Компромисс в международной политике
| Загрузить архив: | |
| Файл: 005-0016.zip (26kb [zip], Скачиваний: 32) скачать |
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации.
Саратовский Государственный Социально -Экономический
Университет
Кафедра Философии и Политологии
РЕФЕРАТ
Тема:Политический компромисс
в международнойполитике.
Исполнитель:
студентка1 курса
факультета экономики
именеджмента
группы6
Кислякова А.А.
Преподаватель:
доцентК.Ф.Н.
Красов Ю.А.
Саратов 1999г.
Оглавление.
Введение ..............................................................................стр1.
Глава1.
Политическийкомпромисс:взгляды западныхполитологов наданную проблему..................................................................стр.3
Глава 2.
Видыполитических компромиссов (компромиссвреальной истории) .................................................................................стр.6.
§1Компромисскак спасительнаяальтернатива ..............стр.6.
§2Компромисскак политическийоптимум ....................стр.7.
§3Компромисскак тактическаяуловка ...........................стр.10.
§4Компромисскак средствоконсервациипротиворечий ....стр.11.
Глава 3.
Урегулированиев международной политике......................стр.13.
Заключение ..............................................................................стр18.
Списокиспользованной литературы.....................................стр20
Введение.
На протяжении всей истории человечества мы можем отметить, что социально-экономическое развитие общества никогда не проходило гладко, назревали различные противоречия, переходящие в социальные конфликты. Решение конфликтных ситуаций сопряжено с преодолением целого ряда сложностей экономического, политического, культурного и психологического характера.Так что в настоящее время правильной будет постановка вопроса о том или иномурегулировании конкретных социальных конфликтов, а не об их полном искоренении как таковых.
Наиболеепредпочтительнымметодом урегулирования является достижение компромиссамежду конфликтующимисторонами.
Компромисс естьсоглашение , достигнутоепутемвзаимных уступок. Использование компромисса ,какметода выбораполитического действиявозможнов томслучае, еслиучастникирешения ненаходятся друг сдругом врезкоотрицательных взаимоотношениях,т.е. когдаих интересычастичносовпадают иодновременночастично сталкиваются.В такихситуациях оказывается возможнымпринять решение , котороене гарантируетни дляодной изсторонполноты выполненияихтребований, нозато обеспечиваетреализациюобщей иливысшейцели.
Вобществе такойвысшейцелью ,объединяющей егочленов , является сохранениецелостностии независимостигосударства,гражданского мираивыполнения общенациональныхзадач.Для жителейпланетыглавным фактором, который тормозитпротивоположныеустремления государств, выступает гарантированиемирамежду народами, поскольку развязываниеядернойвойны ставитподвопрос дальнейшеесуществованиечеловечества.Во имяэтихвысоких ценностейстороны,в определенныхусловияхпредпочитают частичноотказаться от своихэгоистичныхпретензий иприйтик единомурешению.
Такимобразом,сегодня ролькомпромиссазакономерно возрастает. Действительно, если раньшесилой оружияможнобыло надежнорешитьсамые сложные проблемы, включая территориальные, тотеперь военныеконфликты всеболееутрачивают локальныйхарактер, становясь‘’ головной болью ‘’всегомирового сообщества. Прошливремена,когда можнобыло‘’ незаметить ‘’кровопролитие вЮгославииили пустить насамотеккарабахский конфликт.Да,взаимозависимостьв миреусиливается.
Учитывая вышеизложенное автор этойработырешил выбратьтему ‘’Политическийкомпромисс вмеждународнойполитике’’и раскрытьподробнейпути урегулирования впрактике международныхотношений.
Глава 1.
Политическийкомпромисс:взглядызападныхполитологов наданнуюпроблему.
Политическийкомпромисс относитсякчислу такихинструментовполитики,которые имеют универсально-прикладной характернезависимоот господствующейидеологии,риторики,а также иотношенияк нимсубъектовполитических решений.Компромисс - это то,к чему должен,хотя бы изредка,прибегатьчеловек,вступивший вотношениес другимилюдьми повопросу овласти.
Современнаяполитическая наука,накопивогромный теоретический материали обобщивбольшойпрактический опыт,всеже несодержитстройной концепцииполитическогокомпромисса. Вероятно,нетнеобходимости подробноостанавливатьсяна вопросе,почемууказанная проблематикаотсутствуетв отечественнойлитературе.Научный политическийанализсам посебечужд тоталитарнойидеологиии практике.Моглисосуществоватьобъективное исследованиереальныхпротиворечий политики,поиски обоснованиеспособовдостижения согласиянаоснове взаимныхуступок,с однойстороны,и пропагандируемыетоталитарным государствомнетерпимостьк инакомыслию, простотаисхематизм политическойкартинымира - с другой ?В советскомобществекомпромисс оставалсядейственныминструментом вборьбеза власть,перейдяиз области публичнойполитики всферудворцовых интриг,впрактику политическогообманаи тайнойдипломатии.
