Шарль Луи Монтескье (1689—1755)

Наряду с юриспруденцией и политикой в поле его внимания и творчества находились проблемы философии, этики, истории, социологии, религии, политической экономии, естественных наук, искусства и литературы.

Тремя основными его произведениями являются «Персидские письма» (1721), «Размышления о причинах величия и падения римлян»(1734) и,наконец,итог двадцатилетнего труда — «О духе законов» (1748).

Главная тема всей политико-правовой теории Ш.Л. Монтескье и основная ценность, отстаиваемая в ней, - политическая свобода. К числу необходимых условий обеспечения этой свободы относятся справедливые законы и надлежащая организация государственности.

Цель данной работы рассмотреть формы политического устройства по Ш. Монтескье.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· Рассмотреть понятие общества и политического закона

· Проанализировать учение о формах правления

· Раскрыть причины разнообразия форм правления.

Формы политического устройства по Ш.Монтескье

1.1.Общество и политический закон

Главная тема всей политико-правовой теории Монтескье и основная ценность, отстаиваемая в ней,— политическая свобода. К числу необходимых условий обеспечения этой свободы относятся справедливые законы и надлежащая организация государственности.

В поисках «духа законов», т. е. закономерного в законах, он опирался на рационалистические представления о разумной природе человека, природе вещей и т. д. и стремился постигнуть логику исторически изменчивых позитивных законов, порождающие их факторы и причины.

Закономерное в тех или иных отношениях (т. е. закон, правило соответствующих отношений) означает, согласно Монтескье, разумное и необходимое, противопоставляемое им случайному, произвольному и фатальному (слепой судьбе).

Закон, по Монтескье, как раз и выражает момент определяемости, обусловленности и пронизанности тех или иных отношений разумным началом, т. е. присутствие разумного (и необходимого) в этих отношениях.

Общим понятием закона охватываются все законы— как неизменные законы, действующие в мире физическом, так и изменчивые законы, действующие в мире разумных существ. Как существо физическое человек, подобно всем другим природным телам, управляется неизменными естественными законами, но как существо разумное и действующее по собственным побуждениям человек (в силу неизбежной ограниченности разума, способности заблуждаться, подверженности влиянию страстей и т.д.) беспрестанно нарушает как эти вечные законы природы, так и изменчивые человеческие законы.

Применительно к человеку законы природы (естественные законы) трактуются Монтескье как законы, которые «вытекают единственно из устройства нашего существа». К естественным законам, по которым человек жил в естественном (дообщественном) состоянии, он относит следующие свойства человеческой природы: стремление к миру, к добыванию себе пищи, к отношению с людьми на основе взаимной просьбы, желание жить в обществе.

Монтескье специально отмечал неправоту Гоббса, приписывавшего людям изначальную агрессивность и желание властвовать друг над другом. Напротив, человек, по Монтескье, вначале слаб, крайне боязлив и стремится к равенству и миру с другими. Кроме того, идея власти и господства настолько сложна и зависит от такого множества других идей, что не может быть первой во времени идеей человека.

Но как только люди соединяются в обществе, они утрачивают сознание своей слабости. Исчезает существовавшее между ними равенство, начинаются войны двоякого рода — между отдельными лицами и между народами. Появляются законы, определяющие отношения между народами (международное право); законы, определяющие отношения между правителями и управляемыми (политическое право); законы, которые определяют отношения всех граждан между собой (гражданское право).

Потребность людей, живущих в обществе, в общих законах обусловливает, согласно Монтескье, необходимость образования государства. Соединение всех отдельных сил образует политическое состояние (государство); эта соединенная сила может быть отдана в руки одному или нескольким лицам; основываясь на том, что отеческая власть установлена природой, полагают, что правление одного наиболее естественно.

Такое соединение силы отдельных людей предполагает наличие уже единства их воли, т. е. гражданское состояние. Для образования государства (политического состояния) и установления общих законов необходимо, таким образом, достаточно развитое состояние жизни людей в обществе, которое Монтескье называет гражданским состоянием.

