Правонарушения

	Загрузить архив:
	Файл: pravnar.zip (20kb [zip], Скачиваний: 23) скачать

ТЕМА: "ПРАВОНАРУШЕНИЯ"

Деятельность человекасостоит  ив поступков.Поступок - глав­ный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляютсяраз­личные качества личности,  как хорошие,так и дурные,отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок вле­чет за собой неизбежные результаты : изменения в отношениях людей, в их сознании,  он также влечет последствия и для самогодействующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью челове­ка за свои действия.

В сфереправовых отношений поступок может иметь двойное значе­ние. Основную часть актовповеденияличности  составляютпоступки правомерные - то есть соответствующие нормам права , требованиям за­конов.Антиподом правомерного поведения является поведениенеправо­мерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, ак­тах, нарушающих  право,противных ему.

Каждое отдельное право нарушение ,  как явление реальной дейс­твительности , конкретно: оно совершается конкретным лицом , в опре­деленном месте. В  определенноевремя,противоречит  определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения,как антисоциальные явления,имеют общие черты.

Из определенияпреступления и различных видов проступков можно вывести общее понятие правонарушения.  Им является посягающее на ус­тановленный порядок общественных отношений противоправное , виновное действиеили  бездействие субъектов права. Одной из черт правонарушения,наиболее видимой,вытекающей ив самого термина, является противоправность, т.е. нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Правонарушение -это деяние,поведение,  поступки людей,действие илибездействие, следовательно, правонарушениеможет составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.Значимость этой черты состоит в том, чтовней  скрыто общепринятое положение "за мысли не судят". Так, нельзя считать правонарушением не  проявленныечерезпоступки внутренний образ мыслей,чувства, не только положительные, но и от­рицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом.

Деяние человека выражается или в виде конкретного действия, или в виде бездействия.Действие противоправно,если оно  противоречит указанному внорме общепринятому масштабу поведения.  Бездействие -один из видов поведения.Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях.

В свою очередь,поведение, имеющее юридическое значение, имеет свой обязательный признак психологически,  выражающийся в том,что правовое ( как правомерное, так и противоправное) поведение находится под контролем сознания и воли лица.Следовательно, не может призна­ваться деянием в юридическом смысле,а значит и правонарушением по­ведение в состоянии невменяемости или недееспособности.

Таким образом,правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.

Правонарушение нарушает интересы,охраняемые правом, и тем са­мым причиняет вред общественным и личныминтересам,установленному правопорядку. В этом состоит еще одра черта,характеризующая право­нарушения. Этой чертой,присущей всем правонарушениям являетсяобщественная опасность.Она выражается во вреде,наносимом обществу. Вред - это совокупностьотрицательных  последствийправонарушения. Социальная сущность вреда состоит в нарушении правопорядка, деворга-нивации общественных отношений и одновременное хотя иневсегда) умаление или уничтожение какого-либо блага,ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения дру­гих субъектов, вопреки закону.

Вред - обязательный признаккаждого  правонарушения.Характер вреда может различаться по разным признакам, но правонарушение всег­да несет социальный вред.Вред может иметь материальный или мораль­ный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельными гражданами, коллекти­вами иобществом в целом.Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонару­шения. Вредных или безразличных для государства,  общества,граждан правонарушений не существует.

Правонарушения различны по степени вредности и поэтому различны по степени общественной опасности. Именно по этому критерию и проис­ходит разделениеправонарушений на преступления и проступки.Прес­тупление характеризует большая степень общественной  опасности,что не исключает,однако,  наличие отдельных административных, трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени общественной опасности.

Таким образом,правонарушение-  это сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения.

Общественная опасность,вредность правонарушения характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заси­живает и лицо, совершившее правонарушения. Порицание справедливо,оправданно и возможно при условии упречного поведения,  то есть такого действия или бездействия, которое явилось результатом сознания, воли.