В начале 90-хгодов неудалосьобнаружить исколь - нибудьзначительные работызападныхполитологов ,посвященные политическомукомпромиссу. Иэтотфакт такжеподдаетсяобъяснению. Вобстановкепротивостояниясистем немоглобыть иречио согласии по принципиальным вопросаммировойполитики. Ведьпроцесс достижениякомпромисса - это всегдасотрудничествосторон, а вусловиях,когда приходитсяговоритьо вынужденном,частовраждебном сосуществовании странкапиталистическойи социалистическойсистем, редкие компромиссымеждуними являлисьлишьили реакциейнаострейшие международныекризисы (например,создание антигитлеровскойкоалиции,заключение Договораозапрещении испытанийядерногооружия втрехсредах) ,или взначительнойстепени имелипропагандистскийхарактер (например,Договор обОСВ-2). Взаимная отчужденностьи непониманиецельности нашегохрупкогомира,общности глобальныхпроблемпреграждали дорогуполитикекомпромиссов. Вместе стем большоевниманиев работах западныхполитологовуделялось проблематикеобщественногоконсенсуса,что такжевомногом объясняетсяидеологическимимотивами:объективно консенсускакобщее сознательноесогласиевозможен набазедемократическихценностей,исповедуемых ипропагандируемыхЗападом ...
Во внутренней же политикезападных странкомпромиссысталиестественнымсредством снятияобщественныхпротиворечий ивсилу этогоневоспринималиськак нечтозагадочное,достойное пристальноговнимания,такого,которое уделялосьпроблемамдемократическогопроцесса,легитимации власти,вопросуо тоталитаризмеит.п. Страны Запададвигалисьпо реформистскомупутиразвития,и соглашенияобосновах системывыражались одной целью - достичьмаксимальновозможной вусловияхрыночной экономикигармониимежду трудомикапиталом. Ещенакануневторой мировойвойныобщественное мнениебольшинствазападных странпришлок согласию (консенсусу) относительно фундаментальныхпринциповорганизации общественно-политическойжизни.
Поэтому понятиекомпромиссав западномобществе более утрачиваетабстрактно - теоретическийхарактери приобретаетхарактеринструментальный.Показательно,что из последнегоизданиямноготомной американской ‘’Энциклопедии социальныхнаук’’ исчезластатьяо компромиссе.Междутем вэнциклопедии,вышедшей шестьдесятилетийназад ,содержалась интереснаятрактовкакомпромисса.‘’Компромисс - писалвидный американскийполитолог Г.Ласуэлл, - этоспособрешения конфликтов,вкотором всепартиисоглашаются отказатьсяотнекоторых своихтребованийили уменьшитьих’’.Политический компромисс уЛасуэлла - инструментальноесредстводостижения практическихсоглашениймежду субъектамиполитическойборьбы .
Сходноеопределение можнонайтиу В.И.Ленинавстатье ‘’Окомпромиссах’’:он называеткомпромиссомв политикеуступкунекоторыхтребований,отказ отчасти своихтребованийсилу соглашениясдругой партией.Таковопонимание компромиссавузком смыслеслова.Приведенные вышеопределениякомпромисса акцентируютвниманиена егосубъективной,волевой стороне , сознательном ицеленаправленномсближении позицийсторон,сглаживании существующихпротиворечий.
Компромиссыв широкомиузком (инструментальном) пониманииидут вполитикерядом. Где складываетсяравновесиесил и междунимивозникает компромисс,там организациииинституты,выражающие интересыэтихсил,как правило, приходятксогласию повопросампрактической политики.Инаоборот, еслипартии илидерыдолжны договариватьсямеждусобой,то этоозначает,что вданныйконкретно - историческиймомент наступилоравновесиесил.
Современнаяполитическая практикапозволяетприйти кодномупониманию компромисса - как инструментальногоспособаразрешения глобальныхпротиворечий.Предпосылка такогокомпромисса - осознаниеобщей ответственностисубъектовполитики замири стабильностьнапланете. При этомтолковании политическогокомпромисса,интегрирующем приведенныераннееопределения,он предстаетвкачестве способарешенияядерной ,национальной ,экологическойи иных проблемвезде,где необходимысовместныеусилия партий,группи лидеровразныхстран.
Какизвестно,любая абстракцияупрощаети огрубляет,ареальная политическаяжизньстоль богатапротиворечиями,что не можетуместитьсяв прокрустоволожедаже самыхправильныхсхем.Однако,двигаясь отживойконкретики кнаучнойабстракции,мы,систематизируя иобобщая своинаблюдения,создаем предпосылкидлянового виткааналитическоймысли,а значит,и дляновых практическихвыводови рекомендаций.
