ПЛАН-КОНСПЕКТ УЧЕБНОГО ЗАНЯТИЯ по Конституционному праву России по теме Полномочия и акты Президента РФ

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Государственное бюджетное профессиональное
образовательное учреждение города Москвы
«ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
(ГБПОУ Юридический колледж)
ПЛАН-КОНСПЕКТ учебного занятия
по дисциплине ОП.02 Конституционное право
учебной дисциплине/междисциплинарному курсу
для обучающихся – 2-го курса,
специальность Правоохранительная деятельность
форма проведения дистанционно
преподаватель Воронцова Л.Ф.
Тема: «Полномочия и акты Президента РФ»
Цель занятия: изучение правового статуса Президента РФ, его полномочий, актов Президента РФ: порядок их опубликования и вступления в силу, усвоение компетенций Президента РФ.
Задачи занятия:
Обучающая:
Рассмотреть:
- гл.4 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ),
- ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015),
- ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.12.2014, изменения, внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 231-ФЗ, применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу указанного Закона),
- Указ Президента РФ от 31.12.1999 N 1761 «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации»,
-Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» как правовую основу регламентирующую полномочия и акты Президента РФ,
а также способствовать формированию представления о деятельности Президента РФ, закрепить навык работы с нормативными текстами.
Воспитательная:
Стремиться воспитать уважительное отношения к работе государственных органов страны, Президента РФ, символам президентской власти.
Развивающая:
Способствовать развитию логического мышления обучающихся, умения правильно обобщать данные и делать выводы; навыков самостоятельной работы с текстом законов.
Информационно-справочное оснащение:
Основная литература:
1. гл.4 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ),
2. ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015),
3. ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.12.2014, изменения, внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 231-ФЗ, применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу указанного Закона),
4. Указ Президента РФ от 31.12.1999 N 1761 «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации»,
5. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» как правовую основу регламентирующую полномочия и акты Президента РФ.,
6. Конституционное право России: учебник. Меньшов В.Л.: - М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2013. – 208 с. - (Профессиональное образование).
Дополнительная литература:
Конституционное право. Мушинский В. О.: М.: изд. «Инфра - М», 2010. – 176 с. (Учебное пособие для средних специальных учебных заведений).
Конституционное право Российской Федерации. Куликов В.И., Румынина В.В.:- М.: ИЦ «Академия», 2010.- 184 с. (Учебное пособие).
Чиркин В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование. М.2010.
Краснов М.А., Шаблинский И.Г. «Российская система власти: треугольник с одним углом». М. 2008.
Интернет-ресурсы
http://base.garant.ru/184566/http://www.izbirkom.ru/region/izbirkomhttp://www.consultant.ru/popular/cons/http://www.pravo.gov.ruhttp://state.kremlin.ru/presidentМеждисциплинарные связи:
Теория государства и права
Рефлексия по ранее пройденному материалу учебного курса
(ответить на вопросы (тестовые задания) и провести самооценку усвоенного материала)
Вопрос
(тестовое задание) Ответ Самооценка
(по 5-ти бальной шкале)
1. В России непосредственно гражданами избираются:
а) Совет Федерации РФ
б) Государственная Дума РФ
в) Правительство РФ
г) законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ
д) руководитель высшего исполнительного органа власти субъекта
е) представительные органы местного самоуправления
2.В России не могут пользоваться активным и пассивным избирательным правом категории лиц:
а) признанные судом недееспособными
б) находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда
в) верующие
г) имеющие двойное гражданство
3.Избиратель на выборах депутатов Государственной Думы РФ может проголосовать вне помещения для голосования, а также вне своего избирательного участка: а) по почте
б) с помощью открепительного удостоверения
в) посредством процедуры «переносных ящиков»
г) по Интернету
4.Основанием для регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы является: а) собранное в его поддержку установленное число подписей избирателей
б) положительное заключение Конституционного Суда РФ о соответствии процедуры выдвижения кандидата Конституции РФ
в) внесение избирательного залога
г) подача в соответствующую избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться 5.Перечислите стадии избирательного процесса: Изучаемые вопросы учебного занятия
Конституционно-правовой статус Президента РФ
Полномочия Президента РФ
Акты Президента РФ: порядок их опубликования и вступления в силу
Вопрос 1.
Описание содержания первого вопроса.
