Верховенство права

Загрузить архив:
Файл: 630-0117.zip (11kb [zip], Скачиваний: 54) скачать

                               -2-

    

                           Содержание.

    

     Вступление.......................................3

     Основные принципы "Верховенства Права"...........4

     Правительство народа,управляемое народом,

     существующее для народа..........................4

     Раздение властей и принципы взаимодействия

     между ними.......................................6

     Представительная демократия......................8

     Ограниченное правительство и федерализм..........8

     Судебная система.................................9

     Заключение......................................10

     Список литературы...............................12

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    


                              - 3 -

                         

                          Вступление.

     "Конституция-основной закон государства",-именно так дано

     определениеэтого  понятия   в   словарях .  Конституция

     определяет строй   государства,форму    управления    им,

     отношения между властью и гражданами этого государства.

     А теперьперейдем к вышеобозначенной Конституции США.С

     цельювыработки  Конституциив1787  годубылсозван

     Конгресс   Представителей   Штатов,которыйв  течении5

     месяцев   рассматривал   предложенные   проекты   закона.

     Наибольшуюподдержку  получил проект,предложенный штатом

     Виргиния,автором которогобылДжеймс  Медиссон-онстал

     "отцоми  философомамериканскойКонституции".Через7

     месяцев проект был принят 9 -ю штатами и вступилв силу.

     Всеми13-ю  штатамиКонституциябыла ратифицированна в

     1791 году.Конституция была довольно-таки  "умеренным"по

     духудокументом-в  ееразработкене  принимали участия

     представители  "Радикалов".Но  "радикальное   крыло"   не

     осталосьв  стороне-подихдавлением  в 1791 году были

     приняты первые 10 поправок кКонституцииСША  "Билльо

     Правах".

     Конституция СШАвобралав  себясамыепередовые  идеи

     государственного устройства,а такжедемократические идеи

     передовых мыслителей того времени:Локка,Монтескье. Именно

     то,что   Конституция   основанна   на   демократических

     принципахпозволяет о том,что в Конституции США соблюден

     принцип "Верховенства Права",о  которомдалееи  пойдет

     речь.


                              - 4 -

    

             Осовные принципы "Верховенства Права".

     "Верховенство Права" -собирательный   термин , означающий

     наиболееважные  аспектыдемократического правления.Его

     суть в том,чтоправиительственныерешения  должныбыть

     основаны на согласии народа,и действовать через структуры

     и     процедуры,разработанные    для      предупреждения

     индивидуальных   потрясенийи  государственнойтирании,

     защищающие права и свободы."ВерховенствоПрава" основано

     на пяти основополагающих принципах:

     1.Правительство народа,управляемое   народом,существующее

       для народа.

     2.Разделение властей    на    исполнительную,судебную   и

       законодательную,а также принципы их взаимодействия.

     3.Представительная демократия,процедурныеи существенные

       ограничения   в   отношении   действий   правительства,

       направленных против частных лиц.

     4.Ограниченное правительство и федерализм.

     5.Судебное разбирательствонезависимой системой судебных

       органов какосновноймеханизм  проиудениязаконовв

       жизнь.

     А теперь мы проанализируем каждый из этих принципов.

           Правительство народа , управляемое народом и

                   существующее для народа.

     Подавляющее большинство    философов    и    политических

     мыслителейотдавали  браздыправления в демократическом

                                                   


                              - 5 -

     государстве именно   народу , а   не    нескольким    его

     представителям иэлите.Так,например,Д.Локкрассматривал

     правительствокакорган,основанныйна общем согласии,и

     писал,что действия  правительства,превышающие  действие

     закона   -бесправны.Онтакже  писал:"Тамгдекончается

     закон,начинается тирания...".Отражением этих посыловв

     американскойДекларации  независимостиявляются строки:

     "Мы    убеждены,что     следующие     истины     являются

     самодоказуемыми: все люди рождены равными друг другу; они

     наделеныих   Создателем   определенными   неотъемлемыми

     правами;среди   нихправона  жизнь,свободу,стремлениек

     счастью.И для того,чтобы защитить этиправа,средилюдей

     созданы правительства,получающие свою справедливую власть

     в соответствии с желанием народа.

     Выводы из этого принципа следующие:

     -конституции должныпретворятьв  жизнь фундаментальные

     соглашения   с   народом-такие    конституции    являются

     высочайшейформой закона,которому должны подчиняться все

     остальные законы идействияправительства.Конституции

     должныпретворять  вжизньфундаментальные предписания

     демократического общества ,ане  старатьсяобъединить

     постоянноменяющиеся  законы.

