Взаимодействие Конгресса и Президента в США

Сдавался/использовался	2005г., Самара, Самарский филиал Саратовского юридического института МВД, "5"
	Загрузить архив:
	Файл: ref-21488.zip (55kb [zip], Скачиваний: 74) скачать

Самарский филиал

Саратовского юридического института МВД

Доклад

по курсу «Конституционное право зарубежных стран»

на тему «Взаимодействие Конгресса и Президента в США»

Выполнил: студент _________________

__________________________________

Преподаватель: ____________________

__________________________________

САМАРА 2005

Содержание

TOC o "1-3" h z u Введение. PAGEREF _Toc102731221 h 3

Взаимодействие Конгресса и Президента в США.. PAGEREF _Toc102731222 h 4

Законотворчество. PAGEREF _Toc102731223 h 5

Бюджет и финансы.. PAGEREF _Toc102731224 h 6

Руководство органами управления. PAGEREF _Toc102731225 h 7

Вопросы войны и мира. PAGEREF _Toc102731226 h 8

Международные договоры.. PAGEREF _Toc102731227 h 9

Система «контролирующих рычагов» Конгресса. PAGEREF _Toc102731228 h 11

Заключение. PAGEREF _Toc102731229 h 14

Список литературы.. PAGEREF _Toc102731230 h 15

[1].

[2]. С именем В. Вильсона связано и самое крупное поражение, которое когда-либо терпел Президент: сенаторы отклонили Версальский договор 1919 г., предусматривавший участие США в Лиге наций.

Сенат может не только отклонить договор, но и внести в его текст поправки или оговорки либо просто его не рассматривать.

На второй стадии ратификации судьба договора находится в руках Президента. Он может отказаться от его промульгации, и тогда акт не вступает в силу.

Международные обязательства США закрепляются не только в форме договоров, но и в форме исполнительных соглашений, т.е. тех соглашений, которые заключаются исполнительной властью, но не передаются на одобрение Сената.

Различаются несколько видов исполнительных соглашений. Первую группу составляют те, что заключены на основе законов и договоров либо конституционных полномочий самого Президента. Договорные акты этого вида в утверждении не нуждаются. Во вторую группу входят исполнительные соглашения, которые должны получить санкцию Конгресса в силу характера содержащихся в них обязательств либо требований законодательства.

Наибольшим удельным весом обладают акты первой группы. Так, на основе договора о создании НАТО было заключено около 10 тыс. различного рода актов. Особое значение имеют соглашения, которые Президент заключает на основе своих конституционных полномочий как руководитель внешней политики и главнокомандующий. Такого рода международные обязательства принимаются по инициативе самого Президента и не нуждаются в санкции Конгресса. К ним относятся соглашения об установлении дипломатических отношений; о перемирии (например, подписанное в Париже в январе 1973 г. Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме); соглашения по вопросам совместного военного производства, размещения военных баз и т.д. Нередко Президенты заключали исполнительные соглашения, даже не уведомляя Конгресс о принятых мерах. Конгресс мирился с этим до 1972 г., когда был принят Закон Кейса. В соответствии с ним «любые международные соглашения, не заключенные в форме договора», должны передаваться Конгрессу не позднее 60 дней после вступления в силу. А в том случае, если передача такого соглашения может нанести «ущерб национальной безопасности Соединенных Штатов», оно должно быть представлено только комитетам по иностранным делам Сената и Палаты представителей.

Среди исполнительных соглашений второй группы существенное место занимают такие, выполнение которых зависит от выделения ассигнований или принятия Конгрессом соответствующего закона, например об участии США в международных организациях. Иной характер носят документы, которые Президент должен передать на одобрение Конгресса, следуя установленным законодательством требованиям. Например, на основании Закона о создании Агентства по контролю за вооружениями и разоружению 1961 г. все договорные обязательства, предусматривающие разоружение или сокращение Вооруженных сил США, должны передаваться Конгрессу для одобрения в форме договора или исполнительного соглашения (с санкции обеих палат).

[1] The Living US Constitution Story Leading Supreme Court Derisions Presented with Historical Notes by S. K. Padovef. – NY, 1983. – P. 139.

[2] Henkin, L. Op. cit. P. 165