Наркотики


Сдавался/использовался	1. ММА им. И.М. Сеченова, 1998, преп. Журилов, каф. Медправа
	Загрузить архив:
	Файл: vdv-0404.zip (11kb [zip], Скачиваний: 82) скачать

Злоупотреблениенаркотиками, известноесдревнейших времен,сейчасраспространилосьв размерах,тревожащихвсю мировуюобщественность.Даже присужении,с точки зрениянаркологов, границнаркоманиидо юридическихприемлемыхво многихстранахнаркомании признанысоциальнымбедствием. Наркотическиемафииуправляют государствами ( Латинская Америка),имеютсвои армии (Юго-восточнаяАзия). Доходыподпольныхкорпораций поторговленаркотиками превышаютизвестныедоходы отторговлинефтью иприближаютсяк мировымдоходамот торговлиоружием.Особенно гибельнозлоупотреблениев молодежной среде - поражаетсяинастоящее, ибудущееоб- щества. Полная,сточки зрениянаркологов,картина распространениязлоупотребления,включающая формытоксикоманий,еще болеетрагична. Веществаи препараты,невключенные всписокнаркотиков, какправило,еще болеезлокачественны,приводят кещебольшему ущербудляиндивидуума.

В международном антинаркотическомцентрев Нью-Йоркесуществуетдокумент, указывающийначисло наркомановназемном шаре-1 000 000 000 человек.

Наркомания,какподчерковаютэксперты Всемирнойорганизации здравоохранения,является большойугрозойдля здравоохранениявмировом масштабе.

Каждое государствопредпринимаетмеры по предупреж- дению злоупотреблениясрединаселения, исключениемнеявляется иРоссия.

8 января1998года президентомРоссийской Федерации Ельциным Б.Н. былподписанФедеральный законо наркоти- ческихсредствах ипсихотропныхвеществах ( № 3 ФЗ ), ранеепринятый ГосударственнойДумой ( 10.12.97 ) иодоб- ренныйСоветом Федерации (24.12.97). Закон вступилвсилу через тримесяцасо дняегоофициального опубликования.

Закон устанавливает правовые основы государственной политики всфереоборота наркотическихсредств,психотропных веществив областипротиводействияих незаконномуоборотув целяхохраныздоровья граждан,государственнойи общественнойбезопасности.

В законеиспользуютсяследующие основныепонятия:

наркотическиесредства - веществасинтетическогоили естественногопроисхождения,препараты, растения,включенныев Переченьнаркотическихсредств, психотроп- ных веществи ихпрекурсоров, подлежащихконтролю вРФ,

всоответствии сзаконодательствомРФ, международнымидоговорами, втомчисле Конвенциионаркотических средствах 1961года;

психотропныевещества - веществасинтетическогоили естественногопроисхождения,препараты, природныематери- алы,включенные вПереченьнаркотических средств,психо-тропныхвеществ ипрекурсоров, подлежащихконтролю в РФ,в соответствиисзаконодательствомРФ, международ- нымидоговорами,втомчисле Конвенцииопсихотропных веществах1971года;

прекурсоры наркотических средствипсихотропных веществ- вещества,часто используемыеприпроизводстве, изготовле- нии, переработкенаркотических средствипсихотропных ве-ществ,включенные вПереченьнаркотических средств, психотропныхвеществи прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ,в соответствиисзаконодательствомРФ, международ- нымидоговорами,втомчисле КонвенцииООНо борьбепротивнезаконного оборотанаркотическихсредств и психо- тропныхвеществ1988 года;

аналогинаркотических средствипсихотропных веществ -

запрещенныедля оборотавРФ веществасинтетическогоили естественногопроисхождения,не включенныевПере- чень наркотическихсредств, психотропныхвеществи ихпрекурсоров,химическая структураисвойства которыхсходныс химическойструктуройи свойстваминаркотичес- кихсредств ипсихотропныхвеществ, психоактивноедейст- виекоторых они воспроизводят;

препарат - смесьвеществв любомфизическомсостоянии, содержащаяодноили нескольконаркотическихсредств илипсихотропныхвеществ, включенныхвПеречень;

