Конспект внеклассного занятия Коррупции — STOP! (7-8 классы)
STOP!»
Номинация: «Лучшее внеклассное мероприятие»
Составители:
Ельцова Жанна Валерьевна, учитель истории и обществознания МБОУ СШ № 52
Смирнова Екатерина Владимировна, заместитель директора по УВР, учитель истории и обществознания МБОУ СШ № 52
Цель: активизация деятельности школьников, направленной на изучение причин возникновения коррупции в системе государственного и муниципального управления, механизмов противодействия этому явлению и формирование у обучающихся антикоррупционного поведения и антикоррупционной этики.
Задачи:
формирование у школьников активной гражданской позиции;
содействие формированию модели актикоррупционного поведения;
формирование у обучающихся антикоррупционного мировоззрения и повышение правовой культуры.
Форма проведения: командная игра
Участники: обучающиеся 7-8-х классов
Состав команды: 7 человек от класса (присутствие болельщиков приветствуется)
Состав жюри: учителя истории и обществознания, обучающиеся 10-11-х классов
Оборудование: раздаточный материал, лист формата А-3, инструменты для рисования
План мероприятия
ЭТАПЫ
ВРЕМЯ
Вступительное слово учителя
2 минуты
1 этап. Разминка.
3 -5 минут
2 этап. Мозговой штурм
5 минут
З этап. Это коррупция или нет?
5 минут
4 этап. Перевертыши
3-5 минут
5 этап. Правознайка
5 минут
6 этап. «Скажем коррупции «Нет!»
10 минут
Подведение общих итогов и награждение команд
5 минут
Ход мероприятия:
Вступительное слово учителя
По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Коррупция - это зло, которому должны противостоять не только государство, но и бизнес, СМИ, международные организации. И важно понимать, что противодействие коррупции - дело всего общества, каждого из нас.
В ходе работы мы рассмотрим отдельные случаи коррупции, причины их возникновения и обсудим возможные меры по борьбе с ней. Сегодня наша встреча организована в форме состязания команд.
1 этап. Разминка.
Разгадайте предложенные ребусы, дайте объяснения получившимся понятиям (время на выполнение – 3 минуты; за каждый правильный ответ – 1 балл, максимальное количество баллов- 4). Ответ оформите на листе зеленого цвета. ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
1 команда - жатШан, крароБютия
Шантаж - угроза разоблачения, разглашения сведений, которые объект шантажа хотел бы сохранить в тайне, с целью добиться какой-либо выгоды.
Бюрократия - высший чиновничий аппарат, администрация; система управления, основанная на формализме, административной волоките.
2 команда - рупКорция, кетРэ
Коррупция - сращивание государственных структур со структурами преступного мира в сфере экономики, а также продажность и подкуп политических и общественных деятелей, государственных чиновников.
Рэкет - незаконное, производимое путем угроз, шантажа вымогательство денег от предпринимателей со стороны преступных элементов, рэкетиров.
3 команда – тельгамоВыство, каВтзя
Вымогательство - не обусловленное правом, не предусмотренное законом требование передачи денег, имущественных ценностей, сопровождаемое разного рода угрозами, обманом со стороны вымогателей.
Взятка - плата или подарок должностному лицу за незаконные действия в пользу дающего.
Подведение итогов выполненного задания членами жюри.
Вопрос: Коррупцию часто сравнивают с болезнью. У каждой болезни есть свои причины, которые нужно лечить. Каковы же причины коррупции?
2 этап. Мозговой штурм.
Перед вами на столе лист оранжевого цвета. Напишите на нем известные вам причины коррупции (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 1 балл; команда, написавшая больше причин, зарабатывает большее количество баллов). ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Возможные ответы обучающихся:
незнание законов
кризисные явления в стране
низкая заработная плата
стремление обогатиться
низкий уровень жизни
безработица
отсутствие или неразвитость гражданского общества
Подведение итогов выполнения задания членами жюри.
Учитель:
К основным видам коррупции можно отнести:
коррупцию в сфере государственного управления; она касается чиновников, которые распоряжаются государственными ресурсами и принимают решения с целью личного обогащения;
парламентскую коррупцию, которая выражается в покупке голосов во время избирательной кампании;
деловую коррупцию, которая возникает в конфликтных ситуациях между властью и бизнесом; например, в случае спора стороны могут стремиться получить поддержку судьи с целью вынесения решения в свою пользу;
коррупцию на предприятиях, которая выражается в незаконном обогащении сотрудников организации за счет распределения не принадлежащих им ресурсов;
бытовую коррупцию, которая порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников (это различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи).
