Оценка качества высшего образования

	Загрузить архив:
	Файл: ref-25694.zip (15kb [zip], Скачиваний: 115) скачать

Саратовский государственный технический университет

Кафедра социальной антропологии и социальной работы

Реферат

по дисциплине «Акционистские и партисипаторные

исследования» на тему:

Оценка качества высшего образования.

                                                                              Подготовила: ст-ка ФУСС,

                                                                              гр.СЦР-41, Ситкалеева А.В.

                                                                              Проверила: асс. Чуева Е.В.

Саратов 2006

Определяющим фактором общественного развития на рубеже веков стал интенсивный переход передовых стран от индустриального к постиндустриальному сообществу, сопровождающийся глобализацией большинства мировых процессов. Во всех сферах человеческой деятельности происходят кардинальные изменения. Это относится и к системе высшего образования. Повышаются запросы общества к качеству профессионального образования; меняются геополитические, демографические, правовые, организационные, экономические условия деятельности вузов; появляются новые образовательные технологии, преобразующие концептуальные основы высшего профессионального образования; обостряется борьба на рынке образовательных и научных услуг и за привлечение самых высококвалифицированных преподавателей, материальных и финансовых ресурсов.[1]

Высшее образование всегда играло ведущую роль в обществе как институт передачи и распределения знаний, основа обеспечения научных исследований и развития новых технологий, поддержки предприятий посредством тренингов и изобретательской деятельности. В этих сложных и труднопрогнозируемых условиях успешная работа любого вуза невозможна без постоянного совершенствования его деятельности, нацеленной, в первую очередь, на улучшение качества образовательных, научных, информационных и других услуг. Но важнейшим показателем, определяющем долгосрочное развитие общества в том или ином направлении, было и остается качество образования. Ведь именно качество, способность к осуществлению инновационной деятельности определяют имидж любого вуза в общественном мнении, его конкурентоспособность, возможность привлекать интеллектуальные и материальные ресурсы, а следовательно, и создавать необходимые условия для дальнейшего повышения качества образования. Именно поэтому, наверное, в последние годы Министерство образования РФ постоянно обновляет образовательные стандарты, изменяет устаревшие и создает новые специальности.

В России в 2002 году принята Концепция развития образования до 2010 года, определяющая три главные его задачи: доступность, качество и эффективность. Формирование системы обеспечения качества подготовки специалистов высшей квалификации сверху, под эгидой Министерства образования РФ, происходит с использованием таких инструментов как лицензирование, аттестация и аккредитация. Вместе с тем известно, что эволюция качества работы организации проходит три этапа: качество, ориентированное на инспекцию; качество процесса и, наконец, качество проекта[2].

Таким образом, продолжая тенденцию укрепления пирамиды власти в стране, Министерство образования строит скорее систему обеспечения качества образования, ориентированную именно на инспекцию. Аккредитация, по сути представляющая оценку качества со стороны Министерства образования РФ, является к сожалению, достаточно формальной и не дает реальной информации о положении дел на рынке высшего образования, поскольку отражает мнение не всех заинтересованных сторон, а лишь Министерство образование РФ.

Минобрнауки России иРособрнадзор должны вэтом году разработать иутвердить план создания общероссийс­кой системы оценки качества образования. Необходимо бу­дет развивать существующие организационные структуры, Механизмы ипроцедуры последующим направлениям:

§упорядочивание информационных потоков — исклю­чение дублирования илиповторных запросов вадрес образовательного учреждения напредоставление од­ной итой жеинформации. Всяинформация, собираемая изпервичных источников, должна быть доступ­на дляофициального использования намуниципаль­ном, региональном ифедеральном уровнях;

§разграничение полномочий различных организационных структур (аттестационных, методических, инспекторских идр. служб контроля иоценки) икоор­динация ихдеятельности;

§объективизация существующих экспертных процедур итехнологий, традиционных методов оценки икон­троля;

§введение механизмов обязательной общественно-профессиональной экспертизы, гласности иколлеги­альности припринятии стратегических решений;

§осуществление централизованной разработки диагно­стических средств;

§разработка ивнедрение программ повышения квали­фикации ипереподготовки работников образования вобласти оценки качества образования.[3]