оборотнаркотических средств, психотропных веществиих прекурсоров -культивированиерастений; разработка,произ-

водство,изготовление, переработка,хранение,перевозка, пересылка,отпуск,реализация, распределение,приобретение,использование,ввоз натаможеннуютерриторию РФ,вывозс таможеннойтерриторииРФ, уничтожениенаркотическихсредств, психотропныхвеществи ихпрекурсоров, разрешен- ныеи контролируемые всоответствии сзаконодательствомРФ;

незаконный оборотнаркотических средств, психотропных веществиих прекурсоров - оборотнаркотическихсредств, психотропныхвеществиихпрекурсоров, осуществляемыйвнарушение законодательстваРФ;

Производствонаркотических средств,психотропныхвеществ -действия, направленныенасерийное получение наркотичес- ких средствилипсихотропных веществизхимических веществи(или) растений;

изготовлениенаркотических средств,психотропныхвеществ -действия, врезультатекоторых наосновенаркотических средств,психотропных веществилиих прекурсоровполуче- ны готовыекиспользованию ипотреблениюформы наркотическихсредств,психотропных веществилисодержа- щие ихлекарственныесредства;

переработканаркотических средств,психотропныхвеществ -

действия,в результатекоторыхпроисходит рафинирование(очисткаот постороннихпримесей),повышение впрепаратеконцентрации наркотическихсредствили психотропныхве-

ществ,а такжеполучениенаих основевеществ,не являю- щихсянаркотическимисредствами илипсихотропнымивеществами;

распределениенаркотических средств,психотропныхве- ществ - действия,в результате которыхвсоответствии спорядком,установленным ПравительствомРФ,конкретные юридическиелицаполучают вустановленныхдля нихразмерахконкретные наркотическиесредстваили психотроп-ныевещества дляосуществленияоборота наркотическихсредствили психотропныхвеществ;

ввоз (вывоз)наркотических средств,психотропныхвеществ иихпрекурсоров (далееввоз (вывоз))- перемещение наркоти- ческихсредств, психотропныхвеществи ихпрекурсоровс таможеннойтерриториидругого государстванатаможенную территориюРФили стаможеннойтерритории РФнатамо- женную территориюдругогогосударства;

наркомания - заболевание,обусловленноезависимостью отнаркотическогосредства илипсихотропноговещества;

больнойнаркоманией - лицо,которому по результатаммеди-

цинскогоосвидетельствования,проведенного всоответствиис настоящимФЗ,поставлен диагноз"наркомания";

незаконноепотребление наркотическихсредствили психо- тропныхвеществ - потреблениенаркотическихсредств или психотропныхвеществбез назначенияврача;

государственныеквоты нанаркотическиесредства илипсихотропныевещества (далее - государственныеквоты) - квотына наркотическиесредстваи психотропныевещества,устанавливаемыеПравительствомРФвсоответствии смеж- дународнымидоговорами РФнаосновании расчетапотреб-ности РФвнаркотических средствахипсихотропных веществах,впределах которыхосущетвляетсяих оборот.

Законом устанавливаются организационныеосновы деятель- ностив сфереоборотанаркотических средствипсихотроп- ныхвеществ, атакжемеры попротиводействию незакон- номуобороту наркотических средств,психотропных веществи ихпрекурсоров.Рассмотрим некоторыеположениязакона, относящиесяквышеуказанным мерампротиводействия.

Согласно ст. 40ФЗ-№3(1998),вРФ запрещается потре- блениенаркотических средствилипсихотропных веществбезназначения врача.

Также, согласност. 46ФЗ-№3(1998), запрещена пропа- ганда наркотическихсредств,психотропных веществиих прекурсоров.Рекламанаркотических средств,внесенныхв списки1и 2,можетосуществлятьсяисключительно вспе-циализированныхпечатных изданиях,рассчитанныхна медицинскихифармацевтическихработников. Запрещаетсяраспространениев целяхрекламыобразцов лекарственныхсредств, содержащихпсихотропные вещества илинаркоти-ческие средства.