В современной жизни мы часто сталкиваемся с нарушением наших прав, нам приходится отстаивать свои права, а нарушенные восстанавливать.
З этап. Это коррупция или нет?
Вам необходимо рассмотреть ситуации и указать, используя статью 1 ФЗ "О противодействии коррупции", в каких из них представлены случаи коррупции, а в каких нет (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла; максимальное количество баллов – 6). Ответ оформите в устной форме. ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
1 команда.
1. В благодарность за то, что врач вылечил ее тяжелобольного ребёнка, Светлана Ивановна подарила врачу букет из цветов, выращенных на своем дачном участке.
2. Главный бухгалтер Костылева М.И. использовала поддельные счета, которые содержат неверную информацию.
3. Кандидат в депутаты договорился с фирмой о финансировании его предвыборной кампании, взамен чего пообещал помогать этой фирме получать хорошие заказы.
2 команда.
1. Государственное должностное лицо пользуется служебным автомобилем и топливом в личных целях.
2. Николай отблагодарил чиновника, сознательно тянувшего время для решения его вопроса.
3. Должностное лицо правительства использует рабочее время в личных целях.
3 команда.
1. Водитель Ошурков И., нарушивший правила, чтобы не платить штраф в полном объеме через банк, платит некоторую сумму работнику ГИБДД. Сотрудник ГИБДД не требует, чтобы ему заплатили, но от денег не отказывается.
2. Должностное лицо помогает организации получить выгодный кредит или заключить контракт. Руководство предприятия выплачивает чиновнику определенный процент за содействие.
3. Сидоров П. получил повышение по службе, потому что является родственником должностного лица.
Подведение итогов выполнения задания членами жюри.
4 этап. Перевертыши.
В России отношение людей к коррупции нашло свое отражение во фразах известных кинофильмов.
Вам предстоит перевернуть произнесённые слова так, чтобы получилось крылатое выражение или знаменитое высказывание (время на выполнение – 3 минуты; за каждый правильный ответ – 1 балл, максимальное количество баллов- 6). Ответ оформите на листе голубого цвета. ПРИЛОЖЕНИЕ 4.
на тебя подарком не угодишь (С меня взятки гладки);
нога ногу чешет (Рука руку моет);
трудящийся имеет право стоять на свободе (Вор должен сидеть в тюрьме);
с чемоданом или с волей завязывают (От сумы и от тюрьмы не зарекайся);
чужая мафия тебя не ценит (Моя милиция меня бережёт);
давай и забывай (Бери и помни);
владей одним долларом и не имей одного врага (Не имей сто рублей, а имей сто друзей).
Подведение итогов выполнения задания членами жюри.
5 этап. Правознайка.
Учитель: К основным признакам коррупционного действия относятся:
- обоюдное согласие участников действия;
-наличие взаимных обязательств;
-получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами;
-принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам;
-сознательное подчинение общих интересов личной выгоде;
-обе стороны стремятся скрыть свои действия.
Рассмотрите ситуации, используя статьи ФЗ "O противодействии коррупции", дополнительный материал, ответьте на вопрос: «О какой форме коррупции идет речь?» и объясните, какими могут быть вредные последствия данного поступка (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла). Ответ представьте в устной форме. ПРИЛОЖЕНИЕ 5.
1 команда
При нарушении правил дорожного движения в нетрезвом виде, водитель заплатил сотруднику ГИБДД, который вместо того, чтобы заполнить протокол, взял деньги и отпустил правонарушителя (ВЗЯТКА).
2 команда
Государственный служащий, отвечающий за распределение бесплатно предоставляемых пациентам медикаментов, часть медикаментов отправлял в частные аптеки для их дальнейшей реализации по высоким ценам (РАСТРАТА).
3 команда
Главврач родственникам больного гражданина Н. недвусмысленно говорит, что ему требуется экстренная операция, но в общей очереди операцию придется "ждать очень долго" (ВЫМОГАТЕЛЬСТВО).
Подведение итогов выполненного задания членами жюри.
6 этап. «Скажем коррупции «Нет!»
Учитель сообщает информацию об ответственности за коррупционные действия. Достаточно ли этих мер для борьбы с коррупцией? Чтобы вы предложили для решения данной проблемы?
Подготовьте плакат на тему "Скажем коррупции "Нет!" на листах формата А3 (время на выполнение – 10 минут, максимальное количество баллов - 5). Обязательно отразите в плакате пути борьбы с коррупцией. ПРИЛОЖЕНИЕ 6.
Задание для болельщиков. ПРИЛОЖЕНИЕ 7.
Задание для болельщиков команды 1: предложите ассоциации на слово «коррупция».
