История государства и права зарубежных стран: основные положения, содержание

1 вопрос
Предмет ИГПЗС - государство и право отдельных зарубежных стран мира в процессе их возникновения, развития и функционирования в определенной исторической обстановке, в хронологической последовательности, на основе выявления, как общих закономерностей этих процессов, так и закономерностей, действующих в рамках тех исторических эпох, которые являются важнейшими ступенями в развитии конкретных обществ.
Объектом изучения истории государства и права являются государство и право в процессе своего исторического развития, явления социальной жизни, происходящие в государственно - правовой области. Наука история государства и права специализируется на изучении институтов государства и права, политического устройства определенных стран мира (в данном случае зарубежных) в процессе их возникновения, становления и развития в конкретной исторической обстановке, в хронологической последовательности, законодательные памятники различных стран в историческом развитии, в определенные хронологические периоды. При этом выявляются как общеисторические закономерности этих процессов, так и те, которые действуют в рамках определенных исторических эпох конкретных обществ.
Как в теории, так и в практике историко-правовой науки существует огромный арсенал различных методологических приемов и средств.
Наряду с чисто историческими методами исследования наука об истории государства и права использует и общенаучные, и конкретно-дисциплинарные методы исследования. Общефилософские методы: системного анализа и синтеза, индукция и дедукция, метод единства исторического и логического, моделирование, аналогия и т. д.
Общеисторические методы: хронологический подход, вернее, принцип историзма, согласно которому все события должны рассматриваться в строгой хронологической последовательности. Сюда также относятся и методы историко-правовых и хронологических исследований.
Особенная область методов - это специальные научные методы исследования. Из-за специфики объекта изучения истории государства и права зарубежных стран важное значение имеет применение таких подходов, как конкретно-исторический, сравнительно-правовой и системный анализ.
При помощи сравнительного метода стало возможным сравнительное изучение государственно-правовых явлений в истории. Конкретно-исторический подход предполагает рассмотрение государственно-правовых явлений в тех особых и неповторимых условиях, в которых они зародились и развивались.
Широко применяется в истории государства и права и метод системного анализа. Он позволяет вычленить из всей взаимосвязанной структуры государственно-правовых явлений ее отдельные элементы, в которых наиболее ярко отражены особенности конкретных государственных институтов и правовых систем.
Период-ция: 1.Древн. мир; 2.Средн. века; 3. Новое время; 4.Новейшее время. Древний мир (конец 4-го столетия до н.э. – до падения Римс.империи – середина 5-го века н.э.); Средн.века (сер.5-го в. н.э. –до 1640г.); Новое вр.- до конца 19 в., Новейшее – 20-21вв.
2 вопрос
Исторические условия возникновения Древневосточных государств.
В 4-3 тысячелетиях до н. э. возникли первые известные нам государства Древнего Востока. Они располагались в Северной Африке, Южной Азии, в долинах крупнейших рек, в условиях с мягким субтропическим климатом ---> плодородные условия.
Мягкий климат и плодородные почвы, которые естественным путём орошались, способствовали тому, что довольно рано произошёл переход от присваивающего хозяйства к производящему. Этот переход произошёл примерно в 8 тысячелетии до н. э. на рубеже палеолита и неолита и получил название неолитическая революция. Т.к. оседлый быт начинает строительство, появляются ремёсла, каменные орудия, и это изменяет жизнь людей коренным образом.
Со временем происходит отделение земледелия от скотоводства – первое крупное общественное разделение труда; возник обмен. Второе – ремесло отделяется от земледелия. С разделением труда и с появлением металлических орудий человек оказался способен производить прибавочный продукт – сверх того, что ему необходимо для жизни. Это коренным образом изменило отношение к пленным. Раньше пленных убивали, а теперь стали использовать их рабочую силу, т.к. потребность в этом была большая. Условия благодатные, но для того, чтобы выращивать, необходимо было строить каналы, создавать плотины, т.е. проводить ирригационные (мелиоративные) работы, и пленных стали использовать на этих работах -> они превращались в рабов.
В то же время сложные процессы происходят внутри родовой общины. С повышением производительности труда, совершенствованием орудий происходит смена коллективного труда индивидуальным. Коллективное хозяйство родовой общины разлагалось, уступало место индивидуальному хозяйству больших семей, при этом община не исчезает, но трансформируется в соседскую общину. Соседская община – это коллектив соседних семейств, не обязательно сородичей, земля находится в верховой собственности общины, но распределена между членами общины – наделы, т.е. складывается индивидуальный фонд, но индивидуальное хозяйство всегда будет развиваться по-разному, в зависимости от разных факторов: количества мужчин, плодородной земли и т. д. -> продукты семьи будут получать разные. Одни семьи становятся экономически более сильными, другие – более слабыми. Развивается расслоение неравенства.
Должностные лица общины выдвигались из экономически более сильных семей. Постепенно выдвигаются должностные лица из одних и тех же семей. Эти семьи аккумулировали опыт, знания. Из них сложилась знать. Процесс расслоения продолжался, часть общинников нищала из-за неурожая, деградировала до уровня рабов, некоторые общинники лишились своих наделов, изгонялись из общины. С другой стороны, верхушка начала всё более концентрировать земельные участки, эксплуатировать труд рабов, т.е. по мере усложнения хозяйства постепенно формировались классы, сословия. Возникали сложные социальные отношения. Общинная знать составила эксплуатирующий класс, родовые общинники – мелких неэксплуатируемых производителей, а чужаки – эксплуатируемый класс.
Появляется соответствующий аппарат, который должен регулировать многообразные отношения, складывающиеся между людьми – вождь, старейшины всё более возвышаются над коллективом, обладали властью над ними.
Власть (Вебер) – это возможность осуществлять свою волю вопреки сопротивлению тех, кого это затрагивает, либо при соглашении их
Органы управления общины преобразовались в органы государственной власти.
Государство возникло не только как аппарат принуждения, угнетения классов, но и как регулятор многообразных отношений и как организатор работ по созданию и поддержанию ирригационной сети (мелиоративных работ), системы искусственного орошения.
Первые государства, возникшие на небольшой территории, несколько соседских общин (территориальные общины) в конце 4 – начала 3 тысячелетия до н. э.
Такие первые государства условно называют номами. Номы – первые небольшие государства. Они имели центр, где находился храм божества, резиденция вождя, склады оружия, мастерские. Всё это для безопасности огораживалось. Такие номы назывались города-государства. Бывший вождь становится монархом; знать, совет. Номы часто враждовали между собой и постепенно в конечном счёте складываются обширные государства в результате завоеваний, однако была и экономическая предпосылка образования этих государств: потребность в организации ирригационных работ на большой территории.
Особенности общественного строя на Древнем Востоке:
Особенности, связанные с рабством и рабовладением.
Труд рабов здесь не стал преобладающим в основных сферах производства, т.е. земледелии и ремесле; основными производителями материальных благ оставались свободные общинники, ремесленники (рабы в определённой степени использовались в земледелии, но в основном использовались на самых тяжёлых работах)
Рабы не были каким-то однородным классом, их положение различалось. Были рабы-вещи, другие имели некоторые права (иметь имущество, семью). Т.е. существовало порой патриархальное рабство, кроме того, были подневольные люди рабского типа.
Большое значение имело коллективное рабовладение наряду с частным владением рабами (государственные рабы, храмовые рабы и т.д.)
Источники рабства: военный плен, естественный прирост, долговая кабала.
Особенностью социально-экономического строя на востоке является длительный застой соседских общин. Это объясняется особыми условиями климата и почвы. В древности многое зависело от природных условий, при которых земледелие было успешным. Поддерживать каналы, плотины в нужном состоянии должно было большое количество людей –> длительное существование соседской общины. Общинники были основными производителями материальных благ. Общинники платили государству налог и призывались на различные общественные работы, т.е. трудовая повинность. В это время (трудовая повинность) их положение приближалось к положению рабов. За долги они могли быть обращены в кабалу, т.е. практически в рабское состояние.
Для Востока особенностью социально-экономического строя является наличие и большая роль храмового хозяйства. Формы земельной собственности. Одно время господствовала теория о верховной собственности государства на землю. В последнее время обычно говорят о двух секторах в экономике: царское храмовое хозяйство, в котором широко использовался труд лиц, потерявших свой надел, и общинно-частное хозяйство, члены общины имели право владеть землёй, иметь её во владении и даже в собственности, но если общинник продаст участок – он выбывает из общины. Следовательно, купля-продажа земли на Востоке не практиковалась, т.е. частной собственности на землю не существовало. Община тормозила её развитие.
В разных государствах преобладание разного сектора экономики. В Вавилонии наряду с царско-храмовым хозяйством большое место занимали общины. В Древнем Египте было явное преобладание царско-храмового хозяйства.
На Древнем Востоке наряду с делением общества на классы существовало деление на сословия. Сословие – большая группа людей, которая отличается по правовому положению.
Классы:
1) эксплуататоров, которые состояли из жрецов, военных и светской знати. Причём жрецы играли большую роль в общественно-политической жизни;
2) класс эксплуатируемых: рабов и подневольных людей рабского типа, а между ними
3) класс мелких предпринимателей (свободные): ремесленники, общинники, земледельцы
Сословия:
1) свободные члены общины – у них были и личностные права, и имущественные права;
2) свободные не члены общины – имущественного права, личностные права были в меньшей степени, чем у свободных членов общины;
3) рабы
В Древней Индии следующие сословия (варны = касты)
Брахманы – жрецы
Кшатрии – воины
Вайши – земледельцы, ремесленники, торговцы
Шудры – слуги
Переход из одной варны в другую был практически невозможен.
Выводы:
Это раннее рабовладельческое общество
В 60-е годы считали, что это какой-то особый азиатский способ производства
Своеобразный рабовладельческий строй (здесь нет чёткой границы между свободными и рабами; свободное состояние постепенно переходит в рабское).
3 вопрос
Как правило, на Древнем Востоке государства имели форму деспотий, то есть сильной, единоличной власти одного лица. «Деспот» - слово греческое и в переводе означает господин, хозяин. Это означает, что деспот относился к государству как к своей личной собственности. Деспот был не просто верховным законодателем, правителем и судьей, а самим воплощением государства! Этим и объясняется обожествление личности деспота. Он обладал не только высшей светской, но и духовной властью, то есть носил титул верховного жреца или живого Бога. Таким образом, по форме правления деспотия была теократической монархией.
Древней важнейшей чертой деспотии выступает наличие огромного бюрократического аппарата, в котором условно выделяется три ведомства:
-  финансовое ведомство по сбору налогов;
-  ведомство военное;
-  ведомство общественных работ.
Существование этого ведомства объясняется тем, что государство .
По форме государственно-территориального устройства деспотии представляли из себя территориальные державы. Это объясняется тем, что, как правило, деспотия охватывала долину той или иной реки. Прямая зависимость ФГ и географического положения подтверждается тем, что, к примеру, отсутствие у реки Нил крупных притоков во многом объясняет высокую степень централизации власти в Древнем Египте, тогда как длительные периоды политической раздробленности в Междуречье объясняются тем, что реки Тигр и Евфрат имеют множество больших притоков, что позволяло отдельным регионам создавать свои местные ирригационные системы.
Социальной основой восточной деспотии выступала замкнутая азиатская община.
Каким образом самоуправляющаяся социальная ячейка может быть основой сильной деспотической власти?
Это объясняется тем, что социально-экономическая причина древневосточных обществ была противоречивой. С одной стороны основная масса населения проживала в пределах общины, которые жили своей внутренней жизнью, а с другой стороны – все эти общины должны были принимать участие в одной совместной работе по ведению единого ирригационного земледелия.
Выходом из этого противоречия и было установление над общинами единой централизованной власти в лице деспота, указания которого строго обязательно для всех общин. В исторической науке существует проблема универсальности деспотии для всех древневосточных государств. В вышеуказанном смысле типичными деспотиями являлись Древний Египет и Древний Китай. В Вавилоне деспот не обладал высшей духовной властью. В Древней Индии общим правилом была раздробленность, а сильная централизованная власть – исключением.
4 вопрос
Рассмотрим основные черты древневосточного права на примере Судебника Хаммурапи. В Междуречье Тигра и Евфрата, как правило, не возникало прочных государственных образований. Наибольшей концентрации деспотическая власть достигла в Междуречье в годы правления вавилонского царя Хаммурапи (18 век до н. э.).
В историю этот царь вошел, прежде всего, как создатель 1 из первых пам-в письменного права. Историки предполагают, что изданию этих законов предшествовали народные явления и неслучайно о введении к этим законам царь обещал оказать помощь обездоленным. Законы были выбиты на каменных столбах и расставлены для всеобщего ознакомления. На этом столбе был изображен сам царь Хаммурапи, который принимал эти законы от Бога Правды Шамаша. В этом проявлялась важнейшая черта древневосточного права – его единство с религией и моралью. Соответственно, нарушение норм судебника считалось не только преступлением, но и религиозным грехом.
Судебник Хаммурапи характеризуется низким уровнем юридической техники. Так, законы написаны сплошным текстом, без выделения статей.
Историки выделили в Судебнике 282 статьи. Нормы Судебника изложены в казуистической форме, то есть они закрепляли отдельный судебный случай. К примеру, перечисляя конкретные виды вещей. Право носило формально казуистический характер. Судебник Хаммурапи основан на принципе сословности, то есть в нем открыто закрепляется различный правовой статус отдельных категорий населения.
Сословие – категория населения, имеющая особенный правовой статус и передающийся по наследству.
Первое сословие авилум – «человек», то есть свободные полноправные жители Вавилона.
Второе сословие «мушкенум» - стоящие на коленях, склоненные вниз, сводные, но неполноправные по отношению к авилум, люди.
Историки предполагают, что мушкенум находились в личной зависимости от царя.
За совершение одних и тех же правонарушений мушкенум несли более серьезное наказание; услуги, оказанные мушкенум, дешевле. При этом посягательство на имущество мушкенум, наказывалось строже, так как хозяином этого имущества считался сам царь.
3-е сословие – вардум – «раб». Судебник закрепил патриархальное рабство, т. е. рабы, будучи собственностью государства, храмов, общин или отдельных лиц при этом обладали определенной правоспособностью, т. е. могли обладать имуществом, заключать договоры, вступать в брак со свободными, обращаться в суд и т. д.
Значительная часть судебника Хаммурапи посвящена регулированию имущественных отношений. Древневосточное право не знало еще общего понятия права собственности и лишь разделяло законное или не законное владение. Если владелецне мог доказать законность овладения вещью, то он автоматически считался вором. Судебник Хаммурапи закреплял институт услуг владения за службу.
В судебнике Хаммурапи регулируются такие договоры, как купля-продажа, найм, заем, личные подряды. Государство активно вмешивалось в регулирование этих договоров, определялся процент ставки по договору займа или оплату услуги и т. д. Текст судебника свидетельствует о распространенности письменной формы заключения договора.
Основная часть судебника посвящена определению наказания за правонарушение. Преступление понималось, как ущерб, нанесенный отдельному лицу или корпорации. Не было различия между частным и публичным деликтом. Судебник Хаммурапи допускал применение принципа Талиона, т. е. наказание соответствовало нанесенному ущербу. Такой Талион назывался «зеркальный». Наряду с ними в судебнике Хаммурапи используется два вида талиона – символический (когда нет полного соответствия между ущербом и наказанием, но при этом учитывается способ совершения правонарушения – врач неумело сделал операцию, то его нужно лишить руки), абсурдный (когда к ответственности привлекается лицо, вообще не совершавшее правонарушение). Принцип талиона применялся между равными, в том случае, если правонарушитель принадлежал к более низкому сословию, то он нес более серьезное наказание. Если правонарушитель принадлежал к боле высокому сословию, то исполняется право «частной композиции», т. е. правонарушитель откупается от талиона и уплачивает штраф потерпевшему.
Судебник Хаммурапи определял наказание как за преступление против личности (убийство, нанесение телесных повреждений, оскорбление, клевета) и правонарушение имущественное (кража, разбой, повреждение имущества). За большинство правонарушений судебник определяет наказание в виде смертной казни. Обращает на себя внимание то, что в судебнике Хаммурапи не определяется наказание за посягательство на жизнь царя, жрецов, чиновников. Это объясняется тем, что такие преступления считаются наиболее тяжкими и за них наступала немедленная расправа. При этом квалификацией наиболее тяжкой считались кража царского имущества и имущества храмов.
Судебник Хаммурапи закреплял обвинительный суд состязательностью процесса. Это объяснялось тем, что преступление понималось, как вред, нанесенный отдельному лицу, поэтому инициатором возбуждения судебного преследования был сам потерпевший. Он находил преступника, арестовывал его, приводил в суд, предъявлял и обосновывал доказательства. В свою очередь подсудимый эти доказательства оспаривал, государство , лишь оценивала доказательства и выносила решение. В качестве доказательств использовались вещи, показания свидетелей, документы, а так же ордалии – «божий суд» - испытание водой или клятва.
5 вопрос
Возникновение государства. Территорию Аттики (область Греции, где впоследствии возникло Афинское государство) населяло в конце II тысячелетия до н.э. четыре племени, каждое из которых имело свое народное собрание, совет старейшин и выборного вождя — базилевса.
Переход к производящей экономике с индивидуализацией труда привел к разделу общинной земли на участки с наследственным семейным владением, к развитию имущественной дифференциации и постепенному выделению родовой верхушки и обнищанию массы свободных общинников, многие из которых превращались в фетов — батраков или за долги попадали в рабство. Эти процессы ускорялись благодаря развитию ремесла и торговли, чему благоприятствовало приморское положение Афин. Богатые семьи стали и первыми собственниками рабов, в которых обращали военнопленных. К началу I тысячелетия до н.э. рабовладение было распространенным явлением, хотя эксплуатация рабского труда еще не стала основой общественного производства. Рабы были заняты главным образом в домашнем хозяйстве, ремесле, реже на полевых работах. Наряду с ними трудились и их хозяева, хотя рабы выполняли наиболее Тяжелые работы. Только со временем рабский трудстанет преобладать, а рабовладельцы, прежде всего крупные, перестанут участвовать в производительном труде.
Родоплеменная организация власти начинает приспосабливаться к обеспечению интересов не только ее членов, но и богатеющей верхушки свободных, к эксплуатации рабов. Внародном собрании возрастает влияние знатных родов, из их представителей формируется совет старейшин и избираются базилевсы. Первобытное общество превращается вполитическое общество, часто называемое военной демократией. Но и оно, сохраняя традиции родоплеменной организации власти, не было способно разрешить или хотя быумерить развившиеся в обществе антагонизмы — между складывающимися классами рабов и свободных, между рядовыми общинниками и родоплеменной верхушкой. Важную роль сыграли и внешние факторы его существования.
Географические условия, требовавшие приспособления ведения хозяйства к условиям окружающей природной среды, истощение локальных природных ресурсов, усилившееся с переходом к производящей экономике, развитие обмена и связанная с ним интенсификация межплеменных контактов и, как следствие, ослабление кровнородственных связей и ассимиляция родов и племен, необходимость урегулирования и устранения возникающихконфликтов, вышедших за племенные рамки, стали предпосылками для объединения племен Аттики под единой властью.
Следствием этого и одновременно важным этапом в длительном процессе образования государства в Афинах были реформы, связываемые по традиции с именем легендарного героя Тесея. Приписываемые ему реформы — результат постепенных изменений, происходивших в течение ряда веков и завершившихся к VIII в. до н.э. Одной из таких реформ было объединение (синойкизм) племен, населявших Аттику, в единый афинский народ. В результате синойкизма в Афинах был создан Совет, управлявший делами всех четырех племен. По старой родоплеменной организации был нанесен первый удар.
Афинский полис становится территориальной формой политической организации общества.
Территориальная организация общества настоятельно требовала единообразного (независимого от племенных различий) и, следовательно, централизованного управленияобщественными делами, гораздо более активного регулирования развивающихся социальных отношений. Ранее достаточно монолитное родоплеменное общество оказалось в сложном положении. Еще сохранялись межродовые и межплеменные распри. Но уже возникали новые острые конфликты в связи с усиливающейся имущественной дифференциацией в Аттике. Эти конфликты, наиболее отчетливо проявившиеся в углубляющихся противоречиях между свободными афинянами и различными группами неполноправного и зависимого населения (феты, иностранцы, рабы и__т. д.), создавали почву для формирования новых механизмов власти. Возникла необходимость в политической (государственной) власти, стоящей над обществом и способной стать, с одной стороны, средством соглашения и примирения, с другой — силой подчинения и порабощения. Начало этому было положено закреплением не только социального, но и политического неравенства между свободными, их разделением (также приписываемым Тесею) на эвпатридов — благородных, геоморов — земледельцев и демиургов — ремесленников.
К эвпатридам, родоплеменной верхушке, перешло исключительное право на занятие общественных должностей, что вело к дальнейшему о т д е е - у б л и ч н о й власти от населения. Геоморы и демиурги вместе с торговцами и бедняками, составлявшими большинство свободных, постепенно отстранялись от непосредственного активного управления общественными делами. За ними сохранилось лишь право участвовать в народном собрании, роль которого в это время значительно упала. Вместе с тем положениемелких землевладельцев становилось все более тяжелым. Они разорялись и вынуждены были закладывать за долги земли. Наряду с залогом земли возникала и долговая кабала, по условиям которой неисправный должник мог быть продан в рабство за границу.
Реформы Солона и Клисфена. К VI в. до н.э. в Афинах складывается крайне сложная обстановка. Развитие товарно-денежных отношений привело к дальнейшему социальному расслоению свободного населения. В среде эвпатридов и геоморов выделяются богатые землевладельцы, некоторая часть эвпатридов беднеет, а геоморов — превращается в батраков, обрабатывающих чужую землю, получая за это 1/6 часть урожая, или попадает в долговую кабалу, теряет свободу и продается в рабство за границу. Растет экономическая роль богатой торгово-ремесленной верхушки горожан, по-прежнему отстраненной от власти. Растет и число бедняков-фетов. Все неустойчивее становится положение средних и мелких землевладельцев и ремесленников. В результате в среде свободных возникает целый комплекс противоречий — между богатыми и обедневшими эвпатридами, все еще удерживающими власть, и богачами из землевладельцев, торговцев и ремесленников, стремящимися к власти и использующими недовольство бедноты и средних и мелких собственников. Эти противоречия кристаллизовались как противоречия между богатой родовой аристократией и народом (демосом), возглавляемым богачами.
Для смягчения этих противоречий и сплочения всех свободных в единый господствующий класс требовались глубокие социальные и политические преобразования. Начало им
положил Солон, избранный архонтом в 594 году до н.э. Хотя Солон был эвпатридом, он разбогател на торговле и пользовался доверием среди широких слоев населения. Главной
целью реформ Солона было примирение интересов различных враждующих группировок свободных. Поэтому они носили компромиссный, половинчатый характер.
Реформы Солона явились важным этапом в образовании государства в Афинах, и их результаты можно сравнить с политической революцией. Прежде всего, Солон провел сисахфию — долговую реформу, которая означала прямое вмешательство в отношения собственности. Задолженность бедняков была аннулирована. Афиняне, попавшие в рабство за долги, освобождались, а проданные за долги за границу, — выкупались. Долговое рабство в Афинах впредь отменялось.
Сисахфия посягала на интересы родовой знати и была уступкой демосу. В то же время Солон не выполнил важного требования бедноты — не произвел передела земли, хотя и установил максимальный размер земельного владения. Но разрешив в интересах богатых афинян свободную куплю-продажу земли и дробление земельных владений, он сделал неизбежным дальнейшее обезземеливание бедноты.
С именем Солона связана также цензовая реформа, которая была направлена на уничтожение наследственных привилегий знати, замену привилегий происхождения привилегиями богатства. Солон закрепил деление граждан на четыре разряда по имущественному признаку.
Самые богатые граждане были отнесены к первому разряду, менее богатые — ко второму и т. д. Каждый разряд имел определенные политические права: общественные должности могли занимать только граждане первых трех разрядов, а должность архонта (и, следовательно, члена ареопага) только граждане первого разряда. Бедняки, входившие в низший, четвертый разряд, этого права по-прежнему были лишены. Но они могли участвовать в народном собрании, роль которого увеличивается. Собрание стало вырабатывать законы, избирать должностных лиц и принимать от них отчеты.
Одновременно Солон сделал уступки и бедноте, и эвпатридам, интересы первых получили отражение в создании нового судебного органа — гелиэи, в которую мог быть избран любой афинский гражданин независимо от его имущественного положения. В интересах вторых был учрежден новый орган управления — Совет четырехсот, избиравшийся из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени, где еще сохранялись родовые традиции и влияние эвпатридов.
Реформы нанесли удар по родовой организации власти и привилегиям родоплеменной аристократии. Они были важным этапом формирования политической организации в Афинах. Но компромиссный характер реформ помешал разрешению острых противоречий. Реформы вызвали недовольство родовой аристократии и не удовлетворили полностью демос. Борьба между ними продолжалась и привела через некоторое время к установлению тирании Писистрата, а затем его сыновей (560—527 гг. до н.э.), которые закрепили успехи демоса в борьбе с аристократией и упрочили политический строй, созданный Солоном. Существовавшие органы управления продолжали функционировать, но теперь уже под контролем захватившего власть тирана. Тираном в Афинах считался незаконный правитель, не обязательно устанавливающий жестокий режим. Писистрат облегчил положение мелких землевладельцев, предоставив им кредит. Активная внешняя политика и создание военного флота привлекли на его сторону афинских торговцев. Большой размах строительства общественных сооружений, украшавших город, давал средства существования бедноте. Немаловажную роль играло и соблюдение действовавших в Афинах законов.
Однако эти мероприятия требовали все возрастающих денежных средств, пополнение которых возлагалось на богатых афинян, что в конце концов вызвало их недовольство. При поддержке -Спарты, опасавшейся усиления Афин, тирания была свергнута. Предпринятая вслед за этим попытка аристократии захватить власть закончилась неудачей. Опираясь на бедноту, богатая торгово-ремесленная верхушка афинских рабовладельцев, возглавленная Клисфеном, изгнала спартиатов и закрепила свою победу новыми реформами. Реформы Клисфена, проведенные в 509 году до н.э., ликвидировали в Афинах последние остатки родового строя. Они уничтожили старое деление населения на четыре племени.
Аттика была разделена на 10 территориальных фил, каждая из которых включала три находящиеся в разных местах территории (триттии) — городскую, прибрежную и земледельческую. Они делились в свою очередь на демы. Такая структура фил подрывала политические позиции земельной аристократии, так как на первых двух территориях преобладали торгово-ремесленные слои рабовладельцев. Крестьянство было освобождено от влияния древних родовых традиций, на которых основывался авторитет знати, доступ к участию в политической позиции получили и те, кто не входил в местную племенную организацию. Насмену кровнородственному пришел территориальный принцип деления населения.
Клисфен упразднил Совет четырехсот и на основе вновь созданной территориальной организации населения учредил Совет пятисот, формировавшийся из представителей 10 фил по 50 человек от каждой. Совет руководил политической жизнью Афин в период между созывами народного собрания и осуществлял исполнение его решений. Был создан еще один орган — коллегия десяти стратегов, которая также комплектовалась с учетом территориальной организации населения: по одному представителю от каждой филы.
Первоначально стратеги имели лишь военные функции, но позднее они оттеснили на второй план архонтов и стали высшими должностными лицами Афинского государства. С целью предотвратить попытки аристократии реставрировать старые порядки при Клисфене в практику народных собраний была введена особая процедура, получившая название остракизма. Ежегодно созывалось народное
собрание, определявшее голосованием, нет ли среди сограждан таких лиц, которые являются опасными для государства. Если такие лица назывались, собрание созывалось вторично, и каждый его участник писал на остраконе (глиняном черепке) имя того, кто, по его мнению, был опасен. Осужденный большинством голосов удалялся за пределы Аттики сроком на 10 лет. Остракизм, направленный вначале против родовой аристократии, использовался впоследствии в политической борьбе между различными группировками, существовавшими в афинском обществе.
Реформы Клисфена завершили длительный процесс становления государства в Древних Афинах.
Зарождающаяся после Тесея дифференциация властных функций приводит к организации органов их осуществления. В результате постепенно возникает специальный и постоянно действующий аппарат осуществления политической власти. Параллельно идет процесс приобретения этим аппаратом монополии на власть над обществом. Монополизация права на осуществление властных функций становится легитимным правом на использование принуждения. Политическая власть начинает осуществляться в форме государственной власти, становится государственной властью, а аппарат ее осуществления — государственным аппаратом.
Так, вслед за растянувшейся на века революцией в экономических отношениях происходила социальная революция, а затем и революция политическая, завершившаяся возникновением государства. Все они не были единовременными актами. Возникновение государства в Афинах сопровождалось ожесточенной борьбой между родовой аристократией и демосом, завершившейся победой демоса. В результате этой победы в Афинах возникло рабовладельческое государство в форме демократической республики.
Реформы Солона
К VI в. до н.э. в Афинах складывается крайне сложная обстановка. Развитие товарно-денежных отношений привело к дальнейшему социальному расслоению свободного населения. В результате в среде свободных возникает целый комплекс противоречий, которые кристаллизовались как противоречия между богатой родовой аристократией и народом (демосом), возглавляемым богачами.
Для смягчения этих противоречий и сплочения всех свободных в единый господствующий класс требовались глубокие социальные и политические преобразования. Начало им положил Солон, избранный архонтом(высш. Д/Л) в 594 году до н.э. Хотя Солон был евпатридом(аристократия), он пользовался доверием среди широких слоев населения. Главной целью реформ Солона было примирение интересов различных враждующих группировок свободных. Поэтому они носили компромиссный, половинчатый характер.
Реформы Солона:
сисахфия - долговая реформа, которая означала прямое вмешательство в отношения собственности. Задолженность бедняков была аннулирована. Афиняне, попавшие в рабство за долги, освобождались, а проданные за долги за границу, - выкупались. Долговое рабство в Афинах впредь отменялось.
установление максимального размера земельного владения. В то же время Солон не выполнил важного требования бедноты - не произвел передела земли. Разрешив в интересах богатых афинян свободную куплю-продажу земли и дробление земельных владений, он сделал неизбежным дальнейшее обезземеливание бедноты.
цензовая реформа, которая была направлена на уничтожение наследственных привилегий знати, замену привилегий происхождения привилегиями богатства.
провозглашалась свобода завещаний.
закреплено деление граждан на четыре разряда по имущественному признаку: класспентакосиомедимнов (пятисотмерников, т.е. получающих 500 мер в совокупности сухих и жидких продуктов со своей земли);  класс всадников (получающих 300 мер); зевгитов (200 мер);  фетов.
создан новый судебный орган – гелиэя, в которую мог быть избран любой афинский гражданин независимо от его имущественного положения. Расширены функции народного собрания (принимает законы, обсуждает важные государственные дела); ареопаг надзирает за соблюдением законов и деятельностью народного собрания; гелиэя - суд присяжных.
учрежден новый орган управления - Совет четырехсот, избиравшийся из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени, где еще сохранялись родовые традиции и влияние эвпатридов.
Реформы нанесли удар по родовой организации власти и привилегиям родоплеменной аристократии. Но компромиссный характер реформ помешал разрешению острых противоречий. Реформы вызвали недовольство родовой аристократии и не удовлетворили полностью демос. Борьба между ними продолжалась и привела через некоторое время к установлению тирании Писистрата, а затем его сыновей (560-527 гг. до н.э.), которые закрепили успехи демоса в борьбе с аристократией и упрочили политический строй, созданный Солоном.
Реформы Клисфена
После низвержения тирании к власти пришел Клисфен (510-507 гг.), обещавший народной массе политические права.
Реформы Клисфена:
распределил всех граждан между десятью филами (новыми общинами) вместо старых четырех.
учредил Совет пятисот (по 50 граждан от каждой новой филы).
разделил страну по демам на тридцать частей: десять взял из демов пригородных, десять — из демов внутренней полосы и десять — из демов прибрежной полосы. Назвав эти части триттиями, он в каждую филу назначил по жребию три триттии, причем в состав каждой филы входили части из всех этих трех областей. Так произошло основательное "смешение народа" и возникло выражение "не считаться филами" (т.е. племенным происхождением).
ввел закон об остракизме, который предусматривал возможность изгнания (после процедуры голосования остраконами - черепками для голосования) лица, пользующегося сильным влиянием и являющегося в силу этого претендентом на тиранство.
Реформы Клисфена завершили длительный процесс становления государства в Древних Афинах.
Реформы Эфиальта
После реформы Клисфена афинское государственное устройство пережило еще несколько перемен — правление тиранов, затем аристократии, — прежде чем демократические тенденции достигли наивысшей фазы. Это произошло под началом двух вождей демоса, ставших последовательно обладателями высших и наиболее влиятельных должностей. Первым был Эфиальт (462 г. до н.э.), человек неподкупный и справедливый в глазах демократической партии и одновременно неугодный партии знати. По оценке Платона, Эфиальт "опоил демос неумеренной свободой".
Реформы Эфиальта:
лишение ареопага политической власти;
вето на постановления народного собрания получила гелиэя;
право контроля за магистратами - Совету 500 и экклесии;
по окончании срока службы должностного лица любой гражданин мог подать на него жалобу;
законы стали выставляться для всеобщего обозрения.
Реформы Перикла
Другим выдающимся вождем демоса стал Перикл (460—429).
Реформы Перикла:
разделение властей (законодательная - экклесии, исполнительная - Совету 500 и магистратам, судебная - гелиэе);
жеребьёвка на выборах всех должностей;
введение оплаты должностей;
гражданская реформа (полноправным гражданином Афин являлся тот, чьи родители - афиняне).
6 вопрос
Общественный строй
В Vвеке до н. э. рабовладельческий строй переживает эпоху расцвета. Классическое рабовладельческое общество. Сложились основные антагонистические классы: рабовладельцы – рабы, а между ними большой класс свободных мелких производителей: крестьян и ремесленников. Вместе с тем в процессе исторического развития сложился Полис как коллектив граждан, противостоящий рабам и чужестранцам. Таким образом, по правовому положению мы можем выделить три категории: афинские граждане, метеки, рабы.
Права афинских граждан. Гражданин-собственник-воин (триада). Афинским гражданам-мужчинам принадлежала вся полнота политической власти, т.е. они имели формально равные политические права: право участвовать в народных собраниях, принимать законы, избирать и быть избранными на какие-либо должности. Тот, кто не участвовал в политической деятельности, считался бесполезным. Во-вторых, только афинские граждане имели право собственности на землю. Метеки к этому не допускались. В-третьих, только гражданин мог вступить в брак с дочерью гражданина. Только такой брак считался законным. Права граждан сочетались с обязанностями: военная служба (с 18 до 20 лет военную службу юноши проходили). С 20 лет допускался к прочим должностям, но быть избранным в совет мог только с 30 лет. Формально равенство граждан не исключало их фактического неравенства, определяемое их неравенством имущественным. Одни были относительно богатыми (10% богатых, 10% бедных, все остальные – средние)
Метеки – чужестранцы, постоянно проживавшие на территории Афинского государства. Это люди свободные, но неполноправные. Они не имели политических прав, не имели права на недвижимость, они не могли вступить в брак с гражданами. Метеки к браку с гражданином (к браку с дочерью гражданина) практически не допускались. Дети, рождённые от союза гражданина с чужестранкой, считались незаконнорождёнными и неполноправными. Метеки несли военную службу, служили в войске. Платили налоги (афинские граждане в мирное время налогов не платили). Занятия метеков были различными. Были и мелкие ремесленники, и владельцы крупных мастерских, были крупные торговцы, были художники, были ораторы и т.д. За ними признавалось человеческое достоинство, они были свободны.
Рабы были совершенно бесправны, т.е. они были вещами. С ними можно было делать что угодно. Рабы никакого имущества не имели. Всё, что они приобретали, было собственностью господина. Семьи он иметь не мог, дети, рождённые от, допустим, рабыни – тоже собственность хозяина. Наказывали рабов обычно плетьми и заковыванием в кандалы. Единственное, что запрещалось по отношению к рабам – это их убийство. Однако если господин своего раба убивал, то ему за это, как правило, ничего не было.
Источники рабства:
Военный плен
Морской разбой, пиратство
Естественный прирост, рождение от рабыни
Рабство за долги было отменено Солоном, это источником рабства не является
Рабы в Афинах составляли основу производства. Они широко использовались в земледелии (сельском хозяйстве), в ремесле, особенно в горном деле (Лаврионские серебряные рудники), в мастерских ремесленников (до 120 человека в одной мастерской). Значительное число рабов использовалось в качестве домашней прислуги. Носили за господами вещи, если господа куда-нибудь шли. 50 домашних рабов – уже считалось много. В Vвеке до н. э. рабство пронизывало все стороны афинской жизни, рабство классического типа, что во многом связано с развитием товарно-денежных отношений.
Государственный строй.
Форма правления в Vвеке до н. э. – республика.
Форма государственного устройства полисная.
Политический режим – рабовладельческая демократия.
Важнейшие органы власти и управления в Афинах:
Народное собрание (экклесия)
Совет пятисот (булэ)
Гелиэя
Выборные должностные лица
Экклесия– высший орган государства. Его компетенция очень широка, оно обладает полнотой власти. При этом говорят о том, что в Афинах существовало прямое народовластие и народоправство, не было представительного правления. Каждый гражданин-мужчина, достигший 20 лет, мог участвовать в народном собрании. Рабы (скифы) следили за тем, чтобы никто чужой на народное собрание не проник. Собрание проходило на площади (агора). Обычно в народном собрании участвовало две-три тысячи человек. Кворума в Афинах не существовало. Единственное дело, для которого кворум требовался – вопрос об остракизме. Для него требовалось не менее 6 000 граждан. ВIVвеке до н. э. за участие в народном собрании была введена плата, и многие бедняки устремлялись на собрание ради этой платы. Народное собрание обсуждало следующие вопросы: вопросы войны и мира, заключение договоров и союзов с другими государствами, вопросы бюджета, т.е. распределения денежных средств, продовольственные вопросы, принятие в число граждан, некоторые функции суда, например, вопрос о государственной измене. Отчёты должностных лиц проводились в народных собраниях. Но, пожалуй, самое главное дело народного собрания – законодательство. Принятие законов – дело народного собрания. При этом каждый гражданин мог выступить с законопроектом. Обсуждали законопроекты тоже граждане в народном собрании. Любой гражданин мог выступить с критикой. Принятие законов требовало особой процедуры: ???? *найти в учебнике* Обязательно любой законопроект, выдвинутый гражданином, должен был поступить в совет пятисот
Совет пятисот (булэ). Состоял из 500 членов, избираемых по жребию по 50 человек от каждой филы на 1 год из числа граждан, достигших 30 лет. Лица, избиравшиеся в совет пятисот, подвергались проверке, которая называлась докимасия. Проверяли, являлись ли гражданами его родители, проверяли его образ жизни, нравственное ли у него поведение и т.д. За свою службу булэвты получали плату (5 оболов, небольшая достаточно плата. + ещё 1 обол на обед). Важнейшая функция булэ – подготовка дел для рассмотрения в экклесии. Подготовка, предварительное рассмотрение всех дел, которые потом поступали в народное собрание. Следил за исполнением законов, принятых в народном собрании, наблюдал за деятельностью должностных лиц, текущее руководство в целом: чеканка монет и т.д. Совет пятисот делился на 10 частей, комиссий (притании). Год делился на десять частей, и каждая комиссия выполняла свои функции в назначенную ей 1/10 года.
Гелиэя – суд присяжных. Название происходит от слова гелиос – солнце, т.е. заседания должны были начинаться с восходом солнца и заканчиваться не позднее, чем оно зайдёт. Избиралась гелиэя ежегодно по жребию из числа граждан, достигших 30 лет. Гелиэя тоже делилась на 10 частей (дикасте́рий) по 500 членов и 100 запасных. При этом состав коллегии (дикастерии), которая должна рассматривать какое-то определённое дело, определялся утром того дня, когда должно было состояться заседание (чтобы не было подкупа). В гелиэе рассматривались дела о государственных преступлениях, какие-то важные уголовные дела. Гелиэя была апелляционной инстанцией, т.е. рассматривала жалобы на решения других судов. Приговор, вынесенный в гелиэе, обжалованию не подлежал. Но гелиэя была не только судебным органом, ей принадлежала ещё важная политическая функция: право утверждать или отвергать решения народного собрания (право вето). Проверка на соответствие закона основным принципам государственного строя, демократии. Кроме того, гелиэя осуществляла контроль за деятельностью должностных лиц (докимасию осуществляла гелиэя, утверждение отчётов должностных лиц). Некоторые учёные говорят, что разделение властей мы видим уже в Афинах.
Выборные должностные лица. Выборных должностей было очень много. Должности осуществлялись коллегиями. Самой важной коллегией (должностью) была коллегия десяти стратегов. Стратеги избирались, в отличие от многих, открытым голосованием в народном собрании путём поднятия рук на 1 год. Эта должность не оплачивалась и была доступна только лицам состоятельным, т.е. тем, кто получил хорошее образование. В компетенцию коллегии стратегов входило командование армией и флотом, руководство внешней политикой, финансовыми делами (распоряжались казной). Все коллегии считались равными друг другу, но фактически народное собрание выбирало первого стратега. Вот таким первым стратегом 15 лет избирали Перикла. Это члены, которые могли переизбираться несколько раз. Другая коллегия – коллегия девяти архонтов. Эта коллегия существовала с древнейших времён, в классическое время своё значение уже утратила. Их избирали по жребию на 1 год из числа кандидатов, выдвинутых по филам. Компетенция архонтов: ????? *выписать*. Ещё были коллегии: агорономы, астеномы… Каждый гражданин мог избираться в ту или иную коллегию.
В совете пятисот можно было избираться не более двух раз, но каждый там хоть один раз да бывал.
Принципы, на которых строилась деятельность должностных лиц:
Выборность (все должности были выборочные)
Срочность (краткосрочность) полномочий. Как правило, один год, при этом не допускалось совмещение двух должностей и вторичное избрание на одну и ту же должность (за исключением военных должностей)
Коллегиальность
Подотчётность
Смещаемость
Возмездность, т.е. оплачиваемость (кроме стратегов). Оплачиваемость служит признаком демократии.
Судебная система.
????? *выписать*
Войско.
Все граждане от 20 до 60 лет считались военнообязанными, в случае войны в определённом порядке должны были являться. Юноши с 18 до 20 лет проходили обучение. В войске главной частью были гоплиты – тяжеловооружённые войска. Были легковооружённые войска, самые богатые граждане поставляли корабли – эта их обязанность называлось триерархия. Существовал флот, существовала полиция, полиция при этом была пешая и конная. Полиция следила за соблюдением порядка на улицах и площадях, комплектовалась из числа рабов. Свободные граждане считали такую службу, в полиции, презренной.
Итак, Афинское государство по форме правления – республика, по форме государственного устройства – полисное государство, политический режим – рабовладельческая демократия. Нужно сказать, что основными чертами афинской демократии было широкое участие граждан в управлении, в политической жизни, привлечение к управлению государством всех граждан, непосредственное их участие в осуществлении политической власти, отчётность самая широкая перед народным собранием, абсолютное верховенство экклесии. Всё это проявление демократии. Основой являлся средний слой. Это было возможно благодаря существованию рабства, т.е. рабы выполняли те работы, которые занимали бы время у свободных. Опора на рабство. Демократия была рабовладельческой, т.е. основана на рабстве. Кроме того, среди свободных сограждан не все участвовали в управлении. Женщины к политической власти не были допущены. Союзников к власти не допускали, не допускали метеков.
В конце Vвека до н. э. началась так называемая Пелопонесская война – война между Афинами и Спартой. На стороне Афин – афинско-морской союз, а с другой стороны – Спарта и пелопонесский союз. Война шла с переменным успехом, но в конечном счёте победу одержала Спарта, которую поддержала Персия. В конце концов был распущен афинский морской союз, т.е. Афины лишились источника дохода, крестьянские хозяйства разоряются, скудеют – одним словом, вIVвеке до н. э. в Афинах наблюдается кризис. ВIVвеке до н. э. Афины терпят поражение от Македонии, а воIIвеке до н. э. попадают под власть Рима. Вот таким образом заканчивается история Афин.
Афинская демократия достигла своего расцвета, но она распространялась на небольшую часть населения страны – только на полноправных граждан. Таковыми являлись совершеннолетние (с 18 лет) свободные мужчины, коренные жители. Ни свободные женщины, ни дети политических прав не имели.
Свободные чужеземцы-греки, проживающие в Афинах (так называемые метэки), были политически бесправными и ограничивались в гражданских (имущественных) правах: им запрещалось владеть землей на территории принявшего их полиса. Их дети от брака с полноправными гражданами не получали гражданства. Для официальной защиты своих интересов избирали себе покровителей из граждан, т. к. метэки не имели права самостоятельно выступать на суде. За право проживать в Афинах и заниматься здесь ремеслом и торговлей метэки платили особый поголовный налог, составляющий 12 драхм с мужчины и 6 драхм с женщины. Кроме того, на метэках лежали и другие повинности, в частности, военная.
Совершенно бесправными являлись рабы из несвободных варваров, т. е. негреков. Они считались объектами права, одушевленными орудиями, и лишь некоторые рабы, посаженные на оброк, имели ограниченные имущественные права. Надпись 415 г. извещает о ценах на рабов в Афинах. Рабы-мужчины стоили от 70 до 300 драхм, женщины – от 135 до 220 драхм, тогда как средний заработок ремесленника составлял одну драхму в день.
Государственный строй. По форме правления в V–IV вв. до н. э. Афины представляли собой республику, по форме государственного устройства – город-государство (полис), по политическому режиму – рабовладельческую демократию.
Высшим органом государства считалось народное собрание (экклесия), созывавшееся обычно в установленные сроки сначала 10, а потом 40 раз в год. Экклесией (при кворуме в 6000 человек) решались важнейшие дела государства: обсуждение и принятие законов, вопросы объявления войны и заключения мира, принятие посольств, избрание и отчеты должностных лиц, финансовые, продовольственные и другие вопросы. При обсуждении вопросов часто выступали специальные ораторы – демагоги. Народное собрание рассматривало заявления о государственных преступлениях и выступало по ним в качестве судебного органа.
Другим центральным органом, осуществлявшим функции высшего управления, был Совет пятисот (булэ), избираемый гражданами жеребьевкой по филам. Этот орган предварительно рассматривал дела, поступавшие затем в народное собрание, следил за точным исполнением законов, контролировал деятельность должностных лиц (принимал их отчеты, давал им указания, мог возбудить против них судебное преследование), распоряжался финансами, государственным имуществом, принимал иностранных послов и направлял афинских представителей для ведения переговоров в другие государства. Для ведения текущих дел Совет делился на десять комиссий (пританий) по 50 представителей одной филы. Комиссии по очереди, установленной жребием, выполняли в течение одной десятой части года исполнительные функции: следили за благосостоянием города, заботились о полицейской службе в нем, подготавливали вопросы для рассмотрения в Совете 500 или в народном собрании. Из членов комиссии ежедневно жребием избирался председатель Совета, который во время работы народного собрания являлся его председателем.
Важным государственным органом была гелиэя (суд присяжных). Она состояла из 6 000 граждан, достигших 30 лет, избранных по жребию на один год по 600 человек от филы. Гелиэя рассматривала дела о тяжких преступлениях, являлась апелляционной инстанцией на решения других судебных органов. Она принимала важное участие в законодательстве: после одобрения законопроекта народным собранием он поступал в гелиэю, где подвергался окончательному рассмотрению, протекавшему в форме судебного процесса, и становился законом после принятия большинством голосов гелиастов. Каждый гражданин мог обжаловать в гелиэе любое из поступивших в народное собрание предложений или уже принятых постановлений и законов. Если после рассмотрения жалобы в суде присяжных она признавалась справедливой, обжалованное постановление или закон отменялись, а лица, виновные в их проведении, привлекались к судебной ответственности. С другой стороны, если жалоба на противозаконие признавалась необоснованной, то жалобщик подвергался крупному штрафу. Наконец, гелиэя осуществляла контроль над деятельностью должностных лиц в виде докимасии, т. е. проверки качеств необходимых для занятия должности. Во время докимасии проверялось наличие необходимого возраста, обсуждались моральный облик и политические взгляды кандидата.
В Афинах существовала сложная процедура принятия законов. Предложения о принятии новых законов вносились гражданами на первом собрании года. Если народное собрание соглашалось с предложением, то его автор должен был представить в Совет 500 законопроект, текст которого одновременно выставлялся на площади для всеобщего обозрения. Законопроект рассматривался Советом и вместе с заключением этого органа поступал на обсуждение третьего народного собрания года. Если собрание одобряло законопроект, то он направлялся в гелиэю для окончательного утверждения. Для рассмотрения законопроекта в гелиэе создавалась особая коллегия номофетов из 1000 человек-гелиастов. В судебном заседании автор законопроекта выступал в качестве обвинителя старых законов, а назначенные народным собранием пять человек – в качестве их защитников. Номофеты могли признать правоту или обвинителя, или защитников и тем самым утвердить или отвергнуть законопроект. Только после утверждения его номофетами он становился законом.
Управление отдельными сторонами жизни афинян осуществляли различные должностные лица. Стратеги занимались военным командованием, полеты управляли государственным имуществом, агараномы служили рыночными надзирателями, метрономы осуществляли надзор за правильностью мер и весов, астиномы наблюдали за порядком на улицах, гинекономы – за образом жизни женщин.
Организация и деятельность должностных лиц строилась на некоторых общих принципах. Во-первых, все должности были выборными. Выборы на военные, финансовые и другие должности, требующие познаний, проводились путем поднятия рук в народном собрании; должности, не требующие особых познаний, замещались путем жребия, причем жеребьевку сами афиняне рассматривали ярким проявлением демократизации их строя. Во-вторых, должности были, как правило, коллегиальными: по 10 человек на должность. В-третьих, избирались должностные лица сроком на один год и переизбрание, обычно, не допускалось, за исключением воинских должностей; тем самым, имел место принцип краткосрочности службы. В-четвертых, все должностные лица признавались ответственными перед народом. Первое собрание каждого месяца рассматривало вопрос о том, как должностные лица исполняют свои обязанности, и в случае необходимости могло сместить любого из них и предать суду. По истечении срока пребывания в должности все должностные лица представляли собранию отчет о своей деятельности. В-пятых, должности, как правило, были оплачиваемые. Исключение составляла важнейшая должность стратега, которая не оплачивалась.