Положительный (человеческий) закон предполагает объективный характер справедливости и справедливых отношений. Справедливость предшествует положительному закону, а не впервые им создается.

Закон вообще — это, по Монтескье, человеческий разум, управляющий всеми людьми. Поэтому «политические и гражданские законы каждого народа должны быть не более как частными случаями приложения этого разума». В процессе реализации такого подхода Монтескье исследует факторы, образующие в своей совокупности «дух законов», т. е. то, что определяет разумность, правомерность, законность и справедливость требований положительного закона.

Перечисляя необходимые отношения, порождающие закон (т. е. законообразующие отношения и факторы), Монтескье прежде всего обращает внимание на характер и свойства народа, которым должен соответствовать закон, устанавливаемый для данного народа. Кстати говоря, также и правительство, соответствующее этим требованиям, расценивается им как наиболее сообразное с природой вещей. Отсюда вытекает и общий вывод о том, что лишь в чрезвычайно редких случаях законы одного народа могут оказаться пригодными также и для другого народа. Данная идея Монтескье в дальнейшем стала исходным пунктом воззрений представителей исторической школы права (Г. Гуго, К. Савиньи, Г. Пухты и др.) о «народном духе» как основной правообразующей силе и носителе права.

Также Монтескье отмечает необходимость соответствия положительных законов природе и принципам установленного правительства (т. е. форме правления), географическим факторам и физическим свойствам страны, ее положению и размерам, ее климату (холодному, жаркому или умеренному), качеству почвы, образу жизни населения (земледельцев, охотников, торговцев и т. д.), его численности, богатству, склонностям, нравам и обычаям и т. д. Специальное внимание уделяется необходимости учета взаимосвязанности законов (или, как сейчас бы сказали, системной целостности законодательства), особых обстоятельств возникновения того или иного закона, целей законодателя и т. п.

Решающее влияние на законы, согласно Монтескье, оказывают природа и принцип правительства, учреждаемого в гражданском состоянии. Он различает три образа (формы) правления: республиканский, монархический и деспотический. При республиканском правлении верховная власть находится в руках или всего народа (демократия), или его части (аристократия). Монархия — это правление одного человека, но посредством твердо установленных законов. В деспотии все определяется волей и произволом одного лица вне всяких законов и правил. Подвидами республиканского строя являются демократия и аристократия.

1.2.Учение о формах правления

В учении Монтескье формы правления прежде всегоделятсяне почислу лиц, которым вручена государственная власть, а по характеру политическихи иных отношений — между правителями и управляемыми, гдезначительноеместо уделяется правовому оформлению политических отношений. УМонтескьевпервые в истории политико-правовых учений прослеживается тесная связьполитических и правовых явлений в социальной жизни людей. Важноезначениев концепции Монтескье имеет его анализ форм правленияв ихсоотношениис различными факторами общественного развития, где томуили иномуобществунеобходимо может соответствовать лишь какая-либоодна из формправления.

Для классификации форм правления Монтескьеиспользовалдва понятия: природа правления и принцип правления.

Поприроде правленияМонтескьеделит государствана республики, монархии и деспотии. При этомреспубликии монархииявляютсяумеренными формами правления. Ихприрода представляетсобойполитические отношения междуправителямии управляемыми,регулируемыеположительнымизаконами государств. Эти законыесть результатпроявленияразума приучреждении таких государственно-организованных обществ. Монтескьеособоподчеркивает, что в монархиях, хотя в них и правит одно лицо, как и в деспотиях,государь управляет наоснованииустановленных,неизменных законов.Крометого, государственная власть в умеренных формахправленияне концентрируетсяв одних руках, а распределяется и разделяется между различными государственными органами и магистратами, что делает форму правленияболее прочной, стабильной. Монтескьеписал онеобходимостиувеличения числа носителей власти как факторе, обеспечивающембезопасностьи стабильность правительства.