Согласно ст.51ФЗ-№3(1998),юридическое лицо, замешан- ное внезаконном оборотевышеуказанныхсредств, подле- житликвидации (всоответствии состатьей61 ГражданскогокодексаРФ).

Занарушение ФЗ-№3(1998)должностные лицаи граждане РФнесутответственностьв соответствиисзаконодатель- ствомРФ.

Материальнаяответственностьзаущерб,причиненный юридическомулицу,возлагается наработникауказанного юридическоголица,если неисполнениеилиненадлежащее исполнениеимтрудовых обязанностей повлеклохищение илинедостачунаркотических средств илипсихотропныхвеществ.

Указанныйработник всоответствиис законодательством РФотруде несетматериальнуюответственностьв размере100-кратногоразмера прямогодействительногоущерба, причи- ненногоюридическомулицу врезультатехищения либо недостачинаркотических средствили психотропныхвеществ.

Нарушения правилобращения с наркотическимисредст- вами и психотропнымивеществами являются преступле- ниемпротив здоровьянаселенияи общественнойнравствен- ности.

В соответствиисост. 228 УК РФот15.10.97г.,

- незаконныеприобретение илихранениебез целисбытанаркотических средствилипсихотропных веществвкруп- ном размере(Прил.1)наказываются лишениемсвободына срокдо3лет;

- незаконныеприобрение илихранениев целяхсбыта,изготовление, переработка,перевозка, пересылкалибосбыт наркотическихсредствили психотропныхвеществнаказы- ваютсялишением свободынасрок от3до 7летскон- фискациейимуществаили безтаковой;

- незаконныеприобрение илихранениев целяхсбыта,изготовление, переработка,перевозка, пересылкалибосбыт наркотическихсредствили психотропныхвеществсовершенные: группойлицпо предварительномусговору;неоднократно; вотношениинаркотических средствилипсихотропных веществвкрупном размеренаказываютсялишением свободынасрок от5до10 летс конфискациейимуществаили безтаковой;

- незаконныеприобрение илихранениев целяхсбыта,изготовление, переработка,перевозка, пересылкалибосбыт наркотическихсредствили психотропныхвеществ,совершен- ныеорганизованнойгруппой либовотношении наркоти- ческихсредствили психотропныхвеществв особо крупномразмере (Прил.1)наказываютсялишением свободынасрок от7до15лет сконфискациейимущества.

-нарушениеправил производства,изготовления,переработки, хранения,учета,отпуска, реализации,продажи, распреде- ления, перевозки,пересылки, приобретения, использования, ввоза,вывозалибо уничтожениянаркотическихсредств илипсихотропныхвеществ, атакжевеществ, инструментовилиоборудования, используемыхдляизготовления наркоти- ческихсредствили психотропныхвеществ, находящихсяпод специальнымконтролем,если этодеяниесовершено лицом,вобязанности котороговходитсоблюдение указанныхправил,наказывается штрафомвразмере от200до 500минимальныхразмеров оплатытрудаили вразмерезаработной платыилииного доходаосужденногоза периодот2 до5месяцев либолишениемсвободы насрокдо 3летс лишением правазаниматьопределенные должностиилизаниматься определеннойдеятельностью на срокдо3 летилибез такового;

- лицо,добровольно сдавшеенаркотическиесредства илипсихотропныевещества иактивноспособствовшеераскрытию илипресечениюпреступлений, связанныхснеза- коннымоборотомнаркотических средствилипсихотропных веществ,изобличениюлиц, ихсовершивших,обнаружению имущества,добытогопреступным путем, освобождаетсяотуголовной ответственностизаданное преступление.

Согасно ст.229 УКРФот 15.10.1997г.,

-хищение либовымогательствонаркотических средствилипсихотропных веществнаказываютсялишением свободынасрок от3до 7лет;те жедеяния,совершенные группойлицпо предварительномусговору, неоднократно,лицомс использованиемсвоегослужебного положения,спримене- нием насилия,неопасногодля жизниилиздоровья, либосугрозой применениятакогонасилия, наказываютсялише- ниемсвободы насрокот 6до 10лет сконфискациейиму- щества илибезтаковой; те жедеяния,если онисовершеныорганизованнойгруппой, вотношениинаркотических средствилипсихотропных веществвкрупном размере,сприменением насилия,опасногодля жизниилиздоровья, либосугрозой применениятакогонасилия, лицом,2или болееразасудимым захищениелибо вымогательство,нака-

зываютсялишением свободына срокот8до 15летсконфискациейимущества.

