Правовое регулирование экономики
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-30130.zip (77kb [zip], Скачиваний: 129) скачать |
Содержание
Введение3
1.Понятиегосударственногорегулирования экономики4
2.Понятие правого регулирования экономики10
3. Правовое регулирование экономики в Российской Федерации
Федерации13
Заключение16
Список использованной литературы17
Введение
К числу проблем, практически никогда не утрачивающих своей исследовательской актуальности в различных отраслях научных знаний, справедливо относятся процессы и тенденции экономического развития общества, проблемы повышения эффективности государственного правого воздействия на экономику.
Именно поэтому в последние годы в российской науке исследовательский интерес к вопросам, связанным с правовым регулированием экономики, заметно возрос, актуализировав тем самым соответствующую проблематику.
Сказанное свидетельствует об актуальности темы.
Степень разработанности данной работы: теоретическую базу настоящей работы составили работыМамедова О.Ю., Булатова А.С., Борисова Е.Ф. и др.
Цель работы – изучить правовое регулирование экономики.
В соответствии с целью курсовой работы необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие правого регулирования экономики;
- охарактеризовать экономическую роль правового государства;
- раскрыть основы правового регулирования экономики в Российской Федерации;
- изучить правовое регулирование различных сфер экономики в Российской Федерации
Предметом исследования, являются теоретические суждения о правовом регулировании экономики.
Объект исследования – государственное регулирование экономики.
Методологическую основу исследования составили метод системного анализа, формальной логики.
1.Понятие государственного регулирования экономики
Государственное регулирование - одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в его прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций. Является составным элементом системы экономического регулирования современного хозяйства наряду с рыночным и корпоративным регулированием. Мировой трансформационный процесс сопровождается усложнением системы экономического регулирования в целом и государственного регулирования в частности. В странах с экономикой смешанной осуществляется диверсификация[1] форм и методов государственного регулирования. В современном их арсенале можно выделить административное и правовое регулирование, прямое и косвенное экономическое регулирование.
Активное участие государства в экономической жизни обусловлено,как минимум, тремя причинами.
Во-первых, этого требует основная движущаясиларыночногомеханизма конкуренция. Прямым следствием развитияэтойрыночнойкатегорииявляется монополизирование экономики. В союочередь,развитиемонополийподрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается нарешении макроэкономических проблем, ведеткснижениюэффективностиобщественного производства. На определенном этапе развитиякапитализмамонополистический капитал начинает сращиваться с государственной системой управлениясцелью реализации своихэкономическихинтересов.Поэтомузадачапопресечению всесилиямонополийперерастаетвобщенациональнуюи,даже, общечеловеческую.Монополизациирынкадолжнабытьпротивопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства.
Антимонополистическоезаконодательствонаправленонаподдержание такойструктурыпроизводства,котораяпозволялабыемуоставаться конкурентоспособной.Расчетыпоказали,чтооднакомпаниянедолжна производитьболее40%тогоилииноговидапродукции.Предусмотрены ограничения на долю акций других компаний, которымиможетвладетькрупная корпорация.Законодательстводолжнозапрещатьвсякийсговорпо искусственному поддержанию цен, несоответствующемуреальномусоотношению между спросом и предложением.[2]
Другим аспектом антимонопольной политики государстваиподдержания рабоспособности рыночного механизма является правовая защитапроизводителей и потребителей. Прежде всего должно быть обеспеченоправособственностии экономическойсамостоятельности.Собственник,неуверенныйв неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчужденияине сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал.
Во-вторых. Всегда существовалитакиевидыпроизводства,развитие которыхневозможноврамкахрыночногомеханизма.Этоубыточныеили производства с длительнымсрокомокупаемостикапитала,высокойстепенью риска, высокой степенью стандартизации, которыефункционируютвинтересах всех членов общества. Без этих производств общество не может обойтись, аих результаты нельзя оценивать с позиции немедленногоэкономическогоэффекта: фундаментальнаянаука,поддержаниеобороноспособностистраны,охрана правопорядка,содержаниенетрудоспособных,организацияобразования, здравоохранение,созданиеиподдержаниенормальногофункционирования общеэкономическойструктуры(денежноеобращение,таможенныйконтрольи др.).