Признавая,что понятиекомпромиссане поддаетсяточномуопределению и носит взначительноймере эмпирическийхарактер,следует иметьввиду иусловностькритериев выявлениятипологиикомпромисса. Бесспорно,однако,что научнооценитьзначение , целесообразностьи искусствозаключениякомпромиссногосоглашения можнотолькопо истеченииопределенноговремени посредствоманализаего историческихпоследствий.Руководствуясьэтим критерием ,можновыделить несколькочастныхопределений политическогокомпромисса - явления,наблюдаемогона опытереальнойистории.
Глава 2.
Видыполитических компромиссов (компромиссвреальной истории).
§ 1. Компромисскак спасительнаяальтернатива.
Имеетсяв виду ситуация,вкоторой заключениекомпромиссногосоглашения означаетрешающийпрорыв вурегулированииострейших противоречийобщественного развития,которыев противномслучаемогли быразрешитьсякатастрофическидля отдельныхстранили всейцивилизации.Классическим примеромтакогокомпромисса можетслужитьсоздание антигитлеровскойкоалиции.Руководители ,основные политическиепартиии простыегражданестран, разделенныхсамыми непримиримымиполитико - идеологическимипротиворечиями,оказались всостоянииесли неигнорироватьих,эти противоречия,вовсе,то отложитьвопросо нихдолучших времен,как бы загнатьихвнутрь вкачествеставших второстепенными передлицом общейдлявсех опасности, исходящейотфашизма.
Висторическом планекомпромисскак спасительная альтернативадолжен бытьоднозначнооценен положительно.Какимибы соображенияминируководствовалисьего участники,они , какправило,демонстрируют такиекачества, какстратегическоевидение проблем, политическаяволяи решительность, ответственностьзасудьбу страны (класса,партии и т.п.).Это , вовсяком случае, сильные личности, оказывающиеогромноевлияние находистории,даже есливих итоговомполитическомпортрете преобладаюттемныетона.Кровавый диктатор,вактиве которогокомпромисстакого рода , неперестаетоставаться внашихглазах диктатором,однакосам фактего‘’нехарактерного’’,но всетакиявно положительноговлиянияна ходисториипоказывает намкакнесводимость историческогопроцесса кпростым характеристикамисхемам,так иуниверсальностьполитического явлениякомпромисса.
Посколькусовременная наукапозволяетясно предвидетьнекоторыепоследствия человеческойдеятельности,поскольку становятсяочевиднымидля насикомпромиссы какспасительныеальтернативы неумолимонадвигающимсяглобальным угрозам .Так,например,неизбежность потенциальногокомпромиссаощущается всеотчетливеев связиснастоятельной необходимостьюрешатьэкологическую проблему.Ондолжен бытьмногоуровневым:во-первых, междуускоряющимся научно - техническим прогрессомифакторами егоотрицательноговоздействия наприроду;во-вторых,между утилитарно - экономическими интересами кактранснациональныхкорпораций , таки развивающихсягосударстви ответственностьюзаблагополучие грядущих поколений,да иэтокасается близкогобудущего ныне живущегопоколения;в-третьих,в областипроявленияособенностей человеческойпсихики - междуосознанием человекомсобственногогосподства надприродойи пониманиемимже своейничтожностикак одногоизтриллионов обитателейнашейпланеты.
§ 2. Компромисскак политическийоптимум.
Определениекомпромисса какполитическогооптимума отличаетсяотпредыдущей дефинициивосновном тем,чтоздесь компромиссвыступает некак единственнаяизстоящих передобществомальтернатив,но каклучшая,наиболее подходящаявданных условиях.Обычнов обществеотсутствуетконсенсус поповодутого, какойиз предлагаемых политическихкурсов являетсянаилучшим ,и всегданепростодоказать,что таковымможетоказаться компромиссноесоглашениеи егореализация.Политик,убежденный вполитическойнеобходимости компромисса,должентем неменеепостоянно взвешиватьвсеза ипротив иодновременно всеминаходящимисявего распоряжениисредствами,а еслинужно- исилой убеждатьсвоихпартнеров пойтинакомпромисс. Здесьособенноважно активноеначало; политикнеподлаживается кспонтанноскладывающейсяситуации,а скорееформируетее так,чтобы компромисссталдля политическихсилкак можноболеедобровольным,желанным ипотомустабильным. Компромисскакполитический оптимум - этовсегда результат инициативы, проявленияполитическойволи для достижениясоглашенияи единствавглавном ,в сложныхобстоятельствах,не перешедшихещев стадиюострейшегокризиса,т.е. в такойполитическойситуации,когда ещеостаетсявозможность принятьнаиболеебезболезненное дляобщества решение,не доводядальнейшимпротивостояниемдело довыбора‘’лучшегоиз двухзол’’.