В умеренных формах правлениямногиеотношения междуправителямии управляемымиопределяются ирегулируютсязаконами, в которых четко устанавливаютсявзаимные обязанности сторон. Наличие законов дает возможность подданным осуществлять контроль за действиями правительства,а также одним должностным лицам — за деятельностью других.Ничегоподобного не существует в деспотии, где отношения имеютодностороннююнаправленность — от деспота к подданным. Государьпритаком правленииничемне обязан своимподданным,тогда как последние обязаны ему всем: жизнью, собственностью, свободой.

В деспотическихгосударствах,согласно Монтескье,управляетодин человек на основании своей воли и прихоти. В этом государственетосновных законов, а само правление противоречитразумнойи свободолюбивойприроде людей. Природа деспотии—не политическиеотношениямежду государеми подданными,а отношениягосподинаи рабов.Государственныйстрой деспотии отличается простым устройством и отсутствиемраспределениявласти между различнымиорганами.

Посвоей природеумеренные государства — конституционные

государства,тогда каксамаприрода деспотическихгосударствведет к

произволу, злоупотреблениям властью со стороныправителейпо отношениюк подданным.

А теперь рассмотрим поподробнее каждую из форм правления и их взаимосвязь с законами.

В демократии (античные города в определенный период) народ является и государем, и подданным. В первой роли он выступает благодаря институту выборов, через процедуру голосования, в которой осуществляется его волеизъявление. Именно поэтому существенными для данной формы правления являются законы, определяющие права избирателей. Такова, по оценке Монтескье, природа каждого образа правления, из которой вытекают «основные краеугольные законы» данной формы правления.

От этой природы правления он отличает присущий каждой форме принцип правления, тоже играющий существенную законообразующую роль.

Говоря о законах, вытекающих непосредственно из природы различных форм правления, Монтескье применительно к демократии отмечает, что здесь народ является государем только в силу голосований, которыми он изъявляет свою волю. Поэтому основными для демократии он считает законы, определяющие право голосования. Народ, утверждает он, способен контролировать деятельность других лиц, но не способен вести дела сам. В соответствии с этим законы в условиях демократии должны предусматривать право народа избирать своих уполномоченных (должностных лиц государства) и контролировать их деятельность. К числу основных в демократии относится и закон, определяющий саму форму подачи избирательных бюллетеней, включая вопросы об открытом или тайном голосовании и т. д.

Одним из основных законов демократии является закон, в силу которого законодательная власть принадлежит только народу. Но кроме постоянных законов, подчеркивает Монтескье, необходимы и постановления сената, которые относятся им к актам временного действия. Он отмечает, что подобные акты полезны и в том отношении, что появляется возможность в течение определенного срока проверить их действие, прежде чем установить окончательно. В обоснование этого законотворческого принципа, получившего в дальнейшем свою конкретизацию в идее законодательного эксперимента, Монтескье ссылается на поучительный опыт Рима и Афин, где постановления сената имели силу закона в продолжении года и только по воле народа превращались в постоянный закон.

В аристократии (это — тоже прежде всего античные государства) верховная власть находится в руках группы лиц. Эта группа лиц издает законы и заставляет исполнять их.

Республика, аристократия в особенности, слаба тем, что ей свойственно уклонение в диктатуру, которая представляет собой безмерную и чрезвычайную власть, предоставляемую должностному лицу на определенный срок (диктаторы в Риме, государственные инквизиторы в Венеции), если в монархии законы охраняют государственное устройство — и потому сам принцип правления ограничивает государя, — то при диктатуре гораздо более широки возможности злоупотребления властью по причине отсутствия законов, предусматривающих возникновение этих обстоятельств. Поэтому в такого рода установлениях широта чрезвычайных властных полномочий должна иметь свой противовес в ограничении срока их существования.

