empty title

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

1. ВВЕДЕНИЕ 2

2. ФОРМЫГОСУДАРСТВА 5

2.1. Политическийрежим 5

2.2. Формаправления 10

2.3. Территориальноеустройство 15

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

4. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙСЛОВАРЬ 25

5. ЛИТЕРАТУРА 26

1.ВВЕДЕНИЕ

Цели, поставленныевэтой работе,оченьскромны: изучитьболеедосконально однуизтем теориигосударстваи права - «формыгосударства» Рассматриваемыйвопрос вероятнонесамый интересныйиактуальный изпредложенныхк написанию,учитываяуже принятуюКонституциюРоссийской Федерации,нок сожалениюдействительность вновьи вновь возвращаетнаск нему.Неурегулированностьотношений сЧечней, сложное положениевАбхазии иПриднестровье- это боль истраданиеживых людей,проблемытребующие справедливогоиразумного разрешения.Такчто заработу

Марксистко - ленинская теория считает основнойпричинойвозникновения государства раскол общества на противоположные классы снепримиримыми

противоречиями/6,стр.7/.По этойпричинеофициальная советскаяисториографиядолгое времянепризнавала государственностьскифов.Между тем наличиегосударства языческихславянникак неоспаривалось.

Второе ошибочноеследствиеиз даннойпосылкизаключалось втом,что всегосударствадревнего мирадолжныбыли бытьнепременнорабовладельческими.Поэтому кастоваяилииная стратификациянеобоснованно отождествлялисьс рабовладением.

Основоположникимарксизма допускалиииной подходкобъяснению появлениягосударства.Как писалФ. Энгельс,кнему« стихийно сложившиесягруппыодноплеменных общинврезультате своегоразвитияпришли сначалавцелях удовлетворенияобщих интересов и для защиты от внешнихврагов» /9,стр.168/.

Наэтих позицияхстоити современнаятеориягосударства.

Несмотря на то,чтопредставители разныхклассов,страт, кастоказывалисьв далеконеравном положении,государствовсе жевсегдавозникало всвязис необходимостью удовлетворенияобщихинтересов населения:защитыот внешних нападений, обеспечения общественных работ, санитарных условий

ит.п.

Признаниегосударства органомвсегообщества -характерныймотив любогоидеалистическогоучения огосударстве,т.е. учения,исходящегоиз идеи,ане изэмпирическиустановленных фактов.Еслигосударственнаявласть -отБога, значит,онадолжна бытьравнойпо отношениюко всемине иметьклассовогоуклона. Так,покрайней мере,следуетиз христианскойрелигии.Патриархальнаятеория происхождениягосударства,выдвинутая ещеАристотелем,видит вгосударстверазросшуюся семью, опекающуюподданных,как отецсвоихдетей /1,стр.3/.Договорная теорияРуссопредоставляет властитолькоте полномочия,которымиее наделяют«договорившиеся»граждане /12,стр.13/.Теория, утверждающаявластьгосударства черезсогласиеподданных наподчинение,и теорияправовогогосударства, требующаяограничениявласти законом, требованиями справедливости,правамичеловека, отражаютхотяи правильные,носугубо идеологическиеипсихологическиеосновы возникновенияифункционированиягосударства.

Государствообъединяет своейвластьюи защитойвсехлюдей, населяющихеготерриторию, независимоотих принадлежностикакому -либороду илиплемени.Это означает,чтогосударство имеетсвоютерриторию, определяетее границы изащищаетот нападенияизвне.Постоянное населениеданнойтерритории, какправило,имеет устойчивуюсвязьс государствомввиде подданстваилигражданства ипользуетсяего защитойвнутристраны изаее пределами.Государственнаявласть распространяетсяи нанаходящихся встранеиностранцев илиц,не имеющихгражданства.Однако ониимеютособое правовоеположение.

Можно возразить, чтогосударство незащищалорабов отпроизволагосподина. Этовосновном верно, хотяи неабсолютно.Раб, какправило,не пользовалсягосударственной защитой.Однаковласть государстванарабов такилииначе распространялась.

При родовомстроевласть осуществляласьсамимиобщинниками. Управлениеделамиобщины небылозакреплено заособымслоем людей.Оноосуществлялосьлицами, выбраннымичленамиродавсоответствии сихкачествами, заслугами.Ихфункции несоставляли«должности», аосуществлялисьв силудоверияи авторитета.Органыродового строянерасполагали специальнымисредствамии аппаратомпринуждения.Их решения,втом числеинаказания, осуществлялисьсамимичленами рода.

Для государствахарактерноналичие, повыражениюФ. Энгельса, особойпубличнойвласти, выделеннойизобщества инесовпадающей снаселениемстраны. Государствообязательнообладает аппаратомуправленияи принуждения, существующим специальнодлявыполнения этих,ставшихспецифически государственными,функций.Публичная власть -аппаратчиновников, армия,полиция,а такжеее«материальные придатки»-тюрьмы идругиепринудительныеучреждения -являетсянаиболее существенным,неотъемлемымпризнаком государства /8,стр6/.

Для содержанияпубличнойвласти необходимысредства.Государство собираетихс гражданввиде обязательныхналогов,податей. Родовойстрой,не знавшийособогоаппарата управления,ненуждался вподобныхфинансовых институтах.

2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Признакигосударства, первоначальновыраженные вего предпосылках,входе историческогопроцесса развиваютсявформу государства.

