Тема 8. "Нетарифные методы
регулирования международной торговли"
Нетарифные
методы торговой политики зачастую считаются предпочтительными в политическом
плане для правительств, т.к. не накладывают дополнительное налоговое бремя на
население. Количественные ограничения являются основным нетарифным методом
торговой политики и включает квотирование, лицензирование и
"добровольное" экспортное ограничение. Экономическое различие между
квотой и тарифом заключается в разном содержании эффекта перераспределения и в
разной силе ограничительного воздействия, которое они оказывают на импорт.
Лицензирование
может быть составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным
инструментом регулирования внешней торговли. Лицензии бывают разовыми,
генеральными, глобальными, автоматическими, а их распределение между
экспортерами-импортерами происходит на основе конкурса, явных предпочтений или
на внеценовой основе. "Добровольное"
экспортное ограничение - это экспортная квота, вводимая в одностороннем порядке
правительством под политическим давлением импортера. Общий экономический эффект
для импортера от использования "добровольных" ограничений экспорта
экспортером отрицателен, хотя размер потерь уменьшается в результате
наращивания импорта аналогичных товаров из стран, не наложивших
"добровольные" ограничения на его экспорт.
Методы
скрытого протекционизма представляют собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли
органами власти. Это технические барьеры - требование о соблюдении национальных
стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о
специфической упаковке и маркировке продукции, о соблюдении определенных
санитарно-гигиенических норм; внутренние налоги и сборы (НДС, акцизы, налог на
продажу); государственные закупки преимущественно местной продукции и
дискриминация против иностранной; требование о содержании местных компонентов в
производимых товарах.
Финансовые
методы торговой политики - субсидии, кредитование и демпинг. Субсидирование
национального производства является предпочтительной формой торговой политики
по сравнению с тарифом или квотой.
Субсидии
нередко приобретают форму кредитов национальным экспортерам под ставку процента
ниже рыночной, либо в виде связанных кредитов иностранным импортерам. Крайний
случай субсидирования экспорта - демпинг. Для защиты от преднамеренного
демпинга страны используют антидемпинговые пошлины.
На
двустороннем уровне торговые отношения между странами регулируются
двусторонними торговыми договорами и соглашениями, включая режим - режим
наибольшего благоприятствования (РНБ) или национальный режим, который
предоставляется в стране иностранным товарам, услугам, капиталу, физическим и
юридическим лицам. В рамках ВТО универсально признанной основой для
международной торговли является РНБ - предоставление договаривающимися
сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми
пользуется или будет пользоваться любое третье государство, -
исключения из которого допускаются только для приграничной торговли, для
интеграционных объединений и для развивающихся стран.
1.
Какие методы количественных ограничений вы знаете?
2.
Каков экономический смысл квоты и какие виды квот вам известны?
3.
Каковы общие черты и различия импортных квоты и тарифа?
4.
Какие методы распределения лицензий вы знаете и какие из них предпочтительнее и
почему?
5.
Почему (добровольные( экспортные ограничения в действительности не добровольны?
6.
Какие существуют скрытые методы торговой политики и в чем их экономический
смысл?
7.
В чем различие внутренней и экспортной субсидии?
8.
Аналогично ли воздействие на внешнюю торговлю импортного тарифа и экспортной
субсидии?
9.
Может ли экспортное кредитование считаться скрытым субсидированием экспорта и
почему?
10.
При каких условиях демпинг может оказаться наиболее эффективным?
11.Какие
методы торговой политики разрешены международными договорами, а какие
запрещены?
12.
В чем различия РНБ и национального режима?
Проблемы для обсуждения и задачи
1.
Казахстанские производители продовольствия несут потери из-за его
массированного импорта. Какой метод торговой политики - тариф, квоту, субсидию
фермерам - вы предложили бы применить для ограничения импорта и почему?
2.
Правительство Казахстана обсуждает вопрос о том, как лучше контролировать
экспорт стратегического сырья. Есть следующие предложения:
а)
ввести экспортные квоты и поручить Министерству финансов распределять их между
производителями;
б)
ввести экспортные квоты и поручить Торгово-промышленной палате организовать
конкурсную продажу лицензий на право экспорта товаров в рамках квоты;
в)
направить весь экспорт нефти через один трубопровод и один порт;
г)
ввести централизованную систему экспортных паспортов, лицензирования и
регистрации экспорта;
д)
ввести экспортный тариф.
