Конспект по ОБЖ гражданская оборона, основные понятия и определения
Группа : 19 Б
Тема: Гражданская оборона, основные понятия и определения
Задачи и структура ГО
Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, элемент безопасности страны. Она организуется и ведется в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ, а также международным правом. В мирное время силы и средства ГО могут привлекаться к проведению –спасательных работ при ликвидации ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. В соответствии со ст.1 “Закона о ГО” (№28-ФЗ от 12.02.98г.) Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесенная к группе по ГО - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения ЧС. Основными задачами гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 19.06.2007 N 103-ФЗ) являются: - обучение населения в области гражданской обороны; - оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; - борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; - санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и т.д. Руководство гражданской обороной Руководство гражданской обороной осуществляется: - в Российской Федерации - Правительством Российской Федерации; - в федеральных органах исполнительной власти и организациях - их руководителями; - на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Общее руководство Гражданской обороной страны осуществляет Правительство Российской Федерации, обязанности которого возложены на Председателя Правительства РФ. Непосредственное руководство и координацию усилий в области ГО осуществляет Министр Российской Федерации по делам ГОЧС. Все указанные выше руководители ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения. Руководители ГО первоначально управляют со своих рабочих мест (являющихся повседневными пунктами управления), а по соответствующим степеням готовности ГО занимают запасные пункты управления. Пункты управления ГО (ПУ ГО) — специально оборудованные и поддерживаемые в постоянной готовности к использованию помещения или транспортные средства, оснащенные техническими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, которые предназначены для размещения должностных лиц органов управления РСЧС и ГО при руководстве мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В повседневных условиях управление организуется из мест постоянного размещения органов управления ГО. Для непосредственного выполнения мероприятий гражданской обороны создаются силы и средства ГО, включающие соединения, части и подразделения Войск ГО, профессиональные АСС, нештатные АСФ различного уровня. Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности государства и привлекаются к выполнению работ по защите населения и территории страны при угрозе или возникновении ЧС не только в военное, но и в мирное время. Войска ГО Российской Федерации - соединения, части, подразделения и организации, укомплектованные военнослужащими, которые подчинены МЧС России и предназначены для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения в мирное и военное время, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями. Организационно войска гражданской обороны состоят из воинских частей и организаций центрального и регионального подчинения, спасательных центров в субъектах Российской Федерации, отдельных авиационных эскадрилий смешанного состава (отдельных вертолетных отрядов), аэромобильных пожарно-спасательных отрядов, а также частей и подразделений обеспечения. Спасательные центры являются основными тактическими соединениями и частями войск гражданской обороны. В составе спасательного центра имеются отряды и подразделения: механизированные, аварийно-спасательные, пожарно-спасательные, парашютно-десантные, инженерно-технические, радиационной, химической и биологической защиты, понтонно-переправочные, медицинские, пожарные, разведывательные, связи, пиротехнические, обеспечения и обслуживания. Наличие в своем составе различных по применению подразделений, включая техническую оснащенность, позволяет спасательному центру проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы в высоком темпе в любое время года и суток. Отдельная авиационная эскадрилья смешанного состава предназначена ведения воздушной разведки; выполнения специальных операций (пожаротушения, поиска и подбора пострадавших с ограниченных площадок, с водной поверхности и др.; оперативной доставки сил и средств на объекты проведения аварийно-спасательных работ; эвакуации пострадавших с медицинским сопровождением и т.п.). Военнослужащие войск гражданской обороны состоят на действительной военной службе. Комплектование войск гражданской обороны осуществляется по контракту, а также на основе призыва граждан Российской Федерации на военную службу в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».
Координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий, катастроф.
Повышение устойчивости объектов экономики отраслей и их функционирования в чрезвычайных условиях.
Создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой.