Форма государства - этоегоустройство, выражающеесявхарактере политическихвзаимоотношений между людьми, междулюдьми игосударством,между государствомилюдьми впроцессеуправления ими(политическийрежим), вспособахорганизации высшихоргановгосударственнойвласти (формаправления)ивадминистративно-территориальномделении государства(форма территориальногоустройства).

2.1. Политическийрежим

Современнаятеория государстваразличаетдваосновныхтипа политическихрежимов :демократическийи тоталитарный.Этаклассификация восходитещек Платону,выделявшему,помимо «наилучшегогосударства»,тимократию (господствоблагородныхвоинов), олигархию(правлениебогатых семей),демократиюи тиранию;последняя,если пользоватьсясовременнойтерминологией,есть тоталитаризм /11,т.3/.

Тимократияи олигархиябылиисторией преодолены( первая -полностью, вторая - частично),адемократическийи тоталитарныйрежимыпревратились ныневгосподствующиеформы. Ихсовременноетолкование отличаетсяотплатоновского.Государствоведческаямысль ХХвекапротивопоставляетдемократию какполитическуюформу, обеспечивающуюпрогресс,тоталитаризму каквоплощениюполитической реакции, тогдакакуПлатона обеонисуть формывырождения«наилучшего государства».Правда,тирания ( платоновский эквивалентсовременногототалитарного режима),вэтой градациизанимаетпоследнее место ипотомустрадает наибольшейвырожденностью.

Общий ходпроцесса вырождения, поПлатону,таков. «Наилучшеегосударство»- идеал,отличающийсястабильностью.Тимократия отличаетсяотнего преждевсегоэлементом нестабильности:некогдаединый патриархальныйклассрасщепляется подвоздействиемсобственническихинтересов иконкуренции.«Скопление золотавкладовых участныхлиц губиттимократию,- говорилПлатон, -они преждевсеговыискивают, начтобы егоупотребить,и дляэтогоперетолковываютзаконы, малосчитаясьс ними» /10,стр.544/. Возникаетконфликтмежду добродетельюибогатством. «Когдаустанавливаютсяпорядки, покоторымк властинедопускаются те,укого нетопределенногоимущественногоценза, побеждаетолигархия,держащаяся навооруженнойсиле илизапугивании»,т.е. посредствомполитическогонасилия, каксказалибы мысегодня.Возникновение олигархиисоздаетпредпосылки дляначалагражданской войнымеждуолигархиями ибеднейшимислоями. Социальнаямеждоусобица,есливней побеждаютбедняки,приводит кдемократии,в результатечегопротивники уничтожаютсяилиизгоняются, остальныеуравниваютсяв гражданскомсостояниии возможностяхзаниматьгосударственныедолжности. Устанавливается«царствосвободы» икакследствие этого -беззаконие.Реакцией наистолкованнуютаким образомдемократиюявляется тирания-незаконная властьодного /10,стр.550/.Сравнение платоновскойконцепцииполитических режимов(государств)с современным государствоведением свидетельствует,чтов нейсодержитсяв зародышепрактическивсе элементыполитическоймысли, припомощикоторых исегодняформируются политическиетеории : типология политическихрежимов(государств), ихисторическаяпоследовательность,закономерностьих смены,формыперехода отодноготипа государствакдругому (например, революция,гражданская война),идажеуказаниена источникиисторическихизменений, средикоторыхПлатон обозначаетито, чтопозднеемарксисты назваликлассовойборьбой.

Политическийрежим демократическоготипаимеет своейсоциально - экономическойпредпосылкой существованиесуверенных индивидуальныхсубъектов,являющихся собственникамиэкономическихусловий своейжизнии строящихотношениядруг сдругомна основеобменаи договора.

Политическимипредпосылками этогорежимаявляются:

1)отсутствиеединой, обязательнойдлявсех государственнойофициальнойидеологии, котораяоднозначноопределяет цельобщественно - историческогоразвития,а иногдаиполитические средстваеедостижения;

2)наличиесвободно формируемых внегосударственных политических партий,отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;

3)ограничениеполитической ролипартийучастием ввыборах,на которыхонивыступают сразработаннойизбирательной программой,отражающейинтересы представляемойпартиейсоциальной группыгражданскогообщества;

4)функционированиеполитической системы,предполагающейборьбу, конкуренциюполитическихпартий, соглашениемеждуними, образованиекоалицийполитических сил,которыестремятся кпарламентскомубольшинству иполучениюрешающей роливгосударственномуправлении; предполагается,чтовозникающая такимобразомполитическая борьбаестьотражение социально - экономической конкуренциивнутригражданского общества;

5)существованиене определяющегогосударственнуюполитику ипотомуне несущегозанее ответственностьменьшинства,в функциюкотороговходит оппозиционнаяполитическаядеятельность, разработкаальтернативныхпрограмм общественного развития,позитивная критикагосударственногоруководства, идеологическаяикадровая подготовкаегосмены;

6)наличиеполитических свобод(гласность,свобода слова,печати,уличных шествий,демонстраций ,митингов, протестов ит.д. и т.п.),припомощи которыхсуверенныеобъекты гражданскогообществаосуществляют своюсамодеятельностьв сфереполитическойжизни.

Реализация этих предпосылокделаетполитический режимдемократическим.