Качество высшего профессионального образования определяется множеством показателей, среди которых основными являются «подготовленность педагогического персонала, его участие в научно – исследовательской работе, отработанность образовательных стандартов и программ, довузовская подготовка абитуриентов, организация учебного процесса, состояние материальной и сетевой базы учебного заведения и множество других»[4]. В настоящее время ситуация в Российской высшей школе изменилась кардинально. В общественном мнении снова поднялся престиж большинства профессий, требующих высшего образования, возросли конкурсы абитуриентов, численность студентов по всем формам обучения.Совершенствование контроля иуправления качеством образованиявнастоящее время — одно изнаправлений модернизации системы российского образования. Водоб­ренных Правительством России приоритетных направле­ниях развития образовательной системы Российской Феде­рации отмечается, чтонеобходимо «…сформировать обще­национальную систему оценки качества образования, получаемого гражданином, иреализуемых образователь­ных программ».

До недавнего времени большинство специалистов ап­парата управления образованием относились кпроблеме независимой оценки качества образования вРоссии ин­дифферентно. Результаты, которые показывали школьни­ки вСССР иРоссии входе международных исследований пооценке качества образования, таких какпрограмма международной оценки обучающихся — мониторинг знаний иумений вновом тысячелетии Programme forInternational Student Assessment (PISA) исравнительное исследование пооценке качества математического иестественнонаучного образования Trends inMathematics andScience Study (TIMSS) — фактически никого неинтересовали. Обсужде­ние данного вопроса велось лишь небольшим профессио­нальном сообществом, связанным спроводимыми между­народными исследованиями.[5]

После начала эксперимента повведению единого государственного экзамена (ЕГЭ) ментальность управленцев начала изменяться, имногие руководители почувствовали необходимость вполучении независимой объективной информации обучебных достижениях обучающихся, опери­ровании реальными показателями, характеризующими деятельность какотдельных образовательных учреждений, таки вцелом муниципальных ирегиональных образовательных систем. Именно желание иметь внешнюю оценку уровня образовательных достижений стимулирует поддержку большинством руководителей системы образования обязательности введения ЕГЭдля всех выпускников школ.

Единый государственный экзамен, являясь очень важ­ным элементом системы оценки качества образования, недает исчерпывающей информации дляуправления егока­чеством. Фигурально выражаясь, экзамен показывает лишь «температуру» вданном образовательном учреждении илив совокупности образовательных учреждений. Нодля приня­тия управленческих решений этого недостаточно. Поэтому появляется необходимость вдополнительных данных.

При обсуждении проблемы оценки качества образова­ния необходимо учитывать, чточасто вдискуссиях попо­воду общероссийской системы оценки качества образова­ния (ОСОКО) неразличают оценку знаний обучающихся иоценку деятельности образовательных учреждений, дея­тельности системы образования намуниципальном, реги­ональном ифедеральном уровнях.

При постоянном увеличении количества учащихся неизбежно обострение проблемы ресурсного обеспечения вузов. Преподавательский состав – наиболее сложно и медленно восполняемый ресурс. По данным В. Кружалина, контингент студентов за десять лет вырос в два раза, численность профессорско-преподавательский состав – только на 15%. Основной прирост учебной нагрузки закрепляется за счет внутривузовского совместительства, активного привлечения аспирантов дневной формы обучения, что не может не сказаться негативно на качестве подготовки будущих специалистов[6].

Качество образовательного процесса оценивается вузом либо самостоятельно, либо с помощью аттестационных комиссий ГЭК, потребителей, выпускников… Качество же подготовки специалистов – потребителем. В этом случае оно понимается как свойство объекта и продукции (или услуги), отвечающее требованиям контроля или заказчика. Образовательный процесс нужно рассматривать четко различая два понятия: качество подготовки специалистов и качество самого этого процесса.[7]

Существует два подхода к качеству. Первая – практическая, заключается в том, что качество определяется как степень соответствия целям. Однако у потребителя, студента, агентов, задействованных в учебном процессе, цели могут быть разными, поэтому и качество может пониматься ими по-разному. И в этом смысле подход к его оценке связан со степенью этого соответствия, что и позволяет, в свою очередь, говорить об управлении качеством. Вторая – касается внутренних процессов, протекающих в рамках образовательного.    И первая и вторая точки зрения – крайние. Подходы принятые сейчас в Европе объединяют обе.[8]

Качество как степень соответствия целям – одна из наиболее работающих сегодня категорий, на основании которой в международной практике выделяют пять основных подходов.