Например: У меня коррупция ассоциируется с пауком, потому что паук затягивает свою жертву. Так и коррупция затягивает людей.
Задание для болельщиков команды 2: составьте синквейн о понятии «КОРРУПЦИЯ».
Задание для болельщиков команды 3: перед вами слово «КОРРУПЦИЯ». Назовите слова, раскрывающие негативные стороны этого явления, используя в качестве заглавных, начальные буквы слова.
Например: К – корыстолюбие, О-
Ответы болельщиков.
Подведение итогов выполнения задания членами жюри.
Заключительное слово учителя.
Коррупция ставит под угрозу любые преобразования в обществе. Ей может быть подвержен любой человек, обладающий какой-либо властью. Для них важен единственный стимул - желание получить максимальную прибыль. Но при этом они испытывают риск разоблачения и наказания. Как необходимо бороться с коррупцией в современном обществе? Прежде всего, нужно начать с самого себя и требовать устранения коррупционных проявлений от окружающих. Эффективность антикоррупционной борьбы зависит от взаимодействия всех ветвей власти, их ответственности за процесс оздоровления общества. Необходимо быстро реагировать на все виды проявлений коррупционных правонарушений, справедливо давать наказания. Тогда в глазах окружающих возрастет авторитет, вера и уважение к структурам власти, общество осознает потребность в борьбе с коррупцией.
Подведение общих итогов и награждение команд.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Разгадайте предложенные ребусы, дайте объяснения получившимся понятиям (время на выполнение – 3 минуты; за каждый правильный ответ – 1 балл, максимальное количество баллов- 4). Ответ оформите на листе зеленого цвета.
1 команда - жатШан, крароБютия
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Разгадайте предложенные ребусы, дайте объяснения получившимся понятиям (время на выполнение – 3 минуты; за каждый правильный ответ – 1 балл, максимальное количество баллов- 4). Ответ оформите на листе зеленого цвета.
2 команда - рупКорция, кетРэ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Разгадайте предложенные ребусы, дайте объяснения получившимся понятиям (время на выполнение – 3 минуты; за каждый правильный ответ – 1 балл, максимальное количество баллов- 4). Ответ оформите на листе зеленого цвета.
3 команда – тельгамоВыство, каВтзя
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Перед вами на столе лист оранжевого цвета. Напишите на нем известные вам причины коррупции (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 1 балл; команда, написавшая больше причин, зарабатывает большее количество баллов).
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Вам необходимо рассмотреть ситуации и указать, используя статью 1 ФЗ "О противодействии коррупции" (раздаточный материал на столе у команд), в каких из них представлены случаи коррупции, а в каких нет (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла; максимальное количество баллов – 6). Ответ оформите в устной форме.
1 команда.
1. В благодарность за то, что врач вылечил ее тяжелобольного ребёнка, Светлана Ивановна подарила врачу букет из цветов, выращенных на своем дачном участке.
2. Главный бухгалтер Костылева М.И. использовала поддельные счета, которые содержат неверную информацию.
3. Кандидат в депутаты договорился с фирмой о финансировании его предвыборной кампании, взамен чего пообещал помогать этой фирме получать хорошие заказы.
Из ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Вам необходимо рассмотреть ситуации и указать, используя статью 1 ФЗ "О противодействии коррупции" (раздаточный материал на столе у команд), в каких из них представлены случаи коррупции, а в каких нет (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла; максимальное количество баллов – 6). Ответ оформите в устной форме.
2 команда.
1. Государственное должностное лицо пользуется служебным автомобилем и топливом в личных целях.
2. Николай отблагодарил чиновника, сознательно тянувшего время для решения его вопроса.
3. Должностное лицо правительства использует рабочее время в личных целях.
Из ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Вам необходимо рассмотреть ситуации и указать, используя статью 1 ФЗ "О противодействии коррупции" (раздаточный материал на столе у команд), в каких из них представлены случаи коррупции, а в каких нет (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла; максимальное количество баллов – 6). Ответ оформите в устной форме.
3 команда.
1. Водитель Ошурков И., нарушивший правила, чтобы не платить штраф в полном объеме через банк, платит некоторую сумму работнику ГИБДД. Сотрудник ГИБДД не требует, чтобы ему заплатили, но от денег не отказывается.
2. Должностное лицо помогает организации получить выгодный кредит или заключить контракт. Руководство предприятия выплачивает чиновнику определенный процент за содействие.
3. Сидоров П. получил повышение по службе, потому что является родственником должностного лица.
Из ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
В России отношение людей к коррупции нашло свое отражение во фразах известных кинофильмов.