Главное вполитическомрежиме - порядоки условияформированиягосударственнойвласти. Условиядемократииобеспечивают вэтомпроцессе решающуюрольнарода. Демократическийрежимделает возможнойпоследовательноопределяющую связьнаселенияс партиями,партийчерез периодическипроводящиеся выборы с представительной властью, представительнойвласти с властьюисполнительной.Такой порядок считается главным достоинством демократическогополитического режима, т.к.обеспечивает систематическуюсменуправителей мирным,ненасильственнымпутем.

Политическийрежим тоталитарноготипатаким преимуществомнеобладает. Длянегохарактерно насильственноенавязываниенаселению общественныхпорядков,чьи моделиразработанына основеединойидеологии. Господствоэтихпорядков достигаетсяпосредствоммонопольного тоталитарногоконтролянад политикой,экономикой,культурой ибытом.Идеологическоеи организационноеединствообеспечиваетсяполитическим господствомПартии,возглавляемой Вождем. Онаподчиняет себегосударство.В еерукахнаходятся средствамассовойинформации, печать.Вметодах управленияпреобладаетполитическое ифизическоенасилие, полицейскийижандармский террор.

Подобные свойства,казалосьбы, исключают возможностьненасильственной смены тоталитарнойвласти.Однако, какпоказалопыт Чехословакии,Венгрии,во многом Польшии,быть может,СССР,тоталитарный политическийрежимспособен ксамоизменениям с постепеннымиотносительно мирнымпереходомк посттоталитарному,азатем, по-видимому,ик демократическому.Вовсяком случаетакогорода переходуспешноосуществлен вИспании,Греции, Чили,отказавшихсяот фашистскихрежимови выбравшихдемократическийпуть развития.

Политическийрежим авторитарноготипа- третийего вид,зафиксированныйсовременной теориейгосударства.Он являетсяпромежуточныммежду тоталитарнымидемократическимрежимами, переходнымотодного кдругому.При этомпереходможет осуществлятьсякакв сторонудемократии,так ивсторону тоталитаризма.

Переходный,промежуточный характеравторитарногорежима определяет«размытость»,нечеткость многихегосвойств. Внемможно наблюдатьчертыи тоталитаризма,идемократии. Главнаяегоособенность состоитвтом, чтогосударственнаявласть неимеет тоталитарногохарактера инедостигает полногоконтролянад всемисферамиэкономической,политической икультурнойжизни. Внемнет единойгосударственнойобязательной длявсехидеологии, котораязаменяетсяидеологическимиконструкциями типатеориинационального интереса,идеямипатриотизма и т.п.Управлениеосуществляетсяне стольжесткими,как притоталитарномрежиме, средствами.Массовыйтеррор отсутствует.

Авторитарныеполитические режимыпоявляются наавансцене историитогда, когда властинамереныприступить ккореннымреформам общественногострояи осуществить«революциюсверху» (например, переходв Испанииотфашистского строякдемократическомув последнийпериодправления каудильоФранко, начатая вСССРв1985 г.перестройкапроисходили вусловияхавторитарных режимов).

Следует иметьввиду, чтоклассификацияполитических режимоввтеории государстварассматриваетименно ихтипы,которых вчистомвиде вреальнойистории несуществует.

Политическийрежим какэлементформы государстваобусловливает и остальныехарактеристикигосударственногоустройства, впервуюочередь влияянаформу правления.

2.2. Формаправления

Форма правления-организация верховнойгосударственнойвласти ипорядокее образования.Характерформы правлениявконечном счете зависитоттипа общества.Вобществах, несвязанныхэкономическимиузами обменаивынужденных объединятьсяпосредствомцентрализованнойгосударственнойвласти, естественнойформойправления представляетсямонархия.Там, гдеформаправления несопряженас иерархическойсистемойфеодальной собственностиназемлю иееверховным собственникомвлице самогомонарха,она принимаетвиддеспотии. Дляобществ, основанныхна обменныхотношенияхмежду свободными,политическиравными субъектами - собственниками, характернареспубликанскаяформа правления.

Форма правленияобусловливаетсятакже конкретнойрасстановкойсоциально - политических сили результатамиборьбымежду ними( действиеэтого фактораособенноярко проявляетсявреволюционные периоды,доказательствомчего можетбытьпадение монархическихрежимов в результатеВеликойфранцузской революции 1789 г.илиФевральской революции1917 г. в России);историческими особенностямиотдельныхстран (внеисторического контекстаневозможнообъяснить существованиевсовременной Великобританиипарламентскоймонархии); особенностямикультурынарода, аккумулирующейисторическийи политическийопыт,обычаи инавыкижизни вусловияхтого илииногогосударства (например,трудности,которые встречаетнасвоем путистановлениедемократическойформы правлениявРоссии вомногоммогут бытьобъясненыспецификой ееобщейи политическойкультуры);влиянием встранеполитических процессов,втом числевоенных(смена формправленияв рядевосточно - европейскихстран врезультатеВторой мировойвойныимело своейпредпосылкойприсутствие вэтомрегионе Краснойармии).

Политическийрежим, будучисамообусловлентеми жесоциальнымифакторами, влияетнаформу правленияболееопосредствованно,определяет теееменяющиеся черты,которыесвязаны систорическиконкретными политическимиситуациямив государстве.

Это объясняет, почему невозможенпрямойперенос политическойформы,исторически возникшейводной стране,вдругие страны,хотявполне возможноиспользованиемирового ичастногоопыта отдельныхнародовс егопоследующейадаптацией кконкретно - историческимусловиям тогоилииного государства.