1. Традиционный подход состоит в следующем: обеспечить качество образования – значит, сделать его престижным, потому что по определению выпускник такого вуза занимает более выгодные позиции на рынке труда.

2. Научный исходит из соответствия стандартам.

3. Менеджерский подход предполагает, что качественным может считаться образование, которым удовлетворен клиент.

4. Потребительский, здесь потребитель определяет качество, и в результате любое его желание будет исполнено. Главное, что вуз получит за это деньги.

5. При демократическом подходе вуз приносит пользу обществу, тому региону, где он находится.

В настоящее время качество подготовки специалистов в большинстве вузов во многом определяется состоянием материальной базы (т.е. количеством квадратных метров учебно-лабораторных площадей, наличием всего необходимого оборудования, использованием широкого спектра современных информационных технологий).

На данный момент существует Проект «Положения об эксперте для системы независимой оценки качества высшего образования».

Здесь основной целью деятельности экспертных комиссий и их членов является оценка условий реализации образовательных программ высшего профессионального образования образовательным учреждением высшего профессионального образования и уровня подготовки лиц, обучающихся в вузе.

Основными задачами экспертов являются:

· содействие в осуществлении государственного контроля качества высшего образования государственному органу управления образованием в вузе;

· оценка целей и содержания реализуемых основных образовательных программ и их соответствия государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования, а также уровня и качества подготовки студентов высших учебных заведений;

· оценка условий реализации основных образовательных программ вузе и их соответствии установленным требованиям;

· оценка уровня организации и проведения процесса обучения в высшем учебном заведении;

· оценка результатов, достигнутых вузом при подготовке студентов и выпускников.

Эксперт - это лицо, обладающее специальными познаниями в сфере высшего образования и привлекаемое органом управления образованием для осуществления экспертизы высшего учебного заведения[9].

Не все из стремящихся попасть в вузы готовы к интенсивной интеллектуальной деятельности, могут полноценно осваивать программы. И это вынуждает вузы в известной мере подстраивать свои образовательные программы под их уровень. Это важный момент, определяющий качество высшего образования в целом.

Существенно выросла потребность в повышении квалификации и переподготовке специалистов. Одного диплома становится недостаточно для успешной карьеры (особенно в бизнесе и политике). Способные молодые люди ориентируются на получение двух, а то и трех дипломов о высшем образовании. В деканатах многих вузов скапливается немало заявлений от успешно занимающихся студентов с просьбой разрешить им осваивать одновременно другую специальность. Иногда им разрешают учиться на другом факультете бесплатно. Что противоречит Федеральному Закону «О высшем и послевузовском образовании», в котором говорится, что гражданину разрешается получать за счет бюджетных средств только одно высшее образование.

Работа на рынке образовательных услуг неизбежно приводит к тому, что вузы оказываются в отношениях конкуренции, соперничества следовательно, возникает проблема повышения их конкурентоспособности.

Основные принципы отбора показателей дляоценки качества образования:

§ориентация натребования внешних пользователей;

§учет потребностей системы образования;

§минимизация системы показателей сучетом потреб­ностей разных уровней управления системой образо­вания;

§инструментальность итехнологичность используе­мых показателей (с учетом существующих возможно­стей сбора данных, методик измерений, анализа иин­терпретации данных, подготовленности потребителей ких восприятию);

§оптимальность использования источников первич­ных данных дляопределения показателей качества иэффективности образования (с учетом возможности ихмногократного использования иэкономической обоснованности);

§иерархичность системы показателей;

§сопоставимость системы показателей смеждународ­ными аналогами;

§соблюдение морально-этических норм вотборе пока­зателей[10].

Следует отметить, чтомгновенное создание системы, которая будет решать вышеназванные проблемы, невоз­можно. Поэтому необходимо максимально использовать существующие формы контроля качества образования, вчастности, созданную инфраструктуру врамках экспери­мента повведению единого экзамена, механизмы ипроце­дуры единого госэкзамена, аттестации иаккредитации об­разовательных учреждений, мониторинговых исследова­ний, диагностических обследований, сбора статистических данных, увязывая ихс общероссийской системой оценки качества образования.

В рамках создания ОСОКО важно решить вопрос ио качестве профессионального образования. Хотя впрофессиональном, каки вобщем образовании, имеются опреде­ленные наработки, предстоит ещемногое сделать. Необхо­димо будет провести рядкомплексных исследований иусо­вершенствовать организационные механизмы. Вчастно­сти, вобласти высшего профессионального образования кэтому подталкивает Болонская конвенция. Приэтом вси­стему независимой оценки качества деятельности учрежде­ний профессионального образования должны включаться нетолько работодатели, нои сами абитуриенты.