Проведение аварийно – спасательных и других неотложных работ
Поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолетов, вертолетов, и других летательных аппаратов
Специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Задачи ГО
Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ
(с изменениями от 9 октября 2002г., 19 июня, 22 августа 2004г., 19 июня 2007г. №103-ФЗ)
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
1) обучение населения в области гражданской обороны;
2) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
6) проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
8) борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
10) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
11) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13) срочное захоронение трупов в военное время;
14) разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
1. Обучение населения в области гражданской обороны
организация подготовки руководящего состава ГО и всех категорий населения по ГО с применением современных обучающих методик и технических средств;
всеобщее и обязательное обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
разработка современных методов обучения в области ГО и подготовка новых программ по ГО для различных категорий населения, руководящего состава ГО, спасательных служб и НАСФ;
систематическое проведение учений и тренировок с руководящим составом ГО , органами управления ГО , спасательных службами и НАСФ;
осуществление мероприятий по повышению уровня подготовки личного состава НАСФ;
организация ускоренной подготовки работающего населения по ГО в угрожаемый период.
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
доведение до населения сигналов об опасности воздушного нападения, радиоактивного, химического, биологического заражения;
поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности и осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с системой централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
модернизация средств связи в органах управления ГО на базе современных средств связи и информирования (волоконно - оптических сетей, цифровой и спутниковой связи);
проведение мероприятий по совершенствованию системы оповещения в области ГО с учетом требований по противодействию техническим средствам разведки и технической защите информации. 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
создание эвакуационных органов всех уровней;
планирование и осуществление эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
планирование и подготовка мероприятий по отселению населения из приграничных районов;
проведение комплекса мероприятий по заблаговременному в мирное время;
оборудованию безопасных районов, направленных на всестороннее жизнеобеспечение эвакуируемого населения;
подготовка и организация работы транспортной инфраструктуры страны при проведении эвакуационных мероприятий. 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
обеспечение выполнения комплекса мероприятий по совершенствованию инженерной защиты населения, улучшению содержания и использования в мирное время защитных сооружений ГО;
поддержание в готовности защитных сооружений ГО, обеспечивающих защиту от современного оружия и вторичных поражающих факторов рабочих и служащих ( работающих смен ) важнейших объектов и населения от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
разработка и реализация механизма возврата в государственную собственность объектов и имущества ГО, которые приватизированы незаконно;
выполнение мероприятий в мирное время и в угрожаемый период по приспособлению для укрытия населения заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства;
подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений ГО с упрощенным оборудованием и укрытий простейшего типа;
создание запасов средств индивидуальной защиты населения (противогазы для взрослого и детского населения, камеры защитные детские).
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки
проведение технико - экономического обоснования комплекса маскировочных мероприятий в рамках решения задач гражданской обороны;
организация выполнения при проектировании и проведении инженерно - технических мероприятий гражданской обороны мероприятий по световой маскировке , определение их объема и содержания;
определение порядка , способа , норм , правил и сроков проведения мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и объектов экономики;
подготовка предложений по определению перечня объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, подлежащих защите силами гражданской обороны, выработка рекомендаций по комплексной маскировке объектов экономики.
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
разведка маршрутов движения и участков работ;
локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
розыск пораженных и извлечение их из - под завалов , поврежденных и горящих зданий , загазованных и затопленных сооружений;
вскрытие разрушенных и заваленных защитных сооружений , подвалов и других заглубленных помещений и спасение находящихся в них людей;
подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной системой фильтровентиляции;
оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;
вывоз ( вывод ) населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарная обработка людей, ветеринарная обработка сельскохозяйственных животных; дегазация и дезактивация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды, фуража.7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер
накопление, хранение и освежение медикаментов и медицинского имущества;
обеспечение населения, личного состава НАСФ, рабочих и служащих объектов экономики медицинскими средствами индивидуальной защиты;
сортировка пораженных, оказание им медицинской помощи с дальнейшей эвакуацией в лечебно - профилактические учреждения;
удовлетворение минимально необходимой потребности в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости;
временное размещение граждан, оставшихся без крова;
информационное и транспортное обеспечение.