Теория государства,фиксируявегоистории реальновозникавшиеформы правления,выработаланесколько ихклассификаций.Наиболее распространеннаяизних - это деление формгосударствапо числуправящихлиц. Есливластьпринадлежит одному-монархия, еслимногим- аристократия,есливсем-демократия, илиреспублика.Существование такойклассификацииотмечено ещеГеродотомв егоповествованиио споремеждуОтаном, МегабизомиДарием отом,какую формуправленияследует установитьвПерсии послеубийстваЛже-Смердиса /3,стр.11/.Также икритикаэтого деленияимеетдостаточно давнююисторию,восходя кПлатонуи Аристотелю.Первыйиз нихразличалформы правлениявзависимости отпреобладанияв государстветрехдобродетелей: мудрости,мужестваи умеренности,второй- взависимостиот соотношенияправильныхили искаженныхвидовправления, объявляяправильнымите, в которыхличныйинтерес правителей,ктобы онинибыли, подчиненобщемуинтересу государства,и,наоборот, искаженными - те,вкоторых преобладаетличныйинтерес /10,стр.186/.

Существовалии другиеклассификации.Монтескье, например,обращалвнимание наразличныепринципы - силы,которые, поегомнению, движутгосударственнуюжизнь. Онполагал,что добродетельвоплощаетсяв демократии(республике),умеренность -варистократии, честь-в монархии,страх- вдеспотии /7,стр.160-162/.

Как бытони было,зафиксированноеГеродотом делениеформправления дошлодонаших дней.Фишеровскийсловарь праваназываетего классическим.Правдасреднее звеногеродотовскойтриады -аристократическаяформа - былоутраченов ходеразвитиягосударственности,а сталобыть,и вотражающейэто развитиетеории.В результатесегодняидет речьоразличении монархиииреспублики, хотяотдельныеэлементы аристократическойформыправления существуютидо сихпор(например, палаталордовв английскомпарламенте).

Монархия какформаправления отличаетсяследующимипризнаками:

1)существованиеединоличного носителяверховнойвласти , - монарха(фараона, короля,царя,императора, великогокнязя,шаха, эмира ит.п.),который, какправило,пользуется этойвластьюпожизненно;

2)наследственнымпорядком преемственностиверховнойвласти, регулируемымзакономо престолонаследииилиобычаем;

3)тем,что монархпредставляетгосударство пособственномуправу, котороенепроизводно отвластинарода (чащевсегоподчеркиваетсябожественное происхождениемонарха,благодаря чемуцарьстановится помазанникомБожьим, иногда получаеткоронуизрукПапы Римского и т.п.);

4)отсутствиемюридической ответственностимонархакак главыгосударства.

Эти признакивсвоей идеальнойсовокупности встречаются достаточноредко.В Византии,например,где из109царствовавших императоров74были убиты,вовсех 74случаяхпрестол переходилкцареубийце непонаследству, апоправу захвата.Ипри коронацииимператораЦхимисхия патриарх Полуевкт провозгласилдаженовый догмат:таинствопомазания нацарствосмывает всегрехи,в томчисле и грехцареубийства.Римские легионерыназначалии смещалиимператоров.Как свидетельствуютисторики,арагонские феодалывозводилина престолкоролейпо формуле: «Мы,которыестоим столькоже,сколько иВы,и которыеможембольше, чемможетеВы, мыназначаемВас нашимкоролеми сеньоромпритом условии,чтоВы будетесоблюдатьнаши привилегии.Аесли нет,-нет». Реальнаяисторияоказывается весьмадалекойот идеальныхмоделейтеоретиков /13,стр.77/.

История государственностибылапо существуисториеймонархий, ивходе ееэтаформа правлениясущественновидоизменялась.Вот почемупервымоснованием классификациимонархийявляется ихразделениепо темисторическимэпохам, вкоторыхони существовалиисуществуют. Висторическомразрезе монархииподразделяютсяна восточно - деспотические,основанныена азиатскомспособепроизводства; античные (рабовладельческие),вчисло которыхвходятрабовладельческиегосударства, выросшиенаоснове классическойдревности( например, монархиярабовладельческогоРима); феодальные,ккоторым относятсяраннефеодальные,отличавшиеся большойстепеньюдецентрализованности, сословно - представительные,в которыхвластьмонарха былаограниченатем илиинымсословно - территориальнымпредставительством(во Франции -Генеральнымиштатами, вАнглии - парламентом,в Испании - кортесамиит.п.), иабсолютные (абсолютизм, самодержавие),вкоторых властьполностьюпринадлежит одномулицуи складываютсятакиегосударственныеинституты, какнаемнаяармия (в Россииеене было),чиновничество,королевская казнас системой податейит.д.; буржуазные,вкоторых властькороляограничиваетсяконституцией ипарламентоми которыеподразделяются на дуалистические,когдамонарх сохраняетвсюполноту исполнительнойвласти(в частности,назначаетминистров, ответственныхпередним), ипарламентарные,когда монархкакглава исполнительнойвластиограничен вправахи, вчастности,назначаемые имминистрызависят отвотумадоверия парламента(например,Великобритания,Швеция).