Политическимоптимумом былисторическийкомпромисс,приведший к созданиюСоединенныхШтатов Америкиипринятию американскойКонституции. Онне решил, даине могрешитьвсе существовавшиетогдапроблемы (такие , например, какрабство),но заложилнадежныеосновы стабильностиибудущего процветанияамериканскогообщества. Этобылочеткое восприятиевремени,передовых социальныхидейвосемнадцатогостолетия,но такжеисохранение преемственностив накопленномисториейполитическом опыте.
Примеромсобытий недавнеговременислужит процесспереходаИспании отавторитаризмак демократии. Ккомпромиссупришли ,с однойстороны,демократическаяоппозиция,а сдругойтак называемые‘’цивилизованныеправые’’,наиболее трезвомыслящаячастьправящих классов, осознавшаянеотвратимостьгрядущих перемен.Врамках этогоширокогокомпромисса былидостигнутыи компромиссы вузком смысле слова, т.е.конкретныеполитические соглашения, наиболееважноеиз которых - пактМонклоа,заключенный междуправительствами А.Суареса иосновнымиполитическими партиямивтом числеКПИ.Пакт содержал совместную программу экономическихи политическихреформ,необходимых дляпереходаот франкизмакпредставительнойдемократии.
Политическая жизньобщества,как правило,не требует постоянногопринятия‘’судьбоносных’’ решений,способных детерминироватьегобудущее. Встабильноразвивающемся обществеполитическийкомпромисс служитоднимиз средствурегулированияестественным образомвозникающихвнутренних противоречийегоразвития. Справедливопоэтомуопределить компромисскаквозможную альтернативу.Например,в двух похожихполитическихситуациях проблемаможетбыть разрешена посредствомкомпромисса,так ипутемдостижения превосходстваоднойиз сторон.Так,известное наступление ’’консервативной волны’’ на рубеже 80-хгодовпо-разному воплотилосьвполитических структурахтакихстран, какФРГ иВеликобритания.В ФРГбылдостигнут частныйкомпромиссмежду правоконсервативнымблокомХДС/ХСС илиберальной СвДП,вАнглии жереформыМ.Тэтчер пошлипопути решительнойликвидацииоснов послевоенного‘’социал-демократическогоконсенсуса’’.
Характервозможного компромиссаишансы наегодостижение весьмаразличныв разныхстранахи политическихситуациях.В демократическойполитическойсистеме компромисс - естественное оружиемира.Он внутреннеприсущдемократии прежде всего потому,чтов нейсформировалисьполитические институты, врамках которыхвозможно публичное согласованиеинтересов(органы народногопредставительства),и благоприятное общественное мнение ,в большинствесвоемнастроенное намирноеурегулированиеконфликтов,выработавшее стойкий иммунитетк силовымчрезмернорадикальным решениям . Развитие компромисснойидеологиизависит отуровняэкономического благосостояния,национальногохарактера народа,ролистраны вмировомразделении труда, геополитическихимногих другихфакторов.
Упомянутыевыше определениякомпромиссакак спасительнойальтернативы,политического оптимумаи возможной альтернативыобъединяет идеяконструктивного,созидательногохарактера политическогокомпромисса.Он предстаеткакэффективное средстворазрешенияреальных противоречийвситуациях , когдалюбой инойподходоказывается недопустимым.Однакополитический компромиссуместен далеконевсегда и невовсякой сложнойполитическойситуации. Деструктивныйхарактер свойственкомпромиссукак способууходаот реальности.Вэтом определенииимеетсяв видуискусственностьпричин ( вернее ,поводов ккомпромиссу)и противоречий, которыеподлежалибы урегулированиюнаоснове компромисса.Иначе говоря,здесьвольно илиневольнопоиски компромиссапредпринимаютсятам,где емунетместа,где несуществуетв немобъективнойпотребности,либо тогда,когдавозможность компромисса ужеупущена исоздаласьновая,бескомпромисснаяситуация,или когдакомпромисс можетбыть найденнакачественно иномуровнесогласия,к чемунеготовы конфликтующиестороны,или , наконец когдани однаизсторон незаинтересованав действительномкомпромиссномурегулировании икаждая изсторонзаявляет освоемстремлении ксоглашениюглавным образомвпропагандистскихцелях.