Вам предстоит перевернуть произнесённые слова так, чтобы получилось крылатое выражение или знаменитое высказывание (время на выполнение – 3 минуты; за каждый правильный ответ – 1 балл, максимальное количество баллов- 6). Ответ оформите на листе голубого цвета.
на тебя подарком не угодишь;
нога ногу чешет;
трудящийся имеет право стоять на свободе;
с чемоданом или с волей завязывают;
чужая мафия тебя не ценит;
давай и забывай;
владей одним долларом и не имей одного врага.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Рассмотрите ситуации, используя статьи ФЗ "O противодействии коррупции", дополнительный материал, ответьте на вопрос: «О какой форме коррупции идет речь?» и объясните, какими могут быть вредные последствия данного поступка (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла). Ответ представьте в устной форме.
1 команда
При нарушении правил дорожного движения в нетрезвом виде, водитель заплатил сотруднику ГИБДД, который вместо того, чтобы заполнить протокол, взял деньги и отпустил правонарушителя.
Из ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
1. В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
3. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Дополнительный материал
Растрата – кража ресурсов людьми, облаченными властью или контролем над какими-либо ценностями. Например, кража части продуктов и продажа их другим сторонам осуществляется государственными служащими, отвечающими за распределение продовольствия; продажа медикаментов вместо их бесплатного предоставления пациентам и т. п.
Вымогательство – принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие. Данное принуждение может быть осуществлено при помощи давления, в том числе и морального. Например, когда с родственников больного человека вымогается взятка за проведение экстренной операции, в то время как в общей очереди операцию придется «ждать очень долго». Допросы с применением пыток и насильственное принуждение к даче показаний тоже могут рассматриваться как коррупция.
Злоупотребление правом на рассмотрение различных запросов, произвольное использование служебных полномочий для предоставления неоправданных льгот любой группе или индивидууму или дискриминация последних. Получение незаконного пособия, льготы или вознаграждения – получение должностным лицом чего-либо ценного от тех, кто хотел бы повлиять на принятие должностным лицом того или иного решения.
Совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью. Например, предприниматель становится чиновником, депутатом и добивается преимуществ для бизнеса.
Фаворитизм – назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, в соответствии с их принадлежностью к партии, религии и т. п. Государственный служащий обеспечивает определенные услуги, полномочия, рабочие места и льготы политическим союзникам, друзьям. Кумовство – форма фаворитизма, когда должностное лицо предпочитает при назначении на государственные должности выдвигать своих родственников. Кумовство включает в себя непотизм (от лат. nepos – внук, племянник) и многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для личного, семейного, группового или корпоративного использования. Например, вновь избранная администрация заменяет государственных служащих членами своих семей и близких, друзей.
Завуалированная форма взятки – банковская ссуда на льготных условиях, продажа товаров по заниженной цене или, наоборот, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, оплата отдыха за границей, оплата обучения детей, уменьшение арендной платы и т. д. На базе коррупции развивается полулегальный бизнес.
Незаконные пожертвования и вклады – правительство или политические партии у власти получают деньги в обмен на потакание юридическим лицам или каким-либо группам, делающим такие пожертвования и вклады, а также оказываемые услуги – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Рассмотрите ситуации, используя статьи ФЗ "O противодействии коррупции", дополнительный материал, ответьте на вопрос: «О какой форме коррупции идет речь?» и объясните, какими могут быть вредные последствия данного поступка (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла). Ответ представьте в устной форме.
2 команда
Государственный служащий, отвечающий за распределение бесплатно предоставляемых медикаментов пациентам, часть медикаментов отправлял в частные аптеки для их дальнейшей реализации по высоким ценам.
Из ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
1. В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
3. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Дополнительный материал
Растрата – кража ресурсов людьми, облаченными властью или контролем над какими-либо ценностями. Например, кража части продуктов и продажа их другим сторонам осуществляется государственными служащими, отвечающими за распределение продовольствия; продажа медикаментов вместо их бесплатного предоставления пациентам и т. п.
Вымогательство – принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие. Данное принуждение может быть осуществлено при помощи давления, в том числе и морального. Например, когда с родственников больного человека вымогается взятка за проведение экстренной операции, в то время как в общей очереди операцию придется «ждать очень долго». Допросы с применением пыток и насильственное принуждение к даче показаний тоже могут рассматриваться как коррупция.
Злоупотребление правом на рассмотрение различных запросов, произвольное использование служебных полномочий для предоставления неоправданных льгот любой группе или индивидууму или дискриминация последних. Получение незаконного пособия, льготы или вознаграждения – получение должностным лицом чего-либо ценного от тех, кто хотел бы повлиять на принятие должностным лицом того или иного решения.
Совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью. Например, предприниматель становится чиновником, депутатом и добивается преимуществ для бизнеса.
Фаворитизм – назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, в соответствии с их принадлежностью к партии, религии и т. п. Государственный служащий обеспечивает определенные услуги, полномочия, рабочие места и льготы политическим союзникам, друзьям. Кумовство – форма фаворитизма, когда должностное лицо предпочитает при назначении на государственные должности выдвигать своих родственников. Кумовство включает в себя непотизм (от лат. nepos – внук, племянник) и многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для личного, семейного, группового или корпоративного использования. Например, вновь избранная администрация заменяет государственных служащих членами своих семей и близких, друзей.
Завуалированная форма взятки – банковская ссуда на льготных условиях, продажа товаров по заниженной цене или, наоборот, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, оплата отдыха за границей, оплата обучения детей, уменьшение арендной платы и т. д. На базе коррупции развивается полулегальный бизнес.
Незаконные пожертвования и вклады – правительство или политические партии у власти получают деньги в обмен на потакание юридическим лицам или каким-либо группам, делающим такие пожертвования и вклады, а также оказываемые услуги – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Рассмотрите ситуации, используя статьи ФЗ "O противодействии коррупции", дополнительный материал, ответьте на вопрос: «О какой форме коррупции идет речь?» и объясните, какими могут быть вредные последствия данного поступка (время на выполнение – 5 минут; за каждый правильный ответ – 2 балла). Ответ представьте в устной форме.
3 команда
Родственникам больного гражданина Н. главврач недвусмысленно говорит, что ему требуется экстренная операция, но в общей очереди операцию придется "ждать очень долго".
Из ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
1. В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
3. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Дополнительный материал
Растрата – кража ресурсов людьми, облаченными властью или контролем над какими-либо ценностями. Например, кража части продуктов и продажа их другим сторонам осуществляется государственными служащими, отвечающими за распределение продовольствия; продажа медикаментов вместо их бесплатного предоставления пациентам и т. п.
Вымогательство – принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие. Данное принуждение может быть осуществлено при помощи давления, в том числе и морального. Например, когда с родственников больного человека вымогается взятка за проведение экстренной операции, в то время как в общей очереди операцию придется «ждать очень долго». Допросы с применением пыток и насильственное принуждение к даче показаний тоже могут рассматриваться как коррупция.
Злоупотребление правом на рассмотрение различных запросов, произвольное использование служебных полномочий для предоставления неоправданных льгот любой группе или индивидууму или дискриминация последних. Получение незаконного пособия, льготы или вознаграждения – получение должностным лицом чего-либо ценного от тех, кто хотел бы повлиять на принятие должностным лицом того или иного решения.
Совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью. Например, предприниматель становится чиновником, депутатом и добивается преимуществ для бизнеса.
Фаворитизм – назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, в соответствии с их принадлежностью к партии, религии и т. п. Государственный служащий обеспечивает определенные услуги, полномочия, рабочие места и льготы политическим союзникам, друзьям. Кумовство – форма фаворитизма, когда должностное лицо предпочитает при назначении на государственные должности выдвигать своих родственников. Кумовство включает в себя непотизм (от лат. nepos – внук, племянник) и многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для личного, семейного, группового или корпоративного использования. Например, вновь избранная администрация заменяет государственных служащих членами своих семей и близких, друзей.
Завуалированная форма взятки – банковская ссуда на льготных условиях, продажа товаров по заниженной цене или, наоборот, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, оплата отдыха за границей, оплата обучения детей, уменьшение арендной платы и т. д. На базе коррупции развивается полулегальный бизнес.
Незаконные пожертвования и вклады – правительство или политические партии у власти получают деньги в обмен на потакание юридическим лицам или каким-либо группам, делающим такие пожертвования и вклады, а также оказываемые услуги – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
Подготовьте плакат на тему "Скажем коррупции "Нет!" на листах формата А3 (время на выполнение – 10 минут, максимальное количество баллов - 5). Обязательно отразите в плакате пути борьбы с коррупцией
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.
Задание для болельщиков команды 1: предложите ассоциации на слово «коррупция».
Например: У меня коррупция ассоциируется с пауком, потому что паук затягивает свою жертву. Так и коррупция затягивает людей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.
Задание для болельщиков команды 2: составьте синквейн о понятии «КОРРУПЦИЯ».
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.
Задание для болельщиков команды 3: перед вами слово «КОРРУПЦИЯ». Назовите слова, раскрывающие негативные стороны этого явления, используя в качестве заглавных, начальные буквы слова.
Например: К – корыстолюбие; О-
К-
О –
Р –
Р-
У-
П-
Ц-
И-
Я-
15