В Афинской республике полиция находилась в распоряжении одного из архонтов – главы центрального магистрата, уполномоченного следить за соблюдением законов и обеспечивать охрану общественного порядка. У архонта имелись помощники – так называемые асессоры, в обязанности которых входило наблюдение за поведением и нравами народа, а равно за всем тем, что происходило в городе. В полицейские силы включались отряды из конных и пеших лучников – рабов-тексотов. Полиция должна была противодействовать волнениям населения, выслеживать тайные собрания, преследовать их участников. Ей предписывалось следить за нравственным поведением женщин, контролировать пиры и другие увеселительные сборища. В борьбе с уголовной преступностью афинская полиция активно сотрудничала с так называемой коллегией одиннадцати (одной из десяти коллегий гелиэи), которой были подсудны дела разбойников, ночных и карманных воров и других преступников.
Преступление, включая убийство, рассматривалось в плоскости ущерба, нанесенного преступником частному лицу и группе его родственников. В Афинах не было специальных государственных обвинителей. Любой из граждан мог возбуждать и поддерживать обвинение, в том числе и в тех случаях, когда оно касалось интересов государства или охраны существующего правопорядка. Не было на суде и защитников – каждый подсудимый должен был защищать себя сам. Поэтому некоторые заучивали наизусть заранее написанные для них защитительные речи. Если по ходу дела требовались свидетельские показания рабов, их подвергали пыткам, т. к. считалось, что добровольным показаниям раба доверять нельзя.
Законодательство Афин почти не дошло до нас. Первая запись обычного права была сделана в 621 г. до н. э. в архонтство Драконта. Известно, что «Законы Драконта» отличались большой суровостью и широким применением смертной казни. Плутарх писал, что в законах «...почти всем преступникам назначено было одно наказание – смерть, так что и обвиняемые в праздности подвергались ей, и попавшиеся в краже овощей или плодов были наказываемые наравне со святотатцами и убийцами» (Плутарх.Солон, 17.). Однако помимо смертной казни, законами предусматривались также и штрафы, атимия или бесчестье, когда запрещалось посещать храмы и участвовать в народном собрании, занимать должности, обращаться в суд.
Славу законодателя снискал Солон. Вот сохранившиеся от него законы: кто не кормит родителей, наказуется бесчестием; кто растратит отцовское имущество – также; кто празден, на того всякий желающий может подать в суд. Солон запретил говорить в собрании продажным распутникам. Опекуну над сиротами на матери их не жениться; ближайшему после сирот наследнику опекуном не быть. Камнерезу не оставлять у себя отпечатков резанных им печатей; кто выколет глаз одноглазому, тому за это выколоть оба глаза; архонту, если его застанут пьяным, наказание – смерть. На вопрос, почему он не установил закона против отцеубийц, Солон ответил: «Чтобы он не понадобился». На вопрос, как изжить преступления среди людей, он ответил: «Нужно, чтобы пострадавшим и не пострадавшим было одинаково тяжело» и добавил: «От богатства родится пресыщение, от пресыщения – спесь» (Диоген Лаэртский.I 55.).
Афинская демократия стремилась обеспечить общность всех полноправных граждан. В этих целях государство искусственно не допускало слишком большого экономического неравенства в их среде: оно, с одной стороны, выводило колонии, т. е. создавало далеко от Афин новые поселения обедневших граждан и, таким образом, наделяло их землей, а с другой стороны, на самых богатых граждан возлагало уже известные литургии, т. е. почетные обязанности, связанные со значительными расходами. Однако рост производства, товарно-денежных отношений, дальнейшее развитие рабства привели к значительному расслоению граждан. Между ними обострилась борьба. Полисная политическая система стала переживать тяжелый кризис.
Основными причинами кризиса полиса были:
интенсивный процесс концентрации земли, оборотной стороной которого являлось растущее разорение и обезземеливание крестьянства. Единство граждан (союз равных), составляющее основу полиса, теряет былую прочность;
в связи с разорением большей части граждан значительно снизилась численность и боеспособность гражданского ополчения. Это подрывало основу военного могущества полиса. Соответственно усиливалась потребность в наемных войсках. Наемничество означало разрыв с традициями свободного и демократического полиса, поскольку наемники легко превращались в орудие политических и военных авантюр.
В IV в. до н. э. Афины были завоеваны Македонией, а позже, во II в. до н. э., попали под власть Рима.
7 вопрос
Царский период Древнего Рима, Римское царство (лат. Regnum Romanum) — древнейший период истории Древнего Рима, в который существовала выборная монархия во главе с римскими царями. Традиционная хронология — с 753 года до н. э. (основание Рима) до свержения последнего царяТарквиния Гордого и установления Римской республики в 509 году до н. э. Исторические источники о царском периоде написаны уже в эпоху Республики и Римской империи и в значительной степени носят легендарный характер.
Первоначально поселения, возникшие на территории города, представляли собой разобщённые посёлки, в которых община играла главную роль. В VIII в. до н. э. в Лации, на холмах Палатина, Эсквилина, Целии и Квиринала появилась группа примитивных поселений. Укреплённые селения были родовыми посёлками, расположенными на вершинах и верхних склонах холмов. Болотистые низины между ними стали пригодны для жилья лишь со временем, когда люди начали осушать их. Жители Палатинского холма сжигали своих умерших, как и другие латинские племена, в то время как наКвиринальском или Виминальском холмах покойных хоронили в земле, в деревянных колодах, как в Сабинской области. Поэтому считается, что Палатин и часть Целия принадлежали латинам, а северные холмы — сабинянам. Первые римские поселенцы жили в круглых или прямоугольных хижинах, построенных на деревянном каркасе с глиняной обмазкой; основным их занятием было скотоводство. В хозяйственных целях осваивались не только холмы, но и низины между ними.
Объединённая римская община образовалась путём слияния мелких посёлков. В течение VII в. до н. э. соседние селения слились в одно. Первыми объединились жители Палатина и Эсквилинского холма, а также лежащей под ним долины Субуры. На Палатине была выстроена крепость этого нового посёлка. Обитатели его справляли ежегодно праздник «семигорья», название которого произошло от семи остановок праздничной процессии. Впоследствии это название и дало повод считать, что Рим возник на семи холмах. Вскоре селение расширилось за счёт присоединения общин Квиринала. В том же VII в. до н. э. Целий был заселён этрусками и также включён в состав возникающего города. В начале VI в. до н. э. становится обитаемым Капитолий, а низина между холмами — общей базарной площадью — форумом — будущим центром общественной и политической жизни города Рима. На Капитолии была построена общая крепость. В то время народ Рима (populus) состоял из трёх родовых триб, соответствующих афинским филам. Известны их поздние названия: тиции, рамны и луцеры; считается, что трибы соответствовали этнической структуре; так рамны — это латины, тиции — сабиняне, а луцеры — этруски. На основе триб комплектовались всаднические отряды; вероятным способом управления римской общины была военная демократия, причём основным политическим институтом были комиции — собрание воинов, аналог русского вечевого схода. К тому же периоду относится осушение болот в низинах между холмами — это привело к освоению низин и строительству центрального рынка — Форума. Восстановление дренажной системы Рима Наполеоном Бонапартом позволило начать раскопки форума.
Так путём объединения различных посёлков в единую общину возник Рим. На заре своего существования будущая столица огромной империи представляла собой чередование кривых улиц, петляющих по невысоким холмам и сыроватым низинам — постоянному рассаднику малярии. Жилища первых римлян были весьма неприглядны: это даже не дома, а разбросанные без всякого плана хижины из ветвей, обмазанные глиной и крытые соломой или тростником. Но город стоял в удобном месте. Возвышенности создавали естественную защиту от врагов, рядом протекала судоходная река, в устье её можно было добывать соль, вокруг было много леса, а по склонам холмов — сочные пастбища.
Жители Древнего Рима занимались в основном скотоводством, земледелие играло меньшую роль. Немалое значение на первых порах имели охота и рыболовство, а также добыча соли.
Древний Рим в VII—VI вв. до н. э.
Социальное устройство древнейшей римской общины
В древнейшее время в Риме сохранялись родовые отношения. Род, подобно греческому, был отцовским, сородичи носили одно имя, которое производилось от имени предка. Из древнейших родов известны Аврелии, Валерии, Клавдии, Корнелии, Фабии, Юлии, Эмилии и др. Члены рода сообща владели землёй, обладали общим местом погребения.
Население состояло из 300 родов, 10 родов соединялись в курию(Объединение 10 патрицианских родов в Древнем Риме, 10 курий составляли трибу; также обозначение здания, в котором собирался сенат в Древнем Риме.2. Провинциальный городской сенат в Римской империи.3. В Западной Европе в средние века — совещательное собрание вассалов при сеньоре.4. Совокупность центральных учреждений, посредством которых осуществляется управление католической церковью (Римская курия, папская)а 10 курий — в трибу.ТРИБА (лат. Trubuo — делю) В Древнем Риме термин, означающий:1. племя; соответствует древнегреческой филе. Согласно преданию, было 3 трибы.2. территориальный и избирательный округ, имевший один голос в трибутных комициях (собраниях). Каждая из трёх триб представляла собой отдельное племя. Членом римского народа мог стать лишь тот, кто принадлежал к одному из родов. Старейшину выбирали все члены рода, совет старейшин (сенат) ведал делами общины. Впоследствии в качестве старейшин стали избирать представителей только одной семьи каждого из родов, что привело к возникновению родовой знати и «патрицианских» семей. Напротив, более бедные семьи представляли слой кабальных рабов и людей, находящихся в разных видах зависимости, зачастую сходных с патриархальным рабством. Процесс разрушения родовой организации усугублялся тем, что на расширившейся в результате завоеваний территории Рима оказалось новое население из покоренных, преимущественно латинян, и из добровольно обосновавшихся в городе чужаков. Эти поселенцы, число которых росло, получили название плебс — то есть множество.
Институт клиентелы, возникший в тот же период, предполагал предоставление покровительства со стороны знатных людей чужакам, не входившим в состав римских родов, либо представителям обедневших семей. Знатные люди становились их патронами. Патрон принимал клиента в свой род, давал ему своё имя, выделял часть земли, защищал в суде; клиент (верный, послушный) во всём подчинялся патрону, обязан был участвовать вместе с его родом в войне. Институт клиентелы был распространён до возникновения оформленной государственной власти.
Успешные набеги на соседние народы и большая военная добыча способствовали выделению военной аристократии, представители которой составляли сенат и выбирали царя, который по своим полномочиям примерно соответствовал древнегреческому тирану. Это народное собрание, собиравшееся по куриям, принимать участие в котором имели право только мужчины-воины, получило название куриатных комиций. На них обсуждались, а затем принимались или отвергались новые законопроекты, а также избирались высшие должностные лица, включая царя. Оно представляло собой высший судебный орган в вопросах вынесения смертного приговора римскому гражданину, в её функции входило также объявление войны. Римские цари совмещали функции военачальника и верховного судьи. Являясь выборными племенными вождями, они не были похожи на самодержцев древневосточных деспотий, следовательно, применение к ним термина царь представляется весьма условным.
Рост населения Рима привёл к тому, что в трибы перестали записывать новых членов, и новые пришельцы становились плебеями, которые получали от римлян земельный надел, но не имели права участвовать в политической жизни государства. Плебеи были свободны, они добились права частной собственности на землю, занимались торговлей и ремеслом. В процессе смешения с римскими родами и через институт клиентелы плебеи постепенно включались в родовую организацию на ограниченных правах. К данному периоду Римской истории относится и возникновение рабства, не получившего ещё значительного развития. Рабы, использующиеся преимущественно в домашнем хозяйстве, набирались из числа военнопленных. Так начинается классовое расслоение внутри римской общины и её разложение.
Реформы Сервия Туллия
Эпоха Анка Марция (VI в. до н. э.) отмечена усилением влияния на Рим этрусской культуры. Все последующие цари были по происхождению этрусками. В обиход вводятся многие этрусские обычаи и верования. Возможно, этруски захватили власть в Риме. Вскоре после этого обостряется борьба народа против родовой знати, причиной которой могли являться противоречия между плебеями и коренным населением Рима.
В этот период аристократия по рождению заменяется аристократией по богатству (реформы Сервия Туллия). Вводится новое устройство римской общины (территориально-имущественный принцип). В результате территория Рима была разделена на 4 трибы, представлявших теперь обычные территориальные округа, вместо старого родоплеменного значения. Следует отметить включение плебеев в политическую жизнь общества и ослабление власти сената. В состав новых триб вошло всё гражданское население, проживающее на данной территории, из числа как патрициев, так и плебеев (землевладельцев данного округа). Патриции и плебеи были разделены на 5 классов по имущественному признаку. На каждый из классов возлагались военные обязанности по выставлению определённого количества центурий — сотен (пехотинцев или всадников), разграничение касалось и качества вооружений. Политическим результатом реформы стало вытеснение куриатных комиций — собранием по центуриям, большинство в котором принадлежало представителям высших классов.
Неимущие не входили ни в один из классов. Они получили название пролетариев (от лат. «proles» — потомство). Этим подчёркивалось, что всё их имущество состоит только в потомстве.
В современной исторической науке высказываются мнения о том, что Сервию было приписано много установлений более позднего периода. В частности, указывается на то, что проведение центуриатной реформы и слияние патрициев и плебеев в один народ могли иметь место не ранее V—IV вв. до н. э.
Падение царской власти
Новое общественное устройство привело к ослаблению власти родовой патрицианской знати и крушению прежних порядков, на месте которых возникают органы государственной власти. Включение плебеев в общину и борьба против этрусского господства усиливают сопротивление царям. Недовольство тиранией последнего римского царя Тарквиния Гордого привело к его свержению и образованию республики. Изгнание царя, очевидно, символизирует освобождение Рима от этрусского господства.
8 вопрос
 Переход к Римской республике
Распад патриархально-общинных связей, на которые опиралась единоличная власть царя (рекса), рост оппозиций со стороны аристократических семей, обладающих большими богатствами и общественным влиянием, привел к ликвидации монархии и к победе в Риме республиканского строя, а также к окончательному утверждению полисной системы организации государства.
Но в раннереспубликанский период демократический потенциал, который присущ полисной системе, предусматривающей элементы непосредственной демократии (народные собрания и др.), не получил полного развития. Простой народ в полисах, не имевший политического опыта и черпавший свои представления о власти из патриархально-религиозного прошлого, уступил бразды правления аристократии.
Вообще термином «республика» характеризуют государственно-политическую организацию Рима IV - I вв. до н. э. Смыслом организации власти в своем государстве римляне видели обеспечение гражданских прав и гарантию особых, привилегированных свобод полноправного жителя полиса. Только народ в целом обладает верховной властью, поручая отдельные части этой власти разным учреждениям и лицам. Этот принцип стал основной классической Римской республики.
2. Основные положения Римского права
Безусловное следование республиканским законам было для римлян не только юридической обязанностью, но и делом чести. Идея правового государства берет свое начало в республиканском Риме, ведь именно в римском обществе была выработана правовая система, которая имела целостный и всеобъемлющий характер.
Эволюция общественного строя нашла свое отражение в Римском праве.
Сила частной собственности и построенного на ней товарного оборота ломала устаревшие и стеснительные правовые формы. На их месте создавалось новое и совершенное в технико-юридическом отношении право, способное урегулировать тончайшие рыночные отношения, удовлетворить другие потребности развитого гражданского общества. Именно в таком виде римское право стало универсальной правовой системой, применимой в разных исторических условиях вне зависимости от типа общества, если только в его основе лежит частная собственность и рыночное хозяйство. Вместе с римским правом в историю цивилизации вошла и римская юриспруденция, представляющая огромную культурную ценность. На базе римской юриспруденции зародилась юридическая профессия, и с нее, соответственно, берет начало специальное правовое образование.
В период республики действовали «Законы XII таблиц» (первая римская кодификация законов). Они регулировали сферы собственности, семейных и наследственных отношений, содержали нормы, относящиеся к займовым операциям, к уголовным преступлениям, но вовсе не касались государственного права. Законами устанавливались не только чисто судопроизводственные правила, но и общие требования жизни в городской общине, в том числе касавшиеся соблюдения принятого порядка, предписаний морали. В этом отношении «Законы XII таблиц» многое позаимствовали из священных законов предыдущего времени. Например, из греческого права, о которых говорила и историческая традиция. К числу таких можно отнести предписания об ущербе, нанесенном животными, о праве убить ночного вора, о свободе объединения в публичные ассоциации.
По содержанию Таблицы распределялись: 1. О вызове в суд; 2. О завершении судебных дел; 3. Об ответственности должника; 4-5. О семейных и наследственных делах; 6. О приобретении вещей; 7. О пользовании земельным участком; 8. О наказаниях за ущерб; 9. Об общественных делах; 10. О порядке при похоронах; 11. О браке патрициев и плебеев; 12. Об общих судебных делах.
Они были написаны на 12 деревянных досках, выставлявшихся на городской площади. Поэтому никто не мог сослаться на не знание закона. Истинный гражданин Рима должен был знать их наизусть. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1996, стр. 95.
Законы XII Таблиц были построены, с одной стороны, по древнему казуистическому принципу, с другой - по приемам религиозной заповеди: большинство норм начиналось с повелительного запрета или разрешения.
Борьба сословий и особенности развития Римской республики
Постепенно сословия превращались в классы крупных землевладельцев, зависимых земледельцев и рабов, формировалось государство, где политическая власть была сосредоточена в руках господствующего класса. Этот процесс сопровождался борьбой плебеев против патрициев. Плебеи требовали, чтобы завоеванные земли делились между ними, патриции же хотели присоединять их к общественным землям. Плебеи настаивали на уничтожении долговой кабалы и долгового рабства, добивались доступа к магистратурам и жречеству, патриции же упорно держались за свои привилегии. Плебеи требовали писаных законов, чтобы бороться со злоупотреблениями патрициев. Им удалось добиться избрания комиссии децимвиров. Записанные и одобренные народным собранием законы («Законы XII таблиц») легли в основу дальнейшего развития римского права. В значительной мере они основывались на обычном праве, хотя вносили много нового.
«Законы XII таблиц» под влиянием наиболее консервативных патрициев запретили браки между патрициями- 1. В Древнем Риме первоначально все коренное население, входившее в родовую общину, составлявшее римский народ и противостоявшее плебеям; затем — родовая аристократия.2. В средние века — городская (купеческая) аристократия
и плебеями.ПЛЕБЕИ, ПЛЕБС (лат. plebs — простой народ, толпа) В Древнем Риме первоначально свободное население, не входившее в родовую общину и не имевшее прав на пользование общинной землей. В результате упорной борьбы с патрициями (V-III вв. до н.э.) добились включения в состав римского народа, уравнения в правахГосударственный строй Рима в период республики
Верховенство народа как коллективного правителя государства было закреплено в верховных политических, в основном законодательных правах народных собраний. В те времена существовало три основных вида таких собраний.
Куриатные собрания проходили в присутствии курионов (глав курий) или 30 ликторов. Эти собрания имели права в решение проблем в семейно-родовой сфере:
· контроль за усыновлением;
· контроль за осуществлением отцовской власти в роде и семье;
· контроль за утверждением в этой связи завещаний.
Центуриатные комиции проводили выборы важнейших магистратов (консулы, преторов, ценхоров) и диктатора. Решением комиций магистрату сообщались полномочия военного, распорядительного и судебного характера. В комициях проходило утверждение законов, предлагаемых магистратом, а также этот вид народного собрания обладал судебной властью: смертные приговоры в отношении граждан подлежали утверждению в собрании, а любой гражданин, несправедливо обвиненный имел право апеллировать к комициям. Решение комиций по судебным вопросам отмене не подлежало. Сходка комиций собиралась за стенами города во главе с одним из высших магистратов.
Правом участия в таких собраниях обладали самостоятельные граждане Рима, прошедшие цензовую регистрацию и приписанные к одной из политических центурий. Сначала ценз исчислялся на основании только владения недвижимостью и свободного происхождения, потом в центурии были допущены вольноотпущенники. А затем ценз исчислялся уже и на основании движимого имущества, в комиции были тем самым расписаны не только землевладельцы, но и ремесленники, торговцы и др.; усилены были и позиции вообще богатых слоев.
В трибутных комициях участвовали все граждане-собственники, а также вольноотпущенники по территориальным округам-трибам. Этим комициям принадлежала:
1. Судебная власть по обжалованиям, внесенным плебейскими магистратами;
2. Выборы плебейских магистратур (народных трибунов и эдилов);
3. Законодательство.
Главным органом государственной власти в республике был Сенат - древнейший из политических институтов, который выполнял роль опекуна римского народа. Членов Сената, сенаторов, назначали вначале цари, а после их свержения - консулы. В него могли входить только старшие и младшие главы родовитых семей, отвечавшие высшему имущественному цензу. В период установления республики права сенаторов стали получать и плебеи. За период республики количество сенаторов колебалось от 300. Назначались они на срок цензорских полномочий - 5 лет, после чего происходило обновление, что не исключало и возобновления прав сенаторов.
Сенату отводилась роль учреждения, с которым советуются магистраты, так как их решения имели опору в согласии народа.
В период республики Сенат далеко вышел за рамки совещательного органа, став главным правительственным и даже распорядительным учреждением с некоторыми законодательными полномочиями.
Функции сената:
1. Общее попечение над культами, надзором за храмами и священными местами и т.д.;
2. Общее финансовое управление (он выделял деньги на ведение войны, определял характер их поступления в казну и т.д.);
3. Соблюдение безопасности и добрых нравов гражданами в городе;
4. Военно-организационное управления;
5. Дипломатические и международные отношения Рима;
6. Право управлять подвластными Риму провинциями (назначение туда магистратов, определять их полномочия);
7. Рассматривание законодательных предложений магистратов, которые они вносили в народные собрания. После полного установления республиканских институтов Сенат рассматривал законы до их предложения народным собраниям;
8. Возможность вынести собственное заключение (сенатус-консульт), не требовавшее утверждения комициями;
9. Возможность продлевать властные полномочия магистратов в зависимости от их деятельности.
Сенаторское звание давало право принимать участие в прениях в Сенате и голосовать. Заседание проходило 4 раза в месяц в священном храме.
Исполнительная власть в республике находилась в руках магистратов.
Вообще появление магистратур в Риме было связано со свержением власти царя. В полномочия магистрата входили обязанности по исполнению решений народных собраний или Сената и в широкой собственной правительственной и правовой деятельности.
Первый вид римских магистратов называли сенаторским, а второй - городским. Этот орган власти был выборным, обычно это делали народные собрания. Следуя принципу коллегиальности магистратур, римляне избирали ежегодно двух консулов, преторов, а плебеи избирали несколько народных трибунов. Консулы обладали должностной властью (могли сами наказать неприемлемые действия любого гражданина), правом обращаться к богам; их действия были безотчетными. Они занимались всеми второстепенными делами по гражданской, военной части и следили за внутренней и внешней безопасностью города. Если начиналась война, они набирали войска, назначали командиров и осуществляли высшее военное руководство. Консулы издавали указы по вопросам управления и толкования права.
Преторы занимались судебными спорами. Благодаря их участию в судебном процессе, он стал формулярным.
В период республики был установлен общий порядок избрания в магистраты. Для граждан определялся имущественный и возрастной ценз: низшие - в 30 лет, претор - 40, консул - 42 года. Гражданин, желавший избрания, заявлял о себе сам (его имя объявлялось на форуме). Потом он вел предвыборную агитацию (встречались массовые подкупы), но закон предусматривал строгую ответственность за предвыборную коррупцию.
Еще одним из важных составляющих государственной власти была Римская армия. В республике предусматривалась всеобщая воинская повинность: с 17 до 46 лет граждане могли призываться на участие в войне, у генералов срок службы продлялся до 50. Уклонение от воинской службы без законных причин было жестоко наказуемо, вплоть до продажи в рабство.
В период республике в Риме имело большое значение народное ополчение. Оно состояло из четырех легионов по 4 200 воинов (позднее - до шести тысяч). Конницу содержало государство за счет особого налога с богатых вдов. Воинов обучали бою в едином строю, правильной организации боя. Все это сопровождалось жестокой воинской дисциплиной. Большую часть армии теперь составляли выходцы из малоимущих и недоимущих слоев населения. Армия профессионализировалась, становилась самостоятельной деклассированной политической силой и стала постоянной.
Большая военная активность повлекла изменения в военной организации. С 405 года до н. э. в армии появились добровольцы, которым государство стало платить жалование и выдавать вооружение. Ветераны же могли получать земли в Африке, Галлии и в Италии.
Бой, как правило, начинался легковооруженными пехотинцами, метавшими дротики в неприятеля и отходившими на фланги, на которых располагалась конница. После этого вступали в бой гастаты, за ними - принципы. Оружием служили мечи, копья и дротики, для защиты от врагов пользовались щитами, надевали на себя панцирь и шлем.
Большую роль играли римские укрепленные лагеря, создававшиеся по определенному плану. Они служили для ночлега или для убежища в случае отступления, а также являлись опорным пунктом во всех военных операциях. Машкин Н.А. История Древнего Рима. М., 1947, стр. 131.
Выдающемуся предводителю войск по общему одобрению солдат мог быть присвоен титул повелителя - императора. А по возвращению в Рим победителей обычно ждал особо организованный праздник - триумф (воздвигались триумфальные ворота для прохождения армии).
Военная организация Рима сыграла очень большую роль в его истории. Уже само создание центуриатных собраний, составлявших из вооруженных воинов, означало признание роли военной силы в возникшем государстве. Громадное расширение его пределов, достигнутое вооруженным путем, свидетельствовало как о роли армии, так и о росте ее политического значения. Да и сама судьба республики оказалась во многом в руках армии.
5. Общественный строй Рима в период республики
Период республики - период интенсивного развития производства, приведшего к значительным социальным сдвигам, нашедшим отражение в изменении правового положения отдельных групп населения. Значительную роль в этом процессе сыграли и успешные завоевательные войны, неуклонно расширявшие границы Римского государства, превращавшие его в могущественную мировую державу.
Классы - это большие группы людей, различающихся по их месту в системе общественного производства, по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, произведенного продукта.
Положение римского гражданина в данный период подразумевало обладание политическими правами (выбирать в народном собрании, избирать магистратов и быть избранным в эти должности, служить в армии) и личными, частно-гражданскими правами (носить трехсоставное имя, участвовать в торговом и гражданском обороте, заключать полноценный брак, пользоваться особыми формами судебной защиты, составлять завещания). У полноправного гражданина, несомненно, существовали и определенные обязанности: служба в армии, уплата налога, соблюдение религиозных и моральных устоев. Также гражданин Рима мог претендовать на бесплатное наделение землей, на выдачу хлеба, на доступ к играм и зрелищам. Их запрещено было подвергать телесным наказаниям.
Римского гражданства можно было лишиться при утрате свободы (пленение на войне, продажа в рабство), в силу приговора суда (наказание), в силу особо общественно морального осуждения (когда происходило лишение права составить завещание, выдвигать иски в суде).
К высшему сословию относят римскую знать - нобилитет. Только они могли занимать должности консулов. Также нобилитет претендовал на политическое первенство, имел религиозное влияние на граждан Рима и мог присваивать жреческие должности. Представители нобилитета возглавляли армию, управляли провинциями.
Следующими сословиями были политические и правовые сословия сенаторов и всадников, которые выделялись из-за своих богатств.
Сенаторские полномочия можно было получить вследствие длительного исполнения обязанностей жреца, а также за счет наследства согласно имущественному цензу. Такое звание давало право присутствовать в Сенате и исполнять судейские обязанности в спорах между гражданами.
Но еще в 218 г. до н. э. сенаторам было запрещено заниматься любыми коммерческими предприятиями, заключать браки с лицами низших категорий. А во второй половине I в. до н. э. им было запрещено покидать Рим, приобретать земельную собственность в провинциях, служить в армии.
Самым мобильным, многочисленным и экономически влиятельным слоем было сословие всадников. Они в основном занимались внешней торговлей, ростовщическими и финансовыми операциями (откуп налогов). Их привлекали на государственную и военную службу.
Наиболее многочисленную группу населения Римского государства составляли жители внеиталийских областей (перегринов) и стран, сохранивших автономию и заключивших с Римом особые договоры о федерации (справедливый союз). Жители этой категории сохраняли собственное гражданство и получали государственное покровительство Рима и правовую охрану. Они не пользовались никакими правами римских граждан, но имели общенародные права (участие в торговом обороте, заключение брака, возбуждение исков в суде).
Помимо собственно римского, существовала категория латинского гражданства (латины). Ими обозначались жители центральной области вокруг Рима - Лациума, которые первыми признали над собой господство Рима и были на положении союзников. Это предоставляло им право участвовать в торговом и гражданском обороте, вступать в законный брак. Если они живут в Риме, то становятся полноправными гражданами, а также могут участвовать в народных собраниях.
Также существовали жители областей или общин, враждебных и покоренных Риму с ликвидацией у них политических и административных институтов. Они могли пользоваться судебной защитой.
Вообще положение иностранцев в Римском государстве и в период республики, и в период империи было своеобразно. Если они не принадлежали к одной из определенных правовых категорий (латинов, перегринов и др.), то в мирное время их рассматривали как «ничейную вещь», и любой мог захватить в свое распоряжение и личность, и собственность иностранца. В военное время положение ухудшалось: иностранцы становились врагами, и любой мог произвольно расправиться с ними, если они не вступали под покровительство римлянина.
Основным социальным делением в Риме стало деление на свободных и рабов, то есть на неимущих и малоимущих (пролетарии). Свободных граждан характеризовало осуществление коллективной собственности на землю и рабов, принадлежащих государству. Они обладали всеми частными и гражданскими правами, но политические права их были ограничены: право голоса в собраниях принадлежало им всем в совокупности, а не отдельно каждому гражданину, они не имели возможности и избираться магистратами. На пролетариев возлагались воинская и другие общественные обязанности.
Свободные в Риме делились на две социально-классовые группы: имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелких производителей (земледельцев и ремесленников), бедноту (люмпен-пролетарии), которые составляли большинство общества.
Люмпен-пролетариат - это люди, обладающие правами римского гражданина, то есть они могли участвовать в выборах магистратов, в народных собраниях, но не имели собственного хозяйства и не работали. Жило это сословие за счет подачек богатых людей, становясь их клиентами, поддерживая их кандидатов при голосовании и оказывая различные услуги. Люмпен-пролетариат не имел особых политических интересов и убеждений, он требовал «хлеба и зрелищ».
Особое сословие составляли вольноотпущенники (бывшие рабы, отпущенные на свободу своими господами и обладавшие неполноправным гражданством). Им было предоставлено право участвовать в центуриатных комициях. Конечно, они не избирались на должность магистратов и не имели прав на заключение законного брака.
По отношению к своему хозяину вольноотпущенники должны были оказывать ему материальные услуги, сохранять почтение, не имели права предъявлять иски на него. За нарушение этих обязанностей вольноотпущенник мог быть снова объявлен рабом.
Еще одним неполноправным сословием в Риме считались клиенты (по наследству, вынужденная мера).
С наступлением эпохи христианства в Римском обществе появляются разграничения в правах граждан с различным вероисповеданием. Язычники и евреи не могли занимать общественные и государственные должности, обладать рабами и вступать в законные браки. Еретики и вероотступники подлежали такими же ограничениями в своих правах.
К несвободному населению относили класс рабов, которые были или захвачены в плен на войне, или родились рабами, или были проданы за долги.
Сначала рабство имело патриархальный характер. Как правило, раб не имел ни политических, ни частногражданских, ни имущественных прав, а господину принадлежало право наказания. Такой рабочей силой мог быть лишь лишенный всех прав и всякого имущества раб, полученный откуда-то извне. Отсюда усиление агрессивности Рима, его бесконечные войны, массовое ограбление и порабощение завоеванного населения. В связи с внедрением рабства менялся и характер войн Рима. Таким образом, «классические» рабство в Риме было закономерным результатом роста производства и социальной борьбы внутри самого римского общества. Войны лишь ускоряли этот процесс.
Усиление эксплуатации рабского труда, продиктованное интересами товарного производства, привело к ухудшению общественного и юридического положения рабов. Остатки человеческих прав, некоторые моральные ограничения эксплуатации рабов, существовавшие при патриархальном рабстве, в новых условиях начинают стеснять рабовладельца.
Имеющаяся в обществе социальная напряженность перерастала в настоящую классовую борьбу. Классовая борьба рабов стала играть большую роль в той общей системе социально-классовых противоречий, которые приводили в движение весь сложный механизм римского общества.
Цены рабов колебались. Во время особо удачных войн раба иногда продавали за 4 динария, но обычная стоимость раба была 400-500 динариев. Высококвалифицированные рабы стоили в несколько раз дороже. История Древнего Рима под ред. Кузищина.. М.,1994, стр. 102.
Во II - I вв. до н. э. рабы становятся многочисленным классом. Однако численность населения в древности, в том числе рабов, точно не известна. Американский историк У. Уестерман полагал, что соотношение между свободными и рабами 1:2 (33% рабов и 67% свободных).1 История Древнего Рима под ред. Кузищина В.И. М., 1994, стр. 109.
Рабы делились на публичных (занимавшихся в частном и в общественном хозяйстве) и колонатов.
Раб мог иметь в своем обладании особое имущество - пекулий, данный ему господином. С помощью этого пекулия раб мог совершать сделки, отвечать по обязательствам, а колонами становились те рабы, которые получили пекулий. Обедневшие свободные переходили на положение это положение из-за долгов, что передавалось по наследству.
Характерные черты колоната:
1. колон жил на чужой земле и платил за нее ренту;
2. он не имел права добровольно уйти от хозяина (прикрепление);
3. он имел личную свободу, мог заключать брак, иметь семью, имущество (отдельную от хозяйской);
4. он должен уважать своего хозяина и не подавать против него иски в суд;
Выйти из состояния колона можно было только путем отпуска на волю хозяином.
Из рабского состояния вообще можно было выйти только законным способом или особо формальным отпуском на волю, или если господин при новом цензе вносил раба в него как самостоятельную персону, или путем завещания.
В период империи морально и в правовом смысле положение раба улучшается.
Правовое положение личности в Риме характеризовалось тремя статусами - свободы, гражданства и семьи. Только лицо, обладавшее всеми этими статусами, имело полную правоспособность. В публичном праве она означала право участвовать в народном собрании и занимать государственные должности. В частном праве она давала право вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.
Римская община в начале республиканского периода была одним из государственных образований Апеннинского полуострова. Это было небольшое государство с единственным городом - центром политической и культурной жизни. Город был окружен оборонительными стенами и представлял собой крепость - убежище окрестных жителей в дни военных опасностей. Гражданами общины были лишь местные уроженцы, владевшие земельными участками. Иноземцы и рабы не имели права владеть землей и потому не являлись гражданами. Граждане должны были служить в ополчении, принимать участие в народных собраниях. Исполнительная власть осуществлялась выборными магистратами.
Коллектив граждан решал политические дела на народных собраниях и защищал границы своего небольшого государства, собираясь в ополчение, что формировало чувство коллективизма, гражданской общности, мешало развитию индивидуализма. Над гражданином не было давления бюрократии. Гражданин вместе со своими домочадцами и рабами обрабатывал свой участок, голосовал в народном собрании и выбирал магистратов, с оружием в руках отстаивал родной город от врагов. Для гражданина полисной общины было характерно чувство свободы, сознательного выбора своих действий.
Кризис полисно-общинных структур начался с проникновения в среду гражданства пришлых элементов, которые состояли внеобщинной политической и военной организации. Развивающееся рабство и социальное расслоение самого гражданства разлагали полисные порядки и учреждения. Начался отход от коллективизма и рост индивидуализма, противопоставление отдельной личности коллективу, люди теряют спокойствие и внутреннюю уравновешенность. Старинные дедовские нравы подвергаются осмеянию и критике, в римскую среду начинают проникать иные нравы, иноземная идеология и религия.
Сложная социальная структура римского общества II - I вв. до н. э. породила запутанные отношения классовых и социальных противоречий этой эпохи. Общественные противоречия осложнялись борьбой разоряющегося крестьянства с землевладельцами, городского плебеса с магнатами, италиков и провинциалов с римским гражданством. Даже внутри римской знати не было единства. И эти многочисленные противоречия подрывали силу римского общества.
Некоторые историки полагали, что кризис республики – это кризис общественного строя, который привёл к кризису политической настройки.
Некоторые считают, что был кризис политической системы.
1. Завоевание и господство Рима в Средиземноморье привело к притоку в Рим рабов. Производимые в рабовладельческих хозяйствах товары были очень дешёвыми, вследствие чего крестьяне не выдерживали конкуренции и превращались в нищих, люмпен-пролетариат. Крестьяне подолгу отрывались от земли. Крестьянские хозяйства вытесняются крупными латифундиями, естественным следствием этого было обострение между крестьянами и нобелями. Крестьяне требовали передела земель. В 20-е – 30-е года IIвека до н. э. были выступления крестьян.
Идея возродить старое крестьянство. Братья Гракхи. В 134 г. до н. э. Тиберий Гракх был выбран народным трибуном и предложил наделить крестьян землёй, дать им орудия труда. В 124 г. до н. э. был избран Кай Гракх. Их обоих обвинили и расправились с ними. Демократическое движение был задушено.
2. Вторая группа противоречий. Обостряются отношения между рабами и рабовладельцами.
1) Первое восстание рабов в Сицилии 138-132 гг. до н. э. Было создано войско из рабов. Первый опыт построения государства рабов. Рабство как институт не уничтожено, свободными стали только те рабы, которые приняли участие в восстании.
2) 104-101 гг. до н. э. – второе восстание в Сицилии. Собирали народное восстание.
3) 73-71 гг. до н. э. – восстание под предводительством Спартака.
Эти восстания показали, что республика нобелей уже не может должным образом обеспечить интересы рабовладельцев.
3. Обострились отношения между Римом и его союзниками. В Iв. до н. э. – восстание италиков. С 90 по 80 гг. до н. э. – союзническая война, в которой фактически победили союзники: им предоставили римское гражданство, но они были распределены не по всем 35 трибам, а только по 10. Предоставление прав римских граждан италикам означало упразднение полисной формы государственного устройства: из города-государства Рим окончательно превратился в державу. В провинциях возникали восстания. Старая государственная машина не справлялась.
Причины:
1. Государственный аппарат складывался в V-IVвеках до н. э., когда само рабовладельческое общество только складывалось, когда основными производителями были крестьяне и не было таких сильных противоречий.
2. Государство тогда не выходило за пределы небольшой территории – лациума. Прежние учреждения, которые сложились как полисные органы, не могли управлять огромной державой, которой стал Рим. Нужно было сделать политическую надстройку.
Острый кризис переживала и военная система. Важную попытку усовершенствовать эту военную систему провёл Гай Марий. Он разрешил набирать в армию всех желающих граждан независимо от их имущественного ценза. Солдату давали жалование, полное снаряжение, он мог рассчитывать на часть военной добычи, а после войны – на надел земли. Срок службы 16 лет. В результате армия стала превращаться в профессиональную, наёмную, служащую за жалование и послушную тому, кто ей платит. Она стала отрываться от официальных органов. Теперь командующий мог использовать войско для захвата власти. Эта реформа была ступенькой к военной диктатуре. Начинается борьба за власть.
В это время складываются политические группировки (партии): оптиматы (оптимус – лучший), выражавшие интересы нобелитета, опиравшиеся на Сенат, и популяры (популюс – народ) – крестьяне, отчасти всадники, опирались на Народное собрание. Начинается полоса гражданских войн, в результате которых устанавливаются две военные диктатуры.
В начале Iв. до н. э. выдвигаются полководцы – Гай Марий и Сулла. Между ними шла борьба. В 86 г. до н. э. умер Марий, но борьба продолжилась между их последователями. В 82 г. до н. э. Сулла подходит с войском к Риму и расправляется с политическими противниками.
Проскрипционные списки – списки лиц, которые Сулле казались подозрительными.
Захватив власть, Сулла позаботился о юридическом оформлении своей власти. Он обратился к институту диктатуры, обратился в Сенат с предложением наделить одного человека чрезвычайными полномочиями, был выбран диктатором на неопределённый срок. Сенат – высший государственный орган. Он добавил в него 300 человек. Компетенцию народных собраний он резко уменьшил. Компетенция должностных лиц тоже уменьшена. Цензоры потеряли свою основную функцию. Таким образом Сулла установил диктатуру. 82-79 гг. до н. э. В 79 г. до н. э. Сулла сложил диктатуру.
В то же время выступает на политическую сцену Гай Юлий Цезарь. Помпей и Красс пользовались его доверием. В 60 г. до н. э. эти три человека создали триумвират. Вскоре триумвират распался. Красс погиб в сражении.
В 49 г. до н. э. Цезарь завоевал много областей в Галлии. Во время гражданской войны он получал диктатуру 3 раза. В 44 г. до н. э. он получил пожизненную диктатуру. Наряду с диктатурой в его руках сосредоточились и другие должности, несовместимые с точки зрения правовых норм. Был пожизненно народным трибуном, имел право назначать должностных лиц, полномочия цензора, избран великим жрецом (понтификом).
Республиканские учреждения Цезарь, как и Сулла, сохранил. Среди представителей нобелитета оставалось немало противников, был заговор в 44 г. до н. э., и 15 марта было убийство. Борьба за власть в Риме продолжалась.
9 вопрос
В истории Римской империи выделяется 2 этапа:
1.Принципиат (27 г. до н.э. – 284 г. н.э.).
2.Доминат (284 г н.э. – 476 г. н.э.).
Принципиат:
Основателем режима принципиата является Октавиан, который после формального сложения с себя чрезвычайных полномочий в 27 г. до н.э. реально сохранил всю полноту власти. В целом, принципиат характеризуется внешним сохранением республики, за которым скрывалась монархическая власть принцепсов.
Октавиан получил это почетное звание как «первый среди равных» в Сенате. Принципс председательствовал в Сенате и руководил его работой. Утверждение / отклонение законопроекта зависело от его воли. Комиции созывались только для одобрения уже принятого принцепсом решения. С конца первого века комиции вообще не создаются. Принцепс был носителем титула императора, и, поэтому выступал в качестве верховного военноначальника. Экономической основой власти Принцепса были императорские провинции, доходы от которых поступали в личную казну принцепсов – фиск. Остальные повинности назывались сенаторские и доходы от них поступали в общую казну. Идеологической основой власти принципса был возникший еще при Октериане культ личности императора. Октавиан получил титул Августа, т.е. Божественного. Многие вопросы государственного правления принципс решает в рамках синклита, т.е. ближайшем окружении, но принципиат, как форма монархии имеет 2 особенности:
1. Отсутствие императорского чиновнического аппарата, государственные функции продолжают обсуждать республиканские магистратуры, но их выборы становятся формальными и кандидатуры утверждает сам принципс. Сам Принципс являлся носителем большинства высшей магистратуры.
2. Отсутствие формального наследования престола, нового принципса провозглашал Сенат. Но уже Октавиан ввел практику назначения приемника еще при жизни. Общественный строй в период принципиата характеризовался сохранением классического рабства и постепенным разложением гражданства. В 212 г. предоставили всем свободным жителям права гражданства.
В 3 веке возникли предпосылки установления в Риме открытой монархии. Из ближайшего окружения императора формировался чиновничий аппарат, в следствии чего отпала необходимость в республиканских магистратурах. Сенат охотно преобразовался в совещательный орган при императоре и сенатконсульты вытесняются актами императора конституции. Началом Т домината считается год вступления на престол Диоклетиана.
Диоклетиан окончательно закрепил за собой титул dominus – господин. Император стал открыто вести себя как монарх. Были введены сложные дворцовые церемонии.. Диоклетиан провел военную, административную, финансовую реформу, которые укрепили императорскую власть.
Существенные изменения произошли в общественном строе – Рим перестал вести успешные завоевательные войны, а вел лишь оборонительные. Это привело к резкой нехватке рабской силы. Это привело к переводу большого числа рабов в категорию колонов. Колоны – рабы, посаженные на землю. Одновременно с этим к земле прикрепились и свободные земледельцы. Император издавал акты, ограничивающую свободу перехода арендатора с 1 местности в другую. Кризис торговли и ремесла привел к возникновению элементов натурального хозяйства и, следовательно, к экономической раздражительности.
В период домината произошло окончательное разрушение гражданства и возникновение согл. Строя, т.е. за отдельными категориями населения был закреплен отдельный наследственно-правовой статус. Ближайшее окружение императора составило высшее сословие – императорское. Местная знать получила статус декурионов. Возникли замкнутые сословия ремесленников, купцов, военных и т.д.
Большое значение имело объявления христианства общегосударственной религии при императоре Константине – середина 4 века. Император в 330 г. перевел столицу из Рима в Константинополь. Кризис западной части Римской империи привел к фактическому и формальному разделению империи на 2 самостоятельных государства – Западная Римская империя и Восточная Римская империя.
Глубокий экономический и политический кризис привел осложнению Западной Римской империи и к ее падению в 476 г.
Историки до сих пор спорят о причинах кризиса и падения Западной Римской империи. Одни объясняли это вторжением варварского племени, другие историки объясняли это тем, что Рим перестал быль торгово-промышленным и политическим центром всего Средиземноморья, и торговые пути сместились на Восток. Сторонники цивилизованного подхода (Данилевский, Тойный, Шпенглер) – каждая цивилизация закономерно неизбежно проходит этапы не только зарождения и расцвета, но и упадка и гибели.
1. Общественный строй Рима в период империи
После победы внучатого племянника и преемника Юлия Цезаря — Октавиана над своими политическими противниками сенат вручил Октавиану верховную власть над Римом и провинциями. Вместе с тем в Риме и провинциях установился государственный строй — принципат. Для Августа "принцепс" означал "первого гражданина Римского государства", а в соответствии с неписаной римской Конституцией — пост императора.
Уже при Юлии Цезаре предоставление прав римского гражданина в провинциях сделалось распространенной политической мерой. Эта практика была продолжена и при его преемниках. Наконец, в 212 г. н. э. император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению империи. То был знаменательный шаг, имевший далеко идущие последствия. Привилегированное положение самого Рима было подорвано. Тем более что уже к этому времени различия в положении свободных людей в Риме и империи значительно отличались от тех, что были при республике.
Высшие слои рабовладельческого класса составили два сословия. Первым и самым почетным считалось сословие нобилей. Оно еще в IV—III вв. до н. э. сформировалось из патрицианско-плебейской поместной знати. При империи нобили становятся господствующим сословием, доминирующим и в обществе, и в государстве. Экономическую основу нобилитета составили огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян-пекулиантов. Политическим оплотом нобилитета сделался сенат. Высокопоставленными жрецами и высшими магистратами были представители нобилитета, и так продолжалось в течение веков. Консулат особенно был прерогативой нобилитета. Управители завоеванных территорий — проконсулы, пропреторы, легаты и пр.— принадлежали к нобилитету. Они и управляли провинциями вплоть до того, что навязывали им Конституции.
При императоре Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополнявшееся из сановников, выдвинувшихся на государственной службе. Из сословия всадников, финансовой знати империи с цензом в 400 000 сестерций выходили ответственные чиновники и офицеры. Управление городами находилось в руках декурионов, состоявших большей частью из бывших магистратов. Это были, как правило, средние землевладельцы. На самой низшей точке социального положения находились по-прежнему рабы. При Августе интересы рабовладельцев были ограждены с помощью специальных мер, отличавшихся крайней жестокостью. Были резко сокращены возможности отпуска рабов на волю, восстановлен закон, по которому подлежали казни все те рабы, которые находились в доме в момент убийства их господина и не пришли ему на помощь.
Между тем экономическое развитие все более указывало на неэффективность труда рабов. Никакой надсмотрщик и никакие наказания не могли заменить экономического стимула. Раб делал то, что было безусловно необходимо, но не более того и так, чтобы не вызвать наказания. Ни одно усовершенствование не приносило выгоды.
Понимая все это, рабовладельцы-хозяева стали все более широко предоставлять рабам пекулии, т. е. земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенной заранее долей продукта. Все остальное оставалось работнику, поэтому он старался.
Но для того чтобы пекулиатные отношения получили должный размах, во-первых, их следовало надежно оградить от злоупотреблений и, во-вторых, дать им более или менее широкую правовую защиту. Старое римское право запрещало рабу все виды торговых и займовых операций, если они производились от его имени (не хозяина) и для его же пользы. Старое право запрещало рабу "искать" и отвечать в суде. И так как все эти запреты были преградой на пути развития пекулия как специфической формы арендных отношений, их следовало отменять, смягчать, модифицировать. Так и делалось, хотя и с понятной постепенностью.
Одновременно с этим в пределах Римской империи совершается и другой немаловажный процесс: превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика, именуемого колоном. Развитие колоната было прямым результатом нескончаемого насильственного грабежа крестьянской земли, прямо связанного с ростом сенаторских и всаднических латифундий. Другой его причиной было уменьшение притока рабов из-за границы, что явилось, с одной стороны, прямым следствием уменьшения военной мощи империи, а с другой стороны, усилением оказываемого ей сопротивления.
Обязательства колона носили как денежный, так и натуральный характер. Колонат начинался с краткосрочной аренды, но она была невыгодна арендодателю. Только длительная аренда могла обеспечить его рабочей силой и в то же время породить у колона стремление к улучшению земли, повышению ее урожайности и пр.
Удовлетворяя требования землевладельцев, закон 332 г. положил начало прикреплению арендаторов к земле. Самовольно покинувшие поместья возвращались силой. В то же время закон запрещал сгонять колонов при продаже земли. Точно так же запрещалось и самовольное повышение лежащих на колоне тягот и повинностей. Прикрепление колонов к земле было пожизненным и потомственным.
Так в еще рабовладельческом Риме зарождаются феодальный порядок, феодальные производственные отношения. В этом сложном процессе раб поднимается в своем социальном статусе, свободный крестьянин, напротив, опускается. К концу империи запрещаются самовольное убийство раба, разобщение его семьи, вводится облегченный порядок отпущения рабов на волю. Ремесленники, организованные в коллегии, т. е. сообщества, должны были "навсегда оставаться в своем состоянии", что значило для них не что иное, как насильственное потомственное прикрепление к своим профессиям.