Всущности, всякий переговорныйпроцесс естьдинамическая последовательность приближенийкреальности иуходовот нее.Еслибы конфликтующиесторонывсегда стоялинапозициях реализма, конфликтовкактаковых небылобы. Когдажеконфликтующая сторона,руководствуясь сиюминутными интересами, идеологическимиустановкамии.т.п., отказывается восприниматьситуацию такой,какая онаесть,тогда заключаемыекомпромиссыоказываются непрочными,способными подтолкнутьконфликтк дальнейшемуобострению.Если жеподобнымкомпромиссам нестьчисла (например,бесконечна заключаемыеибесконечно нарушаемыесоглашенияо прекращенииогняв ‘’горячихточках’’),они подрываютдовериек мирнымсредствамразрешения конфликтоввообще,как бысвидетельствуяо бесперспективности переговорногопроцесса.Политики,злоупотребляющиекомпромиссами,рискуют приобрестирепутациюслабых,неспособных контролироватьполитическиепроцессы ипрогнозироватьпоследствия своихрешений.
Ситуацияусугубляется,если политик,неимея ктомудостаточных оснований,стой илиинойстепенью искренностивоспринимаетзаключаемый имкомпромисскак своекрупноедостижение. Такойкомпромиссследует определитькак самообман,неосознанную капитуляцию,крупнуюполитическую ошибку.Классическимпримером самообманаанглийскихи французскихполитиковостался висториимюнхенский компромисс 1938г.Они проявилинетолько непониманиесложившейсяктомувремени обстановки, стратегическуюблизорукость,но ипрезрительноеотношение кморальнымценностям своегообщества,интересам которогоникакне отвечалосоглашениесо стремящимсякмировому господствутоталитарнымрежимом. Компромисскаксамообман - этовсегда плодложнойинициативы,основанной ненастремлении политиковкреализации своихжизненныхинтересов сучетоминтересов оппонента,ана политическоммалодушии.
§ 3. Компромисскак тактическаяуловка.
Мюнхенскийсговор можетслужитьи образцомкомпромиссаиного рода - компромиссакактактической уловки.Понятно,что таковымонвоспринимаетсяс позицийгитлеровскогорежима,который,не прибегая покаквооруженной конфронтациисЗападом,сумел - таки удовлетворитьсвоивсе возрастающиеполитическиеи территориальныезапросы.
Компромисскак тактическаяуловкаможет иметьипозитивный характер.Так,чем болеесложнаи запутаннаполитическаяситуация,чем проблематичнеевыглядитрациональное разрешениекризиса,тем уместнеетактическиекомпромиссы состороныконструктивныхсил. ТактическойуловкойНаполеона был,например,его компромисссЭ.Сиейесом инекоторымидругими представителями режимаДиректории наканунепереворота18 - 19 брюмера1799г.Участниковэтого союзаобъединилостремление ксильнойавторитарной власти,однакоу каждойстороныбыли своирезоныдобиваться ее. Бонапарт,представляющийв своемлице нарождающийсябуржуазный авторитаризм - явление прогрессивноепотем временам - иобладавшийвыдающимися качествамигосударственногодеятеля,так необходимымиполитикув разоренной десятилетнейсмутойстране,успешно использовалэтотсоюз длядостиженияформальной власти (режимтрехконсулов) . Когдаже цели,поставленные Наполеономпризаключении компромисса,былидостигнуты,этот союзбылотброшен.
Пограничностьи неоднозначностькомпромиссакак тактическойуловкитребуют отполитикаясного осознаниясвоихистинных целейипутей ихдостижения,ибо существуетопасностьувязнуть вполитическихиграх.
§ 4. Компромисскак средствоконсервациипротиворечий.
Обоюдныйхарактер имеетикомпромисс каксредствоконсервации противоречий.Вусловиях,когда новыетенденцииполитической жизниразрастаютсяи усиливаются,угрожаянарушить существующийбалансвласти,общественные силы, заинтересованные вегосохранении,на сомомделене являясьтаковыми,эти силыстремятсялюбой ценой предохранитьосновы своегогосподствующегосуществования отликвидации илидаже реформирования. Задачажеоппозиции заключаетсяв выдвижении требований;наиболее предпочтительнымприэтом является,конечноже,заключение компромиссов, обеспечивающихразрешение,а неконсервациюреальных противоречий.
Оцениваяполитические компромиссывих историческихпоследствиях,невозможно обойтимолчаниемсамую большуюгруппукомпромиссов - компромиссынезаключенные,т.е. ,компромиссы какнереализованнуювозможность. Конечно ,история,как говорят,неимеет сослагательногонаклонения,но,поиск истинывистории какрази предполагаетанализвсех возможныхальтернативи тщательноевыяснение,почему развитиесобытийпошло именноэтим,а некаким - либоиным путем.Вкачестве основныхпричин,мешающих достижениюкомпромиссныхсоглашений ,можно выделитьследующее:отрицание компромиссакаксредства разрешениякризиса;убеждение в нереальности достижения согласиявконкретной
политической ситуации; неопределенностьсуществажелаемого компромиссаиегополитическихориентиров;оценка своихсилкак достаточныхдлядостижения одностороннегопревосходства;нежелание илинеспособностьсмирить амбицииизабыть взаимныеобиды;опасение потерятьконтрольнад ситуациейвбудущем;невозможность (илипредставление отакойневозможности)склонить ккомпромиссуучастников своегособственноголагеря.