Лучшей аристократией является та, где часть народа, не принимающая участия во власти, настолько бедна и малочисленна, что аристократия не может извлечь выгоды из ее угнетения. Худшая — та, где повинующаяся часть народа находится в рабстве у повелевающей части (Польша, где крестьяне — крепостные рабы дворянства).

Монархия (античный Рим в определенный период, современные государства Европы) обладает своеобразным равновесием властей. Монархия же сильна своей традицией и устойчивостью (она соответствует сословно-корпоративному обществу) — и представляется в своей исторически развитой, конституционной форме не как абсолютная, а как «умеренная» монархия; основной закон гарантирует властные привилегии и особую юрисдикцию крупных сеньоров, духовенства, дворянства и городов.

По причине устойчивой законосообразности монархий в них должны существовать учреждения, охраняющие законы.

Деспотическое правление (это прежде всего государства Востока — Япония, Китай, Турция, Персия, Московское государство) предполагает установление двухуровневой структуры власти. На вершине — деспот.

Такова, по оценке Монтескье, природа каждого образа правления, из которой вытекают «основные краеугольные законы» данной формы правления.

1.3. «Принципы» соответствующие различным формам правления.

Далее Монтескье в рамках сравнительного анализа различных форм правления вводит в оборот идею необходимости спецификации соответствующих каждой из этих форм политических мотивов (то есть того, что заставляет действовать: у него речь идет о человеческих страстях). Он называет господствующие в тех или иных формах правления мотивы «принципами» и рассматривает, согласно своей общеметодологической установке, корреляцию между принципами, природой правления и законами.

Типология «принципов» позволяет Монтескье в рамках исторического подхода установить соответствие политической культуры и широкого круга социальных факторов.

Под принципомправлениягосударства Монтескье понимал те «человеческие страсти, которые двигаютим».Этот принципонназывает

«душой»,«пружиной государства».Монтескьеподчеркивал, что принципы правления вытекают естественно из соответствующей им природы.Попринципу правления Монтескье классифицирует государства на демократии,аристократии, монархии и деспотии. В его концепции этопонятиеимеет неменееважное значение в классификации государств,чемприрода правления.Болеетого, природа и принцип правления находятсявсвязи другсдругом ивзаимно дополняютдруг друга.Этипонятия вегоконцепции, панаш взгляд, характеризуют различные уровни отношениямеждуправителями иподданными, где природа правления изображает внутреннюю сторону этихотношений,тогда как принцип правления — их внешнююсторону, представляясобойдеятельное проявление внутренней природы каждой формы правления.

Кроме того,принципправления —тасила, которая обеспечивает целостность и стабильность природы правления. Это понятие ончасто называл обуздывающей силой, которая сдерживает должностныхлиц отзлоупотребления властью и нарушения законности в умеренных формах правления, ив деспотиях устанавливаетпределы произволадеспота. В монархии, принципомкоторой являетсячесть,государь такжеподчиняется этомупринципу, какиего подлинные.В деспотическом государстве страхомохвачены не только подданные, но и сам правитель.

Принцип каждойформыправления создаетв государстве состояние равновесиявотношениях междуправителями и управляемыми. Даже в деспотическойформе правлениястрахперед покушениямии переворотами сдерживает деспота от чрезмерных злоупотреблений,а«произвол видитсебя

вынужденным несколько смягчитьгнет ипреодолеваетсам себя».Всвою очередь, страх среди подданных подавляет их волю к борьбе,чемсохраняются равновесие в отношениях между государем иподданнымии природадеспотии.

Важно подчеркнуть, что в ученииМонтескьевзаимосвязь понятийприродыи принципа выражается закономсоответствия природыправленияее принципу.

Измененияв природеформыправления ведуткзамене еепринципа,и, наоборот, изменения в принципе в конечном счете приводяткзамене природы правления. Размышлениям Монтескье о взаимосвязи между природойи принципом присущи черты диалектического мышления.