2. Государственный строй Рима в период империи
То обстоятельство, что социально-экономические изменения в период империи были в основном порождением процессов, зародившихся еще в республиканский период, определило и характер политической структуры Рима — устаревшие республиканские учреждения сохраняются и в первые века существования империи. Немалую роль в этом сыграли и традиционные республиканские представления, утверждавшиеся почти половину тысячелетия, покончить с которыми сразу было невозможно. Титул "император" долгое время оставался почетным военным титулом, и только со временем глава государства стал именоваться императором.
Постепенно власть императоров усиливается. Необходимость в ее маскировке республиканскими учреждениями и влияние республиканских традиций, проявлявшееся в периодически возникавших конфликтах между императором и сенатом, уходят в прошлое. К концу II в. сенат окончательно отстраняется от управления. Оно переходит к чиновничье-бюрократическому и военному аппарату, возглавляемому императором. В конце III в. монархия утверждается в чистом виде.
Период империи принято делить на два этапа:
1) принципат (I в. до н.э. — III в. н.э.), от "принцепс-сенатус" — первый сенатор. Этот титул впервые получил от сената основатель империи Октавиан Август, поставленный первым в списке сенаторов и получивший право первым выступать в сенате, что позволяло предопределять решения последнего;
2) доминат (III—V вв.), от "доминус"— господин, владыка, что свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти императора.
Принципат. Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью imperium, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого образованием собственной казны принцепса, и командованию всеми армиями.
Уже Октавиан получил imperium, включавший помимо традиционного командования армией (он взял на себя командование всеми армиями) право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать собственную гвардию (преторианские когорты), право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы. Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным станет положение: "что решил принцепс, то имеет силу закона".
Принцепсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами и народными трибунами (Октавиан 13 раз избирался консулом, 3 раза цензором и 37 раз народным трибуном). Как консул он мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор — формировать сенат из своих сторонников, как трибун — наложить вето на постановление сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика — верховного жреца, ведавшего отправлением религиозных культов.
Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он получал власть по решению сената и римского народа, но он мог указать своего преемника (обычно сына или усыновленного), которого сенат и избирал принцепсом. Вместе с тем все чаще бывали случаи свержения принцепсов и назначения новых в результате дворцовых переворотов, совершаемых с помощью армии. Преемники Октавиана стали пользоваться теми же полномочиями, постепенно усиливая власть принцепса, хотя поначалу им приходилось иногда преодолевать оппозицию сената.
Компетенция сената существенно изменяется. Поскольку из народных собраний сохранились только трибутные, созывавшиеся к тому же все реже, с I в. постановления сената — сенатус-консульты получают силу закона. Но право принцепса назначать сенаторов и периодически проводившиеся принцепсами "чистки" сената привели к тому, что со II в. сенат практически только утверждал предложения принцепса. Почти то же произошло с перешедшим от народного собрания к сенату правом избирать и контролировать магистратов — часть из них могла быть избрана только из кандидатов, предложенных принцепсом. Ограничиваются права сената по распоряжению государственными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.
Параллельно с республиканскими магистратурами создается императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия принцепса, в которую входило несколько ведомств со штатом чиновников. В совет включались префекты, "друзья" императора, начальники ведомств канцелярии. В канцелярию входили ведомства финансов, прошений, официальной переписки, личного имущества императора, императорского суда и др. Члены совета, выполнявшего совещательные функции, и начальники ведомств канцелярии назначались самим принцепсом из его приближенных. Чиновничьи должности стали получать и вольноотпущенники императора, и даже его рабы. К высшим чиновникам, назначавшимся из сенаторов и всадников, относились префект претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием и др.
Произошла реорганизация управления провинциями, ставшими составными частями Римского государства. Они были разделены на императорские и сенатские. Первые управлялись назначаемыми принцепсом легатами, осуществлявшими военную и гражданскую власть с помощью собственного совета и канцелярии, вторые — назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, избиравшимися из сенаторов по жребию и находившимися в двойном подчинении — сената и принцепса.
Создаваемый чиновничий аппарат не представлял собой стройной системы и был, особенно в первые века империи, сравнительно малочисленным. Но по сравнению с республиканским он обеспечивал более эффективное управление разросшимся государством в силу складывающейся централизации и иерархии чиновничества.
Разделение провинций на императорские и сенатские имело еще одно важное последствие. Доходы с сенатских провинций поступали в государственную казну, которой распоряжался сенат, доходы же с императорских провинций шли в казну принцепса — фикс. Поскольку к первым были отнесены немногочисленные (11 из 45), давно завоеванные и, следовательно, разграбленные Римом провинции, казна сената была перманентно скудной, а порой и пустой. Императорские провинции были завоеваны сравнительно недавно, и ограбление их только начиналось, что давало принцепсу громадные доходы, увеличиваемые поступлениями от императорских поместий и широко практиковавшихся проскрипций. Сенат иногда вынужден был брать у принцепса деньгиВЗАЙМЫ.
Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатские провинции, и к III в. они все стали императорскими.
Право командования армией и возможность содержать ее за счет не только государственной, но и собственной казны позволили принцепсам превратить ее в мощную опору личной и государственной власти. Более того, армия превращается во влиятельную политическую силу, от которой зависела порой и судьба самого принцепса. Если при республике единство политической власти и военной силы олицетворялось центуриатным собранием военнообязанных граждан и сенатом, распоряжавшимся армией, то теперь это единство олицетворялось принцепсом. В Риме возникает единая военно-бюрократическая организация управления.
После перехода к профессиональной армии она превращается в корпоративную организацию. Октавиан произвел ее реорганизацию, разделив на три части. Привилегированное положение занимала преторианская гвардия. Ее когорты при Октавиане насчитывали 9000 человек. Преторианцы набирались из римских граждан италийского происхождения и получали жалованье в 3,5 раза больше, чем легионеры, служили 16 лет и после отставки располагали солидным имуществом и пополняли ряды господствующего класса. Основную часть армии (при Октавиане 300 000 человек) составляли легионеры, набиравшиеся из граждан римских провинций. Они служили 20 лет и получали жалованье, позволявшее после отставки завести небольшое рабовладельческое хозяйство и влиться в состав провинциальной знати. Третью часть армии составляли вспомогательные войска (численностью до 200 000 человек), комплектовавшиеся из жителей провинций, не имевших прав римских граждан. И хотя жалованье у них было в три раза меньше, чем у легионеров, и срок службы 25 лет, а дисциплина жестче и наказания суровее, служба во вспомогательных войсках все же привлекала возможностью получить римское гражданство, а для неимущих и скопить некоторые средства. После упоминавшегося эдикта Каракаллы, давшего римское гражданство всем свободным империи, социальная разница между легионными и вспомогательными частями исчезает, растет корпоративный дух армии, что еще больше увеличивает ее политическую роль.
Доминат. С конца III в. начинается новый этап истории империи — доминат, вовремя которого Рим превратился в монархическое государство с абсолютной властью императора. Окончательный переход к доминату датируется 284 годом и приходом к власти Диоклетиана, приказавшего именовать себя Доминусом. Титулы императора — Август и Доминус подчеркивали неограниченный характер его власти. Как правило, императоры обожествлялись, а некоторые из них после смерти объявлялись богами со своими религиозными культами. Население империи превратилось из граждан в подданных императора, которые стали рассматриваться даже как его рабы — сервы.
Существовавший при принципате совет принцепса превращается в государственный совет — консисториум. Складывается развитый аппарат чиновников, разделенных на ранги, с определившейся иерархией и правилами повышения в должности. С отделением гражданской власти от военной появляются гражданские и военные чиновники. Особняком стоит третья группа чиновников — придворные, возглавляемые играющим большую роль управляющим дворцом императора.
В отличие от принципата старые республиканские учреждения потеряли всякое общегосударственное значение. Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный ему. Сенат превратился в совет города Рима, а магистраты — в муниципальных должностных лиц.
Изменилась и военная организация. В связи с массовыми восстаниями рабов и покоренных народов, а также возросшей необходимостью защищать пределы государства от вторжения германских, славянских и малоазиатских племен, армия подразделяется на подвижные (для подавления восстаний) и пограничные войска. Широкий доступ в армию получают "варвары", порой используется и вооруженная сила их племен.
Преторианская гвардия, сыгравшая важную роль в эпоху "солдатских императоров", преобразуется в дворцовую стражу, которая, впрочем, порой тоже определяла судьбу императоров. Общеимперская полиция возглавлялась начальником императорской канцелярии (в Риме — префектом города), развившаяся тайная полиция — префектом претория.
Большое значение для дальнейших судеб империи имели реформы Диоклетиана, закрепленные и развитые в законодательстве Константина.
Диоклетиан провел экономическую, военную и административную реформы. В экономической области Диоклетиан попытался приостановить обесценение денег в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного металла. Он выпустил полноценные золотые и серебряные монеты, но они скоро исчезли из обращения, и пришлось вернуться к выпуску низкопробных монет.
Более эффективной оказалась реформа налогообложения. Большая часть налогов стала взиматься не натурой, а деньгами. В целях обеспечения поступления налогов была введена периодически повторявшаяся перепись населения. В основу налогообложения в сельской местности были положены размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах вводилось подушное налогообложение. Поскольку за уплату налогов отвечали землевладельцы и городские чиновники, реформа способствовала прикреплению основной массы сельского и городского населения (колонов и ремесленников) к месту жительства и профессии.
Военная реформа, закрепившая образование пограничных и подвижных войск, ввела помимо существовавшего набора в армию добровольцев рекрутский набор. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставлять определенное число рекрутов из колонов и сельскохозяйственных рабочих.
Наиболее далеко идущие последствия имела административная реформа Диоклетиана. Сложная внутриполитическая обстановка, тяжелое внешнеполитическое положение империи, далеко зашедшие процессы экономического обособления провинций, да и бесконечные государственные перевороты времен "солдатских императоров", предшествовавших приходу к власти Диоклетиана, вынудили его в 285 году назначить себе соправителя — цезаря. Через год цезарь был объявлен Августом, с такой же, как у Диоклетиана, властью по управлению частью империи. Империя была разделена на две части — западную и восточную. Правда, законодательство еще оставалось единым, поскольку законы издавались от имени обоих императоров. Каждый из них назначал себе соправителя — цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей, включавших 100 провинций. Рим был выделен в особую 100-ю провинцию, но город Рим перестал быть столицей империи. Столица Западной империи была перенесена в Медиолан (Милан), а затем в Равенну. Столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря.
После двадцатилетнего правления Диоклетиана и последовавшей борьбы за власть между его преемниками наступает период тридцатилетнего правления Константина (306—337 гг.), вновь восстановившего единство власти. Константин продолжил экономические реформы Диоклетиана. Новая денежная реформа оказалась более удачной и привела к стабилизации денежного обращения. Упорядочение налогообложения еще более усилило прикрепление колонов и ремесленников к земле и профессии.
В военной области профессия воина становилась наследственной. В армию стали широко привлекаться варвары, получавшие римское гражданство и возможность продвигаться по служебной лестнице вплоть до высших должностей.
Завершена была и административная реформа Диоклетиана. Хотя тетрархия была упразднена, в каждой из двух частей империи было образовано по две префектуры, управлявшиеся префектами, обладавшими гражданской властью. Военная власть в префектурах принадлежала военным магистрам — двум начальникам пехоты и двум начальникам конницы.
Префектуры делились на диоцезы (6 в западной части империи и 7 в восточной), возглавляемые викариями, диоцезы— на провинции, которыми управляли ректоры, провинции — на округа с окружной администрацией.
Если эти мероприятия Константина были продолжением дела, начатого Диоклетианом, то в вопросах религиозной политики первый перешел на противоположные Диоклетиану позиции. Диоклетиан в христианской церкви видел организацию автономную от государственной и, следовательно, препятствовавшую утверждению единовластия, а поэтому он запрещал отправление христианских религиозных обрядов, продолжались разрушение церквей, гонения на христиан. Константин же уловил, что христианство из религии бедняков и угнетенных, каким оно было в период своего возникновения, превратилось в религию, которая может идеологическими средствами укрепить государственный строй. Он увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот в религиозной политике. В 313 году императорским эдиктом христианство было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в империи, а затем, после крещения Константина в 337 году, — государственной религией.
Армия, чиновничество и христианская церковь становятся тремя главными опорами домината — военной, политической и идеологической.
Наконец, учитывая, что восточная часть империи относительно меньше западной подвергалась нападениям варварских племен и была экономически более развитой, Константин перенес туда свою столицу — в древнегреческий город Византии, дав ему новое название Константинополь. В 330 году Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Перенос столицы в Константинополь закрепил процесс распада империи на две части, приведший в 395 году к окончательному ее разделу на Западную Римскую империю и Восточную Римскую империю (Византию).
Экономическое обособление и политическое разделение империи совпало с периодом дальнейшего углубления общего кризиса рабовладельческого строя и было его проявлением и результатом. Раздел единого государства объективно был попыткой предотвратить гибель этого строя, разрушавшегося ожесточенной политической и идеологической борьбой, восстаниями покоренных народов, вторжениями варварских племен, от которых особенно страдала Западная Римская империя.
В 476 году командующий императорской гвардией германец Одоакр сверг с престола последнего римского императора и отослал в Константинополь знаки императорского достоинства. Западная Римская империя прекратила свое существование.
10 вопрос
Периодизация римского права. В истории человечества римскому праву отводится совершенно исключительное место: оно пережило создавший его народ и дважды покорило себе мир.
Зарождение римского права относится к тому периоду, когда Рим был маленькой общиной среди многих других подобных себе общин средней Италии. На начальном этапе римское право представляло собой несложную и архаическую систему, проникнутую узконациональным и патриархальным характером. Не развиваясь и оставаясь на той же стадии развития, римское право давно было бы затеряно в архивах истории.
Римское право надолго пережило своего создателя — античное (рабовладельческое) общество. Оно частично или в переработанном виде легло в основу гражданского, частью уголовного и государственного прав многих феодальных, а затем буржуазных государств.
Периодизация римского права (ius romanum) — это выделение в развитии права этапов, имеющих соответствующие признаки и временной промежуток.
Самой распространенной периодизацией является деление эволюции частного римского права на следующие периоды.
1. Период древнего, или квиритского, гражданского права (ius civile Quiritium) — 754 г. до н. э. В этот период основным источником права выступают Законы XII таблиц, закрепившие основные институты правовой системы Рима.
2. Предклассический период — 367 г. до н. э. Издаются законы, развивается наследственное право, создаются такие способы создания правовых норм, как формулы претора. Изменяется форма судебного процесса (с легисакционного на формулярный).
3. Классический период — 27 г. до н. э. — 284 г. н. э. Появляются сенатусконсульты, конституции принцепса и ответы юристов. Появляется экстраординарный процесс.
4. Постклассический — 284–565 г. н. э. В конце периода возникает Кодекс Юстиниана (Corpus juris civilis).
Предмет римского права. Нормы римского частного права регулировали широкий круг общественных отношений между частными лицами. К ним относились:
1) комплекс личных прав, правовое положение субъектов в имущественных отношениях, возможность субъектов совершать сделки имущественного характера;
2) брачно-семейные отношения;
3) отношения, связанные с собственностью и другими правами на вещи;
4) круг вопросов, возникающих по поводу наследования имущества умерших и других лиц;
5) обязанности субъектов, возникающие из различных оснований — договоров, правонарушений, подобия договоров, подобия правонарушений;
6) вопросы защиты частных прав.
Определение римского права. Римское право состоит из публичного права и частного права. Публичное право регулирует состояние Римского государства, а частное право относится к имущественным выгодам отдельных граждан.
Публичное право (ius pudlicum) выражает и защищает интересы государства, регулирует отношения между государ ством и частными лицами. Нормы публичного права являются обязательными, отдельными лицами они изменены быть не могут.
Частное право (ius privatum) выражает и защищает интересы отдельных частных лиц. Нормы частного права могут быть изменены соглашением между частными лицами.
Частное право содержало нормы, регулирующие отношения как между физическими, так и между юридическими лицами.
Частное право включало в себя уполномочивающие и диспозитивные нормы, так как являлось областью, в которой вмешательство государства было ограниченным, и которая предоставляла простор для частных лиц.
Уполномочивающие нормы предоставляли частным лицам возможность отказаться от указанного в законе поведения и самим определить, как поступить в конкретном случае. Так, лицу предоставлялась возможность решить, то ли защищать свое нарушенное право собственности, то ли нет; предъявлять либо не предъявлять иск.
Диспозитивные (условно-обязательные) нормы действовали тогда, когда лицо не воспользовалось предоставленным ему правом. Например, если умерший не оставил после себя завещание, государство заполняло этот пробел. С помощью диспозитивной нормы оно определяло, кому и как переходит имущество умершего (наступало наследование по закону).
В настоящее время термин «частное право» сохранился в ряде государств, в особенности там, где имеется различение гражданского и торгового права. В этих государствах (например, Франция, Германия) частное право включает в себя главным образом: а) гражданское право, б) торговое право.
Гражданское право включает в себя нормы, регулиру ющие имущественные правоотношения автономных субъектов оборота, не являющиеся торговыми, а также семейные правоотношения и некоторые личные права. В области торгового права — нормы, регулирующие специальные взаимоотношения купцов и торговые сделки. В тех государствах, в которых отсутствовало торговое право, отношения в этой области регулировались просто гражданским правом.
Римское право не включало в себя термин «граждан ское право» («ius civile») в указанном выше значении. Дан ный термин имел ряд значений, в особенности он означал: а) древнее право римских граждан (цивильное право), и в этом смысле «цивильное право» противопоставлялось преторскому праву; б) всю совокупность юридических норм, действующих в данном государстве (civitas) и выраженных в законах этого государства; в этом смысле гражданское право противопоставлялось «праву народов» (ius gentium) и естественному праву (ius naturale).
Основные черты римского права. На всем протяжении истории общества мы не встречаем другой системы частного права, достигшей такой детализации и столь высокого уров ня юридической формы и юридической техники, как римское частное право. Следует в особенности отметить два право вых института, которые вызвали в Риме подробную регла ментацию, имевшую особое значение для хозяйственного оборота Рима, для закрепления и усиления эксплуатации рабов и малоимущих свободных, производившейся верхушкой рабовладельческого общества.
Во-первых, институт неограниченной индивидуальной частной собственности, выросший из необходимости установить, в возможно широком объеме, права рабовладельцев на землю, обеспечить полную свободу эксплуатации рабов и предоставить купцам действительную возможность распоряжаться товарами.
Во-вторых, институт договора. Торговый оборот, достигший своего наивысшего развития в Риме в первые века новой эры, и вообще ведение богачами крупного хозяйства вызвали необходимость подробной разработки разнообразных типов договорных отношений и детальнейшей формулировки прав и обязанностей контрагентов на основе твердости договора и безжалостного отношения к должнику, не выполнившему договора.
К началу новой эры в Римском государстве исчезли пережитки первобытнообщинного строя и проявления семейной общности имущества. Постепенно римское частное право приобретает черты индивидуализма и свободы правового самоопределения имущих слоев свободного населения. Субъект собственности самостоятельно выступает в обороте и единолично несет ответственность за свои действия. Индивидуализм определяется тем, что домохозяин или рабовладелец ведет хозяйство и сталкивается на рынке с другими такими же хозяевами.
Последовательное проведение этих начал, имеющих огромную ценность для господствующего класса общества, основанного на эксплуатации, сочеталось в Риме с находящейся на весьма высоком уровне формой выражения юридических норм.
Таким образом, отличительными признаками частного римского права являются: ясность построения и аргументации, точность формулировок, конкретность и практичность права и соответствие всех юридических выводов интересам господствующего класса.
Системы римского права. Римское частное право было представлено тремя ветвями, которые появились в различное время. Первую составляли нормы квиритского (цивильного) права, формирование и развитие которого приходится на VI в. — середину III в. до н. э. Нормы древнейшего права регулировали отношения исключительно между квиритами — римскими гражданами.
Расширение торговли, развитие сельского хозяйства, ремесел, частных имущественных отношений, в целом рабовладельческой системы хозяйства вызвали дальнейшее развитие частного права. Нормы квиритского права уже не в состоянии были регулировать развитие торгово-денежных отношений. Жизнь настоятельно требовала привести старые нормы в соответствие с новыми условиями и потребностями общества. Вот почему рядом с квиритским правом появилось преторское право (ius praetorium) как вторая ветвь частного права. Она выросла из эдиктов магистратов, в особенности преторских эдиктов.
В ходе судебной деятельности преторы не отменяли и не изменяли нормы квиритского права, а лишь придавали нормам старых законов новое значение (лишали силы то или иное положение цивильного права). Осуществляя защиту новых отношений, преторы сделали следующий шаг. С помощью эдиктов они стали заполнять пробелы цивильного права. Позднее преторские эдикты стали включать формулы, которые были направлены на изменение норм цивильного права, преторский эдикт указывал пути для признания новых отношений. Представляя средства защиты вопреки цивильному праву или в дополнение его, эдикт претора создавал новые формы права.
Нормы преторского права, так же как и нормы квиритского права, регулировали отношения между римскими гражданами. Однако в отличие от последних эти нормы были освобождены от формализма, религиозной обрядности и символики. Основой преторского права являлись прин ципы доброй совести, справедливости, гуманности, рационалистическое учение о естественном праве (ius naturale). В соответствии с естественным правом все люди равны и рождаются свободными. Непосредственно из принципа справедливости выводилось равенство римских граждан перед законом. Принцип гуманизма означал уважительное отношение к личности.
Торговый обмен между Римом и другими территориями Римского государства требовал создания правовых норм, приемлемых для совершения сделок с участием иностранных граждан. В республиканский период в силу этого появилась еще одна система частного права — «право народов» (ius gentium). Эта система впитала в себя институты римского права и нормы права Греции, Египта и некоторых других государств.
В отличие от квиртского и преторского права нормы «права народов» регулировали отношения между римскими гражданами и перегринами, а также между перегринами на территории Римского государства. Это право по сравнению с римским правом древнейшего периода отличались простотой, отсутствием формальностей и гибкостью.
Исконное римское частное право и «право народов» долгое время дополняли друг друга. При этом существенно было влияние «права народов» на квиритское право, и последнее стало терять свои специфические черты. Постепенно происходило сближение всех трех систем права. Если в начале III в. н. э. еще сохранялись некоторые различия между ними, то уже к середине IV в. все три системы образовали единое римское частное право.
Основные принципы публичного права. Римскому праву присущи два противоположных принципа, пронизывающих процесс разработки права претором и юристами.
Во-первых, консерватизм. Он выражался в том, что юристы доказывают, что любые выводы соответствуют взглядам их предшественников. Они относились с большим уважением к старому праву, подчеркивая недопустимость каких-либо новшеств, неизменность существующего социального строя и, главное, незыблемость права. Бывали случаи, когда юристы специально прибегали при толковании сложившейся нормы к натяжкам, чтобы не показывать изменчивости права.
Во-вторых, прогрессивность. Но если развивающиеся производственные отношения не вмещались, ни при каком толковании, в прежние нормы, если современные интересы господствующего класса не защищались древними правилами, если обнаруживался пробел в праве, то юрист не боялся сформулировать новое начало. Но не путем отмены старого закона или обычая: на такую отмену римские магистраты и юристы не были управомочены, и такая ломка могла бы вселить вредное для господствующего класса мнение об изменчивости права. Римский юрист предпринимал обходное движение. Наряду со старым правом и без отмены последнего вырабатывались новые нормы путем вносимых претором дополнений прежнего эдикта или путем формулировки юристами новых взглядов. И жизнь начинала течь по новому руслу, хотя старое русло не засыпалось — оно просто высыхало. Так, наряду с цивильной собственностью была создана так называемая бонитарная, или преторская, собственность (не носившая названия собственности, но дававшая управомоченному лицу все права собственника), наряду с цивильным наследственным правом была создана преторская система наследования (опять-таки даже не носившая названия наследования) и т. п.
Система частного права. Римское частное право было представлено тремя ветвями, которые появились в различное время. Первую составляли нормыквиритского (цивильного) права (ius Quiritium), формирование и развитие которого приходится на VI в. - середину III в. до н. э. Нормы древнейшего права регулировали отношения исключительно между квиритами - римскими гражданами.
Расширение торговли, развитие сельского хозяйства, ремесел, частных имущественных отношений, в целом рабовладельческой системы хозяйства вызвали дальнейшее развитие частного права. Нормы квиритского права уже не в состоянии были регулировать развитые торгово-денежные отношения. Жизнь настоятельно требовала привести старые нормы в соответствие с новыми условиями и потребностями общества. Вот почему рядом с квиритским правом появилось преторское право (ius Praetorium), как вторая ветвь частного права. Она выросла из эдиктов магистратов, в особенности преторских эдиктов.
В ходе судебной деятельности преторы не отменяли и не изменяли нормы квиритского права, а лишь придавали нормам старых законов новое значение (лишали силы то или иное положение цивильного права). Осуществляя защиту новых отношений, преторы сделали шаг. С помощью эдиктов они стали заполнять пробелы цивильного права. Позднее преторские эдикты стали включать формулы, которые были направлены на изменение норм цивильного права, преторский эдикт указывал пути для признания новых отношений. Представляя средства защиты вопреки цивильному праву или в дополнение его, эдикт претора создавали новые формы права
Нормы преторского права, так же как и нормы квиритского права, регулировали отношения между римскими гражданами. Однако в отличие от последних эти нормы были освобождены от формализма, религиозной обрядности и символики. Основой преторского права являлись принципы доброй совести, справедливости, гуманности, рационалистическое учение о естественном праве (ius naturale). В соответствии с естественным правом все люди равны и рождаются свободными. Непосредственно из принципа справедливости выводилось равенство римских граждан перед законом. Принцип гуманизма означал уважительное отношение к личности.
Торговый обмен между Римом и другими территориями Римского государства требовал создания правовых норм, приемлемых для совершения сделок с участием иностранцев. В республиканский период в силу этого появилась еще одна система частного права - "право народов" (ius gentium). Эта система впитала в себя институты римского права и нормы права Греции, Египта и некоторых других государств.
В отличие от квиритского и преторского права нормы "права народов" регулировали отношения между римскими гражданами и перегринами, а также между перегринами на территории Римского государства. Это право по сравнению с римским правом древнейшего периода отличалось простотой, отсутствием формальностей и гибкостью.
Исканное римское частное право и "право народов" длительное время дополняли друг друга. При этом существенным было влияние "права народов" на квиритское право, и последнее стало терять свои специфические черты. Постепенно происходило сближение всех трех систем права. Если в начале III в. н. э. Еще сохранялись некоторые различия между ними, то уже к середине IV в. все три системы образовали единое римское частное право.
Источники римского частного права. Определяя источники права как способ, форму образования норм права, можно назвать следующие источники римского права: обычное право, законы народного собрания, постановления сената, императорские конституции, эдикты магистратов и деятельность юристов.Источники древнейшего периода. Самым древним источником права Рима было обычное право как совокупность правовых обычаев. Обычаи, или правила поведения, сложившиеся исторически в силу постоянной повторяемости в течение длительного времени, были распространены еще до образования государства. Однако их соблюдение не связывалось с государственным принуждением. Лишь с появлением государства эти правила поведения санкционируются государством, и их исполнение стало поддерживаться принудительной силой государственных органов. Нормы обычного права длительное время регулировали различные стороны общественных отношений. Даже после появления писаных источников права обычаи длительное время дополняли их.
Наряду с обычным правом уже в древнейший период появились законы (leges), как вторая форма источников права. Первыми законами были законодательные акты, принимавшиеся в республиканский период народными собраниями и утверждавшиеся сенатом. В 451 - 450 гг. до н. э. Была сделана запись обычаев, получившая название законов XII таблиц. В 326 г. до н. э. Был принят закон Петелия, отменивший долговое рабство и убийство должника за неуплату долга. Позднее был принят еще ряд законов.
Наибольшее значение для развития частного права имели эдикты магистратов, и в первую очередь преторов и курульных эдилов. Эдикты - обязательные правила, которые разрабатывались и устанавливались магистратами при вступлении в должность. В этих правилах магистраты излагали годовую программу своей судебной деятельности. Например, претор приказывал, в каких случаях он мог предоставить иск, а когда отказать в предоставлении его. Эдикт был действителен в течение года. По истечении этого срока вступал в силу эдикт вновь избранного магистрата. Однако новый магистрат, как правило, брал из программы своего предшественника удачные формулировки, приобретавшие из года в год устойчивую форму. Так магистраты создавали правовые нормы, которые приобретали общеобязательное значение.
Источники классического периода. В период поздней республики в связи с падением роли народных собраний утратили свое значение и законы, принимаемые народными собраниями. Законодательные полномочия перешли к сенату. Уже в начале I в. н. э. Акты сената (сенатусконсульты) стали основной формой закона. Правда, сенат был лишен законодательной инициативы, и постановлениями, принимаемые этим органом, исходили от императора - принцепса и закрепляли его волю.
По мере укрепления императорской власти принимали силу закона распоряжения императора, или конституции (constitutiones). В начале III в. римский юрист Ульпиан подчеркивал: "То, что угодно принцепсу, имеет силу закона. То, что император постановил, несомненно, является законом". Императорские конституции были четырех видов: 1) эдикты - общие распоряжения императора, обращенные ко всему населению Рима; 2) мандаты - инструкции, адресуемые должностным лицам (императорским чиновникам, правителям провинций и др.); 3) декреты - решения по судебным делам, которые рассматривались императором; 4) рескрипты - императорские распоряжения по отдельным вопросам, с которыми к нему обращались римские граждане и магистраты. Особую роль играли декреты и рескрипты, поскольку они толковали нормы права.
 В эпоху принципата одновременно с усилением власти прицепсов и возрастанием их законодательных полномочий стала терять значение деятельность преторов. Этому в немалой степени способствовало и то, что уже сформировались основные типы исков и способы защиты права. Преторский эдикт не нуждался в дальнейшей разработке, он приобрел застывшую форму. В первой половине II в. по указанию императора был составлен окончательный текст преторского эдикта.
Самостоятельной формой правообразования в классический период являлась деятельность юристов. Юристы вырабатывали формулы для юридических действий, давали консультации частным лицам по юридическим вопросам и по ведению дел в судах. Осуществляя консультационную деятельность, они решали казусы и восполняли пробелы в праве. Юридические решения конкретных вопросов приобретали обязательное значение и стали распространяться на аналогичные ситуации. Существенное влияние на развитие права оказала деятельность таких юристов, как Лабеон, Капитон, Юлиан, Цельзы (отец и сын), Помпоний и др. В конце II - начале III в. римская юриспруденция достигла своей вершины. Фактически частное право в этот период получило свою законченную форму. В большой степени существенная развитость структуры и институтов права, высокий уровень техники выражения правовых норм и обоснованность правовых решений, точность формулировок и лаконичность - результат правотворчества юристов классического периода.
Источники постклассического периода. В период домината распоряжения императора стали играть роль важнейшего источника права. Законодательная власть императора рассматривалась уже как проявление божественной власти самого императора. Выраженная в законе воля первого лица в государстве тем самым приобрела безусловную направленность.
Сенат с конца III в. потерял свои законодательные полномочия. Еще раньше, с середины III в. утратила свое значение как источник права деятельности юристов. Последние не создавали уже правовых конструкций и превратились в чиновников, исполнявших волю императора. В 426 г. был принят закон, согласно которому обязательную силу по вопросам права имели лишь сочинения пяти юристов: Гая, Папи-ниана, Павла, Ульпиана и Модестина.
В условиях кризиса и разложения рабовладельческого общества к концу III в. приостановилось развитие частного права. В результате стирания границ между цивильным и преторским правом, с одной стороны, и "правом народов" - с другой, образования единой системой права были созданы условия для систематизации римского права. Первая систематизация была проведена частными лицами. В конце III в. вышли два кодекса - Гермогениана и Грегориана. В 438 г. была проведена первая официальная систематизация, был издан кодекс Феодосия. В период с 528 по 534 г. группа юристов под руководством Трибониани провела огромную кодификационную работу и создала три крупных сборника права (Институции, Дигесты и Кодекс), включавших несколько десятков книг. После этих кодификационных работ император Юстиниан издал ряд законов, получивших название "Новеллы" (т. е. новых законов). В XII в. полная кодификация Институций, Дигест и Новелл получила название "Свод гражданского права" (Corpus juris Civilis)
Институции были составлены в 533 г. на основе подобных сборников юристов, прежде всего юристов, прежде всего Гая. Институции имели силу закона, на них могли ссылаться судьи при вынесении решений. Одновременно они являлись элементарным учебником права. В Институциях они являлись элементарным учебником права. В Институциях излагались основные положения о лицах, вещах и юридических действиях. Источник состоял из четырех книг, разделенных на титулы, титулы впоследствии были разделены на параграфы. Книга первая была посвящена праву в целом, правовому положению лиц семейному праву - вещам и вещному праву, третья - наследованию, договорам и обязательствам, четвертая - деликтам и искам.
Дигесты (пандекты) были составлены в 530 - 533 гг. Это были выдержки из сочинений 40 юристов. Одну треть всего объема Дигест составляли извлечения из сочинений Ульпиана, одну шестую - из сочинений Павла.
Дигесты были разделены на пятьдесят книг, книги состояли из титулов, титулы - из фрагментов. Позднее ряд фрагментов был разделен на параграфы. Дигесты регулировали широкий круг общественных отношений.
Кодекс - собрание императорских конституций - был составлен в 529 г. (последняя редакция - 534 г.). Кодекс состоял из двенадцати книг, разделенных на титулы. Титулы объединяли императорские конституции, расположенные в хронологическом порядке. Распоряжения, включенные в каждый титул, были пронумерованы; длинные распоряжения разделены на параграфы. Книги 1, 9 - 12 были посвящены различным вопросам публичного права (церковного, административного, уголовного), книги 2 - 8 - частному праву.
Новеллы (кодификации Юстиниана) были составлены в 535 - 555 гг. и представляли распоряжения Юстиниана. Эти распоряжения не были сведены в официальный сборник. Имелось несколько сборников, составленных частными лицами. Наиболее крупный из них включал 168 новелл, 153 из которых принадлежали Юстиниану. Конституции Юстиниана касались различных вопросов публичного и частного права
11 вопрос
.1 Органы государственного управления. Народные собрания
В римской республике существовало три вида народных собраний, или комиций: куриантные, центуриантные и трибутные. Самыми древними на них были куриантные комиции, когда-то единственный вид народных собраний патрициев. С появлением центуриантных и трибутных комиций, куриантные собрания потеряли всякое реальное политическое значение. За ними остались чисто формальные функции вручать «империй», то есть верховную исполнительную власть, магистратам, избранным в центуриантных комициях.
Кроме того, в куриантом собрании решались вопросы об усыновлении граждан. Насколько формальный характер носили куриантные комиции, показывает тот факт, что для их деятельности не требовалось присутствия членов курий, а достаточно было тридцати ликторов и трех жрецов - авгуров.
Центуриатные комиции появились, согласно традиции, в результате реформ Сервия Туллия и долго после этого служили высшим видом народных собраний. Они возникли первоначально как сходка городского ополчения и все время сохраняли военный характер.
Так, центурные комиции должны были собираться за чертой города, в так называемом Марсовом поле. Созывать их и председательствовать на них могли только высшие должностные лица, обладавшие военным империям: диктаторы, консулы, преторы. Голосование происходило сначала в центуриях, а затем подсчитывали общее число центурий, голосовавших за или против. Так как всего центурий было 193, то голосование прекращалось, если первые 97 центурий голосовали одинаково.
По реформе центуриатных комиций, произведенной в 241 г. до н.э. количество центурий в каждом разряде было установлено одинаковое, и общее количество их было доведено до 373. Теперь абсолютное большинство составляли 187 центурий.
Первоначально все новые законы должны были проходить через центуриатные комиции. Но после того как народные собрания по трибам получили общегосударственный характер, законодательные функции перешли к ним. Центуриатные комиции служили высшей инстанцией при объявлении войны и заключении мира; они выбирали самых высших должностных лиц - консулов, преторов, цензоров; наконец, центуриатные комиции разбирали все уголовные дела, когда обвиняемому грозила смертная казнь или изгнание.
Трибутные комиции, окончательно вошедшие в практику политической жизни после 287 г. до н.э., были наиболее демократическим видом римских народных собраний, так как для участия в них не требовалось ценза. Обычно они созывались на форуме. Голосование происходило таким же способом, как и в центуриатных комициях, то есть сначала голосовали в трибах, а потом подсчитывали общее число триб, голосовавших за или против.
Абсолютное большинство давали 18 триб, голосовавших одинаково.
После 287 г. к трибутным комициям перешли законодательные функции. Кроме того, народное собрание по трибам разбирало уголовные дела, в которых обвиняемому грозил крупный штраф (3020 весов и выше), и выбирало квесторов, эдилов и низших должностных лиц. Плебеи в собраниях по трибам продолжали выбирать своих должностных лиц; народных трибунов и плебейских эдилов. Впрочем, фактически разницы между трибутными комициями и собранием плебса по трибам не было, так как в этом и другом собрании принимало участие подавляющее большинство граждан.
В римских комициях было несколько общих организационных моментов, которые ослабляли их значение. Это станет особенно ясным, если римские народные собрания сравнить с афинской экклесией, как наиболее демократическим типом народного собрания в рабовладельческом обществе.
В то время как в Афинах было единое народное собрание, в Риме их было два (формально даже три). Такая дробность, конечно, уменьшала авторитет народного собрания. Кроме того, до середины II в. до н.э. в комициях существовала открытая подача голосов, что давало возможность богатым и влиятельным людям оказывать давление на рядовых избирателей.
Только во второй половине II в. до н.э. было введено тайное голосование. К этому нужно добавить, что у римских народных собраний не было права законодательной инициативы, то есть ни одно предложение, ни один законопроект не могли быть выдвинуты самим собранием. Комиции могли голосовать только те предложения, которые вносились тем магистром, который данное собрание созвал и на нем председательствовал. Вносимых предложений нельзя было ни обсуждать, ни изменять: текст предложения можно было только принять или отвергнуть целиком. Их обсуждение производилось предварительно, на особых сходках.
Таким образом, сама организация римских народных собраний имела недемократический характер. Следует добавить, что центуриатные комиции были основаны на цензовом принципе. Даже после их реформы в 241 г. до н.э. большая часть центурий принадлежала состоятельным элементам, так как абсолютное большинство давали голоса всадников, первого, второго и части третьего разрядов. Что же касается трибутных комиций, то в них 4 голоса городских густонаселенных триб всегда оказывались в меньшинстве по сравнению с 31 голосом сельских триб, имевших по сравнению с городскими плотное население.
К этому нужно добавить, что сельское население было менее организованно и легко могло подпасть под влияние реакционной земельной знати.
1.2Сенат
До 30-х годов II в. до н.э., то есть до начала гражданских войн, сенат фактически был высшим органом Римской республики. До времен Суллы (конец 80-х годов до н.э.) сенат состоял из 300 членов. С последней четверти IV в. до н.э. (закон Овиния) назначать сенаторов стали цензоры. Каждые пять лет они пересматривали список сенаторов и назначали, как правило, из числа бывших магистратов новых членов взамен выбывших. Цензоры также имели право вычеркивать из списка тех, кто по тем или другим основаниям казался им не соответствующим званию сенатора.
Сенаторы распределялись по рангам, в зависимости от того, какую последнюю магистратуру они занимали. На первом месте стояли бывшие диктаторы, консулы, преторы, цензоры; за ними шли бывшие народные трибуны и квесторы; на последнем месте стояли сенаторы, не занимавшие в прошлом никакой магистратуры. Старший, самый уважаемый сенатор, имя которого стояло первым в списке, назывался «принцепс сената».
Созывать сенат и председательствовать в нем могли диктаторы, консулы, преторы и, позднее, быть может, также и народные трибуны.
Председательствующий докладывал сенату существо вопроса и иногда предлагал проект сенатского решения. Если вопрос казался бесспорным, сенат мог прямо перейти к голосованию, которое происходило посредством отхода членов сената в ту или другую сторону. В случае спорного вопроса начинались прения, которые происходили путем опроса председателем каждого сенатора, порядок опроса определялся принадлежностью к тому или иному рангу.
Заседания сената должны были происходить между восходом и закатом солнца; для их правомочности определенного кворума, как правило, не требовалось; время ораторов не ограничивалось.
Сфера компетенции сената была очень широка. До 339 г. до н.э. все постановления народного собрания должны были утверждаться сенатом. После этого года, согласно закону диктатора Публилия Филона, для решений народного собрания требовалось предварительное одобрение сената.
Сенату принадлежало право, в случае тяжелого внешнего или внутреннего положения государства, объявлять чрезвычайное положение. Это делалось или путем назначения диктатора, или, позднее, посредством вручения консулам особых полномочий: «Пусть консулы наблюдают, чтобы Республика не потерпела какого-нибудь ущерба». Этой формулой сенат облекал консулов диктаторскими правами.
Сенату принадлежало руководство всей внешней политикой Рима: сенат отправлял посольства в другие страны и принимал иностранных послов, вообще, ведал всеми дипломатическими актами. Хотя право объявлять войну и заключать мир принадлежало народному собранию, но сенат вел всю подготовительную работу, определяя решения комиций в нужном ему направлении.
В руках сената было сосредоточено высшее руководство военными делами: он определял сроки набора в войска, количество и состав войсковых контингентов; сенат выносил решение о роспуске войска.
Под наблюдением сената происходило распределение войсковых соединений между военачальниками. Сенат определял общий стратегический план кампании. При наличии нескольких фронтов сенат координировал действия отдельных военачальников.
Сенат устанавливал бюджет каждого военачальника, назначал триумфы и другие почести полководцам.
В ведении сената находились финансы и государственные имущества: сенат составлял пятилетний бюджет, устанавливал размер налогов и категории налогоплательщиков, определял таможенные сборы, контролировал сдачу за откуп налогов и подрядов, руководил чеканкой монеты и пр.
Несмотря на наличие в Риме большого количества жрецов разных категорий, верховный надзор за культом принадлежал сенату. Это было в духе римского государственного и сакрального права, где жреческие и гражданские должности не отделялись резко одна от другой, где многие жрецы могли одновременно занимать и гражданские должности, где магистры официально занимались гаданиями, а некоторых жрецов выбирало народное собрание. Сенат мог учреждать новые праздники, вводить или запрещать новые культы, устанавливать благодарственные и искупительные моления, в важных случаях толковать знамения богов.
Хотя и сенат, как целое, не обладал судебными правами, но сенаторы имели прямое отношение к суду, так как до 123 г. до н.э. суды назначались из сенаторов, и только со времени Гая Гракха суд перешел в ведение всадников.
Таким образом, сенат являлся высшим административным и вместе с тем верховным контрольным органом государства. Но авторитет сената объяснялся не только объемом его полномочий - этот авторитет являлся также следствием его социального состава и организации. В III в. до н.э. и позднее огромное большинство сената принадлежало к нобилитету, то есть к правящей группе римского общества. В силу этого по всем принципиальным вопросам сенат, как правило, выступал единодушно.
Однородный классовый состав сената давал ему сплоченность, создавал единство его программы и тактики, обеспечивал ему поддержку самой влиятельной части рабовладельцев.
Так как сенат состоял из бывших магистров, и каждый сенатор в свою очередь в любой момент мог быть избран каким-нибудь магистратом, то таким путем создавалось тесное единство между сенатом и магистратами. Большое значение имело и то обстоятельство, что сенат был постоянно действующим органом, состав которого менялся очень медленно. Это давало сенату большой административный опыт и преемственность традиций.
Все вышесказанное объясняет нам, почему римский сенат до времени Гракхов фактически являлся высшим органом государства. Только демократическое движение до II в. до н.э. нанесло сенату первый тяжелый удар - с этого момента начинается падение его авторитета.
1.3Магистраты