Порицание основывается натом, чтоправонарушительвыбрал  из имеющихся именно вредный вариант поведения, пренебрег интересами об­щества, субъективными правами иных граждан.  Выбортакоговарианта поведения свидетельствует о направленности,или пренебрежении,или безразличии сознания правонарушителя к общественным и индивидуальным интересам, к причинению или допущению социального вреда.Такое пси­хическое отношение правонарушителя к своим действиям или бездействи­ям иих последствиям характеризует противоправное деяние как винов­ное. Субъективный момент деяния - вина - необходимый признак право­нарушения. Вина выражается в двух формах: косвенная вина и прямая. В случае прямой вины правонарушителя подразумевается,что данное лицо предвидит и желает наступления отрицательных последствий,при кос­венной вине имеется в виду то, что лицо, совершившее правонарушение, предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, но в силу преступной халатности или самонадеянности думает, что их удастся избежать.

Из сказанного следует вывод :если противоправность всегда ви­новна, то, следовательно, отсутствие вины свидетельствует об отсутс­твии противоправности и правонарушения и исключает юридическую  от­ветственность. Это  положениеполностью соответствует принципам за­конности, справедливости,  охраны прав личности и поэтому не может и не должно иметь исключения.

Представляя собой антиобщественное, вредное явление, правонару­шения вызываютсоответствующееотрицательное  отношение.Общество в лице государства имеет право и обязано вести борьбу за искоренение правонарушений, причини условий,способствующих их возникновению, во имя обеспечения нормальногоразвития,  сохраненияправопорядка, охраны общественных и личных интересов, защиты справедливости.

Одним ив методов борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушения - необходимый элемент, характеризующий их. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое опреде­ленное правонарушение ( например,за преступления,или за некоторые административные, гражданские, хозяйственные нарушения в форме штра­фа, неустойки,пени ),или в форме перечня санкции, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учетом обстоятельств де­ла.

Если в результате каких-либо действий нарушается закон,ноза его нарушениене установлена какая-либо санкция,то такое действие утрачивает характерправонарушения и переходит в разряд иных проти­воправных деяний.

С учетомрассмотренныхвыше признаков правонарушение наиболее полно можно определить,как антисоциальное (  общественноопасное, вредное ),  противоправное деяние,влекущее юридическую ответствен­ность .

Правонарушение совершаютсялюдьми - субъектами правонарушения. В соответствии с гражданским законодательством субъектом  правонару­шений можетбытьюридическое  лицо;однако в конечном счете и эти правонарушения совершаются людьми - работниками предприятий, учреж­дений, организаций,из  действий которых слагается как правомерная, так и противоправная деятельность юридических лиц.

Субъект деяниянеможет  рассматриватьсяв качестве признака правонарушения. Но без субъекта нет правонарушения,и в тожевремя не каждыйчеловек может быть признан субъектом противоправноговиновного деяния.  Следовательно,квалификация правонарушения зависит от понятия его субъекта.

Субъект уголовного права совпадает ссубъектом уголовнойот­ветственности. В гражданском праве такого совпадения нет.  Субъекты гражданского права наделены определенными правами и обязанностямии могут активно участвовать в различных правоотношениях, стимулируемых или допускаемыхнормами  гражданского  законодательства.   Субъекты гражданского права осуществляют правомерные действия. Соответственно в науке гражданского права субъекты гражданского права рассматрива­ются как лица,наделенные  правоспособностью и дееспособностью для совершения правомерных действий. Содержание дееспособности определя­ется способностьюсовершать  как правомерные действия,так и нести ответственность за правонарушения (  деликтоспособность).   Причем признаки субъекта правомерного и противоправного поведения не всегда совпадают.

Способность собственными действиями приобретать права и нести обязанности, включая ответственность,присуща человеку, обладающему качеством личности,то есть индивидууму,имеющему достаточный уро­вень сознания и воли, благодаря которым он может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое поведение.

Закон признает ответственными субъектами правонарушений дееспо­собных и вменяемых,т.е. всех лиц, достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой.Малолетние и психическибольные не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы осознанно разрешать те или иные жизненные ситуации:дети-вследствие  недостаточного психического и физического развития,а душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) или деградации сознания  (душев­ная болезнь).