     -законодательные органы   и   руководящие   представители

     исполнительнойвластидолжны  иизбираться на всеобщих

     выборах   по   системе   ,    гарантирующей    постоянную

     подотчетность, а такжеих честность и открытость.

     -не должно   быть   никакого   объединения    партии    с

     государством    или   контроля   партии   над   выборами.

     -конституционная система должнадаватьвозможность  для

      


                              - 6 -

      

     благоразумных ее поправок в следтствии развития общества.

     А теперьпроанализируемКонституцию  США   на   предмет

   соответствия   этому   принципу.КонституцияСША  после

     принятия "Билля о Правах" претерпела только 10 поправок к

     своему   тексту,что   позволяет   говорить   о  том,что

     конституционная система в случае необходимости может быть

     подвергнутакорректировке  ичтов ней содержатся лишь

     фундаментальные основы устройства общества. В Конституции

     такжечетко  определенпорядок выборов представителей в

     исполнительную и законодательную ветвивласти,и сделанно

     все во избежание "сращивания" партий и государства.

                  Разделение властей и принципы

                    взаимодействия между ними.

     Монтескье писал в работе "О духе законов" в 1748 году :

     "Политическая свобода    объекта    представляет    собой

     уравновешенность  ума,возникающуюиз   понимания,которое

     каждая личность имеет о своей безопасности.Для того,чтобы

     иметьэту  свободу,требуется,чтобы  правительство   было

     организованнотакимобразом,дабы  людине боялись друг

     друга.Когда  законодательныеи   исполнительные   силы

     объеденены   в   одномитом  жечеловекеили  органе

     магистратуры,то   свобода   невозможна,так   как    могут

     возникнутьопасения,что  тотжесамый монарх или сенат

     сможет   ввести   тиранические   законы,использовать   их

     тираническим образом. опять же,свободы не может быть,если

     судебнаявласть  неразделена   с   законодательной   и

     исполнительной.Если   онаобъединена  сзаконодательной

     властью,то свободасубъектаподвергается  произвольному

      


                              - 7 -

      

     контролю;судья превращается   взаконодателя.  Еслиона

     объеденина с исполнительной властью,судья может поступать

     совсей  ожесточенностью угнетателя." Принцип разделения

     властей Конституцией США былзаимствовану  Конституции

     штата   Массачусетс  1780года,которыйзвучал  так:"В

     правительстве этого штата Законодательный комитет никогда

     не должен иметь прово применять исполнительную и судебную

     власть или одну из них; Исполнительный комитет никогда не

     должениметь  право применять судебную и законодательную

     власть или однуиз  них;Судебныйкомитет  никогдане

     должен    иметь    право   применять   исполнительную   и

     законодательнуювластьили  однуиз   них;в   конечном

     результатеэто  можетстатьправительство права,а не

     правительство   людей."   В   Конституции   США   принцип

     разделения   властей   дополнен   системой   "сдержек   и

     противовесов"-Исполнительный комитет имеет право наложить

     вето на решение Законодательного органа,Сенат имеет право

     воздержаться отрекомендацийи  одобрениясоглашений,а

     такжето,что именно Конгресс "объявлял войну","набирал и

     содержал армию". Система "сдержек и противовесов" введена

     также   и   внутри   законодательных   органов   в   виде

     двухпалатной системы, избираемой различными избирателей и

     на различные сроки. Следует ,однако,заметить,что в случае

     установленияконтроля  партии   над   государством   все

     принципыразделения властейаннулируются  и все выгоды,

     даваемые этим принципом верховенства права будут утеряны.

                

      

      

      


                              - 8 -

      

                 Представительная демократия.

     Каждая демократическаясистемавстает  передпроблемой

     того,какимобразом  защищать права и достоинство граждан

     от действий правительства - произвольныхилиодобренных

     большинством.Наилучшим решением является предоставление

     Конституцией гарантий личных прав исвобод граждан,часто

     называемых Биллем о правах.Другие пути решения включают

     всебя   создание   барьера   против   фракционности   и

     опрометчивых    законов    посредством   представительной

     демократии,двухпалатной системы и осторожногоподхода  к

     законодательным    обсуждениям   и   действиям   ,как   и

     предоставление ограниченной власти,которая не в состоянии

     скомпрометировать эти основные свободы. Посмотрев в текст

     КонституцииСША  мысразуувидим,что  защитаправ   и

     достоинствавней осуществлена обоими способами:это и

     "Билль о Правах",существующий уже более 200лет,этои

     провозглашение  представительнойдемократии,и создание

     двухпалатной системы   ,и  предоставлениеограниченной

     власти.