Исполнительная власть в Римской республике находилась в руках должностных лиц, магистратов.
Магистраты, сенат и народ образовывали в римской республике три главных ветви власти. В руках магистратов была сосредоточена исполнительная власть, право законодательной инициативы и (совместная с сенатом) значительная часть административных функций. В республиканский период власть магистратов, все их права и обязанности исходили от государства.
Первоначально официальные должности могли занимать только аристократы-патриции. Верховная власть принадлежала двум ежегодно избиравшимся консулам, которым помогали приставленные к ним квесторы, финансовые чиновники. Борьба плебеев за политические права привела к созданию плебейских магистратур - десяти трибунов, имевших право вето даже по отношению к консулам, и двух менее значительных городских чиновников, плебейских эдилов.
Между 421 и 300 до н.э. плебеи были допущены ко всем магистратурам, прежде принадлежавшим исключительно патрициям, а также в большинство жреческих коллегий, что привело к возникновению новой служилой знати. Она вытеснила прежнюю аристократию и создала новый сенат, в который вошли представители немногих выдающихся родов, монополизировавших большую часть магистратур. Таким образом вносившие разлад в систему управления плебейские магистратуры влились в традиционные формы общественной жизни.
По состоянию на 150 до н.э. полностью развившиеся магистратуры можно разделить на курульные (консул, диктатор, претор, цензор, курульный эдил), дававшие право на почетное (курульное) кресло и считавшиеся более престижными, и менее значительные должности (квесторы, трибуны, плебейские эдилы и т.д.).
Диктатор, официальное лицо, облеченное верховной властью, избирался только в чрезвычайных ситуациях; претор являлся судьей по гражданским делам и младшим коллегой консула; цензоры проводили перепись населения и допускали или отвергали кандидатов в сенат, проводили ревизию сословия всадников; курульные эдилы отправляли гражданские и религиозные функции.
По другой классификации магистратуры делились на три группы: обычные, избиравшиеся ежегодно или с постоянными интервалами, как цензоры; чрезвычайные, как диктаторы и их заместители, начальники конницы; и специальные, как, например, децемвиры - комиссия из десяти человек, созданная в 451-449 до н.э. для кодификации права. Все магистраты обладали potestas, т.е. властью, сопутствующей их должности и необходимой для ее отправления. Высшим магистратам (консул, диктатор, претор) особым решением куриатных комиций давался также империй, т.е. право командования войсками и власть над жизнью и смертью граждан. Фактически наимперий был наложен ряд ограничений, так что он мог вполне проявиться только на поле битвы. Внутри городских стен магистраты, обладавшие империем, могли прибегать к принуждению, однако при наложении тяжких наказаний граждане имели право апеллировать к народу. Все магистраты, кроме диктатора, срок должности которого, однако, ограничивался шестью месяцами, обязаны были внутри городских стен повиноваться вето народного трибуна, и все магистраты, включая и трибунов, были обязаны подчиняться вето своего коллеги по магистратуре, а низшие должностные лица - и вето лица с более высоким империем или potestas. Все, кроме цензоров, не обладавших империем и занимавших свою должность в течение 18 месяцев, могли отправлять свои обязанности в городе в течение одного года.
В дальнейшем добавились и другие ограничения: запрет на повторное избрание консулом в течение десяти лет (342 до н.э.) и запрет на повторное избрание цензором (264 до н.э.), однако повторное отправление должности трибуна, хотя это случалось редко, оставалось законным, а повторное отправление должности военного трибуна - даже обычным.
Запрещалось также совмещать несколько должностей (344 до н.э.). Постепенно был выработан правильный порядок занятия должностей и установлены интервалы между ними, так что каждая должность стала определять ранг тех, кто когда-либо ее занимал. Специальный закон (lex Villia annalis) в 180 до н.э. впервые определил «возраст, в котором можно претендовать на каждую должность и занимать ее». Большую четкость этим требованиям придал Сулла, вскоре этот же порядок был распространен и на плебейские магистратуры.
Карьера начиналась с военной службы, и должность военного трибуна открывалась соискателям с 25 лет. Минимальный возраст для квестора определен в 31 год, для занятия должности претора - 40, консула - 43, причем должности следовало проходить именно в таком порядке. Трибунами и эдилами обычно становились после отправления должности квестора, однако эти магистратуры не считались обязательными для того, чтобы в дальнейшем претендовать на более высокие посты. Цензорами, как правило, становились бывшие консулы. Зачастую, когда срок службы магистрата истекал, он отправлялся служить в провинцию, такие назначения известны под названием «промагистрат» (букв. «за магистрата», как проконсул, пропретор). Выборы должностных лиц осуществлялись народным собранием: магистратов, обладающих империей, и цензоров выбирали на центуриатных комициях; курульных эдилов, квесторов и низших чиновников - на трибутных комициях; народных трибунов и плебейских эдилов - на собрании плебеев. Выдвигать свою кандидатуру мог только полноправный и свободнорожденный римский гражданин, здоровый телесно и умственно, к чему в реальности присоединялось требование о наличии значительного состояния. Избирать можно было только представителей всаднических (денежная знать) и сенаторских родов, двух сословий, которым были «открыты двери сената» (Цицерон). В поздний республиканский период кандидат должен был объявить о своем участии в выборах лично за три базарных дня (т.е. за 24 дня, так как римская неделя была восьмидневной) 1.
Магистраты, руководившие выборами, располагали значительными полномочиями в вопросе о допуске кандидатов и провозглашении победителя. Сроки выборов менялись, но обычно они проходили в середине лета. Первыми могли проходить выборы трибунов, а затем, по порядку - консулов, преторов, эдилов и квесторов. По истечении своих полномочий магистрат был обязан принести клятву в том, что честно исполнял свой долг и следовал законам.
Магистратура считалась почетной обязанностью, она не оплачивалась, хотя некоторые расходы магистрату возмещались. Однако огромные расходы, требовавшиеся от кандидатов на должности, в том числе устраивавшиеся для населения колоссальные цирковые игры и раздачи, приводили к злоупотреблениям служебным положением, к поборам при управлении провинцией в попытке возместить то, что было затрачено. Количество служителей также зависело от ранга магистрата.
Диктатора сопровождали 24 ликтора, которые несли знаки власти, называвшиеся фасциями и состоявшие из пучка прутьев и топора. У консула было 12 ликторов, у претора - 6. В присутствии высших магистратов низшие должны были вставать и опускать свои фасции. Знаками курульной магистратуры служили курульное кресло, пурпурная кайма тоги и пурпурная полоса на тунике. Трибуны получали особую скамью, а квесторы обычный стул. Лиц, занимавших при жизни курульные должности, погребали со знаками их власти, в присутствии изображений предков (их масок, которые хранились у всякого родовитого римлянина), также занимавших магистратуры.
В эпоху великих войн III и II вв. до н.э. полномочия магистратов оказались до некоторой степени затененными ведущей ролью сената в политике и управлении. Это случилось вполне естественно, поскольку магистраты являлись еще и сенаторами. Формально магистраты сохраняли инициативу обращения к сенату за консультацией и вынесения законопроекта на обсуждение народного собрания, они все так же могли применять насилие и сохраняли судебные полномочия.
В качестве представителей государства они могли заключать обязательные для народа соглашения, но эти соглашения подлежали ратификации сената и народного собрания. В период пребывания в должности магистраты пользовались неприкосновенностью, но по окончании этого срока могли быть привлечены к суду. Республиканские магистратуры сохранялись в эпоху принципата, т.е. империи, созданной Августом и его преемниками, однако их функции постепенно переходили к людям, назначенным императором, или к комиссиям, ответственным непосредственно перед ним. Выборы фактически были перенесены в сенат и происходили в соответствии с рекомендациями принцепса. Магистратуры превратились в обозначение ранга, который позволял данному лицу претендовать на высокооплачиваемую должность в имперской бюрократии. Только преторы отчасти сохраняли прежнее значение вплоть до правления Адриана.
Кроме экстраординарных и ординарных магистратур, в Риме существовали различные комиссии, как постоянные, так и временные. Из числа постоянных комиссий нужно упомянуть так называемых «уголовных», или «ночных», триумвиров. Это была комиссия из трех человек, подчиненная городскому претору и охранявшая порядок в городе, надзиравшая за тюрьмами, производившая аресты и казни. Так называемые «монетные» триумвиры заведовали чеканкой монеты. Из временных комиссий отметим «аграрных» триумвиров (для наделения землей бедных граждан), триумвиров для вывода колоний и другие комиссии, которые выбирались трибутными комициями и для определенной цели.

1.4 Служители

При каждом магистрате была канцелярия, состоявшая из служителей; писцов, ликторов, посыльных глашатаев и прочих. Они обычно были из вольноотпущенных и состояли на жалованье. Под начальством магистратов находились также государственные рабы, которые выполняли обязанности тюремщиков, служителей при храмах, а также употреблялись в общественных работах.
Конституция Римской республики, римского города - государства, сложившаяся в результате борьбы патрициев с плебеями и победы последних, заключала в себе много недемократических элементов: расчлененность народного собрания, система ценза, примитивная структура комиций, огромные полномочия сената, неоплачиваемость магистратур и прочее. По сравнению с демократической конституцией рабовладельческих Афин середины V века до н.э. римская конституция даже формально сохраняла ряд олигархических моментов, которые удержались в ней почти до самого конца республики. Еще яснее этот олигархический характер выступал в конституционной практике.
Такой консерватизм римского государственного строя по сравнению с рабовладельческими демократиями объясняется рядом причин. Основную причину нужно искать в аграрном характере хозяйства Италии, и отсутствии в ней достаточных предпосылок для развития простого товарного производства до той ступени, которой оно достигло в наиболее развитых полисах Греции. Это обусловило недостаточный рост торгово-ремесленных элементов города и преобладание в Италии почти на всем протяжении ее истории сельскохозяйственных групп населения.
В ранней истории Рима основой демократии являлось крестьянство, малоорганизованное и, как указывалось выше, легко доступное влиянию реакционных элементов. Городская демократия была развита недостаточно для того, чтобы руководить крестьянством. Вот почему победа плебеев не привела к полной демократизации политического строя и закончилась компромиссом - объединением верхушек плебса и патрициата и созданием новой олигархии нобилей.
Позднее, в период расцвета рабовладельческих отношений и образования в Римской средиземноморской державы, развитие Италии шло в направлении роста крупных рабовладельческих хозяйств, пролетаризации крестьянства и ослабления сельской и городской демократии. Поэтому массовые народные движения конца II начала I в. до н.э. не могли изменить основ римского конституционного права.

2. Общественный строй Древнего Рима

2.1 Общественный строй Древнего Рима в царский период

Для упрочения своей власти царям необходимо было подавлять родовую верхушку, влияние которой строилось на фундаменте родовой организации, и найти социальную опору помимо родовой аристократии. С этой целью цари укрепляли свое имущественное положение, расширяли свой земельный надел. Все свободнее распоряжались они завоеванными землями, составлявшими общенародную собственность (agerpubliens).
Самолично, начиная с Ромула, раздавали они землю отдельным воинам, а не через посредство курий.
Сервий Туллий ввел деление всей римской территории на 21 округ. Эти округа были названы трибами. Было 4 городских и 17 сельских триб, в которых находились как гентильные, так и соседские общины, жили как патриции, так и плебеи.
Таким образом, Сервий Туллий перемещал римское население, как это сделал в Афинах Клисфен. Этому же царю приписывается перераспределение земель между богатыми и бедными.
Цари принижали значение патрицианской знати также путем установления общеримских культов и жреческих коллегий. Наряду с почитанием богини огня Нумы в каждом родовом подразделении был воздвигнут общий храм на форуме. Нуме же относят учреждение общеримской верховной коллегии жрецов-понтификов.
В связи с увеличением населения и ростом в его среде имущественной дифференциации римляне постоянно ощущали потребность в новых землях и вели за них войны. Все цари, кроме Нумы, расширяли римские владения, порой основывали в завоеванных частях Лация колонии.
Военные акции осуществлялись силами родовых отрядов, поэтому важнейшей заботой царей было создание независимого от родовых ополчений войска. Уже Ромул, по традиции, создал отряд из 300 телохранителей-целеров. Тарквиний Древний удвоил число всадников за счет выдвинутых им верных людей, а Сервий Туллий совершенно изменил самый принцип комплектования войска.
Античные авторы передают, что Сервий поделил все мужское население Рима, т.е. и патрициев, и плебеев, на шесть имущественных разрядов. К 1-му разряду относились люди, обладавшие имуществом, которое оценивалось не менее чем в 100000 медных ассов (монет); ко 2-му - те, чье имущество оценивалось, как минимум, в 75000 ассов; к 3-му - в 50000; к 4-му - в 25000; к 5-му - в 11500 ассов. Все бедняки входили в 6-й разряд - пролетариев, богатством которых было лишь их потомство (proles).
Каждый имущественный разряд выставлял определенное число войсковых единиц, центурий (сотен): 1-й разряд -80 центурий тяжеловооруженных пехотинцев, ставших основной боевой силой, и 18 центурий конницы, всего 98 центурий; 2-й - 22; 3-й - 20; 4-й - 22; 5-й - 30 центурий и 6-й разряд - 1 центурию, в целом 193 центурии.
Экипировка воинов различных разрядов по нисходящей становилась все более легкой и дешевой. Но реформа Сервия Туллия имела не только военное значение. На основе центуриатного порядка вырос новый вид народных собраний - центуриатные комиции, где центурия была голосующей единицей. Фактическое число людей в центуриях было различным: в пролетарской - несколько сотен, а в перворазрядной - по нескольку десятков.
Если учесть, что на долю 1-го разряда приходилось 98 голосов из 193, станет ясным, что дела в центуриатных собраниях решались голосами наиболее богатых, как патрициев, так и плебеев. Несмотря на тимократический принцип, реформа Сервия Туллия носила демократический характер. Она явилась первым шагом на пути включения плебса в состав populus, превращавшегося из совокупности членов гентильных единиц в коллектив граждан.
Вместе с тем появление новых комиций оттеснило на задний план куриатные собрания, в ведении которых остались преимущественно дела, связанные с родовыми культами. Это ослабляло значение патрициев в обществе и усиливало царя.
В современной науке считается, что Сервию Туллию приписан в древности ряд установлений более позднего времени. Но, безусловно, признается учреждение им:
) территориального деления Рима;
) цензового принципа деления общества;
) общего войска из патрициев и плебеев.
Усиление царской власти сказывалось в том, что последние цари овладевали троном без избрания. Оно выражалось также в атрибутах царей, заимствованных у этрусков: золотой короне, имитирующей венок из дубовых листьев; сиденье, украшенном слоновой костью; скипетре с орлом; пурпурной тунике, расшитой золотом; расписном плаще. Особое значение имели фасции - пучок розог с воткнутым в них боевым топором. Их несли шедшие перед царем служители-ликторы. Это был символ власти карающей, аппарата насилия, появившегося для подавления эксплуатируемых и недовольных.
Традиция донесла до нас эхо волнений, вызванных социальными противоречиями. Недовольны были разные люди: и немногочисленные еще рабы, и бедняки, терявшие землю, а с ней и связи с родом, и родовая знать, утрачивавшая с усилением царей свои привилегии, и плебеи, ущемленные в правах.
Цари, укрепляя свое влияние, лавировали между разными общественными группами. Интересы обедневших патрициев, а также плебеев, особенно богатых, учитывал Сервий Туллий. Тарквиний Гордый эксплуатировал простолюдинов на тяжелых строительных работах, но одновременно привлекал их раздачами из военной добычи и возможностью участвовать в заморской торговле. О ее развитии говорит заключение первого торгового договора с Карфагеном. Вместе с тем он терроризировал родовую знать и совершенно отстранил сенат от управления, правил с помощью помощников-префектов и приближенных. Это привело в 510 г. до н.э. к заговору аристократов против Тарквиния и изгнанию его из Рима. Античная традиция, отражавшая чаяния родовой знати, неточно изобразила эти события как общенародное демократическое дело.
История царского Рима являет собой процесс роста города из разрозненных поселков и эволюции общества от начавшейся дифференциации и появления патриархального рабства в пределах родоплеменного строя до формирования архаических классов-сословий патрициев и плебеев и образования государства. Цари с их помощниками, телохранителями и ликторами, а также центуриатные комиции представляли собой публичную власть, не совпадавшую как с организующим себя populus, так и с широким кругом плебейства.
По признанию многих современных ученых, власть последних римских царей аналогична раннегреческой тирании.
В рамках царской эпохи возникло не только государство, но и важнейшие элементы развившейся в республиканский период типично античной социально-политической структуры, римского полиса. Полис определяется как античный город-государство, а точнее - как гражданская община с античной формой собственности. Коллектив гражданства и специфический компонент двойственной античной формы собственности складывались в Риме царского времени.

2.2 Общественный строй Древнего Рима в период республики

509 г. до н.э. - установление республиканского строя после изгнания Тарквиния Гордого. Организация власти в этом периоде довольно проста, она почти не изменялась, несмотря на то, что республика значительно разрослась. Сочетались аристократические и демократические черты.
На основе происходившей в эпоху ранней Республики борьбы и перегруппировки социальных сил сложилась римская республиканская конституция. Такого документа, собственно, не было. Но описание римского государственного строя в целом и отдельных его элементов сохранилось в произведениях античных авторов.
Государственная организация отличается от родовой тремя особенностями: наличием особого аппарата насилия и принуждения (армия, суды, тюрьмы, чиновники), делением населения не по кровному родству, а также налогами, собираемыми для содержания армии, должностных лиц и т.д.
Высшим государственным органом считается народное собрание. У народного собрания было три вида комиций:
куриатные;
центруриатные;
трибутные комиции.
Народные собрания в Риме созывались по усмотрению магистратов, которые могли прервать собрание или перенести его. Магистраты председательствовали в собрании и объявляли повестку. Голосование по вопросам было открытым, тайное голосование (по таблицам) введено в конце республиканского периода. В первый век существования республики сенат утверждал решения комиций, с III века до н.э. - предварительно рассматривал вопросы повестки комиций.
Функции комиций были разграничены достаточно четко, чем и пользовалась в своих целях правящая верхушка Рима, представленная сенатом и магистратами.
Сенат контролировал и руководил деятельностью народного собрания в нужном для него направлении. Состав сената пополнялся из отслуживших свой срок магистратов. Сенаторы (300, 600, 900) назначались цензорами раз в 5 лет по спискам представителей богатых и знатных семей из бывших магистратов.
Созывал сенат один из магистратов. Речи и решения сенаторов заносились в особые книги. Формально сенат был совещательным органом, его постановления - сенатусконсульты. Он распоряжался казной, устанавливал налоги, определял расходы, производил постановления по общественной безопасности, благоустройству, религиозному культу, вёл внешнюю политику (утверждал мирные договора, договоры о союзе), разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими.
Магистратом мог быть избран только богатый человек. Высшими магистратами считались цензоры, консулы и преторы. Все магистраты избирались на 1 год (кроме диктатора, его срок полномочий - полгода, и консула во время ведения военных действий).
Власть магистратов: военная власть, право заключать перемирие, созывать сенат и народные собрания и председательствовать на них, издавать приказы и понуждать к их исполнению; право суда и назначения наказания - у диктатора, консула и претора. Диктатор мог приговорить к смертной казни без права на обжалование. Приговор консула мог быть оспорен в центуриатном собрании.
Консулы - 2 высших магистрата, им поручались первостепенные дела по гражданской и военной части, в войну один оставался в городе, другой воевал; они набирали армию и командовали ею, назначали военачальников, заключали перемирия, распоряжались военной добычей.
Преторы - исполняли судебную власть. Преторы (городской и перегринский) руководили судопроизводством (с IV в.), толковали право (с III-II вв.). 2 цензора избирались на 5 лет, они составляли списки граждан для распределения их по трибам и разрядам, наблюдали за нравственностью и издавали соответствующие эдикты.
Квесторы - помощники консулов ведали государственной казной, хранили государственные архивы, т.е. распоряжались финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел.
Эдилы - (2 человека) наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества и шествия.
Коллегии «26 мужей» (5 коллегий) надзирали за тюрьмами, чеканкой монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными делами. Плебейские трибуны сначала защищали плебеев от произвола патрициев, наблюдали за законностью, защищали несправедливо обиженных граждан, обладали правом вето на действия любых магистратов, вносили законодательные предложения в народные комиции.
Армия - народное ополчение, которое формировалось по разрядам: центурии (командовали центурионы), легионы (командовали военные трибуны), отряды конницы (командовали декурионы).
Постепенно различие в правовом положении патрициев и плебеев было уничтожено. К III в. до н.э. окончательно сложился римский государственный строй в форме аристократической рабовладельческой республики.
Центуриатные комиции решали вопросы войны и мира, принимали законы и выбирали высших должностных лиц.
Важнейшее значение имели трибутные комиции, которые в ранний период были собранием только плебеев, а затем всех граждан данной трибы. К ним перешло издание законов.
Народное собрание созывалось сравнительно редко, вопросы текущей политики разрешались сенатом, который был важнейшим оплотом аристократии, исполнительная власть принадлежала магистрам.
Магистраты и сенат пользовались фактически всей полнотой государственной власти в Римской республике, которая получила ярко выраженный аристократический характер. В ведении сената находились финансы, внешняя политика, военное дело, вопросы культа. Римские магистры были выборные, коллегиальные, краткосрочные (обычно годичные) и безвозмездные. Кроме обычных магистратур, при чрезвычайных обстоятельствах назначался диктатор, которому вручалась вся верховная военная и гражданская власть сроком на 6 месяцев.

2.3 Общественный строй Древнего Рима в период империи

После победы Октавиана, внучатого племянника и преемника Юлия Цезаря над своими политическими противниками сенат вручил Октавиану верховную власть над Римом и провинциями (и преподнес ему почетный титул августа). В Риме и провинциях установился государственный строй, который называли принципатом. «Принцепс сенатус» называли в предшествующие времена первого в списке сенаторов (обычно старейшего из бывших цензоров), первым высказывавшего свое мнение. Принцепс Август - это «первый гражданин римского государства», а в соответствии с неписаной римской конституцией это означало пост императора.
Чтобы понять, что представляла собой Римская империя в период принципата, каков был ее общественный строй, надо остановиться в первую очередь на вопросе гражданства.
Уже при Юлии Цезаре предоставление прав римского гражданина в провинциях (всего провинций было 18) стало распространенной политической мерой. Эта практика была продолжена его преемниками.
В 212 г. н.э. император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению Империи. Этот знаменательный шаг имел далеко идущие последствия. Привилегированное положение самого Рима было подорвано. Но к этому времени положение свободных людей в Риме и Империи значительно отличалось от того, что было при республике.
Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия. Первым и самым знатным было сословие нобилей. Оно сформировалось еще в IV-III вв. до н.э. из патрицианско-плебеанской поместной знати.
При империи нобили - господствующее сословие, доминирующее и в обществе, и в государстве. Экономическую основу нобилитета составили огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян-пекулиантов. Политическим оплотом нобилитета стал сенат. Высокопоставленные жрецы и высшие магистраты, особенно консулат, управители завоеванных территорий, проконсулы, пропреторы, легаты принадлежали к нобилитету.
При императоре Августе (63 до н.э. - 14 н.э.) нобилитет превратился в сенаторское сословие, которое пополнялось за счет сановников, выдвинувшихся на государственной службе.
Из сословия всадников - финансовой знати империи с цензом в 4000000 сестерциев выходили ответственные чиновники и офицеры. [9; 47]
Управление городами империи осуществлялось декурионами - сословием, представленным бывшими магистратами. Это были, как правило, средние землевладельцы.
На самой низшей ступени социальной лестницы находились по-прежнему рабы. При Августе с целью защиты интересов рабовладельцев были введены специальные меры, отличавшиеся крайней жестокостью. В частности, были резко сокращены возможности предоставления рабам воли, восстановлен закон, по которому подлежали казни все те рабы, которые находились в доме в момент убийства их господина (на расстоянии окрика) и не пришли ему на помощь.
В одном из источников описан случай такого рода, когда, несмотря на недовольство народа, сенат и император предали казни 400 рабов. Римские юристы находили оправдание этому жестокому закону: ни один дом не может быть в безопасности (от рабов) иным способом, кроме как страхом смертной казни.
Между тем, экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов. Ни надсмотрщик, ни наказания не могли заменить экономического стимула. Раб делал то, что было безусловно необходимо и не более того, и так, чтобы не вызвать наказания. Ни одно усовершенствование не приносило выгоды. В Риме прогресс техники как бы остановился: ни коса, ни даже примитивный цеп, которым выбивают зерно из колосьев, не были известны в Риме и его провинциях.
Понимая это, рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулии, т.е. земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенную заранее долю продукта (обычно половину урожая). Поскольку остальное было долей крестьянина-пекулианта, он стремился увеличить ее за счет повышения урожая. Но для того чтобы пекулиатные отношения принесли заметный результат, их следовало надежно оградить от злоупотреблений, дав им более или менее широкую правовую защиту. Однако старое римское право запрещало производить рабу от своего имени (не хозяина) и для своей же пользы все виды торговых и займовых операций, а также подавать иск и отвечать в суде. Эти запреты были преградой для развития пекулии как специфической формы арендных отношений, поэтому их следовало смягчать, модифицировать, отменять, что осуществлялось весьма медленно.
Одновременно с этим в Римской империи совершается такой немаловажный процесс, как превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика - колона. Развитие колоната было прямым следствием никогда не останавливавшегося грабежа крестьян, непосредственно связанного с ростом сенаторских и всаднических латифундий. Другой его причиной было уменьшение притока рабов из-за уменьшения военной мощи империи и усиления оказываемого ей сопротивления.
Обязательства колона носили как денежный, так и натуральный характер. В первый период колоната аренда была краткосрочной, но это было невыгодно арендодателю. Только длительная аренда могла обеспечить его рабочей силой и в то же время породить в колоне стремление к улучшению земли, повышению урожайности и пр.
Удовлетворяя требования землевладельцев, закон 332 г. положил начало прикреплению арендаторов к земле. Колоны, самовольно покинувшие поместья, возвращались силой. В то же время закон запрещал прогонять колонов при продаже земли. Точно так же запрещалось и самовольное повышение лежащих на колоне тягот и повинностей. Прикрепление колонов к земле было пожизненным и потомственным. Так в еще рабовладельческом Риме зарождается феодальный порядок, феодальные производственные отношения. В этом сложном процессе раб поднимается в своем социальном статусе, свободный крестьянин, напротив, опускается.
Ремесленники, организованные по коллегиям, т.е. сообществам, должны были «навсегда оставаться в своем состоянии», что значило для них ни что иное, как насильственное потомственное прикрепление к своим профессиям.

