Статистика государственного бюджета

	Загрузить архив:
	Файл: ref-9296.zip (61kb [zip], Скачиваний: 92) скачать

Международный независимый

эколого-политологический университет

Курсовая работа

по дисциплине «Статистике»

на тему:

«Статистика государственного бюджета».

                                                                       Выполнила:Ст-ка II курса МФГУ 23 гр. Дралова Ольга

                                                                                                                    

                                                                                                        Проверила:

Москва, 2001

Содержание:

TOC o "1-2" h z I.          Введение. Задачи статистики государственного бюджета. PAGEREF _Toc515886204 h 3

II.         Основные концепции, определения и показатели. PAGEREF _Toc515886205 h 3

1.1      Основные показатели статистики государственного бюджета. PAGEREF _Toc515886206 h 6

III.        Международные бюджетные классификации. PAGEREF _Toc515886207 h 11

1.2      Функциональная классификация расходов и кредитования за вычетом погашения. PAGEREF _Toc515886208 h 12

1.3      Экономическая классификация расходов и кредитования за вычетом погашения. PAGEREF _Toc515886209 h 13

1.4      Классификация операций финансирования бюджетного дефицита. PAGEREF _Toc515886210 h 14

1.5      Классификация государственного долга. PAGEREF _Toc515886211 h 17

IV.        Бюджетная классификация и особенности статистики государственного бюджета Российской Федерации. PAGEREF _Toc515886212 h 17

V.         Функциональная классификация расходовбюджетов Российской Федерации   PAGEREF _Toc515886213 h 20

VI.        Заключение. PAGEREF _Toc515886214 h 29

VII.       Список литературы: PAGEREF _Toc515886215 h 31

[1].

(на конец года; триллионов рублей; 1998 г. – млрд. руб.)

	1994	1995	1996	1997	1998
Задолжность по налоговым платежам в консолидированный бюджет	15,1	56,8	128,2	181,8	259,0
в том числе:
недоимка по налоговым платежам	15,1[2]	25,9	110,5	160,7	235,6
из нее:
налог на добавленную стоимость	7,0	10,8	49	84	131,9
налог на прибыль	4,2	8,1	17,5	24,5	36,0
акцизы	1,7[3]	1,3	10,1	10,3	-
из них на спирт, водку и ликеро-водочные изделия	-	0,4	1,8	2,3	5,3
плата за право пользования недрами	2,2	1,1	3,9	13,2[4]	15,84
отсроченные налоговые платежи	7,4	30,9	17,7	21,1	23,4

Неналоговые поступления — это возмездные поступления (доходы от собственности, сборы, поступления от продажи товаров, услуг и случай­ных продаж, кассовая прибыль ведомственных предприятий) и некото­рые безвозмездные поступления (штрафы, текущие частные пожертвова­ния).

Официальные трансферты (в государственном бюджете) — это безвоз­мездные, невозвратные, необязательные поступления (имеющие нерегу­лярный, единовременный, добровольный характер в виде субвенций, дарений, репараций), полученные от других учреждений государственного уп­равления (отечественных и зарубежных) или международных организаций. По­ступления безвозмездных, невозвратных, необязательных платежей из не­государственных источников включаются в категорию доходов (например, средства частных организаций, направляемых на строительство больниц).

Необходимо иметь в виду, что при исчислении дефицита (или профицита) Международный валютный фонд рекомендует объединять полученные официальные трансферты с категорией «доходы» и рассматривать их как операции, которые сокращают, а не финансируют дефицит. В то же время категория «полученные официальные трансферты» выделяет классификации в отдельный раздел, чтобы можно было осуществлять любую необходимую перегруппировку данных.                

Расходы — это все невозвратные платежи независимо оттого, являются ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляются (текущие или капитальные). Трансфертные платежи другим учреждениям государственного управления включаются в расходы и не выделяются в самостоятельную категорию.

Кредитование минус погашение (чистое кредитование) включает операции учреждений государственного управления с финансовыми требованиями к другим секторам, осуществляемые в целях проведения государственной политики. В данную категорию включается предоставление и приобретение акций за вычетом сумм возвращенных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала.  