Из статьи230 УК РФ от 15.10.1997г. следует, что:

- склонениек потреблениюнаркотическихсредств или психотропныхвеществ наказываетсяограничениемсвободы насрокдо 3лет,либо арестомнасрок до6месяцев, либо лишениемсвободына срокот2 до5лет;

-то жедеяние,совершенное группойлицпо предваритель- номусговоруили организованной группой, неоднократно,вотношении заведомонесовершеннолетнеголибо 2 илиболеелиц,сприменением насилияилиугрозой егоприменениянаказываются лишениемсвободына срокот3 до8лет;

-те жедеяния,повлекшие засобойпо неосторожностисмертьпотерпевшего илииныетяжкие последствия,наказываютсялишением свободынасрок от6до 12лет.

В соответствиисостатьей 231 УК РФ от15.10.1997г.,

- посевили выращиваниезапрещенныхк возделываниюрастений,а такжекультивированиесортов конопли,макаили другихрастений,содержащих наркотическиевещества, наказываютсяштрафомв размереот500 до700минималь- ных размеровоплатытруда иливразмере заработнойплаты илииного доходаосужденногоза периодот5 до7месяцев либолишениемсвободы насрокдо 2лет.

- теже деяния,совершенныегруппой лицпопредваритель- ному сговору илиорганизованнойгруппой, неоднократно,вкрупном размере,наказываютсялишением свободынасрок от3до 8лет.

Согласно ст.232 УК РФот 15.10.1997г.,

-организация либосодержаниепритонов дляпотреблениянаркотических средствилипсихотропных веществнаказыва- ютсялишением свободынасрок до4лет;

- теже деяния,совершенныеорганизованнойгруппой, нака- зываютсялишением свободынасрок от3до 7лет.

В соответствиис 233 статьейУК РФ от 15.10.1997г.,

- незаконнаявыдача либоподделкарецептов илииныхдокументов, дающихправо наполучениенаркотических средствилипсихотропных веществнаказываютсялищением свободынасрок до2лет слишениемправа заниматьопределенныедолжности илизаниматься определенной деятельностьюнасрок дро3лет илибезтакового.

Рассмотриммеры, предпринимаемыевнашем госу- дарстве дляконтролянаркотических средств,сильнодейству-ющих иядовитыхвеществ. 14.08.1995г.МинистерствомЗдравоохранения и Медицинскойпромышленностибыл принятприказ№ 239, вкоторомбыли узаконенысредипрочих следующиемероприятия:

1. Постоянныйкомитет поконтролюнаркотиков долженобеспечиватьрегулярное формированиеииздание списковнаркотическихсредств, сильнодействующихиядовитых веществсполным охватомсредстви веществ,включенных в Единуюконвенцию онаркотическихсредствах 1961 года, Конвенциюопсихотропных веществах1971годаи Конвен- цию ООНоборьбе противнезаконногооборота наркоти- ческихсредстви психотропныхвеществ1988 года;публиковатьсписки иинформацию овключенных внихсредствах ивеществахв журнале"Новыелекарственные препараты", "Медицинской газете", "Медицинскомвестнике".

Продолжитьразработку совместноснаучными учреждениямиздравоохранениянормативов потребностиучрежденийздравоохраненияв наркотическихлекарственныхсредствах исильнодействующихвеществах.

Производитьанализ динамикизаболеваемостии болез- ненности наркоманией вРоссиии видовпотребляемыхнаркотических средствив установленномпорядкепредстав- лятьсоответствующиеотчеты вООН,МинЗдравМедпромРоссии, заинтересованныеминистерстваи ведомства.