Республикакак формаправленияотличается следующимипризнаками:

1)выборностьюорганов государственнойвластина определенныйсроки ихколлегиальнымхарактером;

2)наличием выборного наопределенныйсрок главыгосударства;

3)производнымхарактером государственнойвласти,которая пользуетсявластнымиполномочиями непособственному праву,апо поручениюсуверенногонарода;

4)юридическойответственностьюглавы государства.

По историческимпериодамсвоего существованияреспубликиклассифицируютсяна античные(государства - полисы- Афины,Рими т.д.);средневековые(феодальные), кчислукоторых относятсяторгово - промышленныереспубликив Италии(Венеция,Флоренция), Нидерландах,России(Новгородская,Псковская); буржуазные,когдареспубликанскаяформа правлениядостигаетсвоего расцвета,становясьспособом политическойорганизациигражданского общества.

Республиканскаяформа правленияпоявляетсятам, где речьидето политическомобъединениисвободных граждан,являющихсясамостоятельнымисубъектами хозяйственнойиобщественной жизни.

Особенностиустройства верховнойвластитоталитарного государстванеохватываются нипонятиеммонархии, нипонятиемреспублики, этипризнакидают основаниедлявыделения третьеговидаформы правления-формы правлениятоталитарногогосударства.

Форма правлениятоталитарногогосударства обычноявляетсяизвращенной формойреспубликии отличаетсяследующимипризнаками:

1)наличиемправящей партии,составляющейядро политическойсистемыи играющейруководящуюроль вуправлениивсеми государственнымииобщественными деламистраны;

2)совпадениемвождя партиииглавы государстваводном лице,стремящихсяк пожизненномусохранениюсвоих политическихпостов(в некоторыхстранахс тоталитарнойформойправления даженамечалась тенденциянаследственнойпередачи власти,например,в КНДРи СРР );

3)наделениемглавы государствадиктаторскимиполномочиями;

4)формальнымхарактером партийныхигосударственныхвыборов;

5)повышеннойролью партийнойигосударственнойбюрократии, решающейвсеконкретные делаобщественнойи государственнойжизни;

6)отсутствиемюридической ответственностиглавыгосударства ипартии /16,стр.81-87/.

Тоталитаризмпредполагает функционирование соответствующего политическогорежима.

Обобщениеисторического опытафункционирования тоталитарных государствсвидетельствует,что ониоказываютсядостаточно эффективнымитогда,когда странаразвиваетсяэкстенсивно. Вэтомслучае тоталитарноустроеннаявласть всостоянииобеспечивать постоянноепривлечениевсе новыхиновых человеческих,сырьевыхи иныхресурсовдля решенияэкономическихи политическихпроблемпреимущественновнеэкономическими, т.е.политическими средствами.Тоталитарноустроенное правлениеуспешнодостигает поставленныхпередним целей,еслидействует попринципу «результатлюбой ценой».Когдаже обществовынужденоразвиваться интенсивно,этоттип правленияоказываетсямалоэффективным,более того,онпревращается впрепятствиена путипрогрессастраны. Органическиприсущаяему централизацияуправления,при которойкомандыпринимаются лишьнасамом «верху», исключаетквалифицированныепланирование ирешения,поскольку центрвпринципе неможетобладать сколько- нибудьполнойинформацией обимеющихсяна местахвозможностяхконкретных подходовкдостижению конкретныхцелей. При отмеченноморганическомпороке руководствастранойиз единогоцентрадействие такихсущественныхфакторов, какцентрализованноераспределение материальныхблаг,исключающее личнуюзаинтересованностьисполнителя, боязньответственности,скованность идеологическимидогмамии т.д., отступалинавторой план.

2.3. Территориальное устройство

Внутреннееделение государства,правовоеположение егочастей,их взаимоотношениедругс другомис центральнымиорганамивласти охватываютсяпонятием«территориальноеустройство государства».Территориальноеустройство - историческоеследствиетой предпосылкигосударства,которая сформироваласьврезультате замещениякровнородственныхсвязей ссоседскимии эволюционировалавпринцип разделениялюдейне поихпроисхождению,а попроживаниюна определеннойтерритории.Естественно, чтопотому жепринципудолжны былистроитьсяи государственныеорганы,управляющие людьми.

Рассматриваяформы территориальногоустройства, теория государстваиправа сталкиваетсястаким ихмногообразием,которое позволяетпо- разному оценивать этиформы,и потомувынужденаприбегать кихклассификации пообъективнымпризнаками.

В современнойтеориигосударственноеустройство разделяетсянаунитарное (простое)исложное.

Унитарноегосударственноеустройство предполагаетсуществованиеслитного государства, подразделяющегосялишьнаадминистративно-территориальныеединицы ипотомуне включающиевсебя никакихгосударственныхобразований. Внемгосподствуют единыеконституционныепринципы, существуеттолькоодна системацентральныхорганов власти(одинпарламент, одноправительство,один верховныйсуд),как правило,функционируетодна валютнаясистема,одна армияит.п. (Франция,Швеция, Финляндия,Эстония,Турция ит.д.).

В зависимостиотстепени централизацииунитарныегосударства делятсянацентрализованныеи децентрализованные.Вбюрократическицентрализованныхгосударствах воглавеместных органовгосударственнойвласти стоятназначенныецентром чиновники,которымподчиняются местныеорганысамоуправления.Демократическаяформа централизациидопускаетбольшую степеньсамостоятельностивыборных местныхоргановгосударственнойвласти врешенииих региональныхвопросов.

