Тема 7 "Тарифные методы регулирования международной торговли."

 

Государственное регулирование международной торговли может быть односторонним, двусторонним и многосторонним. Инструменты государственного регулирования международной торговли делятся на тарифные – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие. Государства могут придерживаться политики свободной торговли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции, торговой политики протекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции, или умеренной торговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободы торговли и протекционизма. В большинстве стран основная задача правительства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Воздействие государственных механизмов регулирования международной торговли на экономическое положение страны может быть описано через понятия излишков потребителя и излишков производителя.

Таможенный тариф – это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу; конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. Таможенные пошлины могут классифицироваться по способу взимания, объекту обложения, характеру, происхождению, типам ставок и способу вычисления. Таможенная пошлина накладывается на таможенную стоимость товара – нормальную цену товара, складывающуюся на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации. Номинальная ставка пошлины указывается в импортном тарифе и лишь приблизительно свидетельствует об уровне таможенной защиты страны. Действительная ставка тарифа показывает реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров. Для защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация – повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.

В результате введения тарифа любой страной возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами импортного тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям для экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности эффекты потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение импортного тарифа не может изменить мировые цены и улучшить ее условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо перераспределяет доходы внутри экономики, либо ведет к прямым экономическим потерям. Никакого положительного экономического эффекта, ведущего к экономическому росту в тех или иных секторах, не возникает. Введение импортного тарифа большой страной вызывает экономические эффекты, близкие экономическим эффектам, возникающим при введении такого тарифа малой страной. Исключением является эффект дохода, который в случае большой страны распадается на две части – эффект внутренних доходов, показывающий перераспределение доходов от потребителей к государству внутри страны, и эффект условий торговли, показывающий перераспределение доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны в результате улучшения ее условий торговли. Импортный тариф оказывает положительное воздействие на экономику страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара.

Существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния. Страны могут использовать тарифную квоту – разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа. Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет в основном фискальную и балансировочную функцию. Противники тарифов подчеркивают, что они в большинстве случаев снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех случаях – мира в целом, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость. Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественного производства, увеличения доходов бюджета и зашиты национальной безопасности.

 

вверх

Контрольные вопросы:

1. Какие формы государственного регулирования международной торговли вы знаете?

2. Что такое свободная торговля и протекционизм и в чем различие этих понятий?

3. Какие инструменты торговой политики вы знаете?

4. Что такое таможенный тариф и таможенная пошлина?

5. Как классифицируются таможенные пошлины?

6. Что такое тарифная эскалация? Когда и кем она применяется?

7. Как влияет тариф на экономику малой страны?

8. Как влияет тариф на экономику большой страны?

9. Какой тариф является оптимальным и что такое парадокс Мецлера?

10. В чем заключается отличие экономики экспортного тарифа от импортного?

11. Приведите аргументы "за" и "против" тарифа. А какой точки зрения вы придерживаетесь и почему?

 

вверх

 

Проблемы для обсуждения и задачи.

1. "Экономическое благосостояние страны при введении импортных пошлин всегда выше, чем в условиях свободной торговли". Согласны ли вы с этим?

 

2. Объясните, почему при наличии таможенного тарифа на импорт некоторые отрасли могут иметь отрицательный фактический уровень таможенной защиты?

 

3. Предположим, что две страны, торгующие между собой, ввели абсолютно одинаковые таможенные тарифы на импорт. Возникнут ли в этом случае чистые потери благосостояния. И если да, то будут ли эти потери одинаковыми в обеих странах? (рынки конкурентные).

 

4. Широко обсуждается сейчас вопрос о возможности присоединения некоторых стран Восточной Европы к Европейскому союзу. Обсудите потенциальные экономические выгоды и издержки такого расширения ЕС с точки зрения:

а) стран Восточной Европы;

б) стран Западной Европы;

в) стран СНГ.

 

5. Эксперты прогнозируют долгосрочный спад экономической активности в странах - торговых партнерах Казахстана. Какой вид импортных пошлин вы рекомендовали бы применить в этой ситуации? На какие группы товаров и почему?

 

6. Правительству Казахстана требуется определить экономические последствия от введения импортного тарифа на радиотовары. Какой минимально необходимой информацией должно располагать правительство для этого?

 

7. Парламент обсуждает новый импортный тариф. Мнения депутатов разделились. Они утверждают, что он равнозначен:

а) налогу на потребление;

б) налогу на потребление и субсидии на производство товаров, конкурирующих с импортом;

в) налогу на потребление и налогу на производство.

Кто из них прав?

 

8. Казахстан производит промышленные товары, используя капиталоемкие факторы производства и сельхозпродукцию, используя трудоемкие факторы производства.

а) правительство хочет стимулировать производство промышленных товаров и для этого обложить их импорт тарифом? Ваше мнение? Есть ли альтернатива такому решению?

б) Правительство решило ввести тариф. Что произойдет с уровнем зарплаты в стране?

в) Как введение тарифа повлияет на объем торговли и общее экономическое положение страны?

г) Что произойдет с масштабами производства промышленной и сельскохозяйственной продукции в результате введения тарифа?

 

9. Казахстан вводит тариф на экспорт пшеницы в размере импортного тарифа 20 долларов за 1 тонну. На основании данных, приведенных в таблице, рассчитайте:

 

С тарифом

Без тарифа

Мировая цена

120 долларов за т.

120 долларов за тонну

Объем внутреннего потребления

6 млн. т.

8 млн. т.

Объем внутреннего производства

22 млн. т.

20 млн.т.

 

Определите:

а) выигрыш казахстанских потребителей от введения тарифа;

б) потери казахстанских производителей от введения тарифа;

в) размер поступлений в государственный бюджет от тарифных сборов;

г) чистый эффект от введения экспортной пошлины на пшеницу для национального бюджета Казахстана.

 

10. Мировые цены на сахар из стран Карибского бассейна, находящийся в порту Нью-Йорка, составляет 250 долларов за тонну. Пошлины на импорт сахара в Казахстан - 20%. Если бы импорт сахара не облагался тарифом, его годовое производство в Казахстане составляло бы 2млн. т, потребление - 3млн.т, импорт - 1 млн. т. После обложения импорта пошлиной внутреннее производства сахара увеличилось до 2.4млн.т, потребление сократилось до 2.8млн.т, импорт сократился до 0.4млн.т. Казахстан по потреблению сахара - малая страна.

Рассчитать:

а) выигрыш казахстанских потребителей в целом, если бы тариф был устранен;

б) потери казахстанских производителей сахара от устранения тарифа;

в) потери бюджета от устранения тарифа;

г) чистый прирост потребления в результате устранения тарифа.

 

11. Мировая цена на казахстанскую пшеницу составляет 120 долларов за 1тонну. Правительство России (большая страна) рассматривает вопрос о введении специфического и импортного тарифа 20 долларов за 1т. Внутреннее годовое производство пшеницы составляет 100млн.т, потребление - 140млн.т, импорт - 40млн.т. По оценкам, сокращение российского спроса на пшеницу приведет к падению мировой цены на нее на 5 долларов за 1 тонну, ее внутреннее производство составит 110млн.т, потребление сократиться до 120млн.т, а импорт - до 10млн.т.

Рассчитать:

а) размер доходов бюджета от введения импортного тарифа;

б) доходы, получаемые Россией, в результате улучшения условий торговли;

в) потери от меньшей эффективности внутреннего производства и от сокращения внутреннего потребления пшеницы;

г) рост доходов местных производителей;

д) воздействие введения тарифа на экономическое положение России в целом.

 

12. На условиях предыдущей задачи оцените возможные параметры и размер оптимального импортного тарифа для России.

 

вверх