В статистике государственных финансов чистое кредитование объединяется с расходами и рассматривается как фактор, влияющий на бюджетный дефицит. Если кредитование осуществляется между различными структурами или уровнями государственного управления, то две стороны одной операции отражаются асимметрично: орган-кредитор показывает кредитование, объем которого определяет дефицит, а орган-заемщик – заимствование с целью финансирования дефицита. Следует отметить асимметричную трактовку в статистике государственного бюджета кредитования и заимствования. Кредитование рассматривается как статья расходов, оказывающая непосредственное влияние на расчеты дефицита в разные годы, тогда как заимствование не включается в доходную часть бюджета, а рассматривается как источник финансирования дефицит

Дефицит (или превышение расходов над доходами) государственного бюджета исчисляется как сумма доходов и полученных трансфертов завычетом суммы расходов и «кредитования минус погашение».

Общий объем финансирования дефицита (профицита) равен величине дефицита (профицита) с противоположным знаком. С точки зрения финансирования дефицита он может быть определен как:

Дефицит = (Заимствование — Погашение долга) + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств.

В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг. Государственный долг — неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погаше­на посредством операций этих учреждений в будущем или переоформле­на в бессрочный долг. В государственный долг не включаются внутри- и межструктурные долги различных подсекторов государственного управ­ления, для которых составляется статистика, обязательства органов де­нежно-кредитного регулирования, связанные с эмиссией наличных де­нежных средств, и прочие обязательства этих органов, а также необслу­живаемые долги, выплата процентов по которым прекращена на неопре­деленный срок по договоренности между кредитором и должником или в одностроннем порядке, и любая текущая задолженность по неоплачен­ным обязательствам.

Для аналитических целей наряду с основными показателями приме­няются другие показатели, в совокупности призванные характеризовать роль бюджета в проведении экономической и социальной политики. Ис­ходной посылкой при формировании системы показателей, характеризу­ющих динамику и структуру государственного бюджета, является то, что доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы не­обходимы для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Итог финансовой деятельности государства выражается, как указывалось выше, в превышении доходов над расходами (профиците). Принято считать финансовое положение страны нормальным, если отношение величины бюджетного дефицита к ВВП не превышает 3%. Важно и то, каким образом покрывается дефицит государственного бюджета — инфляционным или не­инфляционным, каково соотношение между внутренними и внешними ис­точниками финансирования бюджетного дефицита. В Российской Федера­ции с 1995 г внутреннее финансирование дефицита федерального бюджета стало обеспечиваться преимущественно неинфляционными способами, т. е. за счет внешних заимствований и операций с ценными бумагами. Во второй половине 90-х гг. финансирование бюджетного дефицита за счет внутренних и внешних источников осуществлялось примерно равными долями.

Масштабы перераспределительных процессов посредством государственного вмешательства отражает показатель, определяющий отношение доходной части государственного бюджета к ВВП. Бюджетные отноше­ния характеризуются большим многообразием, поэтому их показатели от­ражают разные механизмы перераспределения финансовых ресурсов вер­тикального и горизонтального характера (межотраслевой и межтеррито­риальный). Статистические данные о государственном бюджете выпол­няют и контрольную функцию, так как с их помощью можно определить, какпоступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от хо­зяйствующих субъектов и соответствует ли размер этих ресурсов объему общественных потребностей и их составляющим, ранжированным в порядке первоочередности. Формами прямого и косвенного воздействия на экономику являются: субсидирование предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование, субвенции и др.   

Анализ выполнения бюджета (см. табл.3) (для Российской Федерации возможны такие варианты, как консолидированный бюджет, федеральный и территориальные бюджеты) может быть осуществлен путем исчисления относительных величин выполнения плана по доходам и расходам в целом, а также по их видам и целевому использованию.

Таблица 3. Исполнение федерального бюджета Российской Федерации в 1998 г[5].