Децентрализованнымтеория называетгосударство,в которомцентральныеорганы государственнойвластиимеют весьмаограниченныеправа вмешательстваврешения местныхпроблеми гдеместныеорганы, избираемыенаселением,обладают значительнымобъемомавтономии.

Сложное государственноеустройствопредполагает существованиегосударства,включающего всебядругие государственныеобразования.

Рассматриваяотдельные территориальныеустройства,теория государстваничегоне конструирует,алишь фиксируетвистории исовременнойдействительностиотдельные ихвиды(классы). Врезультатевыделились такиеклассысложных государств,какпротекторат иуния.

Под протекторатомпонимаетсямеждународный договор,покоторому одногосударствообязывается оказыватьпокровительстводругому, болееслабомугосударству, осуществлятьегопредставительствово внешнихделах,обеспечивать вооруженнуюзащиту,а иногдаоказыватьэкономическую икультурнуюпомощь.

Протекторатотносят кчислуразновидностейгосударственногоустройства лишьпотрадиции, ибопослезаключения международногодоговорао покровительственового(«третьего») государстванепоявляется, аследовательно,не возникаетвопросаи оеготерриториальнойорганизации /4,стр.121/.

Под униейпонимаетсясоюз, соединение,объединениегосударств. Средиунийразличаются конфедерации, федерации,объединения монархическихгосударствв формереальнойи персональной(личной)унии, фузии,инкорпорациии империи.

Конфедерация -постоянный союзгосударств,который образуетсядлядостижения конкретныхцелей (защитаобщих интересов).Такимиинтересами могутбытьзащита территорииили,напротив, завоевание,освобождениеот зависимостисостороны «третьего»государстваит.п.

Вступив вконфедеративныйсоюз, государствополностьюсохраняет свойсуверенитети продолжаетвыступатьсамостоятельнымсубъектом вовсехвнешних ивнутреннихделах. Притакихусловиях органыконфедерациине имеютимперативнойвласти поотношениюк входящимвсоюз членам,ипринимаемые имирешения становятся обязательнымидлявступивших всоюзгосударств толькопослеподтверждения этихрешенийсобственными органамивласти.Как правило,конфедерацияне имеетединойармии, законодательныхорганов,единого гражданства,единойсистемы налогов,бюджета,денежной единицы.Конфедерацииследует отличатьоткоалиций, являющихсяпосуществу оборонительнымиилинаступательнымисоюзами. Вотличииот нихконфедерацияявляется относительнопостояннымобразованием, имеющимгосударственно - правовойхарактери конфедеральныеорганыуправления ираспространяющимсвою властьнетолько навнешниедела.

Примерамиконфедераций могутслужитьСША в1776 - 1864 гг.,Германский союзс 1815по 1867 гг.,Швейцарскийсоюзс 1815г.,Австро-Венгриядо 1918 г.и др.

Федерация -союзное государство, объединяющее несколькогосударствили государственныхобразований(земли, кантоны,штаты,автономные республикиит.д.), каждоеизкоторых имеетсвоиорганы государственнойвласти(законодательные,исполнительныеи судебные).Вотличие отконфедерацииона обладаетсвоимсобственным суверенитетом,федеративнымиорганами государственнойвласти,федеративной конституцией,армией,системой федеративныхналогов.При этомнельзязабывать, чтофедерация - именносоюзное государство,иее суверенитетпроизводен,вторичен поотношениюк суверенитетувходящихв неегосударственныхединиц.

Ряд государствоведов полагает,что входящиевсостав федерациигосударстване суверенны.Импредоставлен лишьнекоторыйэквивалент суверенитета,заключающийсяв болееилименее широкомучастиив осуществлении государственнойвластифедерацией. Вчастности,по мнениюГеоргаЕллинека, «правопорядоксоюзногогосударства основаннаконституции, котораяявляетсяего собственнымзакономи можетбытьизменена толькозакономсоюзного государства,ноотнюдь неволей -хотя быивсех - отдельныхгосударств, проявленнойвиных, кромеустановленныхконституцией, формах.Впределах господствасоюзногогосударства отдельныегосударстватеряют свой государственныйхарактер.Вэтихпределах ихдеятельностьлибо совершеннопрекращаетсяи заменяетсясобственнымуправлением союзногогосударства,либо ониполучаютхарактер самоуправляющихсякорпорацийнаподобие коммунальныхсоюзов,поскольку осуществляютуправлениечерез посредствосвоихорганов, согласнозаконами подконтролемсоюзного государства» /5,стр.570/.Впользу этойточкизрения свидетельствуетито, чтовфедерации территорияинаселение отдельныхгосударствчасто объединенывнеразрывное целое :территорияотдельных государствестьтерритория федеральногогосударства,народы отдельныхгосударств - егоединый народ.

Однако государственнаявластьфедерации вконечномсчете исходитотвласти вошедшихвнее государств.Этоможет проявлятьсявразных формах.Иногдаправительства входящихвфедерацию государствобразуютвысшую властьсоюзногогосударства. Иногдаизсреды единогонародакак субъектафедерациивыбираются органыфедеративной власти,например, президент.Нои вэтомвтором случаегосударствампредоставлены праваучастияв осуществлении союзнойгосударственнойвласти. Например,вовсех республиканскихсоюзныхгосударствах однаизпалат парламентафункционируеткак представительныйорганчленов федерации.Болеетого, внекоторыхиз нихравенствосубъектов федерациивыражаетсяв предоставлениикаждомугосударству - членуравного числадепутатскихмест, зачастуюотдельныегосударства, входящиевфедерацию, имеютрешающийголос приизмененииконституции.