3. Правовое положение и социальный состав населения Древнего Рима

.1 Деление населения на классы

Основным социальным делением в Риме стало деление на свободных и рабов. Единство свободных граждан Рима (квиритов) некоторое время поддерживалось существованием их коллективной собственности на землю и рабов, принадлежавших государству. Однако со временем коллективная собственность на землю становилась фиктивной, общественный земельный фонд переходил к отдельным собственникам, пока, наконец, аграрный закон 3 года до н.э. не ликвидировал его, окончательно утвердив частную собственность.
Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы: имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота - люмпен-пролетарии. В силу того, что рабство поначалу имело патриархальный характер, борьба между крупными рабовладельцами и мелкими производителями, которые чаще всего сами обрабатывали землю и работали в мастерских, долгое время составляла основное содержание истории Римской республики. Только со временем противоречие между рабами и рабовладельцами выступает на первый план.
Рабы в период республики превращаются в основной угнетенный и эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен. Так, после разгрома Карфагена в рабство было обращено 55 000 человек, а всего во II-I вв. до н.э. - более полумиллиона (число римских граждан, имевших имущественный ценз, в это время не достигало 400 000).
Большое значение как источник рабства имела широко развившаяся работорговля - покупка рабов за границей. В силу тяжелого положения рабов меньшее значение имело их естественное воспроизводство. Можно отметить и то обстоятельство, что, несмотря на отмену Законом Петелия долговой кабалы, фактически она, правда, в ограниченных размерах, продолжала существовать. К концу периода республики получает распространение и самопродажа в рабство.
Рабы были государственные и частновладельческие. Первыми становилась большая часть военнопленных. Они эксплуатировались в рудниках и государственных мастерских. Положение частновладельческих рабов непрерывно ухудшалось. Если в начале римской истории, в период патриархального рабства, они входили в состав семей римских граждан и, целиком подчиняясь домовладыке, все же пользовались некоторой защитой сакрального (священного, основанного на религиозных верованиях) права, то в период расцвета республики эксплуатация труда рабов резко интенсифицировалась.
Античное рабство становится такой же основой римской экономики, как и труд мелких свободных производителей. Особенно тяжелым было положение рабов в крупных рабовладельческих латифундиях. Положение рабов, занятых в городских ремесленных мастерских и домашнем хозяйстве, было несколько лучше. Значительно лучше было положение талантливых работников, учителей, актеров, скульпторов из числа рабов, многим из которых удавалось получить свободу и стать вольноотпущенниками.
Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была практически неограниченной. Все произведенное рабом поступало хозяину: «что приобретается через посредство раба - приобретается для господина». Хозяин же выделял рабу то, что считал необходимым для поддержания его существования и работоспособности.
Рабовладельческие отношения определяли общую незаинтересованность рабов в результатах своего труда, что в свою очередь заставляло рабовладельцев искать более эффективные формы эксплуатации. Такой формой стал пекулий. Пекулий позволял хозяину более эффективно использовать свое имущество для получения дохода и заинтересовывал раба в результатах своего труда.
Другой формой, зародившейся в период республики, был колонат. Колоны были не рабами, а арендаторами земли, попадавшими в экономическую зависимость от землевладельцев и в конечном счете прикреплявшимися к земле. Ими становились обедневшие свободные, вольноотпущенники и рабы. У колонов было личное имущество, они могли заключать договоры и вступать в брак. Со временем положение колона становится наследственным. Однако в рассматриваемый период колонат, как и пекулий, еще не получил большого распространения.
Неэффективность рабского труда привела в конце республиканского периода к массовому отпуску рабов на волю. Вольноотпущенники оставались в определенной зависимости от своего бывшего хозяина, превратившегося в их патрона, в пользу которого они были обязаны нести определенные материальные и трудовые повинности и который в случае их бездетности наследовал их имущество. Однако, развитие этого процесса в период, когда рабовладельческий строй еще развивался, противоречило общим интересам господствующего класса, и поэтому в 2 году до н.э. был издан закон, ограничивший эту практику.
По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Полную, правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане. Помимо них к гражданам относились вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах.
По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении положения римского гражданина. В среде рабовладельцев в конце III-II в. до н.э. возникают привилегированные сословия нобилей и всадников.
В высшее сословие (нобили) входили самые знатные патрицианские и богатые плебейские роды. Экономической базой нобилей было крупное землевладение и громадные денежные средства. Только они стали пополнять сенат и избираться на высшие государственные должности. Нобилитет превращается в замкнутое сословие, доступ в которое новому человеку был практически невозможен и которое ревниво охраняло свои привилегии. Только в редких случаях люди, не принадлежавшие к нобилитету по рождению, становились высшими должностными лицами.
Второе сословие (всадники) образовалось из торгово-финансовой знати и землевладельцев средней руки. В I в. до н.э. развивается процесс слияния нобилей с верхушкой всадников, получивших доступ в сенат и на важные судебные должности. Между отдельными их представителями возникают родственные отношения.
По мере расширения пределов Римского государства число свободных пополнялось за счет жителей Апеннинского полуострова (полностью завоеванного к середине III в. до н.э.) и других стран. Они отличались от римских граждан по своему правовому положению. Жители Италии, не входившие в римскую общину (латины), вначале не пользовались всеми правами римских граждан. Они делились на две группы - древние латины и латины колоний.
За первыми признавались имущественные права, право выступать в суде и вступать в брак с римскими гражданами. Но они были лишены права участвовать в народных собраниях. Латины, жители колоний, основанных Римом в Италии, и некоторых ее городов и областей, заключивших с Римом договоры о союзе, пользовались теми же правами, что и древние латины, за исключением права вступать в брак с римскими гражданами. В дальнейшем в результате союзнических войн (I в. до н.э.) всем латинам были предоставлены права римских граждан.
Второй категорией свободных, не имевших прав римских граждан, были перегрины. К ним относились свободные жители провинций - стран, находящихся вне Италии и завоеванных Римом. Они должны были нести налоговые повинности. К перегринам относились также свободные жители иностранных государств. Перегрины не имели прав латинов, но получили имущественную правоспособность. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей - патронов, в отношении которых находились в положении, мало отличавшемся от положения клиентов.
Статус семьи означал, что полной политической и гражданской правоспособностью пользовались только главы римских семей - домовладыки. Остальные члены семьи считались находящимися под властью домовладыки. Последний был лицом «собственного права», члены же его семьи назывались лицами «чужого права» - права домовладыки. Вступая в имущественные правоотношения, они приобретали имущество не для себя, а для него. Но ограничения в частном праве не влияли на их положение в публичном праве. К тому же эти ограничения стали ослабевать, стало признаваться право членов семьи на приобретение собственного имущества.
Правовое положение лица изменялось с утратой того или иного статуса. Наибольшие изменения происходили с утратой статуса свободы (плен, обращение в рабство). Она означала потерю и статусов гражданства и семьи, то есть полную потерю правоспособности. С утратой статуса гражданства (изгнание) терялась правоспособность гражданина, но сохранялась свобода. И, наконец, утрата статуса семьи (в результате, например, усыновления главы семьи другим лицом) вела к потере только «собственного права».

3.2 Правовое положение римских граждан

Римское гражданство приобреталось, прежде всего, путем рождения (в законном браке) от римских граждан, затем - путем отпущения на свободу из рабства, а также посредством дарования римского гражданства иностранцу.
Прекращалось римское гражданство или смертью, или в результате capitis deminutio maxima. Эта последняя (после различных исторических изменений) в эпоху Юстиниана наступала в случае присуждения к наиболее тяжелым уголовным наказаниям и прочее, в случаях захвата римского гражданина во власть врагов или, по крайней мере, недружественного народа (впрочем, в случае последующего возвращения на римскую территорию такое лицо восстанавливалось во всех правах).
Правоспособность римского гражданства в области частного права слагалась из двух основных элементов: права вступать в законный брак, при котором дети получали права римского гражданства, а отцу принадлежала власть над детьми, и право торговать, совершать сделки, а, следовательно, приобретать и отчуждать имущество.
Существенное значение имело деление римских граждан на свободнорожденных и вольноотпущенников. Последние не только находились в зависимости от своих патронов (т.е. отпустивших их на свободу), но нередко и эксплуатировались ими.
В III в. н.э. формально было провозглашено равенство в правоспособности. В действительности полного уравнения не произошло. В частности, неравенство вызывалось образованием в период империи сословий, которое сопровождалось прикреплением к профессиям. Различались следующие сословия: сенаторы, всадники, военное сословие, городские декурионы или куриалы, торговцы, ремесленники, крестьяне.
Сословные и иные социальные различия особенно сильно давали о себе знать в области налогового обложения и вообще в публичном праве, но они сказывались и в области частного права, например, не допускался брак между сенатором и вольноотпущенницей.
В современном праве различают правоспособность и дееспособность (т.е. способность совершать действия с соответствующими юридическими последствиями).
Римское право не знало соответствующих категорий, однако в Риме не за каждым лицом признавалась способность совершать действия с юридическими последствиями.
Дееспособность человека всегда и везде, прежде всего, зависит от возраста, так как понимание смысла совершаемых действий и способность владеть собой и трезво принимать то, или иное решение приходит лишь с годами. В Римском праве различались: infantes (до 7 лет) - вполне недееспособные; impuberes (мальчики от 7 до 14 лет, девочки от 7 до 12 лет).признавались способными самостоятельно совершать такие сделки, которые ведут к одному лишь приобретению для несовершеннолетнего (без каких-либо потерь или установления обязанностей). Для совершения действий, которые могут привести к прекращению права несовершеннолетнего или к установлению его обязанности, требовалось разрешение опекуна (auctorias tutoris), которое должно было даваться непременно при самом совершении сделки (не раньше и не позже).
Опекуном был обычно ближайший родственник по указанию отца несовершеннолетнего, сделанному в его завещании, или по назначению магистра. Опекун обязан был заботиться о личности и имуществе несовершеннолетнего. Отчуждать имущество несовершеннолетнего опекун не имел права, за исключением случаев, когда это было, безусловно, необходимо.
Если несовершеннолетний совершал сделку без разрешения опекуна, она юридически обязывала его только в пределах полученного обогащения.
Следующую ступень возраста составлял период с 14 (для женщин с 12) до 25 лет. В этом возрасте лицо было дееспособно. Но по просьбе таких лиц претор (в последние годы республики) стал давать им возможность отказаться от заключенной сделки и восстановить, то имущественное положение, какое было до совершения сделки (так называемая реституция). C II в. н.э. за лицами, не достигшими 25 лет, стали признавать право испросить себе куратора (попечителя).
Источники римского права дают материал для того, чтобы определить, чем попечительство отличалось от опеки. Исторически эти два института сложились так, что опека назначалась над несовершеннолетними, а также (вплоть до классического периода) над женщинами независимо от возраста. Попечительство же устанавливалось в отношении совершеннолетних, не достигших 25 лет, а также в отношении душевнобольных.
Если совершеннолетний, не достигший 25 лет, испрашивал назначения попечителя, он становился ограниченным в своей дееспособности в том смысле, что для действенности совершаемых им сделок, с которыми связано уменьшение имущества, требовалось согласие попечителя, которое могло быть дано в любое время (заранее или при совершении сделки, или в виде последующего одобрения). Молодые люди в возрасте 14 - 25 лет могли без согласия попечителя совершать завещание, а также вступать в брак.
На дееспособность физического лица влияли также всякого рода душевные болезни. Душевнобольные и слабоумные признавались недееспособными и находились под попечительством. Телесные недостатки влияли только в соответствующей сфере деятельности. Например, так как договор стимуляции совершался в форме устного вопроса и ответа, то его не могли совершать ни немые, ни глухие и т.п.
Ограничивались в дееспособности также расточители, т.е. лица слабовольные, не способные соблюдать необходимую меру в расходовании имущества и потому так расточающие его, что создавалась угроза полного разорения. Расточителю назначали попечителя, после чего расточитель мог самостоятельно совершать только такие сделки, которые направлены лишь на приобретение; кроме того, расточитель признавался ответственным за деликты (правонарушения). Сделки, связанные с уменьшением имущества или установлением обязательства, расточитель мог совершить только с согласия попечителя. Составлять завещание расточитель не мог.
В течение ряда веков существовали серьезные ограничения правоспособности и дееспособности для женщин. В республиканском римском праве женщины находились под вечной опекой домовладыки, мужа, ближайшего родственника. В конце классического периода было признано, что взрослая женщина, ни состоящая под властью, ни отца, ни мужа, самостоятельна в управлении и распоряжении своим имуществом, но не вправе принимать на себя в той или иной форме ответственность по чужим долгам. В праве Юстиниановской эпохи ограничения правоспособности и дееспособности женщины были ослаблены, но равноправия полов все-таки не было и тогда.
В качестве обстоятельства, отражавшегося на правовом положении римского гражданина, следует упомянуть еще умаление чести. Одной из самых серьезных форм умаления чести была infamia, бесчестье. Бесчестье наступало:
·как следствие осуждения за уголовное преступление или за особо порочащее частное правонарушение, в результате присуждения по искам из таких отношений, где предполагается особая честность (например, из договора поручения, товарищества, хранения), из отношений по поводу опеки и т.п.;
·непосредственно в силу нарушения некоторых правовых норм, касающихся брака (считалась бесчестной вдова, вступившая в новый брак до истечения года после смерти первого мужа), или ввиду занятий позорной профессией (например, сводничеством и т.п.).
В классическом праве ограничения, связанные с бесчестьем, были довольно значительны. Personae infames не могли представлять других в процессе, а также назначить процессуального представителя себе. Таким лицам не разрешалось вступать в законный брак с лицом свободнорожденным, они были ограничены в области наследственного права.
От personae infames отличались personae turpes - это лица, которые признавались общественным мнением бесчестными по общему характеру своего поведения. Наиболее существенным ограничением personae turpes было ограничение в области наследования.
Имела немаловажное значение и такая форма бесчестья, как intesta-bilitas. Еще в законах XII таблиц было постановление, что лицо, участвовавшее в сделке в качестве свидетеля и отказавшееся потом дать на суде показания по поводу этой сделки, признается неспособным так или иначе участвовать (ни в качестве стороны, ни в качестве свидетеля) в совершении сделок, требующих участия свидетелей (например, на способность составить завещание).

3.3 Правовое положение латинов

Наибольшей близостью к римским гражданам отличались latini prisci (древние латины) - граждане городов в Лации.
Латины получили латинское гражданство до середины III в. до н.э. Затем также стали называть членов колоний, образованных Латинским Союзом, и колоний, устроенных Римом на завоеванных территориях (latini coloniarii). После союзнической войны (90-89 гг. до н.э.) право латинского гражданства стали понимать как технический термин, обозначавший определенную категорию правоспособности. Такая последовательность предоставлялась отдельным лицам и целым областям.
Правовое положение latini veteres не отличалось (в области имущественного права) от положения римских граждан. Ius conubii они имели только в тех случаях, когда это право было специально предоставлено. С 268г. до н.э. права латинского гражданства в этом виде уже не предоставлялись. Latini coloniarii не имели ius conubii, ius commercii, а также способность вести гражданский процесс. Эта категория латинов в большинстве случаев имела, но составлять завещание latini coloniarii не имели права.
Латинам была открыта возможность легко приобретать права римского гражданства. Первоначально для этого было достаточно переселиться в Рим. Но так как подобные переселения сильно сокращали население латинских городов, то с начала II в. до н.э. было установлено требование, чтобы притакого рода переселении латин оставлял в родном городе мужское потомство. После союзнической войны в I в. до н.э. все латины, жившие в Италии, получили права римского гражданства.coloniarii получали права римского гражданства различными способами. В частности, римское гражданство получали также латины, исполнявшие обязанности декуриона (члена муниципального сената).
В имущественной сфере древние латины имели такие же права, что и римские граждане, однако они обладали меньшими правами в публично-правовой сфере (не имели права участвовать в народном собрании, занимать выборные должности, составлять народную армию Рима и др.). Латины колоний были полностью лишены публичных прав и были ограничены в имущественных (на них не распространялось семейное право Рима, право торговать и совершать сделки по римскому праву; они не могли вести гражданский процесс и составлять завещания).
Такое неравноправие между римлянами и латинами вызывало у последних протест, что в конце концов привело к Союзнической войне (90-89 гг. до н.э.), после которой все латины получили те же права, что имели римские граждане.

3.4 Правовое положение перегринов

Национальная замкнутость ius civile предопределяла особый статус неграждан (hostes, peregrini), допустимость правильных сделок, с которыми commercium специально устанавливалась законом.
Перегринами назывались чужеземцы как не состоявшие в подданстве Рима, так и римские подданные, не получившие ни римской, ни латинской правоспособности. Такие «чужаки» в древнейшую эпоху считались бесправными. Это в основном население завоёванных Римом «провинций», среди которых Греция, Египет, Галлия (ныне Франция), Иберия (ныне Испания) и т.д. С развитием хозяйственной жизни это бесправие стало нетерпимым и перегрины были признаны правоспособными по системе ius gentium (право народов).
В начале III в. Каракалла предоставил права римского гражданства подданным Римского государства. Рим оставался столицей, носителем и источником власти, но с привилегиями собственно «римского народа» было покончено.

3.5 Правовое положение рабов

С самых древних времен, к которым относятся наши сведения о Римском государстве, и вплоть до конца его существования римское общество было рабовладельческим.
Социальное положение рабов было неодинаковым на разных этапах римской истории. В древнейшую эпоху рабы в каждой отдельной семье были немногочисленны. Они жили и работали совместно со своим хозяином и его подвластными и по бытовым условиям не очень резко отличались от них. По мере завоеваний число рабов сильно увеличилось, и рабство оставалось основой всего производства. Они стали жить отдельно от своих господ: не только исчезла прошлая патриархальность отношений, но осуществлялась беспощадная эксплуатация рабов.
Правовой статус рабов определялся тем, что раб - не субъект права, он - одна из категорий наиболее необходимых в хозяйстве вещей, наряду со скотом или как привесок к земле.
Рабство устанавливалось следующими способами:
) рождением от матери-рабыни (хотя бы отцом ребенка было сводное лицо; наоборот, если отец - раб, а мать - свободная, ребенок признавался свободным);
) взятием в плен или просто захватом лица, не принадлежащего к государству, связанного с Римом договором;
) продажей в рабство (в древнюю эпоху);
) лишением свободы в связи с присуждением к смертной казни или к работам в рудниках (присужденный к смертной казни рассматривался как раб).
Прекращалось рабство манумиссией (отпущением на свободу).
В некоторых случаях раб, отпущенный на свободу, возвращался обратно в состояние рабства (например, вследствие проявления грубой неблагодарности в отношении лица, отпустившего его на свободу).

.6 Правовое положение вольноотпущенников

Уже с древнейших времён в Риме, как и в других рабовладельческих государствах, существовало право предоставления рабу свободы, отпущение на волю. Причин для этого было много. В классическом римском праве правовое положение вольноотпущенника определялось в зависимости от прав лица, отпустившего на волю. Например, раб, отпущенный на свободу квиритским собственником, приобретал права римского гражданина, а отпущенный на свободу лицом, право собственности, которого опиралось не на цивильное лицо, а на преторский эдикт, приобретал только латинское гражданство. При Юстиниане эти различия были сглажены: если манумиссия выполнена в соответствии с законом, вольноотпущенник становился римским гражданином.
Однако, даже приобретая римское гражданство, вольноотпущенник (или либертин) по своему правовому положению не вполне приравнивался к свободнорожденному.
В области частного права существовали, во-первых, некоторые специальные ограничения правоспособности вольноотпущенника. Например, до Августа вольноотпущеннику запрещалось вступать в брак с лицом свободнорожденным. Запрещение брака вольноотпущенника с лицом сенаторского звания сохранялось вплоть до Юстиниана. Во-вторых, либертин находился в зависимости от своего бывшего господина (именовавшегося его патроном).
Так, патрон имел право:
а) на почтительность либертина в отношении патрона. Это имело, например, практическое значение в том отношении, что вольноотпущенник не мог вызвать патрона на суд и, следовательно, был беззащитен против произвола патрона;
б) на выполнение услуг для патрона (по существу моральная обязанность, но она обыкновенно подкреплялась договором и превращалась в юридическую). Обязанность либертина выполнять услуги для патрона приводила к такой эксплуатации, что претор был вынужден все-таки выступать с некоторыми ограничительными мерами;
в) на наследование после вольноотпущенника, а также право на алименты со стороны вольноотпущенника. Такое право принадлежало в случае нужды не только самому патрону, но и его детям и родителям.