    

           Ограниченное правительство и федерализм.

    

     Ограниченное центральное   правительствонеобходимо  для

     того,  чтобымаксимизироватьрегиональный  иместный

     контрольнад правительственными функциями, принципиально

     влияющими на население на локальных уровнях. Ограниченное

     правительство   и   федерализм   разделяютвластьмежду

     центральным правительством, которое должно иметь власть в

     вопросах обороны ,внешней политики , внутреннего рынкаи

      


                              - 9 -

      

     других вопросах   управления,   влияющих   награжданв

     общегосударственном масштабе,  арегиональныеи местные

     власти -возможностьуправленияв  такихобластях,как

     муниципальные услуги, образование ,в основном влияющих на

     граждан наместном  уровне.Этотпринцип  одновременно

     позволяетправительству  легчереагироватьна  запросы

     населения и быть более открытым гражанскому  контролю,а

     такжепоощряет  разнообразиевобщественных политиках,

     принимаемыхрегионами  всоответствиис  региональными

     особенностями,чтонесетв  себепринципсоучаствоющей

     демократии,при которой люди наиболее подверженные влиянию

     какого-либо   решения,имеют   право   участвоватьвего

     выработке.В  КонституцииСШАпрямо  указаны   вопросы

     компетенции органов центральной власти, а также сказано ,

     что все остальныевопросы,не  входящиевкомпетенцию

     федеральных органов ,находятся во власти властей штатов

     и.т.д. ...

    

                        Судебная система.

    

     Независимая судебнаясистема-наиважнейший  компонент в

     принципе разделения властей,так же как и вэффективном

     принципе конституционализма;   она   включает  всебяи

     реализует основныеусловия , на которые согласеннарод.

     Исходя из огромной важности судебного разбирательства как

     основного механизма    осуществления    Конституциии    и

     проведения вжизнь верховенстваправа, считаю,что оно

     само посебе  какфундаментальный   принцип.   Конечно,

   никакой другойпринцип  висторииСША не был настолько

     важен дляпроведения  в   жизнь   целостности   основных

    


                              - 10 -

    

     конституционных обеспечений   верховенства   права,   как

     принципнезависимого   судебного    разбирательства.   И

     возможно,  его   основной   задачей   является   защита

     фундаментальных прав и свобод индивидаотпосягательств

     на нихсо  стороны федеральных властей и властей штатов.

     Судебное разбирательствонезависимым  судебным   органом

     является единственнымпутемк  эффективному утверждунию

     приоритета Конституции.

    

     Несомненно, обязанность суда-определить,что  является

     законом. Еслидва закона конфликтуют один с другим,суд

     должен решитькогдаи  какойиззаконов  может   быть

     применен. Еслизаконразнится  сконституциейтосуд

     должен решить,какое   из   конфликтующих   правил   будет

     управлять даннымслучаем.Это  являетсясутью правовых

     обязанностей.

    

                          Заключение.

    

     Только что мырассмотелиКонституцию  СШАвконтексте

     соответствия ее принципу "Верховенства Права". И во время

     этого сталоочевидно   ,   что   каждый   из   принципов

     "Верховенства Права":

     1.Правительство народа,управляемое   народом,существующее

       для народа.

     2.Разделение властей    на    исполнительную,судебную   и

       законодательную,а также принципы их взаимодействия.

     3.Представительная демократия,процедурныеи существенные

       ограничения   в   отношении   действий   правительства,

       направленных против частных лиц.

    


                              - 11 -

    

     4.Ограниченное правительство и федерализм.

     5.Судебное разбирательствонезависимой системой судебных

       органов какосновноймеханизм  проиудениязаконовв

       жизнь.

     положен воснову  КонституцииСШАив ней созданы все

     необходимые механизмы претворения этих принципов в жизнь.

     Основываясь на   этом   со  всейответственностьюможно

     заявить, что США- светскоедемократическоегосударство,

     основу конституционногоустройствакоторого  составляет

     Верховенство Права.

     Теперь- лично мое мнение:

     Я считаю,что демократия не есть высшая форма устройства

     государства, я   считаю,   что   сдальнейшимразвитием

     общественных отношений надобность вгосударстве отпадет.

     А   США   одним   из    лучших    способов   адаптировало

     демократическую идею к своим потребностям.

          

    

    

    

    

    

    


                              - 12 -

    

     В этой работе была использована следующая литература:

     1. Хрестоматия по политологии Ч.2 .

     2. Д.Н. Мур "Верховенство Права: Обзор".

     3. А.Е. ДикХовард "Конституализм".

     4. А.Е. ДикХовард "Федерализм".