Это свидетельствуетобольшом иэмпирическомразнообразии федеративныхустройств,часть изкоторых,исторически меняясь,отражаеттенденцию кпревращениюряда федерацийвунитарные государства.Какпоказывает опытСССР1989 - 1991 гг. , возможнаиинаятенденция кпреобразованиюфедерации вконфедерациюи дажекее полномуразрыву.В принципеможноутверждать, чтофедерация - объединениегосударств, суверенныхпостольку,поскольку ихсуверенитетне ограниченсуверенитетомфедеративного государства.

Объединениямонархических государствсуществуютв формеличнойили реальнойуний.Общим уобеихформ являетсято,что онивозникаютвследствие совпадениямонарховдвух илинесколькихгосударств водномлице.

Личная унияимеетоснованием случайное,непреднамеренноесовпадение независимыхдругот другаправна коронувнескольких государствахнаоснове различныхпорядковпрестолонаследия.Она продолжаетсядотех пор,покаэти различныеправомочияперсонифицированыв одномлице.Как толькопозакону коронаопятьпереходит кдругимлицам, личнаяуниятотчас жепрекращается.Так, впрошломвеке прекратиласьличнаяуния междуВеликобританиейи Ганноверомв1837 г., междуНидерландамии Люксембургомв1983 г. вследствиеразличия системы престолонаследия - когнатической вВеликобританиии Нидерландахиагнатической в ГанновереиЛюксембурге. Приэтомв двухпервыхгосударствах напрестолвступали женщины,которыев двухдругихгосударствах вообщеисключалисьиз престолонаследия.

Политическоезначение личныхунийможет оказатьсязначительными привестикполному слияниюразныхгосударств (КастилияиАрагон, АнглияиШотландия идр.).Между государствами,объединеннымиобщим монархом,невозможнавойна. Однаковбольшинстве случаевсколько- нибудь существенногосближения междунимине происходит.

Реальная униявозникаетв результатесоглашениягосударств, всилукоторого унихпоявляется общиймонарх.Члены реальнойуниинезависимы друготдруга, исоединениене ограничиваетихсуверенитетов.Не образуетсяниобщей территории,ниединого подданства,ниобщих законов,ниобщих финансовит.п. Представляяпосуществу международно - правовоесоглашение,она имеетзначениепреимущественнов областивнешнихсношений, выступаетвкачестве военногосоюза,как носительединойвнешней политикиит.п.

Реальные униипоявляютсялишьвНовое время,т.к.предполагают развитыймонархическийпорядок иоформившеесяединство государства.Сполитической точкизренияони оченьчастопредставляют собойрезультатстремлений основатьединоегосударство.

Реальнымибыли униимеждуНорвегией иШвецией(1815 г.), Австро - Венгрия.

Реальные униипрекращаютсялибо из-запревращенияв единоегосударство,либо из-зарасширениясоюза вследствиетого,что вовходящихв униюгосударствахкорона переходиткдругим монархамконституционнымили инымпутем.

Империя - сложноегосударство, созданноенасильственнымпутем. Степеньзависимостисоставных частейимпериибывает различной.Впрошлом входящиевимперию образованияпринеразвитости транспортныхсредстви средствсвязимало соприкасалисьсимперской властью.ВНовое время,особеннов ХХ веке,положение,разумеется, существенноменяется /4,стр.129/.

Некоторыегосударствоведы пришли квыводу,что усоставныхчастей империиникогдане былоединогогосударственно - правовогостатуса.

Круг империйдостаточноширок. Онисуществоваливо всеисторическиеэпохи. Империямибылии Римскоегосударствопоследнего периодасвоегосуществования,и Великобритания,иРоссия.

Фузия (слияниегосударств)и инкорпорация(внешнеоформляемое какслияниеприсоединение одногогосударствак другому)-последние видыуний,рассматриваемыхгосударствоведением.

Фузией было,например,воссоединение ФРГиГДР, инкорпорацией,какполагают многие,-присоединение Эстонии,Латвиии ЛитвыкСССРв 1940 г.

3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализируемнекоторые возможные варианты форм посттоталитарного государстваих особенности иперспективы.

Парламентскаяреспублика, скореевсего,окажется недееспособной.Впарламенте, сформированномнена партийной,а на индивидуальнойоснове,вряд лисложитсяустойчивое большинствоиоппозиция. Фракционнаяструктуранаходится взачаточномсостоянии : политическиетеченияне устоялись,фракциималочисленны, количествоихвелико, аперсональныйсостав подвижен,внутрифракционнаядисциплина отсутствует,межфракционныеотношения нестабильны.Втаких условияхнеизбежныпостоянные правительственныекризисы (еслиправительство вообщеудастсясформировать),частые сменыкабинета,а следовательно,икурса. Обществоможетсовсем потерятьуправляемость,а тамнедалекои дореставрациитоталитаризма.

