Конституционный Суд Российской Федерации: конституционные нормы и практика
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-23613.zip (43kb [zip], Скачиваний: 59) скачать |
Рег. № _____________ «_____»________2006 г.
МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КАФЕДРА
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
КУРСОВАЯ РАБОТА
по Конституционному праву Российской Федерации
на тему:
Конституционный Суд Российской Федерации: конституционные нормы и практика
Студентки 1 курса Московского факультета
Заочной формы обучения
Бараевой Л.В.
Преподаватель Тарадеев В.И.
Результат проверки
Работа защищена с оценкой
Москва 2006 г.
Содержание. PAGEREF _Toc149065924 h 2
Введение. PAGEREF _Toc149065925 h 3
1. Полномочия, структура и порядок образования Конституционного Суда РФ.. PAGEREF _Toc149065926 h 4
1.1. Полномочия Конституционного Суда РФ.. PAGEREF _Toc149065927 h 4
1.2. Структура и порядок образования Конституционного Суда РФ.. PAGEREF _Toc149065928 h 9
2. Судопроизводство. PAGEREF _Toc149065929 h 12
2.1. Принципы конституционного судопроизводства. PAGEREF _Toc149065930 h 12
2.2. Порядок конституционного судопроизводства. PAGEREF _Toc149065931 h 15
3. Виды решений. PAGEREF _Toc149065932 h 21
4. Практика Конституционного Суда РФ.. PAGEREF _Toc149065933 h 25
Заключение. PAGEREF _Toc149065934 h 29
Список литературы.. PAGEREF _Toc149065935 h 30
Приложение 1. PAGEREF _Toc149065936 h 31
Приложение 2. PAGEREF _Toc149065937 h 32
Приложение 3. PAGEREF _Toc149065938 h 33
Приложение 4. PAGEREF _Toc149065939 h 34
[1]
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.[2]
В случае если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.
В случае, если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимое устранения пробела в правовом регулировании:
1) Правительство РФ не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;
2) Президент РФ, Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяют нормативный акт соответственно Президента или Правительства, принимают новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;
3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта Федерации, отменяет признанный неконституционным закон субъекта Федерации, принимает новый закон субъекта Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Федерации, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда законодательным (представительным)органом государственной власти субъекта Федерации не будут приняты соответствующие меры в связи с решением Конституционного Суда, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;
4) высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) не будут приняты соответствующие меры в связи с решением Конституционного Суда, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;
5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции РФ договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Федерации, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.
Признание не соответствующими Конституции РФ федерального закона, нормативного акта Президента РФ, нормативного акта Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нормативном акте либо договоре либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.
Признание не соответствующими Конституции РФ нормативного акта субъекта Федерации, договора субъекта Федерации или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.
Положения нормативных актов либо договоров, признанных не соответствующими Конституции РФ, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
В случае, если в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда аналогичный признанному неконституционным нормативный акт не будет отменен или изменен, а действие договора, аналогичного признанному неконституционным, не будет прекращено полностью или частично, уполномоченные федеральным законом государственный орган или должностное лицо приносят протест либо обращаются в суд с требованием о признании такого нормативного акта либо договора недействующим.
Конституционный Суд Российской Федерации независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
[3]
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. [4]
В пленарном заседании Конституционного Суда Российской Федерации судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью - секретаря Конституционного Суда Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации:
1) руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, созывает их и председательствует на них;
2) вносит на обсуждение Конституционного Суда Российской Федерации вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;
3) представляет Конституционный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда Российской Федерации выступает с заявлениями от его имени;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда Российской Федерации, представляет на утверждение Конституционного Суда Российской Федерации кандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда Российской Федерации, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации и штатное расписание аппарата;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения.
В обязанности заместителя Председателя Конституционного суда входит осуществление некоторых функция Председателя Суда по его уполномочию, а также обязанностей, возложенных на него Судом.
Судья-секретарь Конституционного суда осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного суда; доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным судом, и информирует Суд об их исполнении и т.д.