3.7 Правовое положение колонов

В условиях экономического кризиса III в. получает развитие особая категория зависимого населения - прикрепленные к земле крестьяне. Под именем колона в классическую эпоху подразумевали арендатора земли (мелкого фермера), формально свободного, хотя экономически зависимого от землевладельца.
Распространение мелкой земельной аренды было вызвано экономическим положением Римского государства. С прекращением завоевательных войн, дававших Риму огромные массы рабов, прилив рабской силы приостановился, а невыносимые условия, в которых содержались рабы, приводили к тому, что их смертность значительно превышала рождаемость.
Рабской силы перестало хватать для обработки земли. Процветавшее в последние годы республики плантаторское хозяйство с рабским трудом перестало быть выгодным. Римские землевладельцы стали предпочитать сдавать землю в аренду мелкими участками, нередко даже не за денежное вознаграждение, а за известную долю урожая и с возложением на арендатора также обязанности обрабатывать и землю собственника.
Эти мелкие арендаторы по маломощности своих хозяйств в большинстве случаев были вынуждены прибегать к займам у своих хозяев, и оказывались в долговой от них зависимости. В период абсолютной монархии положение колонов осложнилось еще в связи с налоговой политикой императоров. Колоны были обложены натуральной податью, причем в налоговых документах они приписывались к соответствующим земельным участкам.
Эти обстоятельства приводили к тому, что, с одной стороны, землевладелец зорко следил за тем, чтобы его неоплатный должник-арендатор не уходил с участка, а, с другой стороны, и государство было озабочено тем, чтобы земли не оставались без обработки и чтобы налоги с земли и подати с самого колона поступали исправно.
На этой почве фактическое бесправие колонов стало превращаться в юридическое путем издания соответствующих постановлений. В IV в. н.э. закон запретил свободным арендаторам, сидящим на чужих землях, оставлять арендуемые участки, а землевладельцам было запрещено отчуждать свои земли отдельно от колонов, сидящих на них. В результате колоны из свободных людей превращаются в крепостных, в «рабов земли». Колонат в этом смысле был зародышем феодализма.
На положение крепостных переводились иногда покоренные народы, переселявшиеся на римскую территорию. В некоторых провинциях (например, в Египте) подобного рода отношения были известны еще до завоевания этих провинций Римом. В колонат перерастало иногда также и пользование пекулием со стороны рабов, которые прикреплялись в этих случаях к земельным участкам. Последнее обстоятельство еще более стирало различия между рабом и крепостным колоном. Колон становится лицом хотя и свободным, но очень близким по социальному и юридическому положению к рабу. Колон становится связанным с землей, которую он сам по своей воле не может оставить и от которой не может быть оторван против своей воли. Колон имеет право вступить в брак, иметь собственное имущество. Но он прикреплен к земле, притом не только лично: дети его также становятся колонами. Подобно рабам колоны могли в отдельных случаях отпускаться на свободу, но это освобождение означало для них и «освобождение» от земельного участка, которым они кормились.
12 вопрос
Древнеримское право закрепило исторически сложившуюся патриархальную семью, хозяйственно обособленную и связанную с обществом и государством через его главу (pater familias).Типичной формой брака был брак с властью мужа (cum manu mariti). Но жена чаще всего оказывалась под властью домовладыки (отца мужа), если только муж не был лицом sui juris, т. е. имел самостоятельный семейный статус. Об обладал полной правоспособностью. В древнее время власть его была очень большой, со временем власть домовладыки начинает смягчаться.
В древнем Риме родства подразделялись на 2 вида:
агнатское
кагнатское
Агнатское – родство по подвластности.
Кагнатское по крови.
А в древнейший период агнаты – это те, кто объединялся под властью домовладыки. Если взрослый сын женился, приводил в дом жену, она становилась агнадкой под властью отца. При этом порывает юридическую связь с родным отцом, наследовать будет в новой семье.
СО временем по мере ослабления агнатское родство вытесняется кагнатским. Жена сына при этом не прерывает связь с семьей, наследует от родного отца.
Правовое положение жены во многом зависит от форм брака:
cum manu ( с властью мужа)
sinemanu( без власти мужа)
Наиболее ранний cummanu– он соответствовал агнатскому родству.
Заключение брака:
покупка невесты с помощью меди и весов
религиозная форма, с участием жрецов, 10 свидетей, обряд – вкушение хлеба.
Становление брака в результате фактического сожительства ( если живут 1 год)
При этой форме брака жена полностью зависит от отца мужа. Развод только по предложению мужа. Позднее во время 12 таблиц появляется брак sinemanu. Он заключается:
Без особых формальностей
Для того, чтобы брак не перерос в cummanu. Жене следует уходить к семье на 3 дня, прерывать сожительство.
Брак sinemanuсоответствует кагнатскому родству. Жена остается под властью своего отца, либо отстается самостоятельной. При этом она сама распоряжается своим имуществом, за исключением приданного, но и для приданного существует отпределенный регламент, а именно:
Было запрещено мужу отчуждать недвижимость, поступившую в качестве приданного, если не было прямого согласия жены.
Развод был возможен по инициативе и той и другой стороны. Муж считался сильнее и выбирал место жительства, жена получать имя и сословие мужа.
Изменено правовое положение детей. Раньше власть отца над детьми была бесконечной. Со временем она смягчается. Сын мог занимать какие-то должности в органах, но все равно подчинялся отцу.
Уже при Цезаре военные пикули. Все приобретения сделанные на военной службе становились его собственностью.
В 4 в. Получает распространение воен пикули. Все приобретения, сделанные на любом общ приобретении сына становится собственностью сына.
Изменен правовое положение детей: свободно рожденные copur
Умолен правоспособность:
максим: потеся статуса свободы
метия – средняя, потеря статуса гражданства
мишема – с изменением семейного статуса.
13 вопрос
В ранний период частная собственность регулировалась квиритским правом и называлась квиритской собственностью. Собственность только римских граждан. При этой форме собственность вещи делились на:
1. resmancipi(манципируемые). Самые важные в хозяйстве вещи: недвижимость (земля), строения на земле, скот, рабы + сервитуты. Эти вещи отчуждались с помощью формальных обрядов – манципация. Срок давности владения движимостью – 1 год, недвижимостью – 2 года.
2. resnecmancipi(неманципирумые). Отчуждались без соблюдения формальности. «Традицио».
Манципация – мнимая продажа. 5 совершеннолетних римских граждан и ещё 1 лицо равного достояния, весовщик.
Ин юре цессия – мнимый процесс
Пока хозяйство было натуральным, можно было соблюдать формальности, но с переходом к производящему хозяйству и увеличению продаж формальности стали обременять.
В случае бесформальной продажи и дальнейшего иска от продавца, претор выступал на стороне покупателя, обосновывая это тем, что продавец поступает недобросовестно. Вещь закреплялась за покупателем – бонитарная преторская собственность.
Эта форма собственности не производила деления вещей на манципируемые и неманципируемые. Все вещи отчуждались без соблюдения формальностей.
Также существовала собственность перегринов. Провинциальная собственность.
Завоёванные земли за пределами Италии – провинции, собственность римского народа в целом. Прежние владельцы по-прежнему землёй пользовались и предавали её по наследству, но платили налог. Защищалась jusgentium.
Разница между системами права и различия между формами собственности постепенно сглаживались. К IIIв. фактически одна форма собственности. ВVIв. это было закреплено юридически в своде Юстиниана.Право собственности– наиболее полное господство над вещью. Римские юристы понятию «собственность» определения не давали, но определяли правомочия собственников:
А) право пользоваться
Б) право на извлечение плодов и доходов
В) право владения (фактическое обладание вещью, соединённое с намерением господствовать над ней)
Г) право распоряжения
Д) право истребовать вещь из рук лица, незаконно завладевшего ей
От собственности отличалось владение. Чаще всего владелец был и собственником.
corpus– тело владения
animus– намерение относиться к вещи как к своей
Владение делилось на законное и незаконное.
Законное – владение собственника, незаконное – владение не собственника. Незаконное владение бывало добросовестным (владелец не знает, что он не может владеть этой вещью) и недобросовестным (владение вора). Только добросовестное владение по давности могло перерасти в собственность.
Владение(по римскому праву) – фактическое обладание вещью, соединённое с намерением господствовать над ней. Два элемента: корпус – фактическое обладание, анимус – намерение относиться к ней как к своей.
От владения отличается держание – фактическое обладание вещью без намерения относиться к ней как к своей, без намерения господствовать над ней. Один элемент – корпус.
Институт вещного права - права на чужие вещи.
В Римском праве рассматриваются права на чужие вещи. К ним относятся: сервитуты, эмфитевзис, суперфиций, залоговое право.
Мы рассмотрим только сервитуты. Сервитуты (сервирус – служить) – это право пользования чужой вещью в том или ином отношении. Сервитуты делились напредиальные(реальные) иличные.Предиальные от личных отличаются тем, что личный сервитут принадлежит определённому лицу персонально, а предиальный (реальный) – любому как собственнику земельного участка. Смена собственника земельного участка автоматически влечёт за собой смену субъекта сервитута. Предиальные сервитуты делились на сельские и городские. Раньше всего возникли сельские сервитуты: право проходить через соседний участок, проезжать, прогонять скот через соседний участок, иными словами, дорожный сервитут – один из сельских сервитутов. Право провести канал с соседнего участка или право черпать воду на соседнем участке – водный сервитут. Несколько позже появляетсяпастбищный сервитут – право пасти скот на соседнем участке. Это всё сельские сервитуты.Городскиесервитуты. Раньше всего возникло право провести через чужой участок клоаку для выброса нечистот на общегородскую клоаку. Право опереть постройку на стену соседа, даже вделать балку в стену соседа. Право света, право вида, т.е. строить нужно было так, чтобы не загораживать окна дома соседа. Не закрывать солнечный свет. Городские сервитуты были связаны со строительством. Это сервитуты предиальные. Кличным сервитутам относилисьузуфрукт, узус.Узуфрукт –право пользования чужой вещью с извлечением из неё плодов, с сохранением в целости сущности вещи, т.е. не изменяя самой вещи. Узуфрукт обычно был правом пожизненным, мог даваться на какой-то срок. Не переходил на наследников, не мог отчуждаться (продавать его было нельзя).Узуфруктуарий должен был пользоваться вещью как хороший хозяин, но не должен был менять хозяйственного назначения вещи.Узус – более ограниченное право. Это право пользования вещью без присвоения плодов. Правда, для личных потребностей субъект этого права может пользоваться и плодами. Допустим, получил виноградник на правах узуса. Он может отдыхать, гулять. Может кушать плоды, но при массовом сборе урожая нельзя собирать урожай и продавать его. Это может сделать только собственник. В остальном узус сходен с узуфруктом (т.е. нельзя менять назначения, нельзя продавать, пожизненное пользование, не передаётся по наследству…). Был ещё один личный сервитут – право пожизненного проживания в чужом доме (ховитацио), т.е. право пользования чужим домом. Чаще всего это право давали служанкам, гувернанткам. Пожизненное право пользования чужими рабами или животными. Это всё личные сервитуты.
14 вопрос
Определение обязательства. Обязательственное право является основным разделом римского (и любого другого) гражданского права. Оно регулирует имущественные отношения в сфере производства и гражданского оборота. Предметом обязательственного права являются определенное поведение обязанного лица, его положительные или отрицательные действия.
В источниках римского права обязательство (obligatio) определяется следующим образом. Обязательство представляет собой правовые оковы, вынуждающие нас что-то исполнить согласно законам нашего государства. Сущность обязательства состоит не в том, чтобы сделать нашим какой-то телесный предмет или какой-то сервитут, но чтобы связать другого перед нами в том отношении, чтобы он нам что-то дал, сделал или представил.
До возникновения обязательства человек (должник) совершенно свободен. Вступив в обязательство, он определенным образом ограничивает себя, обременяет обещаниями, стесняет свободу, возлагая на себя какие-то правовые обязанности, правовые оковы, юридические путы. Именно поэтому в определениях обязательства римские юристы говорят об оковах, путах и т. п. Согласно Законам XII таблиц в древнейшие времена к неисправному должнику применялись настоящие оковы и путы. Таблица III содержит норму, в соответствии с которой кредитор при неисполнении должником своего обязательства имеет право забрать его в свой дом и наложить на него колодки или оковы весом не менее, а если пожелает, то и более 15 фунтов.
Таким образом, обязательство — это правовое отношение, в силу которого одна сторона (кредитор) имеет право требовать, чтобы другая сторона (должник) что-либо дала (dare), сделала (facere) или предоставила (praestare). Должник обязан выполнить требование кредитора.
Итак, обязательство — сложный юридический состав, правоотношение, сторонами которого являются кредитор и должник, а содержанием — права и обязанности сторон. Сторона, имеющая право требовать, называется кредито ром (creditor), а сторона, обязанная выполнить требование кредитора, — должник (debitor). Содержанием требования кредитора является его право на определенное поведение должника, которое может выражаться в каком-либо положи тельном или отрицательном действии. Следовательно, предметом обязательства всегда является действие, имеющее юридическое значение и порождающее правовые послед ствия. Если действие не носит правового характера, то оно не порождает юридически значимого обязательства. Огромное многообразие хозяйственно-экономических действий римляне сгруппировали в три группы: dare — дать, praestare — предоставить и facere — сделать, которыми и определяется содержание обязательств.
Виды обязательства. В римском праве все обязательства делились на следующие категории.
— по основанию возникновения: обязательства из договоров и деликтов (квазидоговоров и квазиделиктов);
— по праву, регулирующему обязательство: обязатель ства цивильные и преторские;
— по предмету обязательства: обязательства делимые и неделимые, альтернативные и факультативные, разовые и постоянные.
Цивильские обязательства противопоставлялись натуральным. Данные обязательства возникали из сделок, признаваемых цивильским правом, и заключались в том, что только в них усматривалось «oportere» (в переводе «следует» т. е. ius civile признавался сам факт, что обязательство следует выполнить).
Если в сделках не признавалось «oportere», то лицо могло быть вызвано в суд посредством преторского иска. В толковании преторских обязательств в суде большое значение имел принцип справедливости и доброй воли.
Обязательства считаются делимыми, когда предмет их поддается делению без ущерба для его ценности. Так, например, обязательство уплатить 10 тыс. сестерций делимо; обязательство предоставить сервитут, например право проезда, или право прохода, или право прогона скота, — неделимо (D. 45. 1. 2). Равным образом неделимо обязательство построить дом, выкопать ров (D. 45. 1. 72). Поэтому в случае смерти должника требование об исполнении неделимого обязательства могло быть предъявлено в полном объеме к любому из наследников должника; равным образом каждый из наследников кредитора по неделимому обязательству мог требовать исполнения в целом впредь до исполнения обязательства (D. 8. 1. 17).
Другими словами, если в одном и том же обязательстве оказались участвующими несколько кредиторов или несколько должников, то при неделимости предмета обязательства должники признавались солидарными должниками, а кредиторы — солидарными кредиторами, из которых каждый вправе предъявить требование в полном объеме.
Альтернативное — это обязательство, в котором должник обязан совершить одно из двух (или нескольких) действий, например дать раба Стиха или раба Памфила. Оба раба, хотя и альтернативно, являются предметом обязательства, но исполнению, передаче подлежит лишь один из них.
Если в сделке не предусмотрено, кому предоставляется право выбора, то право выбрать тот или иной предмет для исполнения принадлежит обязанному лицу. Если при самом возникновении обязательства (ab initio) предоставление одного из предметов было невозможно, например вследствие его гибели, то с самого начала обязательство считается простым, а не альтернативным. Если невозможность исполнения одного предмета наступила впоследствии, притом без вины, то обязательство сосредоточивается на втором предмете.
Факультативное обязательство — это возможность уплаты другого предмета вместо обусловленного. В данном случае предмет обязательства только один, но должнику предоставляется льгота: вместо основного предмета, содержащегося «в обязательстве» («in obligatione»), предложить другой, обусловленный в договоре. Это, с одной стороны, ведет к тому, что при невозможности исполнения основного и единственного предмета обязательство не сосредоточивается на втором, факультативном предмете. С другой стороны, право воспользоваться льготой по замене исполнения принадлежит лицу, обязанному произвести исполнение.
Допустим, что залогодержатель потерял предмет залога, который попал в руки третьего лица. Залогодержатель предъявляет к третьему лицу (владельцу) иск об истребовании предмета залога. Основное обязательство третьего лица — это возвратить предмет залога, но Павел предоставляет ему льготу — уплатить залоговому кредитору долг, обеспеченный залогом, вместо того, чтобы возвратить вещь (D. 20. 6. 121).
Разовыми были обязательства, в которых исполнение по сделке выполнялось один раз (одно действие, одна передача вещи).
Постоянные — это обязательства, по которым должник обязывался к постоянному исполнению (неисполнению) оговоренных действий.
Натуральные обязательства. Самое название «натуральное» («природное», «естественное») обязательство использовали в терминологии греческие философы, которые различали мир явлений, существующих в силу веления власти, в силу закона (nomo), и явления, существующие от природы (physei).
Тот раб, который по строго цивильному праву не может быть ни кредитором и должником, ни истцом и ответчиком, в условиях разросшегося рабовладельческого хозяй ства получает функции управляющего имением (rei rusticae praefectus) (D. 34. 4. 31), заведующего кассой (exigendis pecuniis praepositus) (D. 44. 5. 3) и т. п. Естественно, что круг его дееспособности должен быть расширен в интересах господствующего класса рабовладельцев. Появляются натуральные обязательства рабов и подвластных.
Натуральные обязательства (obligationes naturales) окончательно оформились в период классического права и были специфичны тем, что истребовать уплаченное по обязательству обратно было невозможно независимо от того, имел ли кредитор право на получение платежа или платеж был совершен по ошибке. Будучи юридически значимыми, эти обязательства, однако, не пользовались исковой защитой и не могли стать предметом судебного спора. Натуральные обязательства развивались в отношении подвластных лиц (alieni iuris) и рабов.
С развитием римского права рабы и подвластные лица, назначенные домовладыкой на управление имением, обработку участков земли (пекулиев), стали все чаще заключать сделки от имени своего домовладыки. Так как юридически они не могли быть стороной обязательства, то их роль сводилась лишь к фактическому, натуральному участию. Но так как по общему правилу договоры, заключенные подвластными лицами, совершались в пользу их главы семьи и он же нес ответственность по таким сделкам, договоры, в которых хотя бы одна сторона являлась «подвластным лицом», не могли стать предметом судебной тяжбы. Постепенно развилось правило о «пассивной ответственности» указанных лиц, основанной на справедливости, и закрепился термин «натуральное» («природное», «естественное») обязательство. Примером такого обязательства может послужить денежный заем, выданный подвластному лицу и возвращенный кредитору без разрешения домовладыки. В этом случае домовладыка не мог потребовать уплаченного обратно.
Основания возникновения обязательства. Выделяются два основания возникновения обязательств:
1) договорные обязательства возникали из договора (контракта), т. е. законодательно признанного и одобренного соглашения между сторонами, заключенного по доброй воле (bonafidae);
2) деликтные обязательства возникали вследствие деликта (правонарушения), т. е. незаконного акта, повлекшего за собой возникновение обязательства.
С течением времени было замечено, что существуют и защищаются как обязательства соглашения и деликты по основаниям, которые не были ранее юридически закреплены. В Дигестах появляется следующая фраза: «Обязатель ства возникают либо из договора, либо из правонарушения, либо своеобразным образом из различных видов оснований» (D. 44. 7. 1). Так возникли еще две категории:
1) как бы договорные обязательства (quasi ex contractu из квазидоговоров) возникали в случае заключения контракта, который не существовал ранее и не подпадал по содержанию ни под один известный договор. В этом случае применяли договор, который был наиболее похожим назаключенный, и обязательство считалось «как бы договорным»;
2) как бы деликтные обязательства (quasi ex delicto — из квазиделиктов) были аналогичны как бы договорным обязательствам и возникали вследствие непредусмотренных и не подпадавших ни под один вид деликтов (правонарушений).
Как бы договорные обязательства и как бы деликтные обязательства названы так впервые в Институциях Юстиниана, окончательно утвердив деление обязательств на четыре вида: «возникают из договора или как бы из договора, из деликта или как бы из деликта».
6.2. Стороны в обязательстве
Замена лиц в обязательстве. Замена сторон в обяза тельстве первоначально абсолютно не допускалась. Римское право на ранних стадиях было строго личным взаимоотношением кредитора и должника, что в условиях ограниченного гражданского оборота не вызывало существенных неудобств. Дорогу к замене лиц в обязательстве положила довольно рано возникшая новация (обновление обязательства), посредством которой кредитор мог передать свое право требования другому лицу. С согласия должника кредитор заключал с третьим лицом договор, аналогичного первоначальному обязательству содержания. Новый договор отменял старый, устанавливая обязательственно-правовые отношения между тем же должником и новым кредитором. Такая форма замены кредитора в обязательстве была довольно громоздкой, сложной и не могла удовлетворить потребности развивающегося оборота. Во-первых, для новации требовалось согласие должника, которого он мог и не дать по каким-то своим соображениям. Во-вторых, заключение нового договора не просто отменяло старый, но и прекращало различные формы обеспечения, установленные для него, что также усложняло положение нового кредитора.
На смену новации пришла более совершенная форма замены кредитора, а затем и должника. С утверждением формулярного процесса, когда стало возможным вести дела через представителя, была найдена особая форма передачи обязательства, получившая название цессии (cessio). Суть ее заключалась в том, что кредитор, желая передать свое право требования другому лицу, назначал его своим представителем по взысканию с должника и передавал ему это свое право. В более позднем римском праве цессия становится самостоятельной формой переноса права от прежнего кредитора к другому лицу. Она устраняет недостатки новации: для цессии не требовалось согласия должника, его лишь следовало уведомить о замене кредитора. Кроме того, цессия не отменяла ранее существовавшие обеспечения обязательства; с правом требования к новому кредитору переходило и обеспечение обязательства.
Для защиты интересов цессионария ему предъявлялся специальный иск. Заключалась цессия по воле кредитора, по судебному решению, а также по требованию закона. Цессия не допускалась, если требование носило чисто личный характер (например, уплата алиментов), при спорных требованиях, а также запрещалась передача требования более влиятельным лицам.
Обязательства с несколькими кредиторами и должниками. В обязательственные отношения всегда вступают две стороны. Каждая из сторон может быть представлена одним или несколькими лицами. Если в правоотношении фигурируют несколько кредиторов или несколько должников, их взаимные отношения между собой и противоположной стороной всегда одинаковы.
Во-первых, несколько кредиторов или несколько должников в обязательстве могли иметь долевое право или долевую обязанность. Такое право (обязанность) возникало тогда, когда содержание обязательства допускало деление и при этом ни соглашение между сторонами, ни закон не устанавливали права требования каждого кредитора в полном размере или полную ответственность каждого из нескольких должников. Например, два лица по договоруЗАЙМА взяли у третьего лица 300 сестерциев. Если из договора займа не усматривается, что они отвечают друг за друга, то каждый из заемщиков должен возвратить заимодавцу половину общей суммы — 150 сестерциев.
Во-вторых, в обязательстве могли иметь место солидарное право или солидарная обязанность. Источником возникновения солидарного обязательства могли быть договор, завещание, совместное причинение вреда. Солидарное обязательство могло возникнуть также ввиду неделимости обязательства.
Примером солидарного права в обязательстве может служить договор с несколькими кредиторами, предусматрива ющий право каждого из них требовать от должника исполнения всего обязательства. В этом случае должник, исполнивший обязательство в отношении одного из кредиторов, освобождался от исполнения обязательства в отношении остальных кредиторов.
Солидарная обязанность имела место при наличии нескольких должников. Она предусматривала право кредитора требовать исполнения всего обязатель ства от любого из должников. Исполнение в этом случае обязательства одним из должников прекращало обязательство в отношении остальных должников.
6.3. Прекращение и обеспечение обязательств
Порядок исполнения обязательства. Всякое обязательство — это временное правовое отношение. Нормальный способ его прекращения — исполнение (платеж). До испол нения должник определенным образом связан обязатель ством, в определенной мере ограничен в своей правовой сво боде. Ограниченность, связанность должника прекращается исполнением обязательства, освобождающим его от обязательства. Для этого необходимо соблюдение ряда требований.
1. Обязательство должно быть исполнено в интересах кредитора. Оно признается исполненным при условии, что исполнение принял сам кредитор. Для этого он должен быть способным к принятию исполнения, т. е. быть дееспособным. Исполнение обязательства в пользу других лиц без согласия на то кредитора не допускалось и не признавалось со всеми вытекающими из этого последствиями. Из общего правила существовал ряд исключений. Кредитор мог уступить свое право требования другим лицам по цессии. Если он был недееспособным или стал таковым, то исполнение принимал его законный представитель (опекун, поверенный). Но и при добром здравии кредитор мог поручить третьему лицу принять исполнение по обязательству. Наконец, после смерти кредитора исполнение обязательства вправе были принять его наследники.
2. Исполняет обязательство должник. Для кредитора не всегда имела значение его личность; обязательство могло быть использовано любым третьим лицом по поручению должника. При этом во всех случаях должно соблюдаться правило — должник должен быть способен к исполнению, распоряжению своим имуществом, т. е. дееспособным. В случае его недееспособности исполнение обязательства должен осуществлять законный представитель.
3. Место исполнения обязательства имеет важное практическое значение, так как обусловливает момент перехода права собственности на купленный товар, несение риска его случайной гибели во время транспортировки. В связи с этим место исполнения обязательства оговаривалось в договоре, в ином случае действовали общие правила. Если предметом обязательства была недвижимость, то местом его исполнения было место нахождения имущества. Если место исполнения определялось альтернативно, то право выбора места исполнения принадлежало должнику. В других случаях место исполнения определялось местом возможного предъявления иска из данного обязательства. Таким местом по общему правилу считались место жительства должника или Рим по принципу: «Roma commbnis nostra patria est» — «Рим наше общее Отечество».
4. Время исполнения обязательств, как правило, устанавливалось сторонами в договоре. Во внедоговорных обязательствах оно в большинстве случаев определялось законом. Когда срок платежа (исполнения) не указывался ни в договоре, ни в законе, действовало правило: «Во всех обязательствах, в которых срок не предусмотрен, долг возникает немедленно», а также «ubi pure quis stipulatus fuerit, et cessit et venit dies» — «если договор заключен без срока и условия, то момент возникновения обязательства иСРОК ИСПОЛНЕНИЯ совпадают».
Ответственность должника за неисполнение обязательства и возмещение ущерба. При наступлении срока платежа (исполнения), указанного в договоре или определенного иным путем, должник должен исполнить обязательство. В противном случае имеет место просрочка исполнения обязательства.
Для признания просрочки должника требовались следу ющие условия: а) наличие защищаемого иском обязательства; б) наступление срока платежа (исполнения), «зрелость» обязательства; в) наличие вины должника в нарушении срока; г) напоминание кредитора о наступлении срока платежа. В более развитом римском праве законодательством Юстиниана было установлено, что если обязательство содержит точныйСРОК ИСПОЛНЕНИЯ то он сам как бы напоминает должнику о необходимости платежа (dies interpellat pro homine — срок напоминает вместо человека). При этом вор всегда считался в просрочке.
Просрочка исполнения влекла важные отрицательные для должника последствия: а) кредитор имел право требовать возмещения всех причиненных просрочкой убытков; б) риск случайной гибели предмета обязательства переходил на виновную в просрочке сторону; в) кредитор мог отказаться от принятия исполнения, если оно утратило для него интерес.
В нарушении срока исполнения обязательства может быть повинен и кредитор (например, отказался принять исполнение без уважительных причин). В таком случае для кредитора также наступают негативные последствия. Он обязан возместить должнику причиненные непринятием исполнения убытки. После просрочки кредитора должник отвечает только за умышленно причиненный вред, а не за простую вину. Риск случайной гибели вещи также переходит на просрочившего кредитора.
Исполнение должно строго соответствовать содержанию обязательства. Без согласия кредитора оно не может исполняться по частям (если только это не предусмотрено договором), досрочно, не допускается замена предмета обязательства. Любые отклонения от содержания обязательства могут быть допущены только с согласия кредитора.
Неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства признавалось отступление от условий договора, нарушение одного из приведенных выше требований к исполнению.
Ответственность должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства наступала лишь при наличии специальных условий — вины и вреда. При отсутствии хотя бы одного из этих двух условий ответственность не наступала.
Римские юристы понимали вину как несоблюдение поведения, требуемого правом. Юрист Павел писал: «Если лицо соблюдало все, что нужно… то вина отсутствует». То есть вина римскими юристами трактовалась как противоправное поведение.
Римское право знало две формы вины: а) умысел (dolus), когда должник предвидит наступление результатов своего поведения и желает их наступления; б) небрежность, неосторожность (culpa), когда должник не предвидел результатов своего поведения, но должен был их предвидеть. Тот же Павел говорил: «Вина имеется тогда, когда не было предусмотрено то, что могло быть предусмотрено заботливым человеком».
Неосторожность бывает различной степени — грубая и легкая. Грубая неосторожность (culpa lata) — не проявление той меры заботливости, внимания, рачительности, осторожности, которую обычно проявляют обыкновенные люди. Ульпиан писал: «Грубая вина — это чрезвычайная небрежность, т. е. непонимание того, что все понимают».
По своему значению грубая вина приравнивалась к умыслу. Другой юрист Нерва утверждал, что «слишком грубая вина является умыслом».
Вторая степень вины culpa levis — легкая вина определяется сравнением поведения некоего «хорошего», заботливого, доброго хозяина с поведением должника. Если поведение должника не соответствовало требованиям поведения рачительного хозяина, он признавался виновным, но устанавливалась легкая вина. Римские юристы разработали модель поведения такого доброго, заботливого, рачительного хозяина, которое становилось мерилом для определения вины должника. Такую вину называли еще culpa levis in abstracto — виной по абстрактному критерию, т. е. мерой для сравнения служила некая абстракция, неопределенность.
Римское право знало еще третью разновидность вины — culpa in concreto — конкретную. Ее определяли с помощью сравнения отношения лица к собственным и чужим делам (вещам). Если должник к чужим делам (вещам) относился хуже, чем к своим, то налицо конкретная вина. Если товарищ относится к делам товарищества как к собственным, его поведение безупречно, если же хуже — виновно.
В развитом римском праве ответственность должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства наступала при том непременном условии, что неправомерное поведение должника причинило имущественный вред кредитору. Первоначально же ответственность должника носила личный характер: его наказывали физически.
Прекращение обязательства помимо исполнения. Совершенно очевидно, что в деловой жизни встречались случаи, когда обязательство могло прекратить свое действие помимо исполнения.
Новация — это договор, отменяющий действие ранее существовавшего обязательства и рождающий новое. Новация погашала действие ранее существовавшего обязательства при условии, что: а) новация заключалась именно с этой целью — погасить предыдущее обязательство; б) в нем имеется новый элемент в сравнении с первоначальным обязательством. Этот новый элемент мог выражаться в изменении основания (например, долг изЗАЙМА превращался в долг из купли-продажи), содержания (вместо передачи вещи в наем она считалась переданной в ссуду) и т. д. Если же менялись стороны в обязательстве, то это была уже уступка требования или перевод долга.
Зачет (compensatio). В хозяйственной жизни иногда складывалось так, что между одними и теми же субъектами возникало несколько обязательств и притом некоторые из них были встречными. При окончательных расчетах по таким обязательствам применялся взаимный зачет. Для применения зачета необходимо соблюдение установленных правил: а) требования встречные; б) действительные; в) однородные; г) «зрелые», т. е. по обоим наступал срок платежа; д) бесспорные.
По общему правилу смерть одной из сторон не прекращает обязательства, поскольку на наследников переходят как права, так и долги. Однако в случаях, где личность должника имеет особое значение (например, алиментные обязательства), смерть алиментообязанного или алиментоуполномоченного лица прекращает обязательство. Долги, вытекающие из деликтов, также не переходили по наследству. Однако, если в результате деликта наследники обогати лись, обогащение подлежит изъятию, в состав наследства оно входить не должно, хотя за сам деликт наследники ответственности не несли.
Прекращение обязательства имело место и при случайной невозможности исполнения. Она могла быть физической и юридической. Физическая наступала в случаях, когда предмет обязательства случайно погибал, а юридическая — когда предмет обязательства изымался из оборота (например, выкупленный на свободу раб после заключения договора о его продаже).
15 вопрос
Германцы, по свидетельству Тацита, были очень многочисленным народом. Приблизительное представление о численности отдельных германских народов мы получаем у Цезаря; он определяет число появившихся на левом берегу Рейна узипетов и тенктеров в 180000 человек, включая женщин и детей. Следовательно, около 100000 человек приходилось на каждый отдельный народ [Принятое здесь число подтверждается одним местом у Диодора о галльских кельтах: "В Галлии живет много народностей неодинаковой численности. У крупнейших из них численность населения достигает приблизительно 200000 человек, у самых малых - 50000" (Diodorus Siculua, V, 25). В среднем, следовательно,- 125000, галльские отдельные народы, ввиду более высокой ступени их развития, безусловно следует считать несколько большими по численности, чем германские.], что уже значительно превышало, например, общее число ирокезов в период их расцвета, когда они, не достигая 20000 человек, стали грозой всей страны, от Великих озер до Огайо и Потомака. Если мы попытаемся наметить на карте, как, согласно дошедшим до нас сведениям, были расположены более известные народы, поселившиеся вблизи Рейна, то каждый такой народ в отдельности займет в среднем приблизительно площадь прусского административного округа, то есть около 10000 кв. километров, или 182 кв. географические мили. Но Germania Magna [ - Велика Германия. Ред.] римлян охватывает, вплоть до Вислы, в круглых цифрах 500000 кв. километров. При средней численности отдельных народов в 100000 человек общая численность населения всей Germania Magna должна была доходить до пяти миллионов; для варварской группы народов - цифра значительная, дл наших условий - 10 человек на квадратный километр, или 550 на квадратную географическую милю,- крайне малая. Но этим отнюдь не исчерпывается число живших в то время германцев. Мы знаем, что вдоль Карпат до самого усть Дуная жили германские народы готской группы племен - бастарны, певкины и другие, столь многочисленные, что Плиний считал их пятой основной группой германских племен; эти племена" которые уже за 180 лет до нашего летосчисления состояли наемниками на службе у македонского царя Персея, еще в первые годы правления Августа прорвались до окрестностей Адрианополя. Если мы определим их численность только в один миллион, то вероятное число германцев к началу нашего летосчисления составит по меньшей мере шесть миллионов.
После того как они осели в Германии, население должно было увеличиваться со все возрастающей быстротой; одни вышеупомянутые успехи в области развития производства могли бы доказать это. Находки в болотах Шлезвига, судя по обнаруженным в них римским монетам, относятся к III веку. Таким образом, к этому времени на побережье Балтийского моря уже было распространено развитое производство металлических и текстильных изделий, велись оживленные торговые сношения с Римской империей и более богатые жили уже в известной роскоши - все это признаки более густого населения. Около этого же времени начинается также общее военное наступление германцев по всей линии Рейна, римского пограничного вала и Дуная, от Северного до Черного моря - прямое доказательство все большего роста населения, которое стремилось к расширению своих владений. Триста лет длилась борьба, во врем которой вся основная часть готских народов (исключая скандинавских готов и бургундов) двинулась на юго-восток и образовала левое крыло растянутой линии наступления, в центре которой верхнегерманцы (герминоны) прорвались на Верхний Дунай, а на правом крыле искевоны, получившие теперь название франков,- на Рейн; на долю ингевонов выпало завоевание Британии. В конце V века путь в Римскую империю, обессиленную, обескровленную и беспомощную, был открыт для вторгнувшихся германцев.
Выше мы стояли у колыбели античной греческой и римской цивилизации. Здесь мы стоим у ее могилы. По всем странам бассейна Средиземного моря в течение столетий проходил нивелирующий рубанок римского мирового владычества. Там, где не оказывал сопротивления греческий язык, все национальные языки должны были уступить место испорченной латыни; исчезли все национальные различия, не существовало больше галлов, иберов, лигуров, нориков - все они стали римлянами. Римское управление и римское право повсюду разрушили древние родовые объединения, а тем самым и последние остатки местной и национальной самодеятельности. Новоиспеченное римское гражданство ничего не предлагало взамен; оно не выражало никакой национальности, а было лишь выражением отсутствия национальности. Элементы новых наций были повсюду налицо; латинские диалекты различных провинций все больше и больше расходились между собой; естественные границы, сделавшие когда-то Италию, Галлию, Испанию, Африку самостоятельными территориями, еще существовали и все еще давали себя чувствовать. Но нигде не было налицо силы, способной соединить эти элементы в новые нации; нигде еще не было и следа способности к развитию и сопротивлению, не говоря уже о творческой энергии. Для громадной массы людей, живших на огромной территории, единственной объединяющей связью служило римское государство, а это последнее со временем сделалось их злейшим врагом и угнетателем. Провинции уничтожили Рим, Рим сам превратился в провинциальный город, подобный другим, привилегированный, но уже не господствующий более, переставший быть центром мировой империи и даже резиденцией императоров, а также их наместников; они жили теперь в Константинополе, Трире, Милане. Римское государство превратилось в гигантскую сложную машину исключительно дл высасывания соков из подданных. Налоги, государственные повинности и разного рода поборы ввергали массу населения во все более глубокую нищету, этот гнет усиливали и делали невыносимым вымогательства наместников, сборщиков налогов, солдат. Вот к чему пришло римское государство с его мировым господством, свое право на существование оно основывало на поддержании порядка внутри и на защите от варваров извне, но его порядок был хуже злейшего беспорядка, а варваров, от которых оно бралось защищать граждан, последние ожидали как спасителей.
Государственный строй Франкской монархии
На государственный строй раннего Франкского государства оказывали влияние дружинная организация и народное ополчение. Именно дружина располагала наиболее эффективными средствами лишения свободных крестьян земли, осуществления полицейских функций; именно она была главной опорой королевской власти, а командный состав дружины играл важную роль в составе Королевского совета. Народное ополчение было не только формой организации вооруженных сил, но и органом участия свободного населения в политических делах. Ополчение на так называемых «мартовских полях» имело право голоса при избрании короля, при решении вопросов войны и мира, принятия христианства и др. Войны носили сезонный характер и велись летом. По капитулярию Пипина Короткого 751 г., сбор армии начали проводить в мае, когда лошади уже могли довольствоваться подножным кормом. Часто после собрания ополчение выступало в поход. По мере того как крестьянское ополчение уступило решающую роль в войне облаченному в доспехи всаднику, майские поля становятся смотром дружин землевладельцев-магнатов – королевских вассалов.
Сохранение в раннефеодальном государстве рассмотренных элементов военной демократии сочеталось с возникновением рычагов власти нового, феодального, типа. Таким был аппарат дворцового управления в центре и аппарат кормлений на местах. Помимо этого, каждый крупный земельный собственник – феодал-вотчинник, обладающий иммунитетом, – создавал свои органы принуждения зависимого населения, которые более или менее совпадали с механизмом управления его хозяйством. Верховная власть короля лишь объединяла удельную организацию для совместных действий во время войны и подавления восстаний низов. Она же устанавливала отдельные звенья аппарата на местах для взимания налогов, частичного осуществления судебных, полицейских и других функций.
Государственные органы еще не выделились из аппарата управления королевским доменом, т. е. наследственными землевладениями короля, его имениями, расположенными в разных местах страны. Деятельность лиц, обслуживающих дворец, соединяла хозяйственные и административные полномочия. Отсутствовало разграничение и между сферами государственного управления. Должностные лица обычно совмещали военные, финансовые, судебные, полицейские и другие функции. Вознаграждением за службу являлись земельные пожалования, а также право удерживать в свою пользу часть сборов с населения. Представители центральной власти на местах как бы «кормились» за счет подвластного населения.
В результате установления отношений вассалитета глава раннефеодальной монархии – король – стал сюзереном по отношению к лицам, державшим от него землю. Вместе с тем, его политическое верховенство не было полным, т. к. он фактически делил власть со знатью, без согласия которой не принималось ни одно важное решение. Крупнейшие светские и духовные феодалы входили в состав постоянно действующего при короле совета. Почти ежегодно созывался съезд придворной и провинциальной знати – «Великое поле». При Карле Великом собрание магнатов и важнейших королевских вассалов обычно проходило осенью. На нем обсуждались вопросы войны и мира, издания законов, церковные дела, дела о торговле. Голосования по ним не было. Король выслушивал мнения, иногда высказывался сам, а затем в тесном кругу ближайших советников короля составлялся указ – капитулярий.
Центральное государственное управление сосредоточилось в руках министериалов, которые одновременно были главными управляющими большими королевскими имениями, разбросанными по стране. До тех пор, пока не проводилось различий между государственным и личным королевским имуществом, государственные проблемы рассматривались как личные дела королевского дома. К числу наиболее важных должностных лиц короля относились:
пфальцграф («дворцовый граф»), первоначально наблюдавший за королевскими слугами, а потом возглавивший дворцовый суд. При Карле Великом заведовал дворцовым хозяйством и администрацией;
тезаурарий – лицо, вначале учитывавшее материальные ценности, поступавшие королю, а позже прибравшее к рукам государственную казну;
маршал – старший по королевской конюшне, ставший командующим войском;
архикапеллан – духовник короля, ставший во главе дворцового духовенства. Он был советником короля по церковным делам, хранителем особой святыни франкских королей – плаща св. Мартина Тульского.
Если при Меровингах и первых Каролингах министериалы выполняли по поручению короля простейшие административно-финансовые функции, то в империи Карла Великого из них начал складываться постоянный административный аппарат. Центром управления стала канцелярия, а возглавивший ее канцлер выполнял обязанности секретаря императора и хранителя государственной печати.
Местное самоуправление свободных франков было постепенно заменено системой назначаемых из центра должностных лиц – уполномоченных короля, точнее, самоуправление сохранилось лишь в общинах-марках, но не в более крупных территориальных объединениях.
Вся территория страны была поделена на округа или области, в которые король поставил графов. В их распоряжении находились военные отряды; они же командовали ополчением округа. Граф собирал королевские пошлины, осуществлял административную и судебную власть над обычными подданными, но не над королевскими вассалами или населением, находившимся под рукой иммунистов. Графы за службу наделялись бенефициями. Они не имели государственного жалования и стремились превратить свои должности и связанные с ними земли в наследственные фамильные владения. Карлу Великому стоило больших усилий удержать за собой право назначения графов.
Округа делились на сотни, руководимые подчиненными графу чиновниками. На собраниях сотен вершились судебные дела. Председательствовал на них сам граф или его подчиненный, который приводил приговоры в исполнение. За свой труд они получали от населения подарки и подношения.
Некоторые пограничные области назывались марками. Во главе их стояли маркграфы. Несколько пограничных округов могли объединяться в герцогства. Герцоги, возглавившие управление ими, главным образом заботились об обороне рубежей государства.
Несмотря на противоборство королей, с течением времени должности все чаще стали передаваться по наследству, превращаясь в привилегию отдельных семей. Названия должностей (герцог, граф) трансформируются в наследственные, почетные титулы. Одновременно растут иммунитетные, т. е. независимые от короля, права отдельных сюзеренов: почти все правомочия в правосудии, в делах полиции и финансов сосредоточились у владельцев имений. Крупные земельные собственники утрачивают заинтересованность в едином государстве. Господство натурального хозяйства не создавало прочных экономических связей между регионами страны. Королевская власть слабеет из-за истощения собственных земельных ресурсов. Все это предопределило распад Франкского государства.
В 843 году раскол страны был юридически закреплен Верденским договором, заключенным внуками Карла Великого. Правопреемниками империи стали три королевства: Западно-Франкское, перешедшее Карлу Лысому и заложившее основу будущей Франции; Восточно-Франкское, доставшееся Людовику Немецкому и ставшее прообразом Германии; и Серединное, врученное Лотарю. Старший брат Лотарь, к которому перешло имперское достоинство, получил длинный «коридор» от Северного моря до Средиземного моря со столицей Аахеном, символом франкской империи, и Италию с протекторатом над Римом.
В 870 году Карл Лысый и Людовик Немецкий поделили между собой земли Лотаря, Лотарингию, за исключением Италии, оставшейся во владении сына Лотаря Людовика II вместе с титулом императора. В дальнейшем этот титул переходил к представителям других ветвей разделившегося дома Каролингов. Например, в 875–877 гг. императором был Карл Лысый, в 880–887 гг. корона принадлежала сыну Людовика Немецкого – Карлу Толстому. К началу X в. императорский титул вообще утратил всякое реальное значение. Империя прекратила свое существование.
Образование государства
Салические франки в конце V– началеVIвеков захватили почти всю территорию Галлии. Во главе Хлодвиг из рода меровингов. Большая часть захваченных земель была под властью Рима, что наложило свой отпечаток. Бывшие земли Рима подвергались конфискации. Складывалась франкская знать. Осуществлялось владение земли в форме аллода. Хлодвиг щедро одаривал церковь землёй.
Происходило разложение общины. Постепенно складывается феодально зависимое крестьянство. Постепенно обедневшие свободные крестьяне становятся зависимыми.
Формы установления зависимости:
1. Крестьяне обращались за помощью к земельному собственнику <или монастырю>. Практика передачи земли в прекарий (лат. «переданный по просьбе»). Передача земли в прекарий существовала ещё при меровингах. Один из самых распространённых способов закрепощения крестьян ещё при меровингах.
Три вида прекариев:
1) Прекарий «данный» - когда крестьянин получал землю от землевладельца
2) Прекарий «предоставленный» - крестьянин свою землю отдавал землевладельцу и получал её уже как прекарий
3) Прекарий с предоставлением – землевладелец давал бывшую землю крестьянина и добавлял к ней часть своей
Крестьянин → Прекарист
Прекарий не был вечным, он устанавливал земельную зависимость.
2. Коммендация. Чаще всего в отношениях крестьянина с монастырём. Разорившийся крестьянин отдавал себя под покровительство храма. Коммендация сходна с прекарием, но предполагает не только территориальную, но и личную зависимость.
3. Кабала. Когда крестьянин, полностью лишившись своего надела и будучи неспособным уплатить долг, отдавал себя в кабалу. Похоже на рабство.
Государство способствовало закрепощению крестьян, особенно в IXвеке, когда переход из одного поместья в другое запрещался.
В то же время крупные землевладельцы при поддержке государства стали осуществлять политическую власть в своих землях: право суда, сбор налогов, полицейские функции, обзаводятся своими вооружёнными силами. Поначалу они это делали от имени короля, а позднее они стали это делать сами. Таким образом в руках магнатов стала сочетаться собственность и государственная власть. Королевская знать этому не препятствовала, потому что было натуральное хозяйство, при котором централизация невозможна. Крупным землевладельцам даются иммунитетные (охранительные, защитные) грамоты, которые давали ряд прав. Иммунитетную грамоту получила и церковь. Королевские чиновники не могли вступать на территорию земель с грамотами. Земельные магнаты становятся независимы от центральной власти. Политическая власть дробилась, государство распадалось на отдельные вотчины (сеньории).
Чтобы предотвратить распад государства и присоединить феодалов к трону, майордом по имени Карл Мартелл в первой половине VIIIвека провёл реформу. Он конфисковал некоторые непомерно разросшиеся земли мятежных магнатов, некоторые церковные земли и раздал их средним и мелким собственникам в форме бенефиция, а не аллода, т.е. не в собственность, а в качестве условного пожизненного держания за военную службу в пользу короля. Бенефициарии обязаны были сами являться как конные воины и приводить с собой определённое число пеших и конных воинов. При отказе нести службу земля изымалась и передавалась королю. В случае смерти бенефициария участок переходил к сыну, если тот служил королю. Король – сеньор, бенефициарий – вассал.
Цели реформы:
1. Привязать земельных собственников к трону.
2. Создать боеспособное конное войско взамен пришедшего в упадок пешего крестьянского ополчения.
В это время на границах появляются арабы, основные войска которых составляли конники.
Последствия реформы:
Происходят изменения в поземельных отношениях (появился бенефиций),
в социальных отношениях (начали складываться отношения вассалитета)
Произошли изменения в организации войска, меняется сам принцип его комплектования (комплектуется из средних и мелких землевладельцев – предшественников будущего рыцарства)
Способствовали временному усилению королевской власти
Арабам был дан отпор, но с течением времени бенефициарии, осознавшие свою силу, добиваются превращения своих поместий в наследственные феоды, а вместе с тем независимости от короля. На протяжении VI-IXвв. происходит процесс феодализации, генезис. Постепенно складываются земельные формы, типичные для феодализма – феод и бенефиций. Класс зависимого крестьянства.
Государственный строй.
Одновременно шёл процесс зарождения раннефеодального государства.
Форма правления – раннефеодальная монархия.
Органы родового строя трансформируются в органы государства, что было ускорено процессом завоевания. Это характерно для раннего этапа существования государства. Бывший племенной вождь становился конунгом (королём). Совет старейшин → совет короля. Состоит из представителей знати, духовенства. Непосредственное участие знати в управлении. Ежегодно в марте собирались все воины-франки. Это бывшие народные собрания превращаются в военный смотр. Осмотр оружия, боевой готовности. Складывается центральный государственный аппарат. Управление страной сосредоточилось во дворце короля. Слуги короля становились должностными лицами – менестриарии.
После захвата трона Пипином Коротким установилась династия Каролингов. Дворцовый граф стал вместо майордома.
Марша́л – сначала раб при конюшне, потом управляющий конницей.
Королевство делилось на паги, во главе граф. Несколько графств – герцогство. Графства делились на сотни. Во главе сотни – тупчии избираемый собранием. Со временем он стал назначаться. Поначалу войско – народное ополчение, затем из служилых людей.
Франкское государство достигает наивысшего могущества при Карле Великом (768 – 814 гг.). Карл – сын Пипина Короткого.
Территория при нём примерно достигла размеров Западно-Римского государства за счёт войн и реформ. Смог преодолеть сепаратизм некоторых феодалов. Он упрочил систему вассальных связей.
Всех своих приближённых заставил принести клятву. Каждый личный его вассал должен был стать сеньором земель.
Мартовские поля перенесены на май, когда кони были обеспечены кормом. Производился осмотр конного войска.
Упорядочено местное управление.
Территория делилась на 200 графств. Каждый граф пользовался в пределах графства высшей силой.
Для контроля была учреждена инспекция королевских посланцев. Карл ограничил право городов чеканить монеты, право было передано дворцу.
Своё королевство он объявил империей, а от папы получил титул Римского литератора в 800 г. н. э.
Постепенно феодалы опять усиливают свою власть. Внуки Карла Великого в 843 г. разделили государство на три части в Вердене (Франция, Священно-Римская Империя – Германия, Италия).
Франкское государство определяют как раннефеодальную монархию с дворцово-вотчинной формой государственного устройства.
Реформа Карла Мартелла
Сущность ее заключалась в том, что земельные пожалования королей (по сути, майордомов) военно-служилым слоям становились не полной и независимой, а условной собственностью. Непосредственной причиной введения бенефициарной системы Карлом Мартеллом была необходимость создания конницы для борьбы с вторгшимися на территорию королевства в первой половине VII в. арабами.
Майордом, т.е. глава королевской администрации, Карл Мартелл (715-741 гг.) начал свою деятельность с усмирения внутренней смуты в стране, с конфискаций земель своих политических противников, с частичной секуляризации церковных земель. Он воспользовался при этом правом королей на замещение высших церковных должностей. За счет созданного таким образом земельного фонда стали раздаваться новой знати земельные пожалования в пожизненное условное держание -бенефиций (от лат. beneficium - благодеяние, милость) при несении той или иной службы (чаще всего конной военной). Землю получал тот, кто мог служить королю и приводить с собой войско. Отказ от службы или измена королю влекли за собой потерю пожалования. Бенефициарий получал землю с зависимыми людьми, которые несли в его пользу барщину или платили оброк. Использование такой же формы пожалований другими крупными землевладельцами привело к складыванию отношений сюзеренитета-вассалитета между крупными и мелкими феодалами.
С конца VII в. формирование государства у франков началось практически заново, и пошло оно другим политическим путем. Хотя сложившийся аппарат королевского двора и королевского управления создавал несомненную историческую основу для этого процесса.
После длительной борьбы между разными ветвями франкской знати реальное управление страной перешло к майордомам Австразии. В 687 г. майордом Пипин Геристальский был провозглашен майордомом всего условно объединенного королевства. Власть, по сути, королевского назначенца приобрела самостоятельный характер по отношению к королевской. Должность майордома королевства стала наследственной, и это не оспаривалось ни королями, ни знатью. С рубежа VII – VIII вв. наследование отдельных управленческих должностей стало вообще государственной традицией.
К началу VIII в. в землях франкского королевства отчетливо проявился процесс формирования новых социальных сил. С одной стороны, это – крупные землевладельцы галло-римского происхождения и, меньше, германского (владения которых в большинстве были сформированы за счет королевских пожалований и охранялись иммунитетами). С другой стороны – немалочисленная категория зависимых крестьян, вольноотпущенников, вступивших в кабалу или под покровительство крупных землевладельцев и приобретших статус наподобие римских колонов. Крупнейшие земельные владения сконцентрировались у католической церкви, которая стала играть почти государственно-политическую роль в королевстве. Объективной задачей нового государства было увязать новую социальную структуру с политическими институтами – без такой связи любая государственность не вышла бы за пределы королевских дворцов.
Решение такой исторической задачи было осуществлено в ходе реформы Карла Мартелла (первая половина VIII в.), преемника Питана. Сущность ее заключалась в том, что земельные пожалования королей (по сути, майордомов) военно-служилым слоям становились не полной и независимой, а условной собственностью. Первые такие пожалования – бенефиции известны вообще с 730-х гг. в церковных владениях. Это соответствующим образом перестраивало и военную организацию, в чем также настояла особая нужда, поскольку Франкская монархия вела активные войны с арабами в Испании, с непокорными германскими племенами и полугосударствами на Востоке и с собственными мятежными магнатами. От имени короля значительный по размерам (но недостаточный для того, чтобы стать самовластным) участок земли жаловался в «благодеяние» (benefidum). Жаловался он в пожизненное пользование на условиях выполнения бенефициарием определенных служб – ранее всего военной, но и некоторых административных функций на местах. В случае смерти бенефициария владение могло быть закреплено за его наследником на тех же условиях; при неисполнении служилых обязанностей земля могла быть отнята королем, передана другому лицу. Земли для многочисленных пожалований были конфискованы у мятежных магнатов, а позднее была проведена частичная секуляризация церковных земель.
Ближайшие последствия реформы были значительными. Благодаря ей удалось создать многочисленное конное войско, которое тогда вышло на передний план, в ведении войны –рыцарство. Но что более важно, между монархией и основной массой привилегированного и свободного населения установилась реальная служило-политическая связь, основанная на иерархии земельной собственности, – феодальная в узком смысле.
При сыне и преемнике Карла Пипине Коротком совершился другой существенный для государства политический переворот. Опираясь на поддержку церкви (отношения с которой удалось урегулировать, после того как майордомы признали за ней номинальные собственнические права на ранее секуляризированные земли), Пипин Короткий низложил последнего из Меровингов и провозгласил себя официальным королем франков. Идейно-правовую основу для такого переворота заложил официальный ответ римского папы: «Заслуживает звать королем того, кто обладает властью, нежели того, кто ее не имеет, с тем чтобы порядок не был расшатан». «Ассамблея всех франков», а по сути, собрание знати (возрожденная майордомами с 730 г. взамен «мартовских полей»), подтвердила избрание. С тем чтобы придать новой монархии особый священный характер, Пипин короновался через особую процедуру миропомазания (в 672 г. символическое помазание на власть особо освященным маслом – миром позаимствовали у древних евреев вестготы, а от них – франки). Новый статус королевской власти, новая военная организация и социально-поземельная система, особые отношения правового и идейно-политического плана с церковью стали основами новой франкской монархии Каролингов (751 – 987 гг.), получившей название по самому знаменитому ее представителю Карлу Великому.
В правление Карла Великого (768 – 814 гг.) территория королевства значительно увеличилась за счет успешных завоеваний. Владения Каролингов охватили большую часть Европы: от Центральной Испании до Балтийского моря и от Северной Франции до Центральной Италии и Адриатического побережья; столицей был избран г. Ахен (современная Германия). Такое разрастание государства, без всякой опоры на этническое и социальное единство, безусловно повело к ослаблению единой государственной структуры. Опорой новой монархии становились только расширявшиеся вассально-служилые отношения и выросший из королевского двора новый государственный аппарат. В 800 г., вследствие особого политического давления Римской церкви (пытавшейся сделать из королевства орудие своих притязаний на гегемонию в Европе) государство было провозглашено империей. С этим значительно должны были сократиться статус и независимость отдельных земель в государстве.
16 вопрос
Салическая правда – памятник права салических франков
Появляется на рубеже 5.-6вв н.э.
Вскоре после завоевания издается салическая правда – запись обычного права
Характерен национальный принцип действия, казуистика, крайний формализм
Салическая правда несет на себе значительные черты первобытнообщинного строя и в тоже время появляются новые черты
В салической правде находит отражение общественный строй, преобладает свободное население крестьян-общинников, жили соседской общиной(марка)
Упоминаются рабы и литы(возможно, полусвободные)
У франков существует верховная собственность общины на землю – пережиток первобытного строя, выражается в том, что: поселение чужака на землях общины было невозможно без согласия всех членов этой общины(45титул)
Земельные участки в общине распределялись между ее членами и эти наделы огораживались заборами, но когда урожай собран, все заборы снимались и скот мог ходить по всей территории.
Свой участок франкский крестьянин отчуждать не мог, и если у него не было наследника, то он переходил общине. Если наследники были, то надел мог передаваться только по мужской линии.
В то же время в частной собственности франков был дом, движимое имущ-во, скот, рабы.
Хотя перед нами соседская община, но она ранняя, где сильны родственные узы:
-сородичи должны были помочь уплатить своему родственнику штраф за убийство человека – вергельд
- делили этот штраф сородичи убитого
- родственники учавствовали в наследовании земли
- родственники выступали как соприсяжники
Но можно было отказаться от родства. Лицо являлось в суд, должно было три ветки над головой разорвать, разбросать, и сказать, что этот человек отказывается от связей с родственниками.
Хотя классы не сложились, нет феодалов и зависимых крестьян, но в общении уже существует неравенство. Оно ярко проявляется в статьях об уплате вергельда. За близких королю вергельд был 600с, а за простого 200солидов(?), за убийство лита 100, за убийство раба был не вергельд, а просто плата.
Значительное место в салической правде занимают статьи уголовного права. Также переплетается старое и новое.
Посягательство на личность:
-убийство
Величина штрафа зависела от соц.положения, увечья,
-оскорбления 3 солида
Женщины защищались особенно тщательно.
Посягательство на собственность:
- кража скота
-кража со взломом
-грабеж
-поджог
Начинает учитываться субъективная сторона
Против гос-ва: если лицо вызвано на суд короля и не явилось, то он становился вне закона. Если король выдал кому-то грамоту на право поселения в общине, а кто-то воспротивился, то он должен уплатить штраф 200 солидов.
Основное средство наказания штрафы (3 солида – 1800солидов)
Но и кровная месть не совсем изжита. Захваченный на месте преступления вор мог быть убит(при сопротивлении).
Наказанием могло быть лишение свободы(13 титул, параграфы 8,9)
Объявление вне покровительства.
Суд.процесс по салической правде.
Он был обвинительно-состязательным. Принцип частного обвинения, обвинитель должен был сам вызвать обвиняемого в суд, с участием свидетелей, за неявку грозила кара, вызванного ждали до захода солнца. Три раза могли вызвать и каждый раз за неявку 15 солидов. Обе стороны представляли док-ва. Судьи все это выслушивали. Обвиняемый представляет соприсяжников – несвиделей, близких людей, которые присягой ручались за добропорядочность обвиняемого. Они могли не знать обстоятельств дела. Присягу давали определенными словами, и если хоть один из соприсяжников сбивался – дело проиграно.
Применялись ордалии. От ордалий можно было откупиться.
Судьи были выборные. Выносили решение, которое считалось неопровержимым. Судьи карались за решение не по закону(57 титул)
17 вопрос
Средневековая Франция.
Выделяют 3 периода:
1. Сюзерениальная монархия (X-XIIIвека)
2. Сословно-представительная (XIV-XVвека)
3. Абсолютная (XVI-XVIIIвека)
X-XIIIвека – это время феодального общественного строя. Расцвет феодального строя. Время развития натурального хозяйства.
Организация класса феодалов. Существует феодальная лестница:
Король
Графы, герцоги
Бароны, виконты
Рыцари, шевалье
«Вассал моего вассала – не мой вассал».
Обязанности вассала:
40 дней военная служба
Сеньор вершил суд.
Отношения между сеньором и вассалом оформлялись с помощью оммажа и инвеститули
Крестьяне: серв и виллан
Сервы в личной и земельной зависимости. Денежный оброк – талье. Крестьянин должен был молоть хлеб и давить виноград за плату на господских строениях. Вступать в брак только с разрешения сеньора. Платили брачную подать. Откупались от передачи наследственным имуществом
Вилланы только в поземельной зависимости. Барщина примерно 10 дней в году. Кабальные крестьяне близки к рабам.
Название «Франция» появилось в 10 веке, а раньше это было Западно-Франкское королевство. Сеньориальная монархия -9-13 века. На 9-11 века приходится заключительный этап процесса феодализации:
• Вся земля становится монопольной собственностью феодалов, крестьяне лишь владеют и пользуютсянебольшими участками господской земли.
• Все крестьяне так или иначе зависят от сеньора (личная зависимость, поземельная (имущественная) зависимость). Положение крестьянина определялось несколькими факторами:
 
1. размером, состоянием и юридическим статусом его земли
2. происхождением крестьянина
3. формой зависимости, связывающая с господином договорными обязательствами, местными обычаями и т.д.
Было 2 основных категории крестьян:
1. Вилланы. Зависимость их выражалась в судебном подчинении господину и выполнению в его пользу повинностей, обременяющих наследственный земельный надел -> поземельная зависимость.Повинности: шампар (обязанность отдавать часть урожая сеньору), ценз (взнос денег либо продуктов за пользование землей), десятина в пользу церкви, а иногда талья, т.е. подоходное обложение. С согласия господина виллан мог продать свой участок другому крестьянину, на которого переходили все повинности. Кроме того, крестьяне платят ФЕЛЬЕФ как все свободные жители.
2. Сервы. Находились в личной зависимости от сеньора, но они не крепостные, т.к. общегосударственного сыска беглых не существовало. Среди повинностей серва выделялись: шеваж (подушная подать), талья, формарьяж (уплата штрафа за брак с лицом, не подчиненным этому господину), менморт (право мертвой руки - посмертный побор с наследников умершего серва).
Все крестьяне были обязаны соблюдать БАНАЛИТЕТЫ, т.е. молоть зерно на господской мельнице, давить вино на господской винодельне, торговать на господском рынке и т.д. Сеньоры имели монополию на это -> за пользование/непользование этим взималась плата.
 
Феодалы
Были объединены в своеобразную военную и политическую организацию, построенную на началах иерархического принципа. От нижних слоев однощитных рыцарей без вассалов через 3-4 промежуточные ступени более богатых феодалов (бароны, виконты) к властителям значительных территорий герцогам, графам. Отношение сюзеренитета-вассалитета оформлялись с помощью 2 обрядов:
1. Оммаж (клятва верности сеньору)
2. Инвестура (официальное введение вассла во владение землей)
Земли крупных феодалов состояли из 2 частей: 1 часть это его непосредственная собственность (домен), 2 часть -земли, розданные сеньором в виде феодов своим вассалам. Сеньор оставался по отношению к этим землям верховным собственником.
 