Эти категории в концепцииМонтескьев определенноймерепоказывают характервзаимосвязи формы государства и социально-психологического состояния соответствующегоей общества;определяютте приемыиметоды управления, которые характерныдля должностныхлицгосударства. Вэтом смысле категории природы и принципы правления Монтескье предвосхищают собой понятиеполитическогорежима каксоставной части учений о формах государства. В настоящее время политический режим в государствоведении стал однимизосновных классификационных признаков при различении форм правления. Демократия — умеренная форма правления.

В демократииверховная власть принадлежитвсемународу. Природадемократии— этополитико-правовые отношения, где «народ в некоторых отношениях является государем,а в некоторых отношениях — подданным».

Изприроды демократииМонтескьевыводит ее политико-юридическую структуру. Основным учреждением демократии является народноесобрание, где народ путем голосования своей волей создает законы ипринимает решенияпо основнымвопросам управлениягосударством.Здесь же народ выбирает должностных лиц в сенат или совет,которыев перерывахмеждусобраниями ведают делами государства и готовят вопросы, проектырешенийдля народных собраний. Монтескье считал нецелесообразным участие всего народа внародном собрании и предлагал, по примеру античныхзаконодателей,ограничить число лиц из народа, имеющих право участия в собраниях. Кроме того,народ должен быть разделен как носитель верховной власти наразличные классы,отчего зависит прочность и процветание республики.

Помимо сената или совета в демократической республикеважноезначение имеетинститут судей,которые,по Монтескье,должныбыть отделеныи независимы отдругих должностныхлиц.Судьи вдемократииосуществляют только правосудие. Характерным для этой формыправленияявляется институт цензоров, осуществляющих надзор задействиями инраваминарода, сената, должностных лиц.

В демократии при помощизаконачетко определяетсякомпетенциявсех учреждений, их права иобязанности. Этиучреждениядолжны находитьсяв отношениях необходимого взаимного контроля и зависимости. Народноесобрание избирает должностных лиц сената и контролирует их действия,тогдакак сам народ нуждается в руководстве со сторонысоветаили сената. Природа республиканского правления,— подчеркивал Монтескье,—требует,чтобы судья неотступалот буквызакона. В результате такого распределения государственнойвласти, взаимоконтроля и зависимости учреждений и руководителей демократии, правового характера деятельности властей уменьшаетсявозможность дляучреждений и, должностных лиц править произвольно, злоупотреблять властью. При таком устройстверазличныеорганы демократиивзаимно сдерживаютдруг друга от нарушений законов и злоупотреблений, чем обеспечивается стабильностьи прочностьгосударства. Принципомдемократииявляется политическаядобродетель, представляющая собойлюбовь котечествуи равенству.Впротивоположность идеологам абсолютизма, Монтескье различалполитическуюдобродетель инравственную, или христианскую. По его мнению, добродетельныйчеловекможет инебыть христианином. Главное то, чтоэто человек,которыйлюбит законысвоей страны и любовью кним руководствуетсявсвоей деятельности.Согласно Монтескье,принципдемократии ограничиваетчестолюбиеодним желанием, одним счастьем — послужитьотечествуболее важными делами,чемпрочие граждане, и ведет к тому, что общественное благоначинаетпредпочитаться частному. Этот принцип вытекает вдемократическихгосударствах изобраза жизни граждан, из стремления приобретать необходимое для семьи, аизлишек — для отечества. В таком государствелюдиживут своимтрудом.