В-третьих. Есть причины,вытекающиеизограниченныхвозможностей рыночных саморегуляторов: обеспечение равновесиявэкономическойсистеме, поддержание занятости населения на необходимом уровне, правовоеобеспечение функционированиярыночногомеханизма,разработкатеорииобщественного выбора и принципов рационального экономического поведения. [3]
Изначально государственное воздействие на экономику в условиях рынка может быть представлено целенаправленной системой мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, реализуемой соответствующими государственными органами в целях обеспечения наилучших результатов экономического и социального развития общества и предотвращения (снижения риска) негативных последствий деятельности отдельных экономических субъектов или блоков экономической системы.
Предпосылки государственного вмешательства в экономику могут быть проиллюстрированы схемой на рис. 1.
Рис. 1. Предпосылки государственного регулирования экономики.
Присутствие государственного вмешательства желательно и даже обязательно для обеспечения экономической и социальной стабильности в обществе и адаптации существующей социально-экономической системы к постоянно меняющимся условиям ее функционирования.[4]
Решение каждой из проблем развития социально-экономической системы, перечисленных на первом уровне предлагаемой схемы, невозможно без участия общегосударственных, региональных, местных органов власти. Следовательно, существует объективная необходимость в применении системы целенаправленных государственных мер для их решения, причем эта необходимость возрастает.
С другой стороны, по мере экономического и социального развития появляется и объективная возможность в осуществлении мер государственного регулирования экономики. Делает возможным это регулирование прежде всего все возрастающая концентрация производства и капитала, вертикальная и горизонтальная интеграция в экономике.
Экономические объекты государственного вмешательства, его масштаб и глубина, формы воздействия на рынок диктуются степенью общественно-политического и экономического развития страны, региона, остротой противоречий экономического и социального характера, которые наблюдаются в данный период времени.
Поэтому и степень развитости системы государственного участия и регулирования рынка различается в отдельных странах. Традиционно сильны, например, позиции государства в экономике некоторых западноевропейских стран (Франция, Испания, Германия, Нидерланды), в Японии; активно усиливается роль государства в экономическом росте многих стран Азии и Латинской Америки. Сами исторические условия развития, национальные традиции, особенности государственного устройства и место в общемировой экономической интеграции сделали государство в этих странах важнейшим участником экономических отношений и главным регулятором рынка и последствий изменений на нем. При этом менее заметна роль государства в регулировании экономики в США, Канаде, социально-экономические и политические условия развития которых традиционно и объективно отличались от ранее перечисленных стран Европы, Азии, Латинской Америки.
И наконец, принципиально важна роль государственного регулирования в странах с неразвитой рыночной структурой, куда можно отнести страны с исторически обусловленным низким уровнем и односторонностью экономического развития, а также страны, осуществлявшие (или осуществляющие) переход от директивной экономики на базе всеобъемлющего характера государственной собственности к рыночной экономике, основанной на многоукладности хозяйства, разнообразии и равноправности всех форм собственности.
По способу воздействия государства на интересы участников экономических отношений все инструменты государственного вмешательства в рыночное хозяйство можно разделить на административные и экономические. Косвенные формы регулирования экономической деятельности с участием государства через денежно-кредитные механизмы могут быть конкретизированы с помощью схемы на рис. 2.[5]
Рис. 2. Инструменты государственного регулирования экономики
Как следует из названий блоков, переориентация (корректировка) интересов экономических субъектов на общенациональные, социальные, перспективные цели может быть достигнута государством либо силой его юридической (законодательной и исполнительной) власти, либо экономическими давлением или поддержкой.
Заметим, что соотношение этих принципиально различающихся по способу воздействия инструментов регулирования так же, как и сама по себе степень государственного регулирования экономики, существенно различается по отдельным странам и в различные периоды экономического развития.
Там, где уровень экономического развития высок, необходимая степень регулирования рынка может быть достигнута только экономическими средствами, и прежде всего косвенными формами регулирования. И наоборот, там, где степень развитости экономической системы невысока, где существуют искажения в рыночной системе, без административного вмешательства государства в рыночные отношения не обойтись.[6]
Общий перечень возможных направлений государственного вмешательства в экономику может выглядеть довольно развернутым: разработка «правил игры» для субъектов рыночной экономики; создание государственного сектора и управление им; перераспределение доходов; разработка и реализация программ развития экономики; борьба с искусственной монополией и регулирование естественных монополий; контроль над ценами и заработной платой; регулирование учетной ставки; установление сроков, норм и методов амортизации; регулирование налогов; эмиссионная деятельность; стимулирование внешнеэкономической деятельности фирм и компаний; защита интересов национального капитала (таможенная политика, льготы, гарантии).