Проводитьэкспертизу иутверждатьметодическую документациюпоприменению наркотическихлекарственныхсредств, сильнодействующихиядовитых веществв медицинскойпрактике.

2.Фармакологическийгосударственныйкомитет приМинЗдравМедпромеРоссии долженосуществлятьпри проведенииклиническихиспытаний новыхирегистрируе- мыхфармакологическихсредств проверкунавозможность формированияотних синдромазависимостии сообщатьобэтом вПостоянныйкомитет поконтролюнаркотиков длярассмотрениявопроса овключенииданного средствавсоответствующиесписки.

3. Руководителиорганов иучрежденийздравоохранениядолжны обеспечитьвсоответствии сдействующимипри- казамиМинЗдравМедпромаРФ систематическийконтрольза хранениемииспользованиемнаркотических средств,сильнодействующихи ядовитыхвеществв учрежденияхздравоохранения.

4. В1996году МинЗдравМедпромомбылпринят приказ№ 68 ( 22.02.1996г ) обисполнениифедеральной целевойпрограммы"Комплексныемеры противодействиязлоупотре- блению наркотикамиих незаконномуоборотуна 1995-1997годы",которым былорекомендовановсем органамиспол- нительнойвласти субъектовРФразработать иосуществить комплексныерегиональные ицелевыепрограммы противодействия злоупотреблениянаркотикамииих незакон- номуобороту.Также былорекомендованотеле- и радиоком- паниямРФпредоставлять нальготныхусловиях времявэфире дляпроведения передач,направленных напротиво- действиезлоупотреблениюнаркотическимисредствами иихнезаконному обороту.

Главной цельюПрограммыявляется приостановлениеростанезаконного потребленияиоборота наркотиков,ав последующем - поэтапноесокращение распространенности наркоманииисвязанных снейправонарушенийдо уровняминимальнойопасности дляобщества.Приоритетное внима- ниеуделяетсясовершенствованиюдеятельности инаращива- ниюусилий обществавборьбе снелегальнымоборотом наркотиков,профилактикойнаркомании иобусловленныхэтими явлениямиправонарушений.

Руководителяморганов здравоохранениясубъектов РФ приказано принятьнеобходимые меры кукреплениюматериальной базысетинаркологическихучреждений врегионах,не допускатьликвидациисамостоятельнойнаркологическойслужбы втерритории.

Среди исполнителейпрограммыв пунтах"Профилактиказлоупотребления наркотическимисредствами",а также " Ле- чение, восстановление трудоспособностииреабилитации лиц,допускающихнемедицинское потреблениенаркотиков"совместно сдругимицентрами, управлениямииинститутами упоминаетсяММАим. И.М. Сеченова.

5.Втомже 1996году МинЗдравМедпромом былпринятряд документов,регламентирующийввозв РФнаркоти- ческихсредств, сильнодействующихиядовитых веществ. Этоприказ№ 166 от 25.04.1996г.,постановление№ 278 от 16.03.1996г., устанавливающие переченьнеобходимых документовдляввоза вышеуказанныхвеществвРФ.

Масштабы итемпыраспространениянаркомании, широкийразмахнезаконного оборотанаркотическихсредств свидетельствуетоневысокой результативностипринимаемых

мер.До настоящеговременимедиками ипсихологамине разработаныэффективныеметоды леченияиреабилитации больныхнаркоманией. Несоздано действеннойсистемыан- тинаркотическойпропаганды.

За последние8лет числонаркологическихдиспансеров сократилосьв1,5 раза,числонаркологическихкоек - в 2,3раза.

Серьезнымпрепятствием дляповышенияэффективности терапиибольныхнаркоманией являетсяотсутствиев странереабилитационныхцентров иотделений,расчитанных надлительноепребывание больных.Нерешен вопрособиспользовании внаркологическихучреждениях специальноподготовленныхпсихологов исоциологов.

*Такимобразом, на сегодняшнийденьвопрос

о злоупотреблении наркотическими средствами

и психотропными веществамипо прежнему

являетсяактуальным, и его окончательноере-

шениеостается зазаконодателями,врачами и обществом.