Предложенная вышетипологияполитического компромисса, критериемкоторойслужат егоисторическиепоследствия,в высшейстепениусловна иуязвимас разныхточекзрения. Так,можетпоказаться искусственнымразделениесамообмана иуходаот реальности, возможнойальтернативыи средстваконсервациипротиворечий и т.п. Ещесложнее усмотретьвреальном политическомсоглашениипризнаки компромиссакакого - тоодного типа.Кпримеру,столь интересныйполитическийкомпромисс,как созданиеСодружестваНезависимых Государств, неконтролируемыйраспадСоюза,и какспособ уходаот реальности,требующей федеративногоединства,и каксамообманполитиков,желавших сохранитьвкакой - то формеобщностьнаселявших Союзнародов.Его можновосприниматьи каксредствоконсервации противоречий: СНГ,декларируя формальноеединство егоучастников,оказалось невсостоянии разрешитьнарастающиепротиворечия междуними;оно несводитэти противоречиянанет,а скореекамуфлируетих. СозданиеСНГможет бытьпредставленои кактактическая уловкасо сторонысил ,стремящихся вочтобы тонистало ‘’разойтись по национальнымквартирам’’,но заявляющихонеобходимости союза ‘’на качественноновойоснове’’.Наконец,это инереализованнаявозможность историческогокомпромисса,который могстать спасительнойальтернативой наблюдаемомунынена просторахбывшегоСССР общественно- политическому катаклизму.
Глава 3.
Урегулирование в международнойполитике.
С моментавозникновения международногоспораи втечениевсего периодаегоразвития исуществования должендействовать принципмирногоразрешения международныхспоров, какобщепризнанныйимперативный принципмеждународногоправа.
Понятиемеждународный споробычноиспользуется дляобозначениявзаимных претензиймеждугосударствами.
Вовсяком случае, несомненното,что принципмирногоразрешения международныхспоровраспространяетсяна всемеждународныеспоры иситуации,независимо оттого,угрожают ониилинет международномумируи безопасности .
Международныеспоры классифицируются поразличным основаниям:пообъекту илипредметуспора ,по степениопасностидля международногомира,по географиираспространения (локальные, региональныеилиглобальные),по числусубъектов (двусторонниеилимногосторонние).
Особоеместо средивсегоразнообразия международныхспоров занимаюттерриториальныеспоры, тоесть споры о принадлежности определенногоучасткатерритории, которыечасто сопровождаютсяопаснымиполитическими кризисамиивооруженными конфликтами.
Стороныдолжны воздерживатьсяотдействий,способных обострить возникшиймеждуними спор . Речь идетпреждевсего одействиях ,которые могутзатруднитьурегулированиеспора,создать угрозудляподдержания международногомира ибезопасности ,а такжеодействиях,которые могутизменить сложившеесяположение впользуодной изсторон инанести темсамымущерб интересамдругойстороны.
Государстваобязаны урегулироватьсвоиспоры наосновемеждународногоправа исправедливости .Данное требованиепредполагаетприменение в процессеразрешенияспоров основныхпринципов международногоправа.
Государстваобладают правомсвободноговыбора пообоюдномусогласию конкретныхсредств мирногоурегулированиявозникающих конкретныхмеждуними споровиконфликтов.Такое правовытекаетиз принциповсуверенногоравенства государствиневмешательствав ихвнутренниеи внешниедела.Это неисключаетдля государств возможности заблаговременно выражатьсвоесогласие наобязательноеприменение техилииных процедурурегулирования возникающихмеждуними разногласий.
Содержаниепринципа мирногоразрешениямеждународных споровнуждаетсяв дальнейшемразвитиичерез выработкуипринятие какнауниверсальном,так ирегиональномуровне юридическихнорм,конкретизирующихсоответствующийкомплекс правиобязанностей государств.
Рассмотримподробней некоторыеизглавных средств разрешения международныхспоров.
а) переговоры - наиболеедоступное, гибкоеи эффективноесредствомирного разрешенияспоров,играющее ведущуюрольсреди другихмирныхсредств.Это обусловленотем,что конкретные цели , составучастников,уровень представительстванапереговорах ,их организационныеформыи прочие процедурныевопросысогласовываютсясамими спорящимисторонами.В соответствии сосновнымипринципами инормамисовременного международногоправапереговоры должнывестисьна равноправнойоснове,исключающей нарушениесувереннойволи заинтересованныхсторон.Независимо отпредметапереговоров онидолжныначинаться ипротекатьбез какихлибопредварительных ультимативныхусловий ,принуждения,диктата иугроз.