Обязанности вассала к сеньору:
1. Ежегодная военная служба в течение 40 дней.
2. Участие в суде и совете сеньора.
3. Денежная помощь, когда сеньор попал в плен и за него надо платить выкуп, когда выходила замуж старшая дочь сеньора или посвящался в рыцари его старший сын.
Вассальные отношения со временем стали потомственными и могли быть разорванными при наличии определенных обстоятельств (вассал пошел войной на сеньора). Во всех случаях разрыва вассальных отношений требовалось судебное разбирательство (суд равных - вассалы данного сеньора устанавливают вину вассала (сеньора)). Французское королевство состояло из огромного множества феодальных владений, фактически бывших независимыми государствами.
Королевская власть была слаба, т.к. :
1. Ограниченные материальные возможности правящей королевской династии(домен - это небольшая и почти не растущая территория до 12 в. Между Парижем и Орлеаном).
2. Компактная структура владений крупных феодалов, создающая благоприятные условия для их политической автономии.
3. Специфика отношений вассалитета позволяла королю рассчитывать на помощь лишь непосредственных вассалов.
4. Отсутствует дополнительный резерв в виде свободного крестьянства, который могла мы использоватьмонархия.
5. Выборный характер королевской власти. На основании предварительного соглашения магнатов архиепископ Реймский «избирал» короля, а народ, наполнявший сбор, выражал свое согласие криками.
6. Своеобразие экономического и политического развития Юга и Севера страны усиленное наличием 2х народностей.
Фактически власть короля распространялась лишь на территорию его домена, но и там ему приходилось вести борьбу с непокорными вассалами. Даже частью Парижа владел епископ. Хотя власть короля была выборной, при этом соблюдался династический принцип: королей выбирали из династий (вначале из Каралингов, а с 987 г. из династии Капитингов). Они жили долго и заблаговременно короновали их, делая соправителями. Институт соправительства усиливал наследственный престол и способствовал выработке династической политики. Наследник престола, будучи соправителем отца, придерживался его политики. С 12 в. Утверждается порядок передачи трона по наследству.
Общегосударственными делами ведала курья, состоящая из коронных вассалов. Она поддерживала мир, внешнюю политику короля, творила суд. Делами домениального управления ведал королевский двор, состоящий из дворцовых слуг (министерналов) и служащих. До конца 12 в. главную роль в королевской администрации играл СЕНЕШАЛ, т.е. глава королевского дворца, который командовал армией, подписывал королевские документы. Канцлер руководил королевской канцелярией. Коннетабль - командир конного рыцарского ополчения.
Территория домена делилась ПРЕВОТАЖИ, во главе с ПРЕВО (управляющим этого округа). У них были финансовые, судебные, административные и военные функции. С расширением территории королевского домена появляются более крупные единицы - БАЛЬЯЖИ во главе с БАЛЬЕ. Они осуществляли контроль над подвластными им прево, следили за исполнением королевских актов, организовывали воинские формирования.
С XI1 в. королевская власть постепенно усиливается. В этом ей помогает центральный и местный государственный аппарат, церковь. Она давала королю деньги, снабжала его просвещенными советниками, посылала в королевское войско своих рыцарей.
Даже крупные феодалы нуждались в королевской власти:
• Как в верховном арбитре для улаживания конфликтов между ними
• Как в верховном предводителе при обороне их владений от внешних завоевателей. Герцоги и графы приносили присягу королю, его власть по форме признавалась источником всякой иной власти в государстве. Французская нация сохранила привычку считать королем лицо, которое было короновано в Рейнсе.
Важную роль в объединении государства сыграл династический принцип: вокруг одной династии по кусочкам собиралась страна. Важную роль в усилении королевской власти сыграл и субъективный фактор - правление выдающихся королей, особенно Людовига IX, который в 13 веке провел важные реформы:
1. Военная реформа
Запретила частные войны между феодалами в королевском домене и ограничивала войны для всех других феодалов Франции. Были установлены «40 дней короля», в течение которых нельзя было начинать военные действия, с тем, чтобы любая из сторон для предотвращения конфликта могла обратиться к суду короля. Она предусматривала также создание городской милиции, отрядов наемников, в результате чего король стал меньше зависеть от феодального ополчения. Он более эффективно использовал их в борьбе против непокорных феодалов.
2. Судебная реформа
Заключалась в образовании особого судебного собрания Парламента, которому передали рассмотрения крупных споров между феодалами, уголовных и политических преступлений, совершенных феодальной властью.
3. Монетная реформа
В пределах королевского домена была введена обязательная для приема полновесная золотая монета и запрещена чеканка монеты отдельными феодалами. Благодаря своим лучшим качествам королевская монета постепенно вытеснила остальные монеты из других феодальных владений (около 40 видов).
В XIII веке обозначившийся процесс централизации и усиления королевской власти был закреплен рядом реформ, проведенных в правление Людовика IX Святого (1226 – 1270). Реформы были тем более значительны, что опирались на новые явления в социальной жизни.
К середине XIII в. практически сгладились внутрисословные различия между слоями средних и мелких феодалов: владельцами замков, шателенами, и рыцарством; сформировалось многочисленное и единое сословие дворянства (до 50 тыс., что составляло около 2% населения страны). Его интересы разнились с социальной позицией грандов и более склонялись в сторону королевской власти.
Оживление экономической жизни вызвало рост городов и их борьбу за правовую и политическую самостоятельность. В этой борьбе с сеньорами города опирались на поддержку королей, в свою очередь становясь их опорой в борьбе с сеньориальным феодализмом. В XIII в. началось массовое освобождение французских крестьян от личной зависимости путем выкупа феодальных повинностей. В деревне формировалось новое сословие земледельцев, видевших в сеньорах главных своих противников.
Одной из важнейших попыток изменить феодально-сеньориальный режим была военная реформа. Людовик IX запретил вообще (1258) вести любые частные войны, сюда же были причислены дуэли и турниры. Запрет пришлось приостановить в 1272 г., его вводили снова, но в действие он не вошел ранее XIV в. Было введено правило, что вассальные обязанности и верность не действуют в случае выступления своего сеньора против короля. В городах начато формирование своей милиции (ополчения), находившейся под началом королевских военных.
В ходе административной реформы был создан институт королевских следователей (1247). Им вменялось в обязанность контролировать на местах деятельность бальи, собирать других королевских уполномоченных в особые ассамблеи, расследовать обвинения и даже приводить приговоры в исполнение. В важных случаях они могли лично обращаться к королю. Чтобы пресечь сращивание бальи и сенешалов с местным населением, вводились запреты на приобретение ими имуществ на местах и даже запреты семейного характера.
На территории домена вводилась единая королевская монета и запрещалось хождение денег других сеньоров. В герцогствах и графствах хождение королевской монеты также было обязательным (но не исключительным). Стали тем самым формироваться финансовые прерогативы короны.
В 1260 г. было положено начало правильной организации высшей юстиции путем выделения из королевской курии особого парламента (см. § 36). Из той же курии выделилась группа должностных лиц («назначенных») для особого надзора за финансовыми делами короля. В судебных делах вошла в обыкновение письменная процедура, заимствованная из римского права.
В курии образовался совет специалистов, куда привлекались главным образом правоведы - легисты для подготовки законов и судебных решений. Влияние легистов на государственную и правовую жизнь Франции все более возрастало, и в последующие столетия оно стало важным фактором перемен в институтах власти и доктрине власти короля.
18 вопрос
Сословно-представительная монархия(XIV-XVвв.)
Общественный строй.
К XIVв. происходят значительные изменения в экономике, в социальной сфере, и это обусловило переход к сословно-представительной монархии. В это время происходит значительное развитие ремесла и торговли, значительный рост городов и городского населения. А города короля поддерживали. Города довольно рано смогли освободиться от власти сеньоров, от личной зависимости, стали откупаться. Затем где-то путём откупа, где-то путём военных выступлений и в экономическом плане, в целом освободились от власти сеньора. Стремятся к самоуправлению. Часто города в борьбе с сеньорами обращались за помощью к королю, и король нередко оказывал поддержку городам в их устремлениях. Во Франции сложился союз королей с городами. В городах руководящее положение занимал городской патрициат (купеческая верхушка, ремесленная верхушка…).
Значительные изменения происходят среди крестьянства. Развитие торговли, появления рынков приводит к тому, что многие феодалы заинтересованы в накоплении денег и переводят часто крестьян на денежные повинности взамен натуральных. Это вызывало рост товарности крестьянского хозяйства, а это, в свою очередь, вело к расслоению крестьянства на зажиточных и бедных. При этом, многие сервы, накопив денег, откупались от личной повинности и становились вилланами. За пользование землёй крестьянин получал землю, называемую «ценз», а сами назывались «цензитарии». Бывшие вилланы, те, кто находились в материальной и поземельной зависимости, сейчас именуются цензитарии и за пользование землёй платят денежную сумму, называемую ценз.
Происходят изменения в структуре господствующего класса. К XIVв. начинают складываться сословия, образуется новая структура господствующего класса. Во Франции выделяются три сословия, причём первым являлось духовенство. Духовенство (по официальной теории – это те, кто молится за всех), дворянство (те, кто воюет за всех), горожане (те, кто работают на всех). При этом, духовенство и дворянство – сословия привилегированные, высшие. К горожанам они относились с пренебрежением. На третье сословие, на горожан, падало основное податное бремя (подати основные). Что касается крестьян, то во Франции они сословием не признавались. Они считались принадлежащими своим господам.
Государственный строй.
При короле Филиппе IVКрасивом (1285-1314), внуке ЛюдовикаIX, происходит дальнейшее укрепление королевской власти. При нём впервые было созвано собрание депутатов от всех сословий – Генеральные Штаты. Это произошло в 1302 году. Поводом для созыва Генеральный Шатов послужило столкновение ФилиппаIVс римским папой БонифациемVIII. Римские папы в то время требовали, чтобы церковь платила определённые налоги именно в папскую казну, церковь требовала послушание от королей. ФилиппIV, нуждаясь в деньгах, приказал французскому духовенству платить всё в королевскую казну. Папа это категорически запретил и грозил отлучить короля от церкви. ФилиппIVв 1302 г. решил созвать расширенный совет светских и духовных феодалов, и впервые на этот совет приглашены были горожане. Этот съезд получил название Генеральные Штаты. ФилиппIVрассчитывал на поддержку сословий, и собрание действительно поддержало политику короля, было провозглашено полное верховенство короля и объявлено, что в светских делах корона зависит только от бога.
Опираясь на общественную поддержку, Филипп IVпришёл к насильственным мерам против папства, наёмники короля во главе с легистом Нагаре проникли в папский дворец ночью, в папскую опочивальню, оскорбили жестоко папу, от чего тот скончался. После этого новый папа, избранный под давлением ФилиппаIV, переехал из Рима в местечко Авенён на юге Франции (авенионское пленение папы). С этого времени папа был под влиянием французского короля.
Генеральные штаты представляли три сословия: духовенства, дворянства, горожан. Это орган сословного представительства. Иными словами, сословно-представительное учреждение. Подобного рода учреждения возникали в провинциях – провинциальные штаты. С этого времени Франция становится сословно-представительной монархией.
Сословно-представительная монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется королём совместно с сословно-представительным органом.
Заседания в последующем происходили по сословиям. Каждая сословная группа заседала отдельно и имела 1 голос независимо от числа представителей. При таком порядке голосования перевес всегда был на стороне первых двух сословий. В первые две палаты депутаты собирались по приглашению короля, в третьей палате заседали богатые горожане, городской патрициат. Они назначались городским советом. Т.е. принцип выборности был развит очень слабо.
Генеральные Штаты не превратились в регулярно созываемый орган. Они созывались по желанию короля (обычно это желание возникало тогда, когда возникала надобность в деньгах). Одной из важных функций Генеральных Штатов была бюджетная функция, утверждение налогов.
Как правило, Генеральные Штаты не ограничивали власть короля, а напротив способствовали укреплению королевской власти, укреплению положению короля и, таким образом, способствовали централизации государства.
Правда, был момент, когда Генеральные Штаты попытались противопоставить себя королю. Это было во время Столетней войны с Англией (с 1337 по 1453 гг.). В 1356 г., в разгар Столетней войны, король Иоанн (Жан) IIДобрый попадает в плен. Для выкупа короля из плена требовались деньги, причём немалые – англичане запросили большую сумму. Дофин (т.е. наследник престола) вынужден был созвать Генеральные Штаты, чтобы получить разрешение на сбор денег. Они этот сбор налога разрешили, но при этом, пользуясь положением, выдвинули ряд условий, и дофин по имени Карл вынужден был согласиться на издание закона под названием Великий мартовский ордонанс 1357 г. Согласно нему Генеральные Штаты превращались в регулярно созываемый орган, своей властью Генеральные Штаты могли назначать королевских советников, могли разрешить сбор налогов или отказать в нём, осуществлять контроль за расходованием средств и осуществлять контроль за деятельностью высших чиновников. Контроль этот закон издал, внутри Генеральных Штатов обострились противоречия между сословиями, в Париже тут же началось восстание горожан, в провинциях началась жокерия – восстания крестьян (1358 г.). И король после подавления восстания отказался выполнять Великий мартовский ордонанс.
В 1364 г. король Иоанн IIв Англии в Лондоне в плену умер, дофин стал править под именем КарлаV. При нём очень усилилась королевская власть. Столетняя война закончилась вXVв. победой Франции. Генеральные Штаты стали созываться всё реже, Франция постепенно стала превращаться в абсолютистское государство, стала устанавливаться абсолютная монархия.
19 вопрос
Возникновение абсолютизма как новой формы монархии во Франции вызвано глубинными изменениями, которые произошли в сословно-правовой структуре страны. Эти изменения были вызваны прежде всего зарождением капиталистических отношений. Серьезным тормозом на пути возникновения абсолютной монархии становился архаичный, вступающий в противоречие с потребностями капиталистического развития сословный строй. К XVI в. французская монархия утратила существовавшие ранее представительные учреждения, но сохранила свою сословную природу.
Положение сословий
Как и прежде, в период становления абсолютной монархии во Франции первым сословием в государстве было духовенство, которое, полностью сохраняя свою традиционную иерархию, отличалось большой неоднородностью. Между верхушкой церкви и приходскими священниками усилились противоречия. Духовенство проявляло единство только в своем ревностном стремлении удержать сословные, число феодальные привилегии (взимание десятины и др.). Более тесной стала связь духовенства с королевской властью и дворянством. Все высшие церковные посты, связанные с большим богатством и почестями, предоставлялись королем дворянской знати. В свою очередь представители духовенства занимали важные, а иногда и ключевые посты в государственном управлении (Ришелье, Мазарини и др.). Таким образом, между первым и вторым сословиями, имевшими ранее глубокие противоречия, сложились более прочные политические и личные узы.
Господствующее место в общественной и государственной жизни французского общества занималосословие дворян. Только дворяне могли владеть феодальными поместьями, а поэтому в их руках находилась большая часть (3/5) земли в государстве. В целом светские феодалы (вместе с королем и членами его семьи) держали 4/5 земель во Франции. Дворянство окончательно превратилось в чисто личный статус, приобретаемый главным образом по рождению.
Дворянство предоставлялось также в результате пожалования специальным королевским актом. Это было связано, как правило, с покупками богатыми буржуа должностей в государственном аппарате, в чем была заинтересована королевская власть, постоянно испытывавшая нужду в деньгах. Такие лица обычно назывались дворянами мантий, в отличие от дворян шпаги (потомственных дворян). Старое родовое дворянство (придворная и титулованная знать, верхушка провинциального дворянства) с презрением относилось к "выскочкам", получившим звание дворянина благодаря своим должностным мантиям. К середине XVIII в. было примерно 4 тыс. дворян мантий. Их дети должны были нести военную службу, но затем, после соответствующей выслуги (25 лет), становились дворянами шпаги.
Подавляющую массу населения во Франции в XVI-XVII вв. составляло третье сословие, которое все более становилось неоднородным. В нем усилилась социальная и имущественная дифференциация. В самом низу третьего сословия находились крестьяне, ремесленники, чернорабочие, безработные. На верхних его ступенях стояли лица, из которых формировался класс буржуазии: финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.Несмотря на рост городского населения и его увеличивавшийся вес в общественной жизни Франции, значительную часть третьего сословия составляло крестьянство. В связи с развитием капиталистических отношений в его правовом положении произошли изменения. С проникновением товарно-денежных отношений в деревню из крестьян выделяются зажиточные фермеры, капиталистические арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. Однако подавляющее большинство крестьян было цензитариями, т.е. держателями сеньоральной земли с вытекающими отсюда традиционными феодальными обязанностями и повинностями. Цензитарии к этому времени почти полностью были освобождены от барщинных работ, но зато дворянство постоянно стремилось к увеличению ценза и других поземельных поборов. Дополнительными обременениями для крестьян были баналитеты, а также право сеньора охотиться на крестьянской земле.Исключительно тяжелой и разорительной для крестьянства была система многочисленных прямых и косвенных налогов. Королевские сборщики взимали их, нередко прибегая к прямому насилию. Часто королевская власть отдавала сбор налогов на откуп банкирам и ростовщикам. Откупщики проявляли такое рвение при взимании законных и незаконных сборов, что многие крестьяне были вынуждены продавать свои постройки и инвентарь и уходить в город, пополняя ряды рабочих, безработных и нищих.
Возникновение и развитие абсолютизма
Неизбежным результатом формирования капиталистического уклада и начавшегося разложения феодализма было становление абсолютизма. Абсолютизм во Франции был необходим дворянству и духовенству, поскольку для них в связи с ростом экономических трудностей и политического давления со стороны третьего сословия укрепление и централизация государственной власти стали единственной возможностью сохранить на какое-то время свои обширные сословные привилегии.
В абсолютизме была заинтересована и крепнущая буржуазия, которая не могла еще претендовать на политическую власть, но нуждалась в королевской защите от феодальной вольницы, вновь всколыхнувшейся в XVI веке в связи с Реформацией и религиозными войнами. Установление мира, справедливости и общественного порядка было заветной мечтой основной массы французского крестьянства, связывающего свои надежды на лучшее будущее с сильной и милосердной королевской властью.
Получившая широкую общественную поддержку и опирающаяся на возросшую государственную мощь королевская власть приобрела в условиях перехода к абсолютизму большой политический вес и даже относительную самостоятельность по отношению к породившему ее обществу.
Усиление королевской власти
Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит к королю и не делится им с какими-то государственными органами. Уже в XVI в. Генеральные штаты практически перестают функционировать. В 1614 году они были созваны в последний раз, вскоре были распущены и уже не собирались до 1789 года. Некоторое время для рассмотрения проектов важных реформ и решения финансовых вопросов король собирал нотаблей (феодальную знать). В XVI в. король полностью подчинил себе католическую церковь во Франции.
В качестве своеобразной политической оппозиции королевской власти в XVI-XVII вв. выступил Парижский парламент, который к этому времени превратился в оплот феодальной знати и неоднократно использовал свое право ремонстрации и отклонял королевские акты. В 1673 году королем парламент был лишен права отказывать в регистрации королевских актов, а ремонстрация могла быть заявлена лишь отдельно.
Изменилось и общее представление о власти короля и о характере его конкретных полномочий. В 1614 году по предложению Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а власть короля стала рассматриваться как священная. Окончательно утверждаются представления о суверенитете и неограниченной власти короля. Все чаще государство начинает отождествляться с личностью короля, что нашло свое крайнее выражение в высказывании, приписываемом Людовику XIV: "Государство - это я!".Вообще французский абсолютизм основывался на концепции неразрывной связи короля и государства, поглощения первого вторым. Считалось, что сам король, его имущество, его семья принадлежат французскому государству и нации. Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Это, в частности, привело к закреплению полной свободы короля в сфере законодательства. При абсолютизме законодательная власть принадлежит только ему одному по принципу: "один король, один закон". У короля было право назначения на любую государственную и церковную должность, хотя это право могло быть делегировано им нижестоящим чиновникам. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялась судебная власть.
Создание централизованного аппарата управления
При абсолютизме центральные органы разрослись и усложнились. Однако сами феодальные методы управления препятствовали созданию стабильной и четкой государственной администрации. В XVI в. появляются должности государственных секретарей, один из которых, особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним, выполнял фактически функции первого министра. Старые государственные должности ликвидируются (например, коннетабль в 1627 году) или теряют всякое значение и превращаются в простые синекуры. Сохраняет свой былой вес лишь канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении.Потребность в специализированной центральной администрации привела в конце XVI в. к возрастанию роли государственных секретарей, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии, внутренние дела). При Людовике XIV государственные секретари, которые первоначально (особенно при Ришелье) играли чисто вспомогательную роль, приближаются к особе короля, выполняют роль его личных чиновников. Расширение круга функций государственных секретарей ведет к быстрому росту центрального аппарата, к его бюрократизации. В XVIII в. вводится должность заместителей государственных секретарей, при них создаются значительные по размерам бюро, которые в свою очередь делятся на секции, со строгой специализацией и иерархией чиновников.
Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант финансов (при Людовике XIV был заменен Советом по делам финансов), а затем Генеральный контролер финансов. Этот пост приобрел огромное значение начиная с Кольбера (1665 год), который не только составлял государственный бюджет и непосредственно руководил всей экономической политикой Франции, но практически контролировал деятельность администрации, организовывал работы по составлению королевских законов. При Генеральном контролере финансов со временем также возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро.
Неоднократной перестройке подвергалась и система королевских советов, выполнявших совещательные функции. Людовик XIV в 1661 году создал Большой совет, куда входили герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, который председательствовал в нем в отсутствие короля, а также специально назначаемые государственные советники (главным образом из дворян мантий). Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы (отношения с церковью и т.д.), обсуждал проекты законов, в некоторых случаях принимал административные акты и решал важнейшие судебные дела. Для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, куда обычно приглашались государственные секретари по иностранным и военным делам, несколько государственных советников. Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности администрации. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику, изыскивал новые источники поступления средств в государственную казну.
Управление на местах отличалось особой сложностью и запутанностью. Некоторые должности (например, бальи) сохранились от предшествующей эпохи, но их роль неуклонно падала. Появились многочисленные специализированные службы на местах: судебное управление, финансовое управление, надзор за дорогами и т.д. Территориальные границы этих служб и их функции не были точно определены, что порождало многочисленные жалобы и споры. Особенности местной администрации нередко проистекали из сохранения в некоторых частях королевства старой феодальной структуры (границ бывших сеньорий), церковной земельной собственности. Поэтому политика централизации, которую проводила королевская власть, не затронула в равной степени всю территорию Франции.
В начале XVI в. в качестве органа, проводившего политику центра на местах, были губернаторы. Они назначались и смещались королем, но со временем эти должности оказались в руках знатных дворянских семей. К концу XVI в. действия губернаторов в ряде случаев стали независимыми от центрального управления, что противоречило общему направлению королевской политики. Поэтому постепенно короли сводят их полномочия к сфере чисто военного управления.Для укрепления своих позиций в провинциях короли, начиная с 1535 года, посылают туда комиссаров с разными временными поручениями, но вскоре последние становятся постоянными должностными лицами, инспектирующими суд, администрацию городов, финансы. Во второй половине XVI в. им дается титул интендантов. Они действовали уже не просто как контролеры, а как настоящие администраторы. Их власть стала приобретать авторитарный характер. В первой половине XVII в. полномочия последних были несколько ограничены, а в период Фронды должность интенданта вообще была упразднена. В 1653 году система интендантов была вновь восстановлена, и они стали назначаться в специальные финансовые округа. Интенданты имели прямые связи с центральным правительством, прежде всего с Генеральным контролером финансов. Функции интендантов были чрезвычайно широки и не ограничивались финансовой деятельностью. Они осуществляли контроль за фабриками, банками, дорогами, судоходством и т.д., собирали различные статистические сведения, относящиеся к промышленности и сельскому хозяйству. На них возлагалась обязанность поддерживать общественный порядок, наблюдать за нищими и бродягами, вести борьбу с ересью. Интенданты следили за набором рекрутов в армию, за расквартированием войск, обеспечением их продовольствием и т.д. Наконец, они могли вмешиваться в любой судебный процесс, проводить расследование от имени короля, председательствовать в судах бальяжа или сенешальства.
Централизация коснулась и городского управления. Муниципальные советники (эшвены) и мэры перестали избираться, а назначались королевской администрацией (обычно за соответствующую плату). В деревнях постоянной королевской администрации не было, а низовые административные и судебные функции возлагались на крестьянские общины и общинные советы. Однако в условиях всесилия интендантов сельское самоуправление уже в конце XVII в. приходит в упадок.
Судебная система
Несмотря на усиливающуюся централизацию судебной системы, она также оставалась архаичной и сложной. Она включала:
королевские суды;
сеньориальную юстицию (королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления);
церковные суды (юрисдикция которых уже ограничивалась в основном внутрицерковными делами);
специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и др.
 