Закон устанавливает различные возрастные границы деликтной правосубъектоности. Так,уголовная ответственность наступает по дости­жении 16 лет, а за отдельные виды преступлений - с 14 лет; админист­ративная ответственность-  с 16 лет;ответственность по трудовому праву - с момента заключения трудового договора или членства вкол­хозе, т.е.с 16 лет,и в исключительных случаях с 15 лет; по граж­данскому законодательству ответственность в полном объеме  возникает с 18 лет и частичная - с 15 лет.

Неодинаковый возраст ответственности устанавливается  сучетом степени общественной опасности правонарушений,значимости тех благ, на которые они посягают.

Отдельное правонарушение - конкретное явление реальной действи­тельности. Но правонарушения не единичны. Они составляют определенную совокупность ихвидов.  Наиболее разработанным,  получившим научное определение, является такой вид правонарушений, как преступность.

Преступность определяется как относительно массовое, исторически изменчивое, социальное,имеющее уголовно-правовой характер, явление общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени.

В принципе это определение можно отнести ко всей массе правона­рушений, для этого из него надо исключить особенное, присущее особой группе правонарушений  -преступлениям. В этом случае правонарушения могут быть определены  какисторическиизменчивое,  антисоциальное явление общества,  состоящееиз совокупности всех нарушений права в определенный период времени в соответствующемрегионе. Структура правонарушенийхарактеризуетсясоотношением  видов (групп) правонарушений,  классифицируемых по различным основаниям  и признакам: характерурегулируемых  отношений,степени общественной опасности, субъектам,распространенности (поколичеству,времени, регионам) и др.

Подобная классификация всей массы правонарушений  по многочис­ленным критериямвозможна по мере развития соответствующих исследо­ваний в отдельных областях права и широкого использования компьютер­ной техники.

Применительно к областям регулируемых отношений  правонарушения различаются соответственноотраслям законодательства:гражданские, трудовые, уголовные, административные, процессуальные и др.

С учетомобщественнойопасности правонарушения принято делить' на две группы:  преступления и иные правонарушения ( проступки,де­ликты )- административные,дисциплинарные,гражданско-правовые. В связи с этим разделениемвстаетпроблема  разграниченияуголовных преступлений и административных проступков,  поскольку провести гра­ницу между ними весьма и весьма не просто.

Эта проблема приобретаетнаибольшуюактуальность именно сей­час, когда готовится проект нового уголовного законодательства. Слож­ность этойзадачи состоит в том,что речь идет о сходных по своему характеру явлениях.И решаться она должна не иначе как всоответс­твии с законом,не нарушая основных принципов законодательства и не входя в противоречие с нормами международного права.

Из сопоставлениясоответствующих статей Уголовного зако­нодательства и Законодательства об административных правонару­шениях видно,чтои преступления и административные правонарушения посягают на одинаковые по своему характеру объекты,именновэтом прежде всего состоит общественная опасность - признак,определяющий их материальную сущность.  Задачи административного и уголовного за­конодательств состоятв охране от посягательств одних и тех же объ­ектов.

Единая сущностьадминистративных правонарушений и преступлений подтверждается также следующим обстоятельством:"не являетсяпрес­туплением действие или бездействие хотя формально и содержащее приз­наки какого-либо деяния,предусмотренного уголовным законом,нов силу малозначительности   непредставляющееобщественной  опаснос­ти" (ст. 7 Уголовного Кодекса РСФСР).  Тот же принцип выражен и в ст. 22 Кодекса РСФСР об административных правонарушени­ях: "при малозначительности совершенного административногоправона­рушения орган (должностное лицо),уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности иограни­читься устным замечанием.

Исходя из этого, видно, что принципиальное различие между прес­туплением и административным проступком заключается в различной сте­пени их общественной опасности.Эта степень определяетсяинтенсив­ностью посягательства, реально наступившими или потенциально опасны­ми общественными последствиями.