б)консультации сторон-как средство мирногоурегулированияспоров сталиприменятьсяпосле второймировойвойны,получив международно-правовое закреплениевбольшом числедвустороннихи многостороннихсоглашений.Консультирующиесястороны могутзаранееустанавливать периодичностьвстреч,создавать консультативныекомиссии.Указанные особенностиконсультацийспособствуют поискукомпромиссныхрешений спорящимисторонами,непрерывности контактовмеждуними,а такжереализациидостигнутых договоренностейвцелях предупреждениявозникновенияновых споровикризисных ситуаций. Можно считать ,чтоконсультации являютсяразновидностьюпереговоров.
в) Обследование - средствомирного урегулирования,к которомуприбегают втех случаях ,когдаспорящие сторонырасходятсяв оценкефактическихобстоятельств,вызывающих спорилиприведших кспору.Для осуществленияпроцедурыобследования сторонысоздают на паритетныхначалахмеждународную следственнуюкомиссию ,иногда воглавес представителемтретьегогосударства илимеждународнойорганизации.Следственная комиссиядолжнаучреждаться наоснованииспециального соглашениямеждуспорящими сторонами.Всоглашении определяютсяподлежащиерасследованию факты,порядоки срокобразованиякомиссии,объем полномочий еечленов,а такжеместопребывания комиссии,ееправо перемещаться,срок,в которыйкаждаяспорящая сторонадолжнабудет представитьсвоеизложение фактов,ит.д. Результатыработыкомиссии фиксируютсявдокладе,который долженограничиватьсялишь установлениемфактов.За сторонами сохраняетсяполная свободавоспользоватьсявыводами следственнойкомиссиипо своемуусмотрению.
г) примирение (согласительнаяпроцедура) - каксредство мирногоурегулированияспоров,в отличиеотобследования включаетнетолько выяснениефактическихобстоятельств,но ивыработкуконкретных рекомендацийдлясторон.При применениисогласительнойпроцедуры стороны,каки вслучаесобследованием,образуют напаритетныхначалах международнуюсогласительнуюкомиссию, котораяи вырабатываетсвоирекомендации.Выводы согласительнойкомиссииносят факультативныйхарактер ,то естьнеявляются юридическиобязательнымидля сторон, участвующих вспоре.
д)добрые услуги - действиянеучаствующей вспорестороны (государства ,международной организации, известногообщественногоили политическогодеятеля),направленные наустановлениеконтактов междуспорящимисторонами.Добрые услугимогутоказываться каквответ насоответствующуюпросьбу однойилиобеих сторон,таки поинициативесамой третьейстороны.Предложение добрыхуслугне должнорассматриватьсяв качественедружественногоакта поотношениюк спорящимсторонам.Оказывающий добрыеуслугив самихпереговорахпо разрешениюспора непосредственногоучастия непринимает.Добрые услугинередкоперерастают впосредничество.
е)посредничество - предполагаетнепосредственноеучастие третьейстороныв мирномразрешенииспора. Участвуяв переговорахспорящихсторон,посредник призванвсемерносодействовать выработкеприемлемогодля этихсторонрешения спора.Онвправе предлагатьсвоиварианты такого разрешения,хотя предложенияпосредникане носятдляспорящих сторонобязательногохарактера. Регламентацияпорядкаосуществления посредничествасодержитсяв Гаагскихконвенцияхо мирномрешениимеждународных столкновений1899и 1907годов.
ж)международный арбитраж - представляет собойдобровольновыраженное согласиеспорящихпередать свойспорна рассмотрениетретьейстороны (третейскоеразбирательство),решение которойявляетсяобязательным длясторонв споре.Обязательностьпризнания иисполнениярешения естьтоглавное,что отличаетарбитражнуюпроцедуру отприведенныхвыше средствмирногоурегулированияспоров.
Можновыделить триосновныхспособа передачиделана международноеарбитражноеразбирательство:специальное соглашение (компромисс),передающее существующийспорна арбитраж; специальноеположение (арбитражнаяоговорка)в различныхдоговорах,предусматривающеепередачу варбитражспоров,которые могут возникнутьизтолкования илиприменениядоговора;общие арбитражныедоговоры,предусматривающиепередачу наарбитражноеразбирательство любыхспоров,которые могутвозникнутьмежду спорящимисторонами (обязательныйарбитраж). Сторонынередкооговаривают,что арбитражунеподлежат споры, затрагивающиежизненныеинтересы,независимость иличестьсторон.
