Урок Личный досмотр (по специальности Правоведение)

3 Личный досмотр

3.1 Личный досмотр как особая форма таможенного контроля


Еще с советских времен бытуют у нас рассказы об ужасной таможенной процедуре - "личном досмотре". Времена теперь другие, но личный досмотр, как был, так и остался одной из форм таможенного контроля. Поэтому каждому из нас не мешает знать, что это, собственно говоря, такое.
Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля и он может быть проведен по решению начальника таможенного органа Российской Федерации или должностного лица, его замещающего. Слово "исключительная" применено не случайно. Одним из основных прав человека и гражданина, в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, международным пактам по правам человека 1966 года и Конституцией России является право на личную неприкосновенность. Правовое оправдание личного досмотра мы видим в Конституции РФ, в статье 55: "... В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина... Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
ГТК РФ 22 сентября 1997 года был принят приказ N 569 (в ред. от 02.02.98) "Об утверждении Инструкции о порядке проведения личного досмотра физических лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения" (приложение – А). Эта Инструкция определяет основания для проведения личного досмотра лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, и его порядок, а также форму протокола о его проведении.
Применяется он в тех случаях, когда у сотрудников таможенного органа есть основания полагать, что гражданин скрывает на себе те или иные товары, являющиеся объектами нарушения законодательства, например: наркотики и наркосодержащие препараты, культурные или исторические ценности, взрывчатые вещества, стратегически важные сырьевые товары, оружие, деньги, золото и т. д.
Места производства таможенного оформления могут быть:
- в международных морских (речных) и воздушных портах;
- на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу;
- на транспортных средствах (например, в поездах).
В первую очередь личному досмотру в обязательном порядке подвергаются те, в чьем багаже уже обнаружены незадекларированные товары из выше приведенного списка. Но не исключено, что на личный досмотр Вас могут отправить даже тогда, когда и Вы, и Ваш багаж абсолютно "чисты" перед законом.
Личный досмотр может быть проведен при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации (либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения) скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации. Контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. В качестве таковых оснований считаются соответствующие сведения, содержащиеся:
- в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц,
- в материалах, поступивших от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов Российской Федерации;
- в информации, поступившей от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций;
- в материалах, поступив
·ших от других таможенных органов Российской Федерации;
- непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары.
Решение о проведении личного досмотра определенного физического лица, принятое начальником таможенного органа (или лицом, его замещающим), оформляется письменно путем наложения резолюции на таможенной декларации, поданной физическим лицом, либо на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным актом. Форма, в которой выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником таможенного органа (или лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность расположения места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т. п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.
Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа, назначенным начальником таможенного органа (или лицом, его замещающим), при участии понятых, а при необходимости специалистов, в том числе переводчика и медицинского работника.
При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие, одного пола с досматриваемым лицом.
Вопрос о допуске или привлечении лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом, в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации.
Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается. Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.
Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником. Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.
Вред, причиненный имуществу досматриваемого лица неправомерными действиями должностных лиц таможенных органов, проводивших личный досмотр, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае правомерных действий должностных лиц таможенных органов вред возмещению не подлежит.
Действия должностных лиц таможенных органов по проведению личного досмотра могут быть обжалованы досматриваемым лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При необоснованной задержке отправления досматриваемого лица, связанной с проведением личного досмотра, должностные лица таможенных органов Российской Федерации обязаны принять все необходимые меры, обеспечивающие его отправку очередным рейсом.
Запрос таможенного органа Российской Федерации о привлечении специалиста для оказания содействия в проведении таможенного контроля является обязательным для исполнения руководителем государственного органа, предприятия, учреждения или организации, где этот специалист работает.









13PAGE 15


13PAGE 14315