Укрепление принципа демократии в первую очередь достигается установлением с помощью правовых норм принципаравенстваи умеренностив обладанииимуществом всехсоциальных слоев такого государства. Принцип демократии извращается также в результате чрезмерной концентрации всей полноты власти в руках народа. Это приводитканархии и злоупотреблениям властью со стороны демагогов,которые возглавляютвэто время народ.Впоследствииони становятсядеспотами.Такую ситуациюв политическойжизни демократииМонтескьеописывал каксостояние,когда каждый хочет быть равным тем, кого он избралв своиправители. Государственный строй аристократии как разновидности республики Монтескье определял тем, что верховная властьнаходитсяв руках группылиц.Эти лицавыделяютсяиз народавсилу своейзнатности, богатства или иных преимуществ перед другими людьми. В основе аристократиилежат такиеполитико-правовыеотношения, где правящие лица из аристократии относятся к другим, членам этого сословиякак народ между собой в демократии, тогда какнародк аристократам—какв монархии подданные к государю. Эта форма правления,поМонтескье, должна иметь различныеучреждениядля осуществленияполитическойвласти иее распределения между должностными лицами из аристократии. В аристократической республике законодательством должна бытьрегламентирована деятельность собрания аристократов, сената, цензоров, судей.

Монтескье указывал на обширностьвласти аристократическогосословия, что могло привести к злоупотреблениям и произволу должностныхлиц. Вэтом заключается слабостьаристократическогоправления, аеестабильность и жизненность зависят от того, в какой степени она близкак демократии. Мыслитель много раз писалопреимуществе тех аристократических республик, в которых народ имелправоучаствовать в управлении государством.

Принципом аристократического правления Монтескьеназывалумеренность, которая сдерживает аристократиюотпроизвольного правленияитем самым сохраняет стабильность данного строя. Он отмечал, чтоаристократия успешно сдерживает народ от нарушений законов, но этому сословиютрудно обуздывать самого себя. Монтескье считал, что посредством умеренностиаристократия заставляет забыть народ о своем бессилии в управлении государством, а сама руководитв соответствиисзаконамистраны. Онназывал ряд правовых гарантий, способствующихсохранениюумеренности в аристократической республике: запрещение сбора налогов илиподатейзнатью, запрещениеправавыбора в сенат самими членами сената, ограничение роскоши и др.

Государственный строй монархии определяется тем, что верховная власть в ней вручается одному лицу при наличии основных законоввгосударстве.

Много внимания уделял Монтескье анализу деятельности судей вмонархии, которые в этойформеправления должныбытьнезависимы отгосударя, что обеспечит подданным определенную степень свободы, безопасности,защитуих собственности.

Кроме того, Монтескье считал, что в монархиях должныбытьучреждения, сохраняющие чистоту первоначальныхзаконов, посколькусоветгосударя но своей природе не годится для такой цели. Этими учреждениямимогли быбыть учреждения, похожиена средневековыепарламенты.Парламенты воФранции обладали правом ремонстрации —правомотказа отрегистрациикоролевских актов, не соответствующих, по их мнению, праву иобычаямданной провинции или законам страны.

Честькакпринцип монархиивытекаетиз социальнойжизни такого

общества,в которомклассоваядифференциацияинеравенство состояний достигли своей высшей степени. В монархии не может быть речиотом, чтобы граждане ставили общие блага выше личных. Здесь все людизаботятся лишьо своих интересах, собственной выгоде. Это положение в равной мереотносится как к правителям, так и кподданным.

Деспотия —антиподгосударства сумереннымиформами правления— республики монархий. Для его природы характерноотсутствиеполитико- правовыхотношений междуправителями и управляемыми. В деспотииотсутствуют основныезаконы.

Государственный строй деспотии, согласноМонтескье,отличается чрезмерной концентрацией власти в руках государя и его слуг. В нейотсутствуют законы опрестолонаследии,и государьсамназначает себе наследника. Для законодателя и судей здесь нетместа. Болеетого,в деспотииправитель является единоличным судьей, действуя тем самым во вред самому себе.

Принцип деспотического правления вытекает из образа жизнилюдейэтого государства, где крайностив имущественномраспределениидостигли своей высшей степени. В этом государстве, никто не думает об общемблаге. Воспитание, вдеспотии направленона формирование в людях духарабства.Нагнетая обстановкустраха,террора, устрашения, государь таким способомподавляетв своихподданныхволюк борьбепротив произвола.