( миллиардов рублей)

	Утвержденный бюджет	Фактическое исполнение	Фактическое исполнение, в процентах
К утвержденному бюджету	к ВВП
Доходы - всего	367,5	302,4	82,3	11,3
из них:
налоговые доходы	307	236	76,9	8,8
из них:
налог на прибыль	48,1	34,9	72,5	1,3
налог на добавленную стоимость	141,3	104,7	74,1	3,9
акцизы	78,7	52,5	66,6	1,9
неналоговые доходы	28,5	39,7	139,2	1,5
из них от:
внешнеэкономической деятельности	6,9	15,4	224,2	0,6
продажи принадлежащего государству имущества	8,1	15,2	187,6	0,6
Расходы - всего	499,9	388,9	77,8	14,5
Дефицит	132,4	86,5	65,4	3,2

На основе статистических данных можно определить влияние факторов, обусловивших отклонение от плана. Например, исходными для налоговых доходов могут два фактора: изменение налоговой базы и налоговой ставки.     

Влияние первого фактора на абсолютный прирост налога можно считать по формуле:                                  

Прирост Н_б= (Б₁ – Б₀)/С₀,

а абсолютный прирост налога, обусловленный изменением налоговой ставки, рассчитывается по формуле:                      

Прирост Нс = (С₁ – С₀)/Б₁,

где Б₁ и Б₀ — размер налоговой базы соответственно в отчетном и базисном (плановом) периоде;     

      С₁ и С₀ — уровень налоговой ставки соответственно в отчетном и базисном (плановом) периоде.            

Алгебраическая сумма прироста налогов в результате этих двухфакторов равна общему приросту суммы налоговых доходов по анализируемому виду налогов.

[6] бюджетного дефицита: по типу креди­тора и по типу долгового обязательства.

По типу кредитора. Кредиторы или владельцы долговых обязательств классифицируются по принципу однородности экономического поведе­ния, что позволяет получить информацию о вероятном воздействии на экономику. Схема классификации операций финансирования бюджетного де­фицита по типу кредитора имеет следующий вид:

I. Общее финансирование (II + III).

II. Внутреннее финансирование.                               

1. От других частей сектора государственного управления.

2. От органов денежно-кредитного регулирования.                  

3. От депозитных банков.                                       

4. Прочее внутреннее финансирование.                          

5. Корректировки.                                             

III. Внешнее финансирование.

6. От международных организаций экономического развития.

7. От зарубежных учреждений управления.                        

8. Прочее внешнее заимствование.                              

9. Изменения в объемах наличных денежных средств, депозитов и ценных бумаг, предназначенных для управления ликвидностью.

Классификация операций финансирования (см. табл.4) составлена таким образом, чтобы показать источники получения финансовых средств, необходимых для покрытия дефицита сектора государственного управления, а также использование тех средств, которые образовались в результате превыше­ния доходов над расходами.

Таблица 4. Источники покрытия дефицита федерального       бюджета Российской Федерации.

	1995	1996[7]	1997	19981
трлн. руб.	В процентах к ВВП	трлн. руб.	В процентах к ВВП	трлн. руб.	В процентах к ВВП	трлн. руб.	В процентах к ВВП
Общее финансирование - всего	43,1	2,8	74,3	3,5	93,2	3,7	86,5	3,2
в том числе:
внутренее:	19,7	1,3	41	1,9	39,7	1,6	-3,7
из него:
кредиты Банка России	-1,2		-0,2		-0,6		-	-
изменение остатков средств бюджета на счетах Банка России	-2,8		4,7	0,2	-2,9		-30,8
государственные краткосрочные обязательства	24,7	1,6	38,1	1,8	36,4	1,5	-57,0	-
облигации федеральных займов	-	-	-	-	-0,1	-	85,9	3,2
казначейские обязательства	-0,8		-7,2
облигации государственного сберегательного займа	2,0	0,1	6,3	0,3	5,1	0,2	1,5	0,1
прочие государственные ценные бумаги	-2,2		-0,7		1,8	0,1	-3,3
внешнее:	23,4	1,5	33,3	1,6	53,5	2,1	90,2	3,3
из него:
кредиты международных финансовых организаций	29,5	1,9	22,5	1,1	25	1,0	12,2	0,4
кредиты Правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, Предоставленные Российской Федерации	-6,1		10,8	0,5	28,5	1,1	78,0	2,9

По внутреннему финансированию показываются все операции финансирования, осуществляемые учреждениями государственного управления и резидентами данной страны, к которым относятся частные лица, предприятия, учреждения управления или дру­гие экономические единицы. Торговля государственными ценными бу­магами, осуществляемая между резидентами и нерезидентами, также мо­жет оказывать влияние на объем внутреннего финансирования. Во внут­реннее финансирование включаются изменения государственных резер­вов национальной валюты, депозитов, хранимых в финансовых учрежде­ниях, которые являются резидентами данной страны, и объема ценных бумаг, выпущенных резидентами и используемых учреждениями управ­ления с целью управления ликвидностью.