Каковы
плюсы и минусы каждого из перечисленных методов.
3.
По вопросам пункта 2 у экспертов возник спор:
а)
одни утверждают, что введение конкурсной продажи экспортных квот будет
эквивалентно введению экспортного тарифа;
б)
другие утверждают, что за право пользоваться
распределенными
им экспортными квотами предприятия должны платить фиксированный налог в бюджет;
в)
третьи говорят, что квоты должны распределяться между наиболее хорошо
зарекомендовавшими себя производителям.
Какое
решение предпочтительнее и почему(
4.
Государство для поддержки национальных производителей часто используют субсидии
отдельным отраслям. Имеет ли значение для благосостояния страны, что именно
субсидируется: продажи на внутреннем рынке, экспортные продажа или и то и
другое вместе?
5.
Для выплаты субсидий государство должно изыскать дополнительные финансовые
ресурсы. Предположим, что оно не хочет повышать налоги. Может ли это помочь
объяснить, почему государство предпочитает субсидировать экспорт, а не
внутренние продажи?
6.
Казахстан импортирует арахис по 10 долларов за мешок. На внутреннем рынке Qд = 400 - 10Р, Qs = 50 + 5Р.
Правительство может ограничить импорт до 50 мешков и вводит импортную квоту.
Рассчитать:
а)
на сколько сократиться объем импорта;
б)
на сколько возрастет внутренняя цена;
в)
размер проигрыша потребителей;
г)
размер выигрыша производителей;
д)
общий эффект от введения квоты для страны в целом, предполагая, что лицензии на
импорт продаются на открытых конкурентных аукционах.
7.
Предположим, что Франция вводит добровольное ограничение экспорта автомобилей в
США. Известно, что в результате этих ограничений объем импорта в США сократился
с 50 до 30 тысяч автомобилей, а цена автомобиля выросла на 500 долларов.
Рассчитайте потери благосостояния США от введения добровольного ограничения
экспорта при условии, что на импорт автомобилей установлен специфический
таможенный тариф в 200 долларов.
8.
Правительство Казахстана установило 20% тариф на импорт автомобильных шин,
оградив отрасль от иностранной конкуренции, в целях ее сохранения, предполагая
даже экспорт в будущем. Есть ли боле разумные способы поддержки отрасли?
9.
Казахстан производит 70, потребляет 20 и экспортирует 50 бронетранспортеров в
год по цене 6000 долларов за штуку. Правительство предоставляет производителям
субсидию в размере 15% стоимости изделия, в результате чего внутренняя цена
увеличилась до 6450 долларов, а его цена на внешнем рынке сократилась до 5550
долларов.
а)
Почему внутренняя цена на изделие увеличилась меньше, чем размер субсидии?
б)
Как введение субсидии отразилась на объемах внутреннего производства и
экспорта?
в)
Как повлияло введение субсидии на потребителей и доходы бюджета?
г)
Какое воздействие оказало введение субсидии на условия торговли Казахстана?
10.
Сервелат стоит 5.4 доллара за 1кг. По этой цене фермеры Казахстана производят
20тыс. т, а спрос составляет 60тыс. т. В России, являющейся экспортерами
колбасы в Казахстан, ее цена составляет 3.6 доллара за 1кг. По такой цене
казахстанские фермеры смогут произвести только 5тыс.т при спросе,
увеличивающемся до 6.5тыс. т. Для защиты внутреннего рынка Казахстан вводит
импортную квоту, лицензия на получение которой стоит столько же, сколько
составляет разница между внутренней ценой колбасы и ее ценой в России (1.8
доллар за 1кг).
а)
Определите объем импорта сервелата при свободе торговли и при защите
внутреннего рынка импортной квотой;
б)
Как введение квоты сказывается на потребителях и производителях?
в)
Каков доход импортеров, получивших разрешение на импорт в рамках квоты, от ее
введения?