1.4.Причины разнообразия форм правления

Основная причина в разнообразии форм правления заключена в природе — в географической среде, с одной стороны, и в естестве человека (каждая форма правления «использует» какие-либо свойства), с другой.

Каждая из форм правления опирается на определенную систему воспитания. Деспотия культивирует дух рабства, унижая человека. Безоговорочное повиновение предполагает глубокое невежество как в том, кто повинуется, так и в том, кто повелевает: ему незачем размышлять и обсуждать, а достаточно приказать. Дух дрессуры исключает стремление к величию и славе; здесь не может быть никакой законосообразной преемственности, вообще какой-либо законосообразности, так как в лице правителя соединены и законы, и государство, и государь.

Если принцип деспотии — страх, то его цель — тишина. Деспотия стремится к автаркии, — а в определенном смысле и к самоуничтожению, — и тяготит всего более самое себя: сила государства заключена в войске, которое необходимо для внешней и внутренней защиты; но само войско страшно государю; безопасность государства согласуется в этом случае с безопасностью государя путем уничтожения определенной части самого себя (Монтескье приводит в качестве примера уничтожение стрельцов Петром I). Деспотия, нивелируя и упрощая социокультурное пространство, разрушает социальные связи, обездвиживает людей, лишая их инициативы. Сосредоточение земельной собственности в одних руках ведет к тому, что земли перестают обрабатываться; торговая монополия разрушает финансы и промышленность.

Из этого Монтескье делает два принципиально важных вывода. Первый: деспотия деформирует человеческую природу, упрощая и нивелируя ее; но и держится она за счет этой простоты. Второй: более сложная, или «политическая» система предполагает необходимость баланса сил властей, а также правовую универсальность политического и гражданского законодательства.

Необходимо отметить, что проблемы формправленияМонтескье решалв теснойсвязис теориейфакторовобщественного развития.Моральные ифизические факторы в их совокупности непосредственно влияютнаприроду ипринцип различных форм правления, их стабильность и вырождение, на характер отношений между правителями и подданными. Вдеспотиях большоевлияниена характер этих отношений имеет религия, которая заменяетосновныезаконы и охраняющие их учреждения.

Религия страны— одинизфакторов, влияющихнаформы правления. Магометанская религия характерна длядеспотических формправления,тогда как христианскаярелигиясуществует чащевсего в умеренных формах правлении.При этомвпротестанских странах,какправило, возникают республики, а в католических странах — монархии. Любая религиякаксистема всеобщих правил, норм,обрядов влияетнаотношения сторонвдихотомии «повеление — подчинение»и определеннымобразомих регулирует,являясь «обуздывающим началом». Поэтому мыслитель предлагал законодателямучитывать действие религии на форму правления.

Нравы, обычаи, черты характера того или иного народа такжевлияютна

форму правления, которая должна им соответствовать.Монтескьесчитал, что несоответствие государственного строя нравам,обычаям,чертам характера народа ведетктирании мнения.

Большое значениев определенииформыправления имеетобразжизни народа, объединяющегосявгосударство, характерегоосновных занятий: пастушество,земледелие,ремесло, торговля.Уземледельческих народов зачастую возникает правление одного, тогда как занятиенародаремеслами и торговлейпредполагаетустановление республиканской формы правления.

Высокоразвитое земледелие может вестись в странах умеренных формправления, так как предполагает определенную степень свободы граждан.

На формы правления влияют факторы географической среды,средикоторых значительное внимание Монтескье уделилклимату.В жаркихстранахклимат способствует установлению деспотической формыправления.Жара приводитк утрате мужества, малодушию народа, и он не может успешновыступатьпротив произвола и злоупотреблений властьюсостороны правителей,смиряетсясо своим рабскимположением.Напротив, холодныйклимат сохраняет людям мужество, и в странах с такимклиматомчаще устанавливаютсяреспублики.

Умеренныйклимат Европыспособствуетустановлению монархий. Другой факторгеографическойсреды —почва.Если почвавстране плодородная, то в государстве устанавливается правлениеодного,бесплодная же почва ведеткправлениюнескольких, т.е.к появлениюреспублики.