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий
проведение противопожарных мероприятий , направленных на исключение или снижение возможности возникновения и развития пожаров , особенно крупных или массовых (профилактические мероприятия), ведение успешной борьбы с ними (оперативно - тактические мероприятия);
тушение пожаров при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; тушение пожаров для обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения.9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому , биологическому и иному заражению
прогнозирование и оценка радиационной , химической и бактериологической обстановки;
сбор , обобщение данных всех видов разведки , учреждений СНЛК о ядерных взрывах, радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной и медицинской обстановке в районах ведения военных действий, а также об обстановке на потенциально опасных объектах;
установление наличия угрозы для сил ГО и населения радиационного, химического и бактериологического заражения (загрязнения), разработка и введение в действие режимов радиационной защиты населения в условиях обширного радиоактивного заражения местности;
уточнение обстановки на основе фактических данных разведки (потерь населения, сил и средств ГО, масштабов разрушений);
информирование органов исполнительной власти всех уровней о фактах, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, а также разрушениях (авариях) на потенциально опасных объектах и объектах систем жизнеобеспечения.
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий
санитарная обработка личного состава НАСФ и населения;
специальная обработка техники, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви;
дезактивация, дегазация и дезинфекция участков местности, дорог и сооружений;
проведение противоэпидемических мероприятий, предупреждение заноса и возникновения инфекционных заболеваний;
ликвидация эпидемических очагов и очагов биологического поражения.11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
обеспечение действий сил охраны общественного порядка в пострадавших районах;
организация охраны общественного порядка в городах, населенных пунктах и на объектах, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях; регулирование и обеспечение безопасности дорожного движения;
охрана материальных и культурных ценностей, независимо от форм собственности, и личного имущества граждан;
борьба с преступностью и нарушением общественного порядка;
организация ведения учета потерь населения.
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
восстановление нарушенных коммунальных систем (оборудования и т. п.) или введение в эксплуатацию ее резервных элементов;
восполнение потерь в специалистах, средствах управления или передача управления на сохранившиеся пункты управления. 13. Срочное захоронение трупов в военное время
дезинфекция трупов заразных больных;
сбор погибших, их доставка к местам захоронения; обеспечение мероприятий по срочному захоронению трупов транспортом, инструментом, инженерной техникой, рабочей одеждой и дезинфекционными средствами;
соблюдение санитарно - гигиенических требований при выборе мест для захоронения и выполнение правил захоронения;
организация и проведение опознания погибших с использованием при необходимости последних достижений медицинской науки;
соблюдение установленных правил и воинских почестей при погребении военнослужащих войск гражданской обороны;
оформление могил и кладбищ погибших и умерших при ведении военных действий или вследствие этих действий. 14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
разработка научно - методических основ повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения в условиях военного времени, организации их защиты от всех видов современных средств поражения;
рациональное размещение городов, других населенных пунктов, объектов экономики и средств производства в соответствии с требованиями инженерно - технических мероприятий гражданской обороны;
осуществление мер, направленных на снижение риска аварий и катастроф на объектах экономики в военное время;
разработка и подготовка мероприятий по комплексной маскировке важных объектов экономики и инфраструктуры, а также по технической защите от угроз безопасности информации систем автоматизированного управления этими объектами;
создание условий для быстрейшего восстановления работоспособности пострадавших объектов. 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
повышение готовности группировки сил ГО к проведению аварийно - спасательных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей, возникающк при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание НАСФ, организация их обучения, подготовки и выполнение практических мероприятий по совершенствованию их технического оснащения;
обеспечение развертывания соединений и частей войск ГО в угрожаемый период по штатам военного времени и приведения в готовность НАСФ в установленные сроки;
совершенствование взаимодействия сил ГО с Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями, а также с органами и специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
создание эффективной системы подготовки сил ГО, направленной на освоение новых технологий, приемов и способов ведения аварийно - спасательных работ, а также выполнения других задач ГО;
участие в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого - социального характера, а также террористических актов в мирное время;
оснащение сил ГО современным оборудованием, специальной техникой, имуществом и средствами связи.