Вот тоткритерий,по  которомуможно и должно разграничивать проступки и преступления.  Будучи совершенным даже при  определенных отягчающих обстоятельствах, административный проступок не может ква­лифицироваться как преступление,если егокачественная  определен­ность истепеньего  общественнойопасности не выходят за границы проступка. Если же степень его  общественнойопасностисущественно повышается и достигает уровня преступления, то он должен признавать­ся таковым и влечь за собой уголовную ответственность.

Вопрос о том увеличивает ли повторное совершение административ­ного проступка общественную опасность деяния и личностинарушителя настолько, чтобыповлечь за собой изменение юридической природы са­мого проступка и служить основанием для признания его преступлением, и, следовательно,  дляпримененияк виновному уголовного наказания   должен быть решен в отрицательную сторону. Совершение лицом правона­рушения повторно может быть отнесено лишь к бстоятельствам,отягчающим ответственность за административные правонарушения,преступление не есть сумма проступков. Наличие административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к личностиправона­рушителя, и никак не повышает степени общественной опасности.  Кроме того, согласно общему принципу права "лицо, подвергнутое в установ­ленном закономпорядке  наказанию,не может быть наказано за то же деяние". С общепризнанным положением о том,что "уголовнойответственностиинаказанию  подлежитлишьлицо,  виновное в совершении    преступления" (ст. 3 Уголовного Кодекса РСФСР ), не согласуются нормы адми­нистративного законодательства,предусматривающие наложение уголов­ной ответственности за повторно совершенное административноеправо­нарушение.

Вместе с тем, имеет смысл установить новые, более четкие крите­рии разграниченияпреступлений от сходных административных проступ­ков, то есть должны быть учтены такие обстоятельства,которые, зна­чительно повышая   степеньобщественной  опасностиправонарушения, действительно превращают его в преступление.  Так, например, в Указе ПВС РСФСР от 21.11.88г."нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности" считаетсяадминистративнымпроступком,  а "нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее за собой возникновение пожа­ра, причинение вреда здоровью людей или крупный ущерб" -преступле­нием. Этопозволит  законодательству стать более стабильным,менее подверженным всякого рода изменениям.

Кроме приведенноговышеразделения  постепениобщественной опасности существуют и другие основанияклассификацииправонарушений. Основываясь на наличии экономических,социальных, политических отношений общества,различают три вида правонарушений:в  области экономических отношений (собственность, труд, распределение и др.), в области социально-бытовых отношений (семья,быт, общественный поря-. док), всфере  управления(деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности).Возможна классификация правонарушений и по иным критериям (например,в научных целях).Так, можно разли­чать правонарушения,посягающие на духовные или материальные блага, общественные или личные интересы,правонарушения в сфере нормотворческой или правоприменительной деятельности и т.д.

Каждая классификация  визвестнойстепени условна,поскольку между различными правонарушениямипроявляетсяопределенная  связь. Так, совершение  правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком или  несколькимилюдьми. Одно и то же деяние может нарушить нормы нескольких отраслей законо­дательства и одновременно влечь несколько различных санкций,  напри­мер, виновноеповреждение здоровья гражданина собственником автомо­биля влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материаль­ного вреда, административную (лишение водительских прав) и уголовную ответственность. Существует также и психологическая связь правонарушений: безна­казанность за совершениесравнительно малоопасных  (гражданских, трудовых, административных) правонарушений создает уверенность в бе­зответственности и безнаказанности для правонарушителя и других лиц, повинных в них,создает почву для совершения более опасных правона­рушений, в том числе и преступлений.

С учетом общих признаков правонарушений, связи между их видами, а также системы правовых норм, определяющих, какие деяния квалифици­руются в качестве правонарушений,и устанавливающих ответственность за их совершение, возникает вопрос о возможности рассматривать сово­купность всех правонарушений как единую сложную систему.

Признание системной взаимосвязи преступности и других  правона­рушений обосновывается  исследованиями,которыеобнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного проступка, который в  своюочередь моделирует состав преступления.Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных правонарушений,чтспозволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех правонару­шений.