Среди факторов, воздействующих на формыправления, Монтескьеназывал ландшафт.В гористойстранечаще возникаетреспубликанскоеправление, равниныв странахспособствуютпоявлению правлений одного. Страна, расположенная на острове, скорее всегоприведетк республике,тогдакак континентальные страны — к правлению одного: монархии или деспотии.

Неменьшее значениевучении Монтескьеимеет величина страны.

Республика по своей природе требуетнебольшойтерритории, иначеонане сможет существовать.Монархии жепосвоей природетребуюттерритории средней величины, таких размеров, как Франция, Англия, Испания середины XVIIIвека.

Напротив, для деспотии характерны обширные размерыгосударства.

В концепции Монтескьедействиефакторов наформыправления неносит неизбежного характера. Разумный законодатель должен учитыватьвеськомплекс факторов, определяющихформыправления, ноонспособен преодолетьотрицательное влияние надух народовэтихфакторов, втомчисле игеографических. Примеромтакой деятельностизаконодателейявляется наличиев истории государств сложной формы правления-федеративной республики. Хотя встранах с обширными территориями, как правило, устанавливается правление одного,но люди все же преодолели действие этого фактора иизобрелиособенный строй – федеративная республика.

Федеративная республикаобразуется путемдоговорамежду гражданами различных республиксмалой территорией.

Заключение

Таким образом можно сделать следующие выводы:

1.Объединение людей в обществе необходимо, только в общественном состоянии они утрачивают сознание своей слабости. Исчезает существовавшее между ними в естественном состоянии равенство, начинаются войны двоякого рода - между отдельными лицами и между народами. Позитивные законы обязательно должны соответствовать естественному праву.

2.Решающее влияние на законы, согласно Ш.Л. Монтескье, оказывают природа и принцип правительства, учреждаемого в гражданском состоянии.

Он различает три образа (формы) правления: республиканский, монархический и деспотический. При республиканском правлении верховная власть находится в руках или всего народа (демократия), или его части (аристократия). Монархия - это правление одного человека, но посредством твердо установленных законов. В деспотии все определяется волей и произволом одного лица вне всяких законов и правил.

Применительно к демократии Ш.Л. Монтескье отмечает, что здесь народ является государем только в силу голосований, которыми он изъявляет свою волю. Поэтому основными для демократии он считает законы, определяющие право голосования. Законодательная власть в демократии принадлежит народу.

К основным законам аристократии Ш.Л. Монтескье относит те, которые определяют право части народа издавать законы и следить за их исполнением. Аристократия тем лучше, чем ближе она приближается к демократии.

К основным законам монархии Ш.Л. Монтескье относит законы, определяющие "существование посредствующих каналов, по которым движется власть" (в частности, власть дворянства).

Без таких каналов монархия вырождается в деспотию, где, собственно, нет законов, их место занимают произвол и прихоть деспота. В деспотии все же основным законом является наличие должности полновластного визиря.

3.Природе каждого вида правления соответствует и свой принцип, приводящий в движение механизм человеческих страстей, - особый для данного политического строя. В республике (и особенно в демократии) таким принципом является добродетель, в монархии - честь, в деспотии - страх.

Учение Монтескье о «духе законов» и разделении властейоказало существенное воздействие на всю последующую политико-правовую мысль, особенно на развитие теории и практики правовой государственности.

Литература

1.История политических и правовых учений. Учебник под ред. В.С. Нерсеянца. М.: Изд. НОРМА,2001. – 736с.

2.История политических и правовых учений. Учебник под ред.В.В. Малахова. – М.: Академ. Проспект, 2000. – 414с.

3.Монтескье Ш. Избранные произведения. М.1955

4.Чанышев А.А. История политических учений. Классическая западная традиция. – М.:Московский государственный институт международных отношений. 2000. – 479с.