Всостав арбитражейвходятарбитры отспорящихсторон иотбеспристрастнойтретьей стороны. Спорящиесторонысами определяюткомпетенциюарбитража,ограничивая еерамкамипредмета своегоспора.
з)судебное разбирательство - восновесвоей судебноеразбирательствосходно стретейским.К наиболеесущественнымфакторам,обусловливающимсходство междусудоми арбитражем,следует отнести окончательностьвыносимогорешения. Различиемеждуарбитражем имеждународнымсудом заключаетсяглавнымобразом впорядкеих образованияикасается преимущественноспособаформирования численногоиперсонального состава, функционированияит.д.
В настоящеевремя принципмирногоурегулированиямеждународных споровнаходитширокое признаниеврамках превентивнойдипломатии,а именноиспользованияее вцеляхослабления илипредотвращениянапряженности дотого,как такаянапряженностьперерастет вконфликт.Превентивная дипломатияможетосуществлятьсяГенеральным секретаремООНлибо черезстаршихдолжностных лиц,либоспециализированнымиучреждениями ипрограммами,а такжеСоветомБезопасности илиГенеральнойАссамблеей ирегиональнымиорганизациями всотрудничествес ООН.
Заключение .
Событияпоследних летнедают основанийутверждать,что мирноеурегулированиевытеснило военно - политическое давлениесавансцены мировойполитики.Реформы,потрясшие некогдамогущественнуюкоммунистическуюимперию,разрушили ипривычный,сложившийся послевтороймировой войныбаланссил вмире.Этот бесспорныйфактдо недавнихпорне вызывалсколь - нибудьзначительного беспокойстваумирового сообщества;эйфорияот блестящей экономическойи идеологическойпобедынад коммунизмомсталана исходе80 - хгодов главнымфактороминтеллектуальногоповедения Запада.
Междутем сегодняврядли можноутверждать,что современнаяполитическаяпогода приветливаистабильна. Скореенаоборот.Полная военная,политическая,экономическая иморальнаягегемония ‘’свободногомира’’ неможет заслонитьотнас новыеугрозыспокойствию цивилизации.Мирразделен какникогдаранее. Набезбрежныхпросторах Евразииправитбал подзабытыйзапоследние десятилетиядемоннационализма. Национальноевозрождениенародов,яростные групповыесхватки за власть, всеобщаяфрустрацияценностей - всеэто смешалосьнатерритории бывшегоСоюзав клубок ненависти,деструкции,самонепониманияи взаимоотчужденности.Сходныепроцессы бурноразвиваются (ониникогда инезатихали) вЮго - ВосточнойАзии,Африке,на исламскомВостоке.Более того, исчерпываютсяпоследние способы бывшихметрополийнасадить наполитическомЮге еслинедемократию,то хотябынечто такое,чтоне угрожалобымиру.
Обретаяотносительную политическуюнезависимостьот бывшихметрополий,постколониальныестраны сегодня стремятсяутвердить независимостьсвоейособой рольювмире. Этостремлениееще более подогреваетсячувствами,вызванными осознаниемсвоейэкономической и,особенно,национальной ирелигиознойуниженности. Всущности,мы видимздесьтот жесамыйпринцип,ту жетенденциюненависти коренногонаселения к‘’чужакам’’,бедных - к богатым,зависимых - к болеесильным,что постояннообнаруживаетсебя сдревнейшихвремен. Четкоусвоивизвестные такжесдревних временспособыобмана своихнародов,популистские лидерыЮгадобивались небывалогосплочениялюдей под национальнымилозунгами. Однимиз лидеров , бросившихвызовмировому порядку,сталСаддам Хуссейн.Беспрецендентноекомпромиссное единствомировогосообщества не убедилоиракскогодиктатора поканезаговорили американскиепушки.
Признаниюновой универсальнойролии значениямирногоурегулированиядолжны предшествоватьвсеобщеепонимание реальностиконца20 - го века,чтоостается увывесьмапроблематичным.
Списокиспользованнойлитературы.
1. АнисимовЛ.Н. Международно-правовые средстваразрешениямеждународных споров (конфликтов). - Л., 1975.
2. Глухова А.В. Политическиеконфликтыи кризисы. Консенсус и политическиеметодыего достижения // Государство и право. 1993. N6.
3. Зеркин Д.П. Основыполитологии: курслекций. Ростов н/Д: ‘’Феникс’’,1996.
4. Колосов Ю.М. ,Кузнецов В.И. Международноеправо. - М.:Междунар. Отношения,1998.
5. Левин Д.Б. Принципмирного разрешениямеждународныхспоров. - М., 1977.
6. Мельник И.М. Политология. - М., 1998.
7. Толчинский Б.А. Политическийкомпромисс: современнаяпроблематика // Государствои право. 1992 N 12.