В Российском образовании повторяются мировые тенденции превращения высшего образования из элитного в массовое: его получают не избранные, а большая часть молодых людей, окончивших средние школы.

Оценивая экономические проблемы высшего образования следует в первую очередь отметить, что вузы в основном сумели адаптироваться, приспособиться к условиям рыночной экономики, создать стабильные многоканальные системы финансирования. в большинстве университетов внебюджетные поступления составляют не менее половины годового бюджета[11]. Вузы, выполняя основной объем экономической деятельности на рынке образовательных, научных и образовательных услуг, в полной мере освоили предпринимательские подходы в условиях рыночной экономики, чего не скажешь о государственных вузах, где управление по прежнему в значительной мере остается централизованно-директивным.

Университеты сегодня входят в единый глобальный динамично развивающийся контекст. И только те из них, которые обладают стратегическим видением и подвижными структурами управления, смогут успешно конкурировать в условиях постоянных социальных и экономических перемен.

Список литературы.

1. Качество дополнительного профессионального образования научно – педагогических работников вузов: материалы межрегионального семинара 6 – 9 октября 2003г./Отв. ред. А.Ю. Слепухин, Саратов: СГТУ, 2004. 167с.

2. Аавиксоо Я. Обеспечение качества: неортодоксальный взгляд на проблему/ Я.Аавиксоо//AlmaMater/Вестник высшей школы. 2002. №6. С.3-8.

3. Долженко О. Обеспечение качества высшего образования: российский опыт в международном контексте/ О.Долженко//AlmaMater/Вестник высшей школы. 2001. №6. С.15-23.

4. Борисова Е. Качество образования и место высшей школы в обществе/ Е.Борисова//AlmaMater/Вестник высшей школы. 2003. №11. С.9-14.

5. Кликунов Н. К проблеме оценки качества подготовки специалистов/ Н.Кликунов//AlmaMater/Вестник высшей школы. 2002. №4. С.9-12.

6. Кузьмина Е. Материально – техническая база вуза и ее влияние на качество обучения/ Е.Кузьмина// AlmaMater/Вестник высшей школы. 2002. №8. С.28-30.

7. Куцев Г.Ф. Обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики/ Г.Ф.Куцев//Педагогика. 2004. №3. С.12-23.

8. В.А. Болотов, руководитель Федеральной службы понадзору всфере образования http://attestation.donobr.webstroy.ru/statistics/1008.html

9. Проект "Положение об эксперте для системы независимой оценки качества высшего образования" http://umo.law.edu.ru/content.asp?cnt=12

---

[1] Куцев Г.Ф. обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики//Педагогика. 2004. №3.С.12.

[2] Борисова Е. Качество образования и место высшей школы в обществе//AlmaMater/Вестник высшей школы. 2003. №11. С.9-14.

[3] В.А. Болотов, руководитель Федеральной службы понадзору всфере образования

http://attestation.donobr.webstroy.ru/statistics/1008.html

[4] Куцев Г.Ф. обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики//Педагогика. 2004. №3. С.12.

[5]В.А. Болотов, руководитель Федеральной службы понадзору всфере образования

http://attestation.donobr.webstroy.ru/statistics/1008.html

[6] Куцев Г.Ф. обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики//Педагогика. 2004. №3. С.13.

[7] Соловьев В., проректор, менеджер по качеству Московского института стали и сплавов (технологический университет). Цит. по Долженко О. Обеспечение качества высшего образования: российский опыт в международном контексте/ О.Долженко//AlmaMater/Вестник высшей школы. 2001. №6. С.16.

[8] Долженко О. Обеспечение качества высшего образования: российский опыт в международном контексте/ О.Долженко//AlmaMater/Вестник высшей школы. 2001. №6. С.16-17.

[9] Проект "Положение об эксперте для системы независимой оценки качества высшего образования"

http://umo.law.edu.ru/content.asp?cnt=12

[10] В.А. Болотов, руководитель Федеральной службы понадзору всфере образования

http://attestation.donobr.webstroy.ru/statistics/1008.html

[11] Куцев Г.Ф. обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики//Педагогика. 2004. №3. С.13.