Крайне запутанной была система королевских судов. Низшие суды в превотствах к середине XVIII в. были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играл Парижский парламент и судебные парламенты в других городах. Для разгрузки парламентов от растущих апелляционных жалоб королевский эдикт в 1552 году предусмотрел создание особых апелляционных судов в ряде наиболее крупных бальяжей по рассмотрению уголовных и гражданских дел.
Армия и полиция
В период абсолютизма завершилось создание централизованно построенной постоянной армии, которая была одной из крупнейших в Европе, а также регулярного королевского флота.
При Людовике XIV была проведена важная военная реформа, суть которой состояла в отказе от найма иностранцев и в переходе к вербовке рекрутов из местного населения (матросов - из прибрежных провинций). Солдаты вербовались из низших слоев третьего сословия, нередко из деклассированных элементов, из "лишних людей", быстрый рост числа которых в связи с процессом первоначального накопления капитала создавал взрывоопасную обстановку. Поскольку условия солдатской службы были крайне тяжелыми, вербовщики часто прибегали к обманам и хитростям. В армии процветала палочная дисциплина. Солдаты воспитывались в духе безусловного выполнения приказов офицеров, что позволяло использовать воинские части для подавления восстаний крестьян и движений городской бедноты.Высшие командные посты в армии были отведены исключительно представителям титулованной знати. При замещении офицерских постов нередко возникали острые противоречия между потомственным и служилым дворянством. В 1781 году родовое дворянство добилось закрепления за ним исключительного права на занятие офицерских должностей. Такой порядок комплектования офицерства отрицательным образом сказывался на боевой подготовке армии, был причиной некомпетентности значительной части командного состава.
При абсолютизме создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и т.д. В 1667 году была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная Полиция, проводившая предварительное расследование.Особое внимание уделялось укреплению полицейской службы в Париже. Столица была поделена на кварталы, в каждом из которых действовали особые полицейские группы, возглавляемые комиссарами и сержантами полиции. В функции полиции наряду с поддержанием порядка и розыска преступников входил контроль за нравами, в частности наблюдение за религиозными манифестациями, надзор за ярмарками, театрами, кабаре, трактирами, домами терпимости и т.п. Генерал-лейтенант наряду с общей полицией (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Был установлен негласный контроль за противниками короля и католической церкви, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.
Становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли, рационализации системы административного управления. Однако по мере усиливающегося упадка феодального строя в XVII-XVIII вв. абсолютная монархия, в том числе и в силу саморазвития самих ее властных структур, все более возвышаясь над обществом, отрывается от него, вступает с ним в неразрешимые противоречия. Таким образом, в политике абсолютизма с неизбежностью проявляются и приобретают первенствующее значение реакционные и авторитарные черты, в том числе открытое пренебрежение к достоинству и правам личности, к интересам и благу французской нации в целом. Хотя королевская власть, используя в своих корыстных целях политику меркантилизма и протекционизма, неизбежно подстегивала капиталистическое развитие, абсолютизм никогда не ставил своей целью защиту интересов буржуазии. Напротив, он использовал всю мощь феодального государства для того, чтобы спасти обреченный историей феодальный строй вместе с классовыми и сословными привилегиями дворянства и духовенства.
Историческая обреченность абсолютизма стала особенно очевидной в середине XVIII в., когда глубокий кризис феодальной системы привел к упадку и разложению всех звеньев феодального государства. Крайнего предела достиг судебно-административный произвол. Символом бессмысленного расточительства и времяпрепровождения (бесконечные балы, охоты и другие развлечения) стал сам королевский двор, который называли "могилой нации".
20 вопрос
Захватив 1066 г. Англию, Вильгельм произвел конфискацию владений местной знати. Среди его крупных вассалов не было ни одного представителя англосаксонской знати. Часть королевских земель составила королевский домен. В собственность Вильгельма перешло более тысяче поместий и почти все леса. Сначала города были объявлены «коронными ленами», т.е. королевской собственностью, передаваемой во владение под условием службы монарху, а в 1088 г. Вильгельм объявил себя верховным собственником земли в государстве, установив, что подданные могут получать земельные наделы от короны только во владение. Все землевладельцы в стране превращались в вассалов короля, обязанных в его пользу рядом повинностей. Основной из них для феодалов являлась военная служба королю, т.к. феод давался исключительно за нее. Монопольное право на эту повинность позволило Вильгельму запретить частные войны между феодалами, что положительно сказалось на развитии общества. В 1086 г. он потребовал, чтобы все свободные присягнули ему независимо от того, в каких отношениях они находились друг к другу. Это позволило Вильгельму не допустить распространения в Англии принципа «вассал моего вассала - не мой вассал». После этих мероприятий феодалы стали делиться на две группы: великие бароны - крупнейшие землевладельцы, большинство епископов и крупнейших аббатов, а также малые бароны, которые получили землю на правах лена от короля размером от 400 до 600 акров с обязательством нести военную службу. Они стали называться впоследствии эсквайрами и получили титул «сэр». В 1086 г. в фискальных целях была проведена перепись населения, которая получила название «Книга страшного суда». Согласно этой переписи в Англии проживало 1,5 млн. человек. Из них 14% составляли свободные и сокмены, которые находились в основном в графствах Северо-Восточной и Восточной Англии. Они проживали в селениях, именуемых соками, и владели землями, не знавшими еще власти сеньоров. Но своему правовому положению они приближались к рыцарям. Однако на протяжении XI-XIII вв. эта категория населения постепенно транс формировалась в мелкое рыцарство и другие разновидности английского крестьянства. Основная масса крестьянства согласно Книге страшного суда была представлена вилланами. Их в Англии насчитывалось 109 тыс., или 41% всех держателей, в их пользовании находилось 45 % пахотной площади. Они являлись полнонадельными, поземельно зависимыми крестьянами. Землей они наделялись феодалами, которым обязаны были выплачивать натуральные и денежные платежи, а также регулярно отрабатывать барщину. Поначалу они признавались лично свободными, и на них распространялась королевская юрисдикция. Однако в дальнейшем их статус существенным образом изменился. Уже в начале XII в. вилланы превратились в крепостных крестьян. Законодательно этот процесс был завершен Генрихом II Плантагенетом, который исключил вилланов из сферы действия гражданского права. Это означало неподсудность их королевским судам. Все споры, касавшиеся имущества и обязанностей вилланов, подпадали под юрисдикцию манориальных судов, контролировавшихся феодалами[3]. Малоземельные и безземельные крестьяне по Книге страшного суда назывались бордариями и коттариями. Они составляли 32% населения страны, и за ними числилось 5% пахотной площади. В дальнейшем коттеры слились с бордариями, сохранив свое название. Что же касается их юридического статуса, то он стал вилланским. Сохранилась также небольшая прослойка рабов-сервов, которые находились в личном услужении. После нормандского завоевания в стране насчитывалось 80 городов, в которых проживало 5% населения. Это говорит о том, что горожане еще не выступали как самостоятельная социальная группа. Государственный строй Англии после Нормандского завоевания отличался существенной особенностью: сразу же после Нормандского завоевания здесь складывается централизованное государство. Английское феодальное государство не знало периода феодальной раздробленности. В этом заключалась его первая особенность, объясняемая во многом экономической силой королевской власти. Во главе государства стоял король. Как правило, все важнейшие решения английский король принимал совместно с королевской курией, компетенция которой не была достаточно четко определена. Представителями центральной власти на местах являлись шерифы. Функции их были многообразны: они ведали сбором налогов и поборов в пользу короны, наблюдали за охраной общественного порядка, подготавливали дела для рассмотрения в суде, исполняли приговоры судов и сами разбирали мелкие судебные дела.
Средневековая (феодальная) Англия.
В V-XIвв. на территории Англии существовало англо-саксонское королевство. ВVв. на территорию Англии вторглись племена германские племена англов и саксов, и складывается государство, которое имеет много сходного Франкским государством. На протяжении этого времени (V-XIвв.) происходил процесс разложения первобытного строя у племён англов и саксов, происходила феодализация. Завершилась феодализация примерно кXIв.
Сюзерениальная монархия.
Окончательное утверждение феодализма в Англии совпало с завоеванием в 1066 г. англосаксов нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем (это прозвище он получил именно за это завоевание). Как описывает один историк, сентябрьским туманным днём 1066 года Вильгельм с приличным войском, в 15 000, высадился на территорию Англии, англосаксов, навстречу ему англосаксонский король Гарольд выступает, англосаксы терпят сокрушительное поражение, Гарольд убит, Вильгельм вступает в Лондон и провозглашается королём Англии. Англосаксонская знать, оказавшая сопротивление, в значительной части была истреблена, её земли стали добычей Вильгельма и его баронов.
С завоеванием и последствиями завоевания было связано своеобразие государственного строя Англии: наличие сильной королевской власти, в отличие от Франции, и централизация государственного управления. Франция этого времени была раздробленным государством, а здесь централизация и довольно сильная королевская власть. Этому во многом способствовали мероприятия самого Вильгельма Завоевателя:
1. Он объявил себя верховным собственником всех земель. Все феодалы и бароны, и рыцари (мелкие землевладельцы), поскольку они (и вообще все землевладельцы) получали землю от Вильгельма, объявлялись его вассалами. И крупные феодалы, и рыцари – все. И если во Франции действовало правило «Вассал моего вассала не мой вассал», то здесь действовало другое правило – «Вассал моего вассала – мой вассал». Все объявлялись вассалами. Все феодалы должны были принести присягу верности королю.
2. Вильгельм Завоеватель довольно хитроумным способом раздавал земли своим феодалам: те не получали больших земельных массивов, их земельные владения были разбросаны (раздавались, как правило, по мере завоевания: завоевали здесь – дал одному участок, завоевали дальше – дал другому и т.д.). Т. е. у феодалов не было больших единых массивов, их земельные владения были разбросаны в разных частях страны. Хотя, если все земли суммировать, у некоторых вассалов земли бы превосходили даже владения короля, они всё равно не представляли угрозы для короля, поскольку их земли были разрозненны.
3. К тому же, львиную долю добычи (примерно 1/7 всех возделываемых земель) король оставил себе, что усиливало его власть.
4. Местное англосаксонское население оказывало бурное сопротивление завоевателям не только в момент завоевания, но и после завоевания, а это сплачивало баронов вокруг короля. Они волей-неволей терпели усиление его власти.
Итак, в XI-XIIIвв. существовало довольно-таки централизованное государство с сильной королевской властью, при этом это тоже монархия сюзерениальная по форме правления, король – верховный сеньор.
Другим следствием прихода новых землевладельцев было дальнейшее развитие и усиление феодально-крепостнических отношений, окончательное утверждение феодализма. Через 20 лет после завоевания в 1086 г. была произведена перепись населения и составлена по итогам переписи «Книга страшного суда». Значительная часть прежде свободных крестьян была занесена в разряд зависимых. Они получали название «вилланы» (то же, что и французский серв, т.е. они были и в личной зависимости, и в поземельной зависимости).
По поводу организации господствующего класса. В Англии феодальная лестница строилась следующим образом: на вершине – король, дальше коренные вассалы (бароны), ниже – их вассалы (рыцари или англосаксонские феодалы, которые тоже были на положении подвассалов). Однако все они в конечном счёте были вассалами короля.
Дальнейшее усиление королевской власти связано с правлением Генриха IIПлантагинета (1154-1189 гг.). ГенрихIIПлантагинет провёл ряд реформ, решительную борьбу с баронами, которые попытались было наживиться и направить против короля действия. Его реформы во многом перекликаются с реформами ЛюдовикаIXво Франции.
1. Реформа в области государственного управления. Не очень существенная. От королевского совета (королевской курии) обособилась палата шахматной доски. По существу это казначейство: все доходы, все расходы оформлялись в этой палате. Название происходит от рисунка скатерти, которой покрывают стол, на который кладут деньги после сбора налогов (для их подсчитывания). Рисунок похож на шахматную доску. Из палаты шахматной доски выделяется ведомство канцлера (канцелярия).
2. Военная реформа. До этой реформы армия состояла из дружин феодалов, которые являлись по зову короля в порядке вассальной службы на 40 дней. Это было неудобно, если какая-то затяжная война. И они могли повернуть оружие против короля, опасность существовала. Генрих IIпредоставил феодалам право замены воинской повинности денежной повинности, уплатой «счетовых денег». На эти деньги ГенрихIIсоздаёт наёмное войско. Многие феодалы охотно отказывались служить и платили «считовые деньги», а в результате становились неопасными для короля помещиками. В то же время объявлялось, что воинская повинность распространяется на всё население (кроме крепостных, их в армию не допускали; на всё свободное население), на всех свободных. Создавались ополчения. Командовали ополчением шерифы. Таким образом, армия оказывала подчинённой исключительно воле короля.
3. Судебная реформа. До этой реформы были разные суды (суды округов, сотенные собрания, суды графств, суд феодала и т.д.). Генрих IIреформой своей обеспечил сосредоточение судебной власти в королевских судах. Сделал он это так: был введён институт разъездных судей. Страну ГенрихIIразделил на 6 округов, в каждый округ направляются по 3 разъездных судьи. Приезжая на место и рассматривая дела, они обращались к местным гражданам, свидетелям, при этом те давали показания под присягой и стали называться «присяжные». Суд эти разъездные судьи совершали за небольшую плату, т.е. небольшие поступления в казну были от этого суда. Многие предпочитали обращаться в этот суд, чем в суд феодала, где по-прежнему были ордалии как способ доказательства. Здесь использование присяжных, свидетелей приводило к более беспристрастному решению суда. Созданы были и высшие суды: суд королевской скамьи (разъезжал с королём по стране и рассматривал уголовные дела) и суд общих тяжб (заседал в столице Лондоне и рассматривал дела о недвижимости, т.е. как бы мы сейчас сказали гражданские дела). Создавалась единая судебная система. Таким образом, король на свою сторону привлекал всех, кто хотел получить защиту от феодалов (например, мелких рыцарей, крестьян).
Вывод: в целом реформы способствовали усилению королевской власти и централизации страны.
Усиление королевской власти и централизация власти создавали благоприятные условия для произвола и деспотизма королей. В начале XIIIв. королём был Иоанн Безземельный. Он вёл войну с Францией, проиграл все сражения, Англия потеряла все свои владения на территории Франции. Он вступил в конфликт с папой римским ИннокентиемIII, признал себя вассалом ИннокентияIIIи должен был уплатить большие деньги в папскую казну. В результате бесконечные налоги и вымогательства вызвали недовольство баронов и в 1215 г. бароны, поддержанные рыцарями и горожанами, выступили против короля, подступили к стенам королевской резиденции и заставили короля подписать документ, известным под названием «Великая хартия вольностей». Половина статей (всего 63 статьи было) отражала интересы баронов (30 из 63), несколько статей было в пользу рыцарей, 3-4 статьи были в пользу горожан, некоторые статьи носили общий характер.
1. Провозглашалось, что английская церковь свободна и пользуется всеми правами и привилегиями (для духовных феодалов) (первая статья).
2. Бароны и рыцари должны платить умеренные вассальные платежи за свой (во Франции условное владение, передаваемое по наследству, называлось феод, а в Англии – манор) манор согласно обычаю.
3. Штрафы с баронов могли взыскиваться только с разрешения равных им по положению, т.е. создавался суд пэров, суд равных (статья 21).
4. Король не мог вмешиваться в споры крупных феодалов с их вассалами.
5. Налоги и сборы могут взиматься только с согласия общего совета королевства, состоявшего из светских и духовных феодалов.
6. Создание комитета из 25 баронов, которые должны были следить за соблюдением хартии и в случае её нарушения моги теснить короля любыми способами вплоть до применения военных сил (статья 61).
В отношении горожан:
7. Подтверждались прежние вольности и обычаи, которые имел город Лондон, т.е. самоуправление городов, иными словами.
8. Устанавливалось единство мер и весов.
9. Провозглашалась свобода внутренней и внешней торговли.
Ряд статей имеют, бесспорно, прогрессивное значение:
1. Единство мер и весов.
2. Две статьи, которые касаются судопроизводства, законности: не назначать на должность шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов страны; арест возможен только по законному приговору «равных» и по закону страны.
3. Здесь по существу предполагалось создание прототипа Парламента будущего. Создание общего совета королевства для взимания налогов, который ограничивал бы короля в этом отношении (это рассматривалось как прототип парламента).
Оценивают этот документ разные историки по-разному: одни говорят, что этот документ прогрессивный, а другие говорят, что этот документ, бесспорно, реакционный, что он может Англию отбросить назад на несколько десятилетий, в частности отмечают в этом плане 61 статью о создании комитета из 25 баронов, которые могли развязать войну против короля. Т.е. по-разному оценивается документ. Документ, бесспорно, противоречивый. Великая хартия вольностей является первым конституционным документом, неписаной английской конституцией (в Англии нет конституции, там конституционные документы).
Реформы Генриха II в Англии
Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства, несмотря на углубляющуюся феодализацию общества. Однако до конца XII в. централизация обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, частных прав англо-нормандских королей, и зависела от их способности выступать авторитетным главой феодально-иерархической системы и местной церкви. Судебные и фискальные права короны в отношении своих подданных были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вассалам и основывались на присяге верности. Они регламентировались в значительной мере феодальным обычаем, хотя уже начали перерастать его рамки.Соответственно, они могли быть в любое время оспорены недовольными вассалами. Свидетельством этому являются непрекращающиеся в XI—XII вв. мятежи баронов, обвиняющих корону в злоупотреблениях своими сеньориальными правами. С момента нормандского завоевания и в течение всего XII в. короли вынуждены были постоянно подтверждать свою приверженность исконным обычаям и вольностям англосаксов, а баронам и церкви даровать "хартии вольностей". Эти хартии содержали положения о мире, об искоренении "дурных" и поддержке старинных, "справедливых" обычаев, об обязательствах короны соблюдать привилегии и вольности феодалов, церкви и городов. Однако с середины XII в. попытки связать королевскую власть рамками феодального обычая и собственной присяги стали наталкиваться на усиление публичных начал в государственном управлении.До второй половины XII в. в Англии не было профессиональных административно-судебных органов. Центр управления — королевский двор (курия) — постоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе королевская курия представляла собой собрание непосредственных вассалов и приближенных короля. Во время отсутствия короля Англией фактически правил главный юстициарий — духовное лицо, знаток канонического и римского права. Его помощником был канцлер, руководивший секретариатом. Центральная власть была представлена на местах "разъездными" посланцами и шерифами из местных магнатов, которые нередко выходили из-под контроля центра. Руководство ими сводилось в основном к направлению им исполнительных приказов (writ) из канцелярии короля с указанием исправить те или иные нарушения, о которых стало известно короне. Большинство судебных дел решалось местными (сотенными, графскими) собраниями и манориальными судами, применявшими архаические процедуры типа ордалий и судебного поединка. Королевское правосудие имело, таким образом, исключительный характер и могло быть даровано лишь в случае отказа в правосудии в местных судах или особого обращения за "королевской милостью". Известен случай, когда один барон, непосредственный вассал короны, потратил почти пять лет и огромную по тем временам сумму денег в поисках короля для принесения ему жалобы по гражданскому делу.
Свое правление в Англии Генрих II начал с мер, направленных на ликвидацию последствий смуты. По приказу короля было снесено более тысячи замков.земли короны были возвращены в королевский домен. Восстановив порядок, Генрих II приступил к реформам, направленным на дальнейшее укрепление центральной власти. Г. Разрешил всем свободным людям обращаться за плату по гражданским и уголовным делам в королевскую курию. Все дела лично зависимых категорий населения по-прежнему разбирались в сеньориальных куриях. Централизация судопроизводства способствовала проявлению общего права. С реформой в области судопроизводства тесно связана церковная реформа. Король утверждался в качестве последней апелляционной инстанции архиепископам, епископам запрещалось покидать королевство без разрешения короля, доходы от вакантных кафедр шли в королевскую казну, избрание и утверждение высших иерархов церкви в Англии также зависели от короля. По приказу короля каждый свободный человек должен был для защиты королевства обладать вооружением, достойным его социального статуса. Это вооружение передавалось по наследству, его запрещалось отчуждать.Он лишил своих баронов права судить, законы короля были поставлены выше местных законов. В 1166 году был создан суд обвинительных присяжных. Присяжные выбранные из в каждой сотни (по 12 человек) и в каждой деревне (по 4 человека) должны были под присягой сообщать шерифу и судьям о подозрительных лицах. Для борьбы с уклонением от военной службы, он ввел новый налог — «щитовые деньги». Этот налог, который королю платили все свободные землевладельцы, позволил королю нанимать наемное войско. Очевидно, именно с целью поставить церковную судебную систему под контроль светской власти король добился после смерти Теобальда избрания архиепископом Кентерберийским и примасом Англии в 1162 году своего канцлера Томаса Бекета. Однако эти расчёты оказались ошибочными.
Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и профессионализация государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии необратимой, связаны в основном с мероприятиями Генриха II (1154—1189). Реформы Генриха II, которые способствовали созданию общегосударственной бюрократической системы управления и суда, не связанных с сеньориальными правами короны, можно условно свести к трем главным направлениям:1) приведение в систему и придание более четкой структуры королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и средневековыми судами системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов);2) реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества;3) установление новых видов налогового обложения населения. Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий короны было оформлено целой серией королевских указов — Великой, Кларендонской (1166 год), Нортгемптонской (1176 год) ассизами, ассизой "О вооружении" (1181 год) и др.При перестройке Генрихом II судебно-административной системы были использованы применявшиеся на практике от случая к случаю англосаксонские, нормандские и церковные установления. Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер. С этого времени в Англии прочно утверждается деятельность разъездных судов — выездных сессий королевских судей. Если в 1166 году были назначены только два судьи для объезда графств, то в 1176 году были организованы шесть объездных округов и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков. Назначение разъездных судей производилось королевским приказом о начале общего судебного объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайными полномочиями (не только судебными, но и административными, финансовыми). В ходе судебного объезда разбирались все иски, подсудные короне, производились аресты преступников, расследовались злоупотребления местных чиновников.Одновременно упорядочивалась система королевских приказов и узаконивалась специальная процедура для расследования дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая процедура была дарована всем свободным как "привилегия" и "благодеяние", применяемые только в королевских судах. Для начала этой процедуры нужно было купить специальное распоряжение королевской канцелярии — приказ о праве (writ of rignt), без которого не мог быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских судах. После этого расследование должно было проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных — двенадцати полноправных граждан сотни, которые давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок расследования создавал возможность для более объективного решения дел по сравнению с ордалиями и судебным поединком в судах феодалов. Постепенно развившаяся система королевских приказов приводила к ограничению юрисдикции манориальных курий по искам о праве собственности на землю. Что же касается правонарушений, то даже виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным иском. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов, вступать в их владения с целью поимки преступников и проверки соблюдения круговой поруки.Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II был создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.В связи с введением усовершенствованных судебных процедур с середины XII в. происходит упорядочение структуры компетенции высшего органа центрального управления — королевской курии. В процессе специализации функции и выделения в составе курии ряда отдельных ведомств окончательно сформировались канцелярия во главе с канцлером, центральный ("личный") суд короля и казначейство. В составе "личного" королевского суда, куда с 1175 года назначаются постоянные духовные и светские судьи и который обретает постоянную резиденцию в Вестминстере, постепенно выделяется Суд общих тяжб. Этот суд мог заседать без участия короля и не должен был следовать за ним при его переездах. Деятельность Суда общих тяжб сыграла решающую роль в создании "общего права" Англии.Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевской власти с английской церковью, между светским и церковным правосудием. После нормандского завоевания церковные и светские суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания и т.п.). Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские короли сами назначали епископов, издавали церковные постановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств. Однако по мере усиления папской власти и католического центра в Риме английская корона стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви, и вопрос о "свободах церкви" в Англии стал одним из поводов для будущих драматических конфликтов между церковной и светской властью.При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с папой, согласно которому, как и позднее в Германии, духовная инвеститура каноников перешла к папе, а светская осталась у короля.Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отношении расследований о церковной собственности, по искам о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отношении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без согласия короля никто из его вассалов и чиновников не мог быть отлучен от церкви. Были подтверждены принципы светской инвеституры короля и возможность его вмешательства в выборы церковью высших духовных иерархов. Однако под сильным давлением папы и местного духовенства король вынужден был отказаться от ряда положений этих конституций.После нормандского завоевания структура местного управления не изменилась. Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской администрации в графствах стали шерифы, в сотнях — их помощники, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основным исполнителем приказов королевской канцелярии.Свои административно-судебные функции шерифы осуществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти учреждения сохранялись в Англии и в последующий период, хотя постепенно утрачивали самостоятельность и все более превращались в орудие центрального правительства на местах. Несмотря на изъятие из их судебной компетенции большинства гражданских исков, их роль несколько возросла в связи с назначением лиц, участвовавших в расследованиях по уголовным делам (обвинительных присяжных). Участие населения в королевском судопроизводстве стало характерной чертой английской системы местного управления.Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны: любой свободный — феодал, крестьянин, городской житель — должен был иметь вооружение, соответствующее его имущественному положению. Имея свое снаряжение, войско тем не менее содержалось за счет государственной казны, поступления в которую были значительно увеличены.Прежде всего, была узаконена замена личной воинской повинности уплатой "щитовых денег", которые стали взимать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение. Помимо практики взимания "щитовых денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов постепенно утвердился налог на движимое имущество.Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко увеличить численность преданных королю войск и подорвать руководство войском со стороны крупнейших феодалов, а также получить средства на содержание профессионального чиновничества. Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.
21 вопрос
В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая ее последующее политическое развитие. Сильной королевской власти противостояли оформившиеся сословия. Это было время расцвета феодального строя. Централизация ленных отношений в Англии достигла такого уровня, которого не знал западноевропейский феодализм того времени. Королевская власть осуществляла политическое господство над значительным большинством населения. Противниками сильной королевской власти были феодальные магнаты, которые хотя и не обладали в Англии таким могуществом, как в континентальных странах, но тем не менее с успехом могли противостоять королевской власти. При Иоанне Безземельном (1199-1216) борьба баронов приобрела национальный характер и получила поддержку других активных политических сил страны - дворянства и городской верхушки. В стране образовался общий антикоролевский фронт, возглавляемый баронами и высшим духовенством.Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел бесперспективную войну во Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Недовольство вызывали и многочисленные поборы, взимаемые вопреки феодальным обычаям. В таких условиях бароны вместе с рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию вольностей. Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I однако по своему содержанию Хартия 1215 г. богаче и шире. Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших движение. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать от вступавшего в наследство молодого барона больше установленного исстари в феодальном договоре платежа - рельефа и обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами. Хартия восстанавливала некоторые сеньориальные права баронов, ущемленные в результате расширения королевской юрисдикции. Так, запрещалось переносить по королевскому приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию. Король обещал устранить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех случаях бароны были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при посвящении в рыцари его старшего сына, на свадьбу старшей дочери от первого брака. Вместе с тем некоторые постановления Хартии защищали интересы других участников движения. Так, подтверждались существовавшие ранее привилегии и свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов. В отношении рыцарей в Хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия, кроме обычных феодальных пособий, а также не понуждать их к выполнению повинностей в большем размере, чем тот, который следует по обычаю. Хартия подтверждала древние вольности Лондона и других городов, а также право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без каких-либо стеснений. В Хартии было установлено необходимое для торговли единство мер и весов. Свободным крестьянам было обещано не обременять непосильными поборами, не разорять штрафами. Некоторые положения Хартии сыграли значительную роль в политической эволюции Англии. Речь идет прежде всего о статьях 12 и 14. В статье 12 указывается: "Ни щитовые деньги, ни (какое-либо иное) пособие не должны взиматься в королевстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего". Статья 14 определяет состав этого совета: "А для того чтобы иметь общий совет королевства при обложении пособием в других случаях, кроме вышеназванных, или для обложения "щитовыми деньгами", мы повелим позвать архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов нашими письмами каждого отдельно и, кроме того, повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов наших, всех тех, кто держит от нас непосредственно".
Таким образом, совет королевства - это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип палаты лордов. Если к этому собранию королевских вассалов добавить представителей от графств и городов, то налицо английский средневековый парламент. Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в истории английского парламента. Большое внимание заслуживают статьи 39 и 40 Хартии. Первая из них гласит: "Ни один свободный человек не будет задержан или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны". В то время понятием "свободный человек" обозначался феодал. Однако в дальнейшем под "свободным человеком" формально стали понимать всякого свободного жителя Англии. Содержание статьи 39 Хартии было впоследствии развито в Петиции о праве 1628г. и в Хабеас Корпус Акте 1679 г. Статья 40 Хартии, в которой говорится: "Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать", - тесно связана по своей сути со статьей 39.Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой своих подданных, впоследствии отказался от Хартии. Снова началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна (1216) помешала довести ее до какого-либо определенного результата.
В начале XIII в. королевская власть потерпела неудачи во внешней политике (в частности, в крестовых походах), поэтому очень нуждалась в деньгах, которые пыталась получить от своих подданных. Но королевский произвол натолкнулся на сопротивление со стороны баронов, которых поддержали рыцари и фригольдеры (свободные держатели земельных наделов). Король Иоанн Безземельный в 1215 г. был вынужден под их давлением принять Великую хартию вольностей, которая считается первым английским конституционным актом.
Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.
Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).
Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.
Формирование сословно-представительной монархии в Англии. Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли.
Англия в XI - XIV вв
1. Период централизованной сеньориальной монархии В течение периода централизованной сеньориальной монархии (XI - ХIIвв.) в Англии завершилось становление феодального строя. После нормандского завоевания (1066 г.) закрепилась характерная особенность английского феодализма - политическое объединение страны и централизация государственной власти.
Короли Нормандской династии находили прочную опору в слое средних и мелких феодалов; поддержка крупных феодалов носила относительный и временный характер, так как они сами стремились к самостоятельности. Тем не менее при оформлении феодально-иерархической лестницы установилась прямая вассальная зависимость всех феодалов от короля, что отличает Англию от других стран Европы. В 1086 г. была проведена всеобщая поземельная перепись ("Книга Страшного суда"), закрепившая за каждым феодалом его земельные владения и место в системе феодальной иерархии.
Свободные крестьяне по большей части были записаны в ней как крепостные - вилланы; оставшиеся - как фригольдеры.
·       для английских вилланов характерны повинности "по воле лорда", тяжелая барщина, строгое ограничение прав ухода с надела, подсудность только суду своего лорда (сеньориальная юстиция);
·       фригольдерство предполагало свободное держание, противопоставлявшееся вилланскому держанию, на условиях выплаты ренты (сравнительно низкой). Для крестьян-фригольдеров были характерны личная свобода, фиксированность ренты, право свободного завещания, раздела и отчуждения держания, а также право защиты в королевских судах. В результате реформ Генриха (правил в 1154 - 1189 гг.) укрепились судебные, военные и финансовые полномочия королевской власти.
Основные направления этих реформ - создание системы центральных финансовых и судебных учреждений, а также реорганизация армии. Усилению монархии способствовали также появление (с X в.) и рост городов как центров ремесла и торговли. Города обычно получали право на самоуправление и ежегодно уплачивали королю (по большей части они были расположены на королевской земле) определенную денежную сумму.
Горожане и фригольдеры нуждались в охране со стороны королевской власти и поддерживали ее, что также усиливало монархию. Ввиду развития товарно-денежных отношений и роста рыночных связей подати и повинности все больше приобретали денежный характер:
·       рыцари, обязанные сюзерену военной службой, уже в XII в. часто заменяли ее денежным взносом - так называемые "щитовые деньги";
·       крестьяне также взамен исполнения повинности часто вносили денежные платежи.
2. Переход к новой форме государства - к сословно-представительной монархии (вторая половина XIII в. - XV в.) - осуществился в результате гражданской войны 1263 - 1267 гг.
С конца XII в. королевская власть стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, вводились новые денежные поборы и повинности. Страна ответила на это рядом оппозиционных выступлений, и в начале XIII в., после восстания баронов, поддержанного рыцарями и горожанами, король Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей (1215 г.), которая считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание Хартии - компромисс короля с баронами; требованиям рыцарей, горожан, купцов уделено значительно меньше внимания.
После нового политического конфликта в 1258 г. король Генрих III утвердил Оксфордские провизии, устанавливавшие режим баронской олигархии. В ответ недовольные рыцари при поддержке горожан и некоторых баронов потребовали от короля подписания Вестминстерских провизии, защищавших рыцарство и свободных крестьян от произвола крупных феодалов и королевской администрации. В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание первого английского парламента, окончательно утвердившегося при Эдуарде I. В XIV в. парламент стал двухпалатным:
·       верхняя палата - палата лордов, где заседали бароны и высшее духовенство;
·       нижняя палата - палата общин, где заседали рыцари и городская верхушка вместе с низшим духовенством.
Их прочный союз обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в других странах.
Первоначально парламент лишь определял размеры налогов на недвижимость и подавал коллективные петиции на имя короля, но постепенно закрепил свою компетенцию в следующих вопросах:
·       право на участие в издании законов;
·       право решать вопросы о поборах с населения в пользу государственной казны;
·       право контроля над высшими должностными лицами;
·       право выступать в качестве высшего судебного органа.
Управление на местах осуществляли шериф с помощником - бейлифом, а также избиравшиеся в местных собраниях коронеры и констебли.
Полицейскими и судебными полномочиями наделялись назначаемые королем мировые судьи.
Высшими судами в этот период были Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.
Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.
Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).
Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода
22 вопрос
Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил в литературе название "незавершенного". Незавершенность этой политической формы в условиях Англии означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца.
Англия при абсолютизме
Особенности английского абсолютизма:
основная - наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент;
сохранение местного самоуправления;
отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте;
отсутствие крупной постоянной армии.
Центральные органы власти и управления в период абсолютной монархии в Англии:
король;
Тайный совет;
парламент.
Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля.
Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период становления английского абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.
Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах. Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 года, который приравнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось.
Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов. Противодействие парламента установлению новых налогов вынуждало английских королей прибегать к займам, введению пошлин на ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные выплаты привилегий компаниям на исключительное право торговли (так называемых монополий). Эти действия иногда вызывали сопротивление парламента, но его возможности влиять на политику королевской власти в этот период ослабли.
В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над английской церковью. С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. В конце XVI в. законодательным путем было установлено содержание вероучения новой церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного аппарата.
С установлением абсолютизма система местных органов управления стала более стройной, возросла их зависимость от центральных органов власти. Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы - церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей.
Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую функции местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т.п. Кроме того, собрание избирало должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными и пр.). Ведение церковных дел в приходе осуществлялось настоятелем прихода. Вся его деятельность была поставлена под контроль мировых судей, а через них - под контроль органов управления графствами и центральных органов.
Становление английского абсолютизма окончательно оформило структуру и юрисдикцию центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Однако помимо них создаются чрезвычайные суды, такие как Звездная палата и судебные советы в "мятежных" графствах. Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета являлась орудием борьбы с противниками королевской власти (первоначально - с непокорными феодалами). Судопроизводство в ней носило в основном инквизиционный характер, а решения выносились по усмотрению судей. Впоследствии Звездная палата стала выполнять также функции цензора и органа надзора за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Судебные советы, подчиненные Тайному совету, были созданы в тех районах Англии, где часто нарушалось "общественное спокойствие" (Уэльс, Шотландия).
В период абсолютизма расширилась судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели включались в состав суда. Имущественный ценз для присяжных по закону Елизаветы I был повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.
Основные принципы организации армии изменились незначительно. Во время установления абсолютной монархии Генрих VII (1485-1509 гг.), чтобы подорвать окончательную военную мощь старой аристократии, издал закон о запрещении феодалам иметь свиту и утвердил монопольное право короны использовать артиллерийские орудия.Упразднение вооруженных сил крупных феодалов в Англии при абсолютизме не повлекло за собой создания постоянной королевской армии. Стража крепостей и королевская гвардия оставались малочисленными. Сухопутная армия продолжала основываться на ополчении в виде отрядов милиции.
Английское государство, занимая островное положение, нуждалось для защиты своей территории в сильном морском флоте. Военный флот стал основой вооруженных сил Англии, орудием господства на морях и колонизации других территорий.
23 вопрос
В 843 г. по Верденскому договору от королевства франков отделяются земли, расположенные вдоль Рейна и к востоку от него.
X-XI вв. Король Генрих Птицелов (919-936) делит все население на два сословия: военное (рыцарство) и податное (крестьянство распадалось на свободное и несвободное - колоны, литы, сервы).Оформляются сословия светских (король, герцоги, маркграфы, графы, фогты) и духовных (архиепископы, епископы, аббаты) землевладельцев. Феодальная иерархия носит военный характер
Оттон I (936-973), заручившись поддержкой католической церкви, стремится ограничить самостоятельность герцогов, стремившихся к освобождению от королевской власти («оттоновские привилегии»). В середине X в. он завоевывает Италию. В 962 г. король получает из рук папы римского императорскую корону и становится императором «Священной римской империи германской нации». Во главе ее стояли совместно папа и император. Центральной государственной властью обладал королевский двор. При короле образуется совет из высших представителей знати (гофтаг), совместно с которым король рассматривал наиболее важные дела.
Длительная борьба центральной власти с властью папы завершается Вормским конкордатом (1122), лишившим императора прав распоряжаться церковными угодьями и наделять священнослужителей духовными должностями.
Общественный строй. По Верденскому договору 843 г. из состава Франкской империи в самостоятельное государство была выделена Германия. Она представляла собой совокупность более или менее самостоятельных герцогств: Швабии, Саксонии, Тюрингии и др.В экономическом отношении Германия являлась одной из наиболее отсталых стан Европы. Здесь феодальные отношения развились намного позже, чем во Франции,— не ранее XI в.Германское общество разделялось на два основных сословия: военное — рыцарство и податное — крестьянство. Образованию этих двух главных сословий способствовала реформа короля Генриха I Птицелова (X в.), основной целью которого было формирование конницы для борьбы со вторгнувшимися венграми. По этой реформе все лица, которые могли сражаться в конном строю, были зачислены в военное сословие, остальные зачислялись в податное сословие.Военное сословие было неоднородно. Помимо крупных землевладельцев, светских и духовных, в его состав входило довольно многочисленное среднее и мелкое рыцарство.Податное сословие распадалось на свободное и несвободное. Часть крестьян довольно долго оставалась свободными земельными собственниками. Несвободные являлись крепостными или холопами (дворней) землевладельцев.Горожане были или земельными собственниками или торговцами и ремесленниками. Строго говоря, они не могли рассматриваться как податное сословие, поскольку обложение налогами падало на город, а не на отдельных горожан.В XII в. в Германии оформились феодальные сословия. Это было связано с торжеством ленной системы — вассалитета.Структура класса феодалов определялась отношениями земельной собственности. Самым крупным собственником был король. Но его домен постоянно изменялся.- Короли раздавали земли церковным и светским феодалам, но в то же время присоединяли к домену захваченные чужие территории и конфискованные у феодалов лены (вид земельного держания).Большая часть земли в Германии в IX — XII вв. принадлежала светским феодалам. Наиболее крупными землевладельцами после короля были герцоги, маркграфы и пфальцграфы. За ними следовали «свободные господа» — служилая знать (графы, фогты). Затем шли рыцари, к ним относились все свободные, два предка- которых носили оружие.Наряду со светский феодальной знатью феодалами были прелаты церкви — архиепископы, епископы и аббаты.Взаимоотношения между феодалами строились на ленных связях и были многоступенчатыми, однако в некоторых случаях сохранялось прямое подчинение феодальных собственников королю, что типично для раннефеодального государства.В Германии в XII в. феодальная иерархия сложилась, например, в Саксонском и Швабском зерцалах как иерархия шести и семи военных щитов. Иерархия носила военный характер и вто же время была формой государственной организации немецких феодалов. Между отдельными ее ступенями распределялись государственные функции, и иерархия охватывала всю систему ленного государства.Для вассально-ленных отношений в Германии характерны следующие особенности: замедленность процесса складывания ленных отношений; неравномерность течения этого процесса по отдельным герцогствам; сравнительная централизованность систем ленных отношений.Основную массу зависимого крестьянства составляли колоны и полусвободные крестьяне — литы. Наиболее угнетенной частью населения были сервы. Особую категорию составляли крепостные фиска и короля, церковные крепостные. Различия в юридическом статусе отражали разные формы феодальной зависимости.Государственный строй. В IX—X вв. в Германии происходило усиление королевской власти, обусловленное тем, что многочисленные крупные и средние земельные собственники — аллодисты нуждались в помощи сильной королевской власти для захвата общинных земель и закрепощения свободных общинников; сильная королевская власть нужна была монастырям и епископам, заинтересованным в расширении церковного землевладения; политическое объединение Германии необходимо было ввиду внешней опасности (нападение норманнов, венгров).Объективные предпосылки для усиления королевской власти в Германии были использованы королями Саксонской династии, при первых представителях которой — Генрихе I и Отгоне I — фактически сложилось Германское раннефеодальное государство.В борьбе с герцогами королевская власть пыталась опереться на поддержку церкви. Так, Отгон I, стремясь ограничить самостоятельность герцогов, ввел так называемые «оттоновские привилегии», сущность которых состояла прежде всего в территориальном расширении церковного иммунитета, распространенного не только на церковные владения, но и на весь округ, где были расположены эти владения. В то же время церковный иммунитет был расширен по самому своему содержанию: владелец иммунитета получил право не только низшей, но и высшей королевской юстиции в пределах своего округа. Таким путем в пределах герцогских территорий были созданы самостоятельные церковные округа, непосредственно связанные с королевской властью: король облагал церковные земли налогами в свою пользу, получал доход с вакантных церковных должностей. Судебные функции в иммунитетном округе были переданы королевскому чиновнику — церковному фогту, находящемуся в прямом подчинении центрального правительства.Укрепив свои позиции, император Отгон I, стремясь получить императорскую корону и тем самым возвысить свою власть над властью герцогов в Германии в середине X в., предпринял удачную попытку завоевания Италии, что давало широкие возможности земельных и денежных захватов для германских феодалов. Кроме того, господство в Италии означало господство над папой и соответственно укрепление королевской власти над епископами. Римский папа в то время нуждался в поддержке германского короля, так как местные феодалы захватили власть в Риме. В 962 г. он возложил наОтгона I императорскую корону. Возрожденная империя впоследствии получила название «Священная римская империя германской нации»: «священная» — потому что во главе ее должны были стоять совместно папа и император при фактическом преобладании последнего; «римская» — потому что ее рассматривали как преемницу западной римской империи; «германская» — потому что ставилась цель объединения Германии и Италии при господстве Германии.Центром высшей государственной власти был королевский двор. Он включал членов королевской семьи, их слуг, министериалов и служащих свободного происхождения, которые составляли правительственный аппарат. Между этими служащими и личными королевскими слугами не проводилось строгих различий, функции их частично смешивались.При королевском дворе постоянно находилось значительное число церковных и светских феодалов. Из их среды рекрутировались высшие сановники: стольник, чашник, камерарий, маршал, капеллан, дворецкий, канцлер. Канцлер — главное должностное лицо ведал почти всеми делами управления. Важное значение имела должность дворецкого (майордома), ведавшего дворцовыми делами.Обслуживающий персонал состоял из министериалов, функции которых не ограничивались собственно дворцовой службой. Поскольку других органов исполнительной власти не существовало, министериалы вели правительственные дела. Постепенно они отодвинули сановников на задний план.В политической жизни страны огромную роль играли собрания феодалов. Они выступали как суверенный орган при отстранении королей от власти, в период междуцарствий. Собрания определяли компетенцию короля, издавали законодательные акты, вступали в переговоры с папой; на собраниях производились назначения на высшие государственные должности, предоставления ленов.В начале XI в. при короле образовался совет из высших представителей власти (гофтаг), совместно с которым король рассматривал наиболее важные дела.В Германии длительное время существовали отдельные племенные герцогства. В X—XI вв. рост феодального землевладения и этническое сплочение населения страны привели к разложению системы раннефеодальной организации. Герцогства превращались в территориальные княжества, представлявшие собой замкнутые политические образования. Они располагали почти полным суверенитетом и только в слабой степени подчинялись верховному сюзеренитету короля. Княжества сложились на базе крупных вотчин. Превращение феодала в князя осуществлялось путем установления права собственности на все земли в черте его территории и приобретения иммунитетных привилегий.В конце XI в. восторжествовали принципы избирательной монархии. Избрание короля князьями представляло собой юридический акт. Тот, кто не участвовал в выборах, считал себя свободным от королевской власти.
24 вопрос
 Золотая булла" закрепила исторически сложившуюся практику, при которой управление Германией фактически сосредоточивалось в руках семи курфюрстов: трех архиепископов — Майнцского, Кельнского и Трирского, а также маркграфа Бранденбургского, короля Чешского, герцога Саксонского, пфальцграфа Рейнского. Князья-избиратели большинством голосов определяли выбор императора. "Золотая булла" подробно регламентировала процедуру выборов императора курфюрстами. При равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцскому. Он подавал голос последним, был председателем коллегии курфюрстов и должен был созывать собрание всей коллегии во Франкфурте-на-Майне. Архиепископ Майнцский мог испрашивать заранее согласие других курфюрстов на ту или иную кандидатуру. Булла предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного управления. Ежегодно в течение одного месяца должен был проходить съезд коллегии для обсуждения государственных дел. Коллегия имела право суда над императором и его смещения.
"Золотая булла" признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Она закрепила права их территориального верховенства, установила неделимость курфюршеств, переход их по наследству. Курфюрсты сохранили за собой захваченные ими регалии, в особенности такие, как собственность на недра и эксплуатация их, взимание пошлин, чеканка монеты. Они имели право высшей юрисдикции в своих владениях. Вассалам было запрещено вести войны против сеньоров, городам — заключать союзы против курфюрстов. Таким образом, в Германии была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов, сложившаяся еще до "Золотой буллы". Курфюршества были объединены только общим подданством императору и не обладали лишь правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами (эта прерогатива сохранялась за императором).
С XIV—XV вв. в Германии помимо императора существовали еще два общеимперских учреждения — рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг был общеимперским съездом (букв, "имперский день"), который с XIII в. созывался императором достаточно регулярно. Его структура окончательно оформилась в XIV в. Рейхстаг состоял из трех коллегий: коллегии курфюрстов, коллегии князей, графов и свободных господ и коллегии представителей имперских городов. Характер представительства этих имперских сословий, или чинов, отличался от представительства трех сословий других западноевропейских государств. Прежде всего в рейхстаге отсутствовали представители мелкого дворянства, а также бюргерства неимперских городов. Духовенство не образовало отдельной коллегии и заседало в первой или во второй коллегии постольку, поскольку крупные прелаты входили в состав княжеского слоя. Все три коллегии заседали отдельно. Вместе собирались иногда только палаты курфюрстов и князей.
Таким образом, рейхстаг выступал не столько как орган сословного представительства, сколько как орган представительства отдельных политических единиц: курфюрсты представляли интересы своих государств, князья — княжеств, а бургомистры имперских городов представительствовали по должности.
Компетенция рейхстага не была точно определена. Император испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гоф-рата (императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили скорее характер имперских рекомендаций.
В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток ввести хотя бы некоторые элементы централизации в политический строй империи. Эти попытки отразили обеспокоенность некоторой части феодальной знати ослаблением центральной власти в условиях возрастания социальной напряженности в обществе. Вормсский рейхстаг 1495 года, провозгласивший "вечный земский мир" (запрещение частных войн), учредил имперский верховный суд по делам имперских подданных и подданных отдельных княжеств. Члены суда назначались курфюрстами и князьями (14 человек), городами (2 человека), а председатель — императором. Империю решено было разделить на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в исполнение приговоры суда. Им предоставлялись для этого воинские контингенты. Кроме того, была введена особая подать на нужды управления империей — "общеимперский пфенниг". Однако значительная часть этих мероприятий так и не была проведена в жизнь.
Слабость центрального аппарата нашла отражение и в принципах создания армии империи. Империя не имела постоянного войска. Военные контингенты в случае нужды поставлялись имперскими чинами по особым решениям сообразно с силами страны.
Таким образом, отсутствие профессиональной бюрократии, постоянного войска, достаточных материальных средств в имперской казне приводили к тому, что центральные учреждения не могли добиться выполнения своих решений. До конца XVIII в. политический строй империи сохранял видимость сословной монархии, прикрывавшей многовластие курфюрстов, при своеобразной конфедеративной форме государственного единства.
25 вопрос
Последующее развитие Германии связано с установлением в отдельных землях империи княжеского абсолютизма. Германский абсолютизм сложился в пределах отдельных княжеств, а не в рамках государства в целом, как это было характерно для централизованных абсолютных монархий Европы. Это явилось результатом полного торжества немецких феодалов, их победы над буржуазией. Абсолютизм играл в истории германского государства негативную роль, поскольку на длительное время закрепил состояние экономической и политической раздробленности страны.
Установлению абсолютизма способствовали Реформация (первая половина XVI в.), крестьянская война 1524-1526 гг. и Тридцатилетняя война 1618-1648 гг.
Реформацией называется широкое общественное движение, носившее форму борьбы против католической церкви - главной опоры феодального строя. Страна раскололась на протестантскую (север) и католическую (юг) части. Начало Реформации в Германии положило выступление Мартина Лютера. Под идейным знаменем Реформации происходила крестьянская война. Война усилила власть князей за счет того, что она разорила часть духовенства и дворянства, княжеские города. Князья подчинили себе новое протестантское духовенство. А направленные на ликвидацию феодальной зависимости и на политическое объединение страны задачи, которые ставились в ходе войны, не были решены.
Тридцатилетняя война велась под религиозными лозунгами борьбы католиков с протестантами. Однако религиозная борьба была тесно переплетена с политической. Северогерманские князья боролись против усиления имперской власти и создания единого государства.
В результате названных событий выигрыш получили князья, существенно укрепив свою власть. По Вестфальскому миру (1648 г.) они получили право заключать союзы с иностранными государствами. Сословно-представительные учреждения в большинстве княжеств прекратили свое существование. Духовенство в протестантских землях находилось в полной зависимости от княжеской власти. В то же время власть императора превращалась в фикцию. Императорский титул становился почетным званием. Князья перестали платить подати императору и нести военные повинности.
После Вестфальского мира рейхстаг потерял свое значение. Князья перестали подчиняться решениям имперского суда. Вестфальский мир запретил подданным жаловаться на своих князей. Император согласно избирательным капитуляциям был обязан принимать сторону князей в случае их конфликта с подданными. Ландтаги стали номинальными органами, существующими только для видимости.
Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были маркграфство Бранденбургское, превратившееся в 1701 г. в королевство Пруссию, и Австрия.
В XVIII в. Пруссия приобретает черты абсолютной монархии и полицейского государства. Подданные Пруссии не имели никаких гарантий против произвола власти и ее агентов. Но, тем не менее, прусские короли пытались представить свою систему управления как «просвещенный абсолютизм». Так, Фридрих II изображал из себя короля-философа, поддерживал контакты с Вольтером, интересовался его идеями. Сами же идеи заключались в том, что можно провести ряд важных социальных реформ (ликвидировать крепостничество, установить веротерпимость) без революции, для чего необходим союз королей с философами. «Просвещенный абсолютизм» был лишь дипломатическим прикрытием, а не руководством к действию для королей.
Управление Пруссией было централизовано. Главой государства являлся король, который входил в имперскую коллегию курфюрстов.
Высшим органом государственного управления, состоявшем при короле, был Тайный совет. В структурном плане Тайный совет состоял из трех департаментов: иностранных дел, внутренних дел и юстиции. Ему были подчинены три директории: финансов, военных дел и королевских доменов. Наиболее важной была директория военных дел, которая ведала организацией и вооружением постоянной армии, созданной в 1655 г.
На местах управление осуществляли дворяне, которые из своей среды избирали ландраты (земские советы), подчиненные центральной власти. Члены городских советов (магистратов) назначались правительством. В свободных крестьянских общинах управляли старосты, которых избирал сельский сход.
Прусская армия была одной из самых многочисленных в Европе. Ее отличала жестокая палочная дисциплина и муштра, которая распространялась не только на солдат, но и на офицерский состав.
По своему политическому режиму Пруссия была военно-полицейским государством, в котором существовали произвол властей и цензура, касавшиеся не только государственной, но и частной жизни подданных.
Австрия не была централизованным государством, таким как Пруссия. Это было связано с тем, что многочисленные народности, проживавшие на территории Австрии, постоянно враждовали. Господствующее положение здесь занимали немцы, проводившие политику угнетения других национальностей. Кроме того, элементы феодальной раздробленности сохранялись в Австрии дольше всего.
Господствующий класс Австрии был представлен дворянством. Буржуазия была очень слабой.
Центральное управление в государстве осуществляли монарх и Тайный совет, являвшийся совещательным органом при императоре. Позднее вместо него созывалась конференция, члены которой приглашались по отдельным случаям. И лишь только с начала XVIII в. конференция стала постоянно действующим учреждением. Военная власть была сосредоточена у придворного военного совета. Как законодательный орган в 1760 г. был создан государственный совет. Он также наблюдал и за исполнением законов.
На местах во главе провинций стояли избираемые местными сословно-представительными учреждениями и утверждаемые королем наместники Государства, входившие в состав Австрии, имели свои сословно-представительные учреждения - сеймы. Сеймы решали вопросы как местного значения, так и общегосударственные. Структурно сеймы состояли из духовенства, «господ», рыцарей и горожан. Городское управление состояло из выборной городской управы и бургомистров. Но управление городами осуществлялось под контролем правительства. В крестьянских общинах управляли выборные старосты и понятые.
Во второй половине XVIII в. в Австрии так же, как и в Пруссии, проводилась политика «просвещенного абсолютизма». Попытку провести данную политику в жизнь предпринял Иосиф II (1780-1790 гг.). Он решил продолжить проведение реформ, начатых его матерью Марией Терезией, стремился наладить централизованное управление страной посредством бюрократии. Проводилась политика веротерпимости, ограничивались привилегии католической церкви. Школьное образование стало светским. Было отменено крепостное право.
К сожалению, все эти нововведения натолкнулись на сопротивление не только высших слоев, но и крестьянства, недовольного их ограниченностью. Иосиф II был вынужден сам отменить все свои реформы. Но эти реформы успели создать почву для развития капиталистических отношений.
26 вопрос
Франция
Источники права.
Итак, источники права феодальной Франции: 1 – существовало упрощённое римское право, сборник Алариха; 2 – кутюмы на севере; 3 – римское право в переработке глоссаторов; 4 – королевские ордонансы, т.е. указы короля; 5 – каноническое право.
Имущественные отношения.
Единственной формой земельной собственности становится феод. А что такое феод? Это условное владение (держание), передаваемое по наследству (в отличие от бенефиция). Это владение (или держание) благородное, с условием службы сеньору, передаваемое по наследству.
Собственность здесь как бы расщеплялась между сеньором и вассалом.
Основные обязанности вассала: военная служба (40 дней в году), существовали определённые платежи вассала при выкупе сеньора из плена (вассал должен был помочь выкупить его из плена), существовали платежи при посвящении в рыцари, существовали платежи при выдаче замуж старшей дочери, при переходе феода по наследству… Служба считалась благородной, благородные платежи.
До XIIIвека феод можно было продать/подарить только с согласия сеньора. Сеньор мог это запретить. ВXIIIвеке за вассалом стало признаваться право передавать феод другому лицу без согласия сеньора, но при этом устанавливалось, что всякий новый приобретатель должен был выполнять все те обязанности, которые падали на его предшественника. Это во-первых. Во-вторых, приобретатель должен был уплатить сеньору довольно высокую пошлину. И, в-третьих, сеньор мог принудительно выкупить у приобретателя проданною ему землю, правда, заплатив соответствующую цену (это называлось «право ретракта», право принудительно выкупить приобретённую покупателем землю).
Обязательственное (договорное) правобыло очень неразвито в первый период существования феодального государства, т.к. господствовало натуральное хозяйство. По мере роста городов, по мере развития торговли, товарно-денежных отношений, развивается договорное право. Появляются и получают распространение, кроме традиционной купли-продажи, договор найма, договорЗАЙМА, договор поручения и т. д. И договорные отношения всё чаще начинают регулироваться нормами римского права.
Договор найма. В период абсолютизма во Франции широкое распространение получил договор найма (аренды земли). Многие дворяне раздавали земли по частям в аренду за плату или часть урожая.
Кстати, ипотека берёт начало в Греции. Ипотека была распространена и в римском праве, мы, правда, широко на ней не останавливались, но всё-таки имейте в виду. И вот она начинает использоваться в позднесредневековой Франции.
Брачно-семейное праворегулировалось правом каноническим. Брак рассматривался как религиозный акт. Брак заключался в церкви, иного заключения быть не могло. Развод церковью запрещался. Брачный возраст, как и в римском праве, 12 лет для женского пола, 14 – для мужского.
Наследственное право.Оно было разным для разных сословий. У незнатных лиц наследство делилось поровну (земля между сыновьями). Это у незнатный, у рыцарей. А среди благородных сословий установилось наследование по праву первородства (майорат). Земля переходила к старшему сыну, а остальное движимое имущество делилось между прочими членами семьи. Это было сделано со следующей целью. От величины земельных владений зависел феодальный ранг. Чтобы предотвратить дробление земель, чтобы сохранить значение данного рода, устанавливался такой порядок наследования.
Уголовное право.В период формирования феодального строя, в ранний период, за правонарушения следовал, в основном, штраф в пользу потерпевшего.. Постепенно формируется понятие преступления как общественно опасного деяния. В развитом феодальном праве наряду со штрафами устанавливаются такие наказания:
А) мучительная публичная казнь (квалифицированная смертная казнь) путём четвертования, колесования и т. д. с целью устрашения. Т.е. задача наказания – устрашение.
Б) членовредительские наказания (отрубание руки, отрезание ушей, языка).
В) позорящие наказания (вождение обнажённым по городу, выставление у позорного столба)
Г) тюремное заключение
В период абсолютизма в судебной практике сложилось деление всех преступлений на три группы:
1. Преступления против религии (богохульство, атеизм, ересь, колдовство…).
2. Преступления против государства. Введено было понятие «оскорбление его величества короля», делившееся на 2 ступени:
А) посягательство на особу короля или членов его семьи
Б) посягательство на высших королевских чиновников
3. Преступления против частных лиц:
А) против вещей
Б) против людей
За преступления против религии обычно следовало сожжение. За оскорбление его величества – четвертование
Судебный процесс (судопроизводство).
В ранний период действовал принцип частного обвинения, т.е. процесс был обвинительный (но ещё состязательный) – вызов в суд по инициативе пострадавшего, предоставление им самим свидетелей и т.д. С укреплением королевской власти королевские судьи берут судопроизводство в свои руки: сами возбуждают дело, сами расследуют дело. В период абсолютизма действует исключительно розыскной процесс. Он ещё называется «инквизиционный процесс» (под влиянием церкви).
По ордонансу 1670 года этот инквизиционный процесс делился на 2 стадии:
1) предварительное следствие
2) судебное разбирательство
Предварительное следствие, в свою очередь, делилось ещё на 2 стадии:
А) общие расследования – проводится сбор доказательств, установление личности обвиняемого
Б) специальные расследования – проверка всех доказательств, детальные допросы
Дело возбуждалось королевским прокурором, затем следственный судья (или судебный следователь) собирал письменные доказательства, допрашивал свидетелей и подсудимого в закрытом заседании.
Черты инквизиционного процесса:
1. Дело возбуждается чиновником
2. Процесс вёлся негласно, в закрытом процессе, закрытом заседании
3. Письменное делопроизводство
4. Судопроизводство основывалось на формальной теории доказательств, по которой полноценным считались показания двух заслуживающих доверия свидетелей (показание одного – только половина доказательства). При этом основным видом доказательств считалось признание обвиняемого (царица доказательств – признание обвиняемого; оно могло быть добыто пыткой; для применения пытки было достаточно показания одного свидетеля). Если обвиняемый при пытке не сознается, то суд не обязан выносить оправдательный приговор.
Германия
В развитии феодального права Германии можно выделить 3 основных этапа:
-период преобладания обычного права (Х-ХIV века);
-период рецепции римского права (ХIV-ХVII века);
-период оформления самостоятельных правовых систем в германских княжествах.
В Х начале ХIV века основным источником права Германии являлся правовой обычай. С развитием общественных отношений возникает необходимость записи и систематизации правовых обычаев.
Определенную возможность для такой систематизации давали судебные решения, использующие общие нормы феодального обычного права и учитывающие мнения других судов.
В ХIII веке были предприняты попытки кодификации обычного права. Такими кодексами явились "Саксонское зерцало" и "Швабское зерцало". "Саксонское зерцало" содержало нормы земского и ленного права. Характерной чертой "Саксонского зерцала" являлось его отрицательное отношение к притязаниям римского папы на главенство в феодальном мире, этим оно выражало интересы крупных германских феодалов.
Автором "Саксонского зерцала" явился рыцарь Этке фон Реппов. Земское право урегулировало нормы государственного, гражданского, уголовного права, уголовного процесса, которые применялись в земских судах в отношении свободного шеффенского сословия.
Ленное право регулировало отношения между "благородными" свободными, высшими слоями феодалов.
Поскольку зерцало являлось судебником, большинство вопросов в нем, рассматривались с позиций судебной защиты нарушенных прав.
"Саксонское зерцало" закрепило характерные черты германского общества: деление на свободных и зависимых людей, существование многочисленных классов малосвободных людей, различие между благородными и неблагородными, содержание положений о выборах императора, которые в последующем были восприняты Золотой Буллой.
"Саксонское зерцало" закрепило институты гражданского, семейного, уголовного, уголовно-процессуального права.
Основой всех имущественных и семейных отношений была иерархическая структура права собственности.
Имущественные отношения характеризовались приданием большого значения владения. Владельцем вещи признавался простой держатель вещи (залогоприниматель).
Семейные правоотношения, урегулированные саксонским зерцалом, характеризовались следующим: женщина находилась под опекой мужчины, и управление имуществом осуществлялось мужчиной