Конституционно-правовой статус Президента РФ
1. Статус Президента Российской Федерации определяется в четвертой главе Конституции (ст.80,ч. 1 ст.87).
- Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
- Президент определяет основные направления внутренней политики. Президент определяет основные направления внешней политики.
- Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.
- Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.
Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 87
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2.Требования к кандидату в Президенты РФ (ст.81)
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
3.Порядок вступления в должность, текст присяги (ст.82)
Статья 82
1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Источники дополнительной информации по 1 вопросу Автор и наименование Страницы
(форма доступа для Интернет-ресурсов)
Основная литература гл.4 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ),
ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.12.2014). Дополнительная литература Чиркин В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование. М.2010. Интернет ресурсы http://state.kremlin.ru/presidentКонтрольные задания по Вопросу 1.
При ответе дать ссылку на соответствующий пункт, часть, статью и закон
Контрольное задание
(тестовое задание) Ответ Самооценка
(по 5-ти бальной шкале)
1. В соответствии с Конституцией РФ Президент России является:
а) высшим должностным лицом
б) главой исполнительной власти
в) главой Правительства РФ
г) главой государства
д) гарантом Конституции РФ
е) главой Совета Безопасности РФ 2.Президент России избирается по процедуре:
а) двухтурового голосования
б) абсолютного большинства
в) пропорционального большинства
Вопрос 2.
Описание содержания второго вопроса
Полномочия Президента РФ
При рассмотрении данного вопроса следует обратить внимание, что в Конституции в ст. 80 определены функции Президента РФ, а в ст.83-89 – полномочия.
Полномочия Президента РФ целесообразно разбить на следующие группы:
- полномочия в отношении Правительства РФ;
- полномочия в отношении Государственной Думы и Совета Федерации;
- полномочия по формированию органов власти;
- полномочия в области внешней политики;
- полномочия по охране суверенитета РФ ее независимости и государственной целостности;
- полномочия в сфере правового положения личности;
- полномочия в сфере обеспечения согласованного функционирования органов власти и гарантирования Конституции РФ.
Основные полномочия Президента РФ:
1) назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, других членов Правительства РФ, направление его политики и принятие решения об отставке Правительства РФ;
2) представление Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка РФ, постановление перед ней вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
3) представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности;
4) назначение судей федеральных судов;
5) формирование Совета Безопасности РФ и руководство им;
6) утверждение военной доктрины РФ;
7) формирование Администрации Президента РФ;
8) назначение на должность и освобождение от нее полномочных представителей Президента РФ;
9) назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил РФ;
10) назначение и отзыв дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
11) назначение выборов в Государственную Думу;
12) роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
13) назначение даты референдума в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
14) внесение законопроектов в Государственную Думу;
15) подписание и обнародование федеральных законов;
16) обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
17) решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища; 18) награждение государственными наградами РФ и присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий; 19) помилование;
20) руководство внешней политикой РФ, участие в международных отношениях с главами иностранных государств;
21) ведение переговоров и подписание международных договоров РФ;
22) подписание ратификационных грамот;
23) принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
В сфере политических отношений Президент РФ:
1)определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ;
2) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
В сфере взаимодействия с органами исполнительной власти Президент РФ:
1) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
2) приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия конституционным нормам и федеральным законам, а также международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
3) представлять на одобрение Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ, самостоятельно назначать на должность иных должностных лиц Правительства РФ и др.
Источники дополнительной информации по 2 вопросу Автор и наименование Страницы
(форма доступа для Интернет-ресурсов)
Основная литература гл.4 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ),
Указ Президента РФ от 31.12.1999 N 1761 «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации», Дополнительная литература Краснов М.А., Шаблинский И.Г. «Российская система власти: треугольник с одним углом». М. 2008. Интернет ресурсы http://state.kremlin.ru/presidentКонтрольные задания по Вопросу 2.
Контрольное задание
(тестовое задание) Ответ Самооценка
(по 5-ти бальной шкале)
1. Президент РФ может распустить Государственную Думу Федерального Собрания России в случае, если:
а) Государственная Дума три раза отклонит федеральный закон о федеральном бюджете на очередной год
б) Государственная Дума выдвинет обвинение против Президента
в) Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству
г) Государственная Дума в течение года после ее избрания откажет в доверии Правительству, вопрос о котором перед Государственной Думой поставил Председатель Правительства
д) Совет Федерации не утвердит указ Президента о введении чрезвычайного положения
2.Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ характеризуются тем, что:
а) Президент может приостановить действие актов Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам, указам Президента
б) Президент может председательствовать на заседаниях Правительства только в условиях военного или чрезвычайного положения
в) освобождение от должности Председателя Правительства влечет за собой отставку Правительства
г) Президент с согласия Государственной Думы может отправить Правительство в отставку
д) во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, он может возложить их исполнение на любого члена Правительства
Вопрос 3.