Говоря опричинах правонарушений есть смысл указать на некото­рую несовпадаемость понятий причины в философиии  криминологии.Б философии причиной называют явление,которое при определенных усло­виях с  необходимостьювызывает(обуславливает)   другое   явление (следствие). Связь между причиной и следствием носит закономерный ха­рактер, означающий,что данная причина всоответствующихусловиях всякий развызываетопределенное следствие.Таким образом,связь между причиной и следствием характеризуется понятиями необходимости, неизбежности. Под причиной в криминологии понимается явление или ихсовокуп­ность, которое порождает другое явление,рассматриваемое как следс­твие. Причины создают возможность определенного следствия,для нас­тупления которого необходимы дополнительные условия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстанов­ку для реализации действия причины.Попросту говоря, в криминологии связь между причиной и следствием не рассматривается как необходимая и обязательная. Действительно, условия, в которых оказываются группы людей, равны для каждого отдельного человека,причины,  воздействию которых они подвергаются,  также равны. Имея выбор вариантов поведе­ния в этой ситуации,одни из людей избирают правомерный вариант по­ведения, другие, напротив, противоправный вариант.

На протяжении длительного периода времени рядом авторов призна­вался тот факт, что при социалистических производственных отношениях причин и условий для совершения правонарушений не существует. Други­ми авторамивысказывалась  мысльо возможности существования таких причин на первых этапах построения социалистического общества.  Кон­цепция бесконфликтности  социалистических производственных отношений долгое время господствовала в науке ипрактике.Эти  точкизрения сейчас представляются очевидно несостоятельными.  Думается, наиболее правильна в этом отношении позициятех  авторов,которыепризнают субъективный психолгический  фактор ведущим компонентом в причинах и условиях совершения правонарушений.

Так некоторыеавторы высказывают мнение,и их позиция кажется наиболее приемлемой,что общая причина преступностиисовершения правонарушений -  этосовокупность социальных явлений субъективного и объективного характера,  в результатевзаимодействиякоторых  на формирование личностив  ееструктуре образуется комплекс социаль­но-негативных свойств.

Таким образом,имеет смысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы права, но и как о нарушении социальных интере­сов и  справедливости.Характеристика правонарушения как нарушения нормы права уже рассматривалась выше и была признана неотъемлемость этого признака,так как его отсутствие означает одновременно и от­сутствие правонарушения.Деяние, не противоречащее социальным инте­ресам и  справедливостине всегда противоправно,так как для права существует два вида социальных интересов:  юридические значимые и не .-учитываемые правом.

И в заключение о социальной природе противоправного  поведения. Главное в этом поведении - то, что оно противоречит существующим об­щественным отношениям,причиняет или способно причинять вред правам и интересам  граждан,коллективов и общества в целом,препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, повероятности наступления вредных последствий и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов,  по целям правонарушений и т.д.  Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях,  так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.

Отечественная наука изучает правовые явления в  социально-исто­рическом аспекте,  подчеркивая,что преступность - это относительно массовое, исторически изменчивое,социальное имеющее уголовно-пра­вовой характер явление классового общества,слагающееся из всей со­вокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный периодвремени" (1).В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.

В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо пре­дусмотрены нормами права,а могут и вытекать в общей форме из "духа закона", противоправные  действиядолжныбыть четко сформулированы действующими правовыми нормами.  С этой точки зренияправонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего поня­тие и признаки гражданского,административного или иного правонару­шения, а нередкои устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода "формализм"противоправностиобеспечивает  яс­ность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и орга­низациям.

(1) Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969, с. 17

Использованная литература:

1. Лекции по курсу "Теория государства и права".

2. Кудрявцев В.Н. "Закон, поступок, ответственность". М., 1984.

3. Малеин Н.С."Правонарушение: понятие, причины, ответствен-.ность". 4. Кудрявцев В. Н. "Причины правонарушения". М., 1976.