В президентскойреспубликеправительство болеенезависимоот раздираемогопротиворечиямипарламента, апотомуспособно крадикальномуреформированию.Президентская республикатакжесоответствует традициямпосттоталитарныхобществ, новэтом икроетсяее основнаяопасность.У президентаиправительства великсоблазнне тратитьвремяна поискикомпромиссовс парламентом,а,превратив еговчисто декоративныйорган,быстро проводитьреформы.Но отусиленияавторитарностирукой податьдоновой диктатуры.Ивсе жеприотсутствии вобществеясно выраженныхсоциально - политическихинтересов и нормальнойпартийнойсистемы президентскаяреспубликакажется болеепредпочтительной,если неединственновозможной, формойпосттоталитарногогосударства. Необходимолишь,чтобы исполнительнымструктурамне удалосьполностью «подмять»другие ветвивласти.

Серьезныепотрясения переживаетпосттоталитарноенационально-государственноеустройство. Вмногонациональныхунитарных государствахнеизбежноев переходныйпериодослабление центральной властиимежрегиональныхэкономических связейвызываетсамоизоляцию административныхединиц:игнорирование местнымируководителямизаконов ираспоряженийправительства,переход врежимнатурального хозяйства.Нопо меревозникновениярыночных связующихмеханизмови усиления новыхгосударственныхструктур этитенденцииослабевают игосударственноеединство постепенновосстанавливается.

В многонациональныхфедерацияхцентробежные процессыосложняютсястремлениями нацийкподлинному внутреннему,ачасто ивнешнему,самоопределению.Проявляются ранееподавляемыесилой различные(втом числетерриториальные)споры ипротиворечия.Помочь сохранитьединоегосударство способно,какэто нипарадоксально,неразбериха внационально - государственномустройстве - использованиеразличныхполитико - правовыхрежимов длясубъектов,претендующих наразныйуровень самостоятельности: автономия, федеративныеили дажеконфедеративныеотношения. Тогдамеждувсеми «самоопределяющимися регионами»остаютсяопределенные связи,аглавное - снижаетсяопасность военногоразрешенияконфликтов.

А вобщемосновная цельпосттоталитарногонационально - государственногоустройства бывших федераций-не сохранитьгосударственноеединство (эточастонереально), аизбежатькрови прираспаде.Возникающим новымнациональнымгосударствам надоуделятьособое вниманиеобеспечениюправ национальныхменьшинстви неуклоннопридерживатьсяпринципов нерушимостиграниц,пусть дажепроведенныхпрежним режимомкрайненеудачно, случайно,ато ипростоабсурдно (покрайнеймере, дотехпор, покановыепоколения нестанутвоспринимать территориальныепроблемыменее болезненно).

Политическийрежим посттоталитаризмаможноназвать становящейсядемократией.Большинство западныхдемократическихконструкций, оттачиваемыхвеками, не могутбытьреализованы сразуив «чистом»виде.Их приходитсяадаптироватьк посттоталитарнымреалиям.Процесс адаптации - делочрезвычайноделикатное. Важно,чтобынеобходимые модификацииневыхолостили демократическогосодержания.

4. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

абсолютизм	-формафеодальногогосударства,при котороймонархупринадлежит неограниченная верховнаявласть
аристократия	-форма государственного правления,прикоторой властьпринадлежитпредставителямродовой знати
бюрократия	-специфическаяформасоциальных организацийвобществе, вкоторыхцентры исполнительнойвластипрактически независимыотбольшинства ихчленов,слой, оторванныйотмасс и стоящийнадними
вотум	-мнение,выраженноеголосованием
деспотия	-формасамодержавнойнеограниченнойвласти
иерархия	-расположениечастейили элементовцелогов порядкеотвысшего книзшему
олигархия	-режим,прикотором политическаявластьпринадлежит узкойгруппелиц
статус	-правовоеположениегражданина илиюридическоголица
субъектправа	-физ. или юридическоелицо,наделенное позаконуспособ- ностьюиметьправа иприниматьна себяюр. обязанности
типология	-научныйметод,основа которого -расчленениесистем объектовиих группировкаспомощью обобщающеймоделиили типа
тирания	-власть, установленная насильственнымпутеми основаннаянаединоличном правлении

5. ЛИТЕРАТУРА

1.Аристотель.Политика. М., 1911.

2.Арон Р.Этапы развитиясоциологическоймысли. М., 1993.

3.Геродот.История в девятикнигах. Л.,1982.

4.Денисов А.И.Теория государстваиправа. М., 1948.

5.Еллинек Г.Общее учениео государстве.С.Пб., 1908.

6.ЛенинВ.И. Государствоиреволюция. Полн. собр. соч. Т.33

7.Мамут Л.С.Сверим ориентиры:наукао государствеиправе нуждаетсяврадикальном обновлении.Пульсреформ., М.,1989.

8.Маркс К.;Энгельс Ф. соч. т.13

9.Маркс К.;Энгельс Ф. соч. т.21

10.Петражицкий Л.И.Теориягосударства иправав связи стеориейнравственности.Т.1, С.Пб. ,1907.

11.Платон.Государство. с.с. , М., 1968 - 1971., т.3.

12.РуссоЖ.Ж. Обобщественномдоговоре. М.,1938.

13.Солоневич И.Народная монархия.М., 1991.

14.Философскийэнциклопедическийсловарь. М.,1988.

15.ХропанюкВ.Н. Теориягосударстваи права.М.,1993.

16.ШумпетерЙ. Капитализм,социализми демократия.М.,1995.

17.Энциклопедическийполитологическийсловарь. М.,1993.