Описание содержания третьего вопроса.
Акты Президента РФ: порядок их опубликования и вступления в силу (ст. 90)
Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Президент РФ по вопросам своего ведения принимает следующие нормативные акты:
1) указы Президента РФ – это нормативно-правовые акты, изданные по вопросам о назначении и освобождении от должности руководителей органов федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении, помиловании и т.п.;
2) распоряжения Президента РФ – это акты индивидуального характера, изданные в отношении конкретных либо определенных лиц, т.е. по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации Президента РФ.
Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам.
Они носят властный, прямой характер и обязательны на всей территории РФ для всех субъектов правоотношений.
Указы и распоряжения имеют меньшую юридическую силу, чем законы РФ и регулируют отношения по организации и функционированию исполнительной власти в РФ. Главное отличие указов и распоряжений Президента РФ, состоит в предмете регулирования акта: указ – по вопросам назначения на должность лиц, гражданства, помилования и др., а распоряжение – по оперативным вопросам.
Акты Президента РФ издаются им самостоятельно и не должны утверждаться в Федеральном Собрании, ратифицироваться или получать одобрение в иной форме в субъектах РФ. Они могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только Президентом РФ.
Указы Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию. Официальному опубликованию не подлежат акты Президента РФ, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Официальное опубликование – это публикация текста указов Президента РФ в редакции, подписанной Главой государства, в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Акты Президента РФ могут быть опубликованы в иных печатных изданиях либо обнародованы по телевидению и радио, распространены по почте государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
Тексты актов Президента РФ публикуются в течение 10 дней со дня их подписания.
Указы Президента РФ вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Если акты Президента РФ не подлежат официальному опубликованию, то они вступают в силу со дня их подписания либо в иной срок, если он установлен Президентом РФ.
Контроль за исполнением указов Президента РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляет Правительство РФ в соответствии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Указы и распоряжения Президента РФ по вопросам ведения РФ или совместного ведения РФ и ее субъектов могут быть признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ. В этом случае эти акты прекращают свое действие, прекращают свое действие также акты, принятые на основании этого неконституционного акта Президента РФ.
Не подлежат проверке Конституционным Судом акты Президента РФ по жалобам граждан и ненормативные его акты.
Источники дополнительной информации по 3 вопросу Автор и наименование Страницы
(форма доступа для Интернет-ресурсов)
Основная литература гл.4 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ),
Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» как правовую основу регламентирующую полномочия и акты Президента РФ. Дополнительная литература Тихон Е.А. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина. Саратов, 2008. Интернет ресурсы Контрольные задания по Вопросу 3.
Контрольное задание
(тестовое задание) Ответ Самооценка
(по 5-ти бальной шкале)
1.Сформулируйте определение понятия «президентского вето» 2. Президент России издает следующие правовые акты:
а) постановления
б) распоряжения
в) законы
г) приказы
3.Подведение итогов учебного занятия
(ответить на вопросы (тестовые задания) и провести самооценку усвоенного материала)
Наименование изученного вопроса учебного занятия Контрольное задание по изученному вопросу Ответ Самооценка
(по 5-ти бальной шкале)
1.Конституционно-правовой статус Президента РФ – это…
Написать 5-7 предложений по изученному вопросу, характеризующих статус Президента 2.Полномочия Президента можно разделить на следующие группы
Написать 5-7 предложений по изученному вопросу, отражающих функции и полномочия Президента РФ.
Порядок официального опубликования Указов Президента следующий:
Составьте логическую цепочку порядка официального опубликования Указов Президента По теме
Сформулировать итог по изученной теме:
- о роли и значении деятельности Президента в управлении государством и его компетенциях.
Домашнее задание на следующее занятие
Быть готовыми к проведению фронтального опроса по теме «Полномочия и акты Президента РФ».
Подготовиться к практическому занятию по теме «Порядок избрания Президента РФ. Прекращение его обязанностей».