Таким образом, государство, являясь важнейшим экономическим субъектом рыночных отношений, играет еще и основополагающую роль регулятора функционирования экономической системы, позволяя всей системе своевременно реагировать на возникающие противоречия в социально-экономическом развитии. Это придает рыночной системе дополнительную устойчивость, делает ее социально более безопасной, а зачастую и более эффективной.
2.Понятие правого регулирования экономики
Правовое государственное регулирование - это форма государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. Осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через системы устанавливаемых ими норм и правил. Предполагает осознание субъектами права своих прав и обязанностей, в которых содержится государственная воля, выступающая в виде требований - обязанностей и дозволений - прав. Механизм правового регулирования соответствующих общественных отношений включает такие элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание и т.д. Субъекты права при этом так или иначе реагируют на требования и дозволения государственной воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, соответствующее установленному правопорядку. Отклоняющееся от юридически властных предписаний поведение образует правонарушения.[7]
Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».
Антимонопольное законодательство впервые осуществлено в США в виде знаменитых «антитрестовских законов», которые позже были восприняты всеми рыночно развитыми странами мира. Для отечественной экономики, с ее невиданным уровнем монополизации производства и обращения, антимонопольное регулирование становится главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям.[8]
Антимонопольная политика включает административные и экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами:
—жесткий контроль над ценами предприятий-монополистов,
— дезинтеграцию сверхкрупных управленческих, производственных и коммерческих структур,
— поддержку конкуренции (в том числе и посредством контролируемого допуска на отечественный рынок иностранных производителей),
— поощрение диверсификации,
— антимонопольную экспертизу принимаемых законов. Монополизм относится к числу имманентных тенденций
рыночной экономики. К тому же формы монопольного статуса способны изменяться, приспосабливаясь к специфике конкретных сфер. Поэтому антимонополизм образует постоянное направление государственного регулирования рыночной экономики.
Столь же актуальна и дефляционная политика (стабилизация уровня цен) государства, поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.
В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спроса по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэтому дефляционная политика ограничена выбором:
— или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения,
—или переход к «равновесным» (свободным) рыночные ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен,
— или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности.
Драма антиинфляционной политики в том, что первые два средства, сулящие наибольший эффект, социально крайне болезненны, а третье — малоэффективно в ситуации «бегства от денег», подталкивающей предпринимателей к росту цен. [9]
Таким образом, правовое государственное регулирование - это форма государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права.Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».
3. Правовое регулирование экономики в Российской Федерации
Правовыми предпосылками государственного регулирования экономики являются в первую очередь нормы Конституции РФ: о социальном государстве (ст. 7); о гарантиях единого экономического пространства, поддержке конкуренции, защите различных форм собственности (ст. 8); о запрете монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (ст. 34) и т.д.
Первая часть ст. 8 устанавливает и гарантирует единство экономического пространства в России. Это понятие охватывает единство рынка, установление правовых основ которого, находится в ведении РФ. Единство рынка означает не только свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу законной экономической деятельности на территории всей России и недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, но также свободное перемещение рабочей силы.
Свободное предпринимательство, свободный обмен товарами и услугами, свободная продажа собственного интеллекта и рабочих рук требуют регулирования.
Конституция фактически говорит о двух типах собственности: частной (индивидуальной и коллективной) и публичной, т.е. государственной (федеральной и принадлежащей субъектам РФ) и муниципальной. Не исключены также признание и защита иных форм собственности; так, в настоящее время явно растет церковная собственность. Коллективная частная собственность может быть кооперативной, принадлежать иным общественным организациям, акционерным обществам и т.д.
Важной, не всегда принимаемой во внимание особенностью конституционного перечня форм собственности является вынесение частной собственности на первое место.
Государство осуществляет контроль путем государственной регистрации юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Федеральным законом устанавливается перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию и осуществление которых возможно только после получения соответствующей лицензии в установленном законом порядке. [10]
К сфере, где традиционно присутствует государственное регулирование, необходимо отнести регулирование отношений, связанных с деятельностью естественных монополий. Базовым актом в этой сфере является Федеральный закон "О естественных монополиях". Естественная монополия - это состояние рынка товаров, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие товары.
Наряду с антимонопольным регулированием в Российской Федерации действует так называемое монопольное регулирование. Так, Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" разрешает государственную монополию на экспорт и (или) импорт товаров, перечни которых утверждаются федеральными законами.
Защита прав потребителей - эта сфера, имущественного оборота, где присутствует государственное регулирование, имеет особенно важное, можно сказать, знаковое значение для страны, где формируются цивилизованные рыночные отношения.