По внешнему финансированию учитываются все операции финансирова­ния, осуществляемые учреждениями государственного управления и частны­ми лицами, предприятиями, международными организациями и другими эко­номическими единицами, не являющимися резидентами данной экономики. Сюда же относится торговля (между резидентами и нерезидентами) государ­ственными ценными бумагами. Во внешнем финансировании отражаются все изменения в государственных резервах иностранной валюты, в объеме депо­зитов, депонированных в финансовых учреждениях — нерезидентах, а также в резервах ценных бумаг, выпущенных организациями-нерезидентами и исполь­зуемых учреждениями для управления ликвидностью, которые являются ре­зультатом финансовых сделок, а не стоимостных переоценок.

По типу долгового обязательства. Классификация операций финансирования бюджетного дефицита по типу долгового обязательства позволяет по­лучить информацию о способах, используемых государственными учрежде­ниями для финансирования своего дефицита или распределения финансо­вых ресурсов, образовавшихся в результате превышения их доходов над рас­ходами. Общая схема такой классификации включает следующие рубрики:

I. Общее финансирование (II + III).

II. Внутреннее финансирование.

1. Долгосрочные облигации.

2. Краткосрочные облигации и векселя.

3. Долгосрочные ссуды, не отнесенные к другим категориям.

4. Краткосрочные ссуды и авансы, не отнесенные к другим категориям.

5. Прочие обязательства.

6. Изменения в объемах наличных денежных средств, депозитов и ценных бумаг, предназначенных для управления ликвидностью.

III. Внешнее финансирование.

7. Долгосрочные облигации.

8. Краткосрочные облигации и векселя.

9. Долгосрочные ссуды и авансы, не отнесенные к другим категориям.

10. Краткосрочные ссуды и авансы, не отнесенные к другим категориям

11. Прочие обязательства

12. Изменения в объемах наличных денежных средств, депозитов и ценных бумаг, предназначенных для управлений ликвидностью

Данные о поступлениях от размещения каждого типа долгового обязательства отражают фактически полученные средства, т. е. цену эмиссии. Например, поступления от продажи векселей должны равняться номинальной стоимости за вычетом скидки. Тогда погашение долговых обязательств должно отражать фактические платежи в счет погашения задолженности, производимые учреждениями управления. В этом случаепогашении векселей скидку следует показывать как процент, уплачиваемый при погашении, т. е. как статью расходов, а не финансирования. При этом оставшаяся часть суммы отражается как погашение долга.

В рассматриваемой классификации различаются заимствование в форме ссуд, не предназначенных для обращения, и заимствование в форме ценных бумаг. Проводится разграничение между краткосрочным заимствованием и долгосрочным заимствованием (до года и свыше года), предусмотрена отдельная категория для прочих обязательств. Следует обратить внимание на то, что в отличие отданных о финансировании по типу кредитора на итоговые показатели финансирования, осуществляемого за счет каждого типа долговых обязательств, не влияют операции с ценными бумагам, совершаемые различными кредиторами, являющимися их владельцами.

[1]Информация о задолжности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации представляется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам с 1994 г.

[2]С учетом отсроченных платежей.

[3]Акцизы по минеральному сырью.

[4]Недоимка по платежам за пользование природными ресурсами.

[5]Без заключительных оборотов.

[6] Финансирование — привлечение правительством заемных средств для покрытия дефицита. Оно равно величине заимствования учреждениями государственного уп­равления минус погашение долга минус чистое приобретение требований к другим секторам плюс чистое уменьшение остатков денежных средств за отчетный период. Величина финансирования совпадает с величиной дефицита государственного бюд­жета, но имеет противоположный знак.

[7] Без заключительных оборотов.