Вторая часть аппарата - это секретариат, состоящий из ряда управлений. В их задачи входит первичное ознакомление с поступившими обращениями, подготовка экспертных заключений по принятым к рассмотрению делам, подготовка аналитических материалов. В секретариате имеются также подразделения, занимающиеся организацией судебных заседаний, контролем за исполнением решений Конституционного суда, обеспечением суда необходимой правовой информацией. Секретариат Конституционного суда осуществляет информационно-справочную, аналитическую работу, а также рассматривает обращения в Суд в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями.
[5][6].
Таким образом, акты Конституционного Суда не создают, с точки зрения Конституции РФ и других нормативных актов, регулирующих его деятельность, правовых норм. Они лишь применяют конституционные нормы к конституционным правовым актам или отдельным их нормам, тем самым констатируя соответствие последних нормам Конституции. Тот факт, что они обязательны для исполнения, имеет такой же характер, как и обязательность всех других правовых актов, не обладающих нормативным характером.
Следует заметить, что в правовой литературе иногда преувеличивают юридическую силу такого рода актов Конституционного Суда, ставя их выше актов парламента и Президента. Тот факт, что любые акты или их отдельные положения, признанные Судом неконституционными, утрачивают силу, отнюдь не свидетельствует о том, что акты Конституционного Суда по юридической силе стоят выше актов парламента и Президента. Это свидетельствует лишь о том, что Конституция по своей юридической силе стоит выше актов и парламента, и Президента, и всех других государственных органов.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат применению. В результате законодатель приводит нормы закона в соответствие именно с Конституцией, а не с постановлениями Конституционного Суда.
Не создает новых правовых норм Конституционный Суд и в процессе толкования Конституции. Толкование нельзя смешивать ни с толкуемой нормой права, ни с нормой права вообще.
То есть акты Конституционного Суда, которые не создают правовых норм, не могут рассматриваться в качестве источников конституционного права, хотя они, как и все другие правовые акты, обязательны для исполнения.
[7]
SHAPE * MERGEFORMAT [8]
SHAPE * MERGEFORMAT [9]
|
Перечень основных вопросов, содержащихся в обращениях |
Количество обращений, поступивших в КС РФ |
|
|
Защита конституционных прав и свобод граждан |
27 470 |
|
|
Конституционное право (организация публичной власти) |
4 062 |
|
|
Федеративное устройство. Конституционно-правовой статус субъектов РФ |
579 |
|
|
Гражданское право и процесс |
25 158 |
|
|
Финансовое и налоговое право, деятельность таможенных органов, арбитражная практика |
11 789 |
|
|
Экономика и финансы |
4 621 |
|
|
Уголовное право и процесс |
23 366 |
|
|
Экологическое и земельное право |
416 |
|
|
Административное право |
2 059 |
|
|
Вооруженные Силы РФ |
1 310 |
|
|
(статус военнослужащих, военная служба и др.) |
||
|
Деятельность общественных организаций |
154 |
|
|
Международное право и деятельность СНГ |
25 |
|
|
Отклики граждан на события в стране |
1 053 |
|
|
Отклики о деятельности Конституционного Суда РФ |
760 |
|
|
Иные вопросы государственной и общественной жизни |
10 408 |
|
|
Итого: |
113 230 |
[1] Федеральный
конституционный закон № 1-ФКЗ от 21 июля 1994 г . «О Конституционном Суде Российской
федерации». Ст.3
[2] Федеральный конституционный
закон № 1-ФКЗ от 21 июля
[3] Федеральный
конституционный закон № 1-ФКЗ от 21 июля
[4] Федеральный
конституционный закон № 1-ФКЗ от 21 июля
[5] Федеральный
конституционный закон № 1-ФКЗ от 21 июля
[6] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – стр. 546
[7] Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебн. пособ. – М.: Эксмо, 2006. – с. 28
[8] Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебн. пособ. – М.: Эксмо, 2006. – с. 29
[9] http://www.ksrf.ru/contact/review.htm