Действующее законодательство закрепляет особый порядок заключения и исполнения договоров, предусматривающих удовлетворение государственных нужд. Валютное регулирование, сфера внешней торговли - традиционная область, где сильны публично-правовые элементы регулирования. [11]
В соответствии с п. "ж" ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление основ ценовой политики. В России имеются сферы экономики, где осуществляется государственное регулирование тарифов и цен. К таким сферам традиционно относится электрическая и тепловая энергетика
Ряд сфер народного хозяйства ввиду их исключительной важности для жизни страны, ее политической и экономической безопасности подвергаются государственному регулированию.
Таким образом, административно-правовое институциональное обеспечение рыночной экономики направлено на реализацию государственной политики в этой сфере, положений и требований, закрепленных в Конституции Российской Федерации, в федеральных законах отраслевого, комплексного и функционального характера, на дальнейшее укрепление единства экономического пространства и режима законности.
Заключение
Государство, являясь важнейшим экономическим субъектом рыночных отношений, играет еще и основополагающую роль регулятора функционирования экономической системы, позволяя всей системе своевременно реагировать на возникающие противоречия в социально-экономическом развитии. Это придает рыночной системе дополнительную устойчивость, делает ее социально более безопасной, а зачастую и более эффективной.
Правовое государственное регулирование - это форма государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права.
Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».
Административно-правовое институциональное обеспечение рыночной экономики направлено на реализацию государственной политики в этой сфере, положений и требований, закрепленных в Конституции Российской Федерации, в федеральных законах отраслевого, комплексного и функционального характера, на дальнейшее укрепление единства экономического пространства и режима законности.
Список использованной литературы
1.Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М., 2008.
2.Бутук Н. Экономическая теория. К., 2008.
3.Глазунов Н.И. Система государственного управления: Учеб. М.: Юнити-Дана. 2008.
4.Курс экономической теории: учебник. М., 2008.
5.Основы экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. В.Д. Камаева. — М, 2008.
6.Современная экономика/ ред. О.Ю. Мамедов. Ростов н/Д, 2006.
7.Экономика общественного сектора. Учебное пособие Под ред. Е.Н. Жильцова, Ж.Д, Лафер. – М.: ТЕИС, 1998. - С.27
8.Экономика/ Под ред. А.С. Булатова. М., 2008.
9.Экономическая теория. /Под ред. И.П. Николаевой. М.: «Проспект», 2008.
10.Экономическая теория/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб, 2008.
1.Понятиегосударственногорегулирования экономики –
Роль государства в регулировании рыночной экономики / Под ред. Л.И. Абалкина и Б.З.Мильнера. М., 2018
Экономика общественного сектора. Учебное пособие Под ред. Е.Н. Жильцова, Ж.Д, Лафер. – М.: ТЕИС, 1998.
Курс экономической теории: учебник. М., 2008.
Основы экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. В.Д. Камаева. — М, 2008.
Экономика/ Под ред. А.С. Булатова. М., 2008.
Экономическая теория. /Под ред. И.П. Николаевой. М.: «Проспект», 2008.
Экономическая теория/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб, 2008.
2.Понятие правого регулирования экономики -
Современная экономика/ ред. О.Ю. Мамедов. Ростов н/Д, 2006.
Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М., 2008.
Бутук Н. Экономическая теория. К., 2008.
3. Правовое регулирование экономики в Российской Федерации
Глазунов Н.И. Система государственного управления: Учеб. М.: Юнити-Дана. 2008.
[1]Экономика/ Под ред. А.С. Булатова. М., 2008. С. 554
[2] Бутук Н. Экономическая теория. К., 2008.С. 532
[3] Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М., 2008. С.432
[4] Курс экономической теории: учебник.М., 2008. С.522
[5] Основы экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. В.Д. Камаева. — М, 2008. С.489
[6] Современная экономика/ ред. О.Ю. Мамедов. Ростов н/Д, 2006. С. 235
[7] Экономика общественного сектора. Учебное пособие Под ред. Е.Н. Жильцова, Ж.Д, Лафер. – М., 2006. - С.27
[8] Современная экономика/ ред. О.Ю. Мамедов. Ростов н/Д, 2006. С. 236
[9] Роль государства в регулировании рыночной экономики / Под ред. Л.И. Абалкина и Б.З.Мильнера. М., 2018. С.342
[10] Экономическая теория. /Под ред. И.П. Николаевой. М.: «Проспект», 2008. С.467
[11] Экономическая теория/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб, 2008.С.478