проблемность и противоречивость развития многих отраслей. Например, нефтедобыча в прибрежных акваториях наносит ущерб рыбному, курортному хозяйствам. Загрязнение гидросферы оказывает отрицательное воздействие на биологические ресурсы и на человека, оно наносит огромный ущерб экономике.
Имеющиеся методики позволяют определить величину экономического и социального ущербов, наносимых природе отраслями народнохозяйственного комплекса нашей страны. Дальнейшая задача повышения эколого-экономической эффективности природопользования—это совершенствование хозяйственного механизма, позволяющего переводить природоохранные мероприятия с госбюджета на хозяйственный расчет. В этих условиях представится возможность рационального использования и охраны ресурсов, гидросферы, т. е. Мировой океан будет в состоянии обеспечить прогресс человечества только при учете разумного взаимодействия общества и природы.
5.2.Эколого-экономическая оценка последствий загрязнения гидросферы
Рост возможностей промышленного, сельскохозяйственного производства и непроизводственной сферы усложняет взаимоотношения общества и природы, в результате возникает необходимость сохранения и улучшения системы жизнеобеспечения в глобальном и региональном разрезах. Внешняя среда гидросферы, атмосферы и метасферы становится непосредственным участником производства общественного продукта. Поэтому здесь требуются, так же как и в основном производстве, систематический учет, контроль и планирование рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Эффективность этих мероприятий тесно связана с определением величины экономического и социального ущерба, наносимого обществу и природе отрицательным антропогенным воздействием. Под экономическим и социальным ущербом следует понимать потери в народном хозяйстве и обществе, прямо или косвенно являющиеся следствием отрицательного антропогенного воздействия, приводящего к загрязнению окружающей среды агрессивными веществами, зашумлением, электромагнитными или другими волновыми воздействиями.
Экономические и социальные ущербы можно ориентировочно определить по расчетным формулам:
а) фактический ущерб
гдеУij —ущерб, наносимый промышленности, сельскому, лесному хозяйству и непроизводственной сфере;t —время воздействия на субъект или объект агрессивных примесей; aij —коэффициент корреляционной связи между ущербами; е —основание натурального логарифма;
б) ожидаемый ущерб
—удельный ущерб на единицу выбросов агрессивных веществ в i-м элементе загрязнения гидросферы, литосферы и атмосферы, ден.ед./т; Vij —прогнозный объем выбросов агрессивного вещества в элементе загрязнения окружающейсреды, т/год; Ко.в= μi/μэ =ПДКэ/ПДКi — коэффициент относительнойопасности агрессивных веществ; μi, μэ-вес веществ i-х ипринятых за эталон “э”;
в) предотвращенный ущерб
гдеVудij —прогнозный объем обезвреживания веществаi вj-м элементе загрязнения гидросферы, литосферы и атмосферы в результате проведения природоохранной деятельности, т/год.
В общем интерпретированном понимании удельный ущерб есть величина снижения национального дохода от единицы выбрасываемых агрессивных веществ в гидросферу, литосферу, атмосферу. Он может быть рассчитан на1км2моря,1га сельскохозяйственных угодий,1га лесных массивов, на1000человек населения,1млн. ден. ед. основных фондов и т.п.
Используя расчетные характеристики изменения величины ущерба от концентрации агрессивного вещества в окружающей среде и длительности его воздействия на субъект или объект (см. рис.1.3),можно разработать монограмму оценки загрязнения гидросферы, литосферы или атмосферы, в которой выделяются зоны по степени опасности. При определении зоны опасности загрязнения водоемов следует учитывать направления использования водных ресурсов. Например, требования к качеству воды различны при употреблении ее человеком для приготовления пищи или для культурно-бытовых нужд. С требованиями поддержания качества водных и других природных ресурсов тесно связана абсолютная и сравнительная эффективность природоохранных мероприятий. Критериями сравнительной эффективности природоохранных мероприятий может быть достижение роста национального дохода за счет предотвращения экономического ущерба при минимальных затратах на природоохранные мероприятия. Из этого следует, что величина экономического ущерба может выступать как обобщающая мера при оптимизации взаимоотношений общества и природы. Необходимость оптимизации ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий приобретает особую значимость, так как на их осуществление требуется затрат более20%всех капитальных вложений в народнохозяйственный комплекс. При этом показателями сравнительной эколого-экономической эффективности являются: срок окупаемости капитальных вложений, капиталоемкость охраны гидросферы, атмосферы или литосферы. Эколого-экономический эффект может образовываться от внедрения комплекса мероприятий в течение нескольких лет или одного года:
где ∆Н—прирост национального дохода за счет исключения ущерба при проведении природоохранных мероприятий; Кп— коэффициент приведения разновременных показателей;t1, t2 — соответственно годы начала и окончания природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, позволивших получить повышенный экономический и социальный эффект.
Задачи охраны гидросферы и ее рационального использования должны решаться предпочтительно в направлении минимально совокупной суммы народнохозяйственных затрат и потерь от отрицательного антропогенного воздействия на водную среду и биоресурсы. В общем случае эти условия математически можно выразить соотношением:
гдеCj, Kj —сумма текущих затрат и капитальных вложений.
Срок окупаемости капитальных вложений в целевые программы охраны гидросферы:
где ∆Cj — изменение текущих затрат на охрану и рациональное использование гидросферы.
Абсолютную эколого-экономическую эффективность можно определить, используя величину предотвращенного экономического ущерба от снижения уровня загрязнения гидросферы к капитальным вложениям, т. е.
где Эрмj —экономический эффект от реализации продукции,полученной в результате проведения природоохранных мероприятий (например, при сборе разлитой нефти в море и др.).
Сравнительную эффективность можно определить как сумму экономической эффективности Эрмjи величины предотвращенного ущерба Упрj,т. е.
Практикум
1.Дайте структуру биоресурсов гидросферы и перечислите особенности формирования биоэкономического кадастра оценки биоресурсов.
2.Определите основные направления и показатели размещения и развития производств по добыче минеральных ресурсов шельфов морей и океанов.
3.Какие оценочные эколого-экономические показатели определяют уровень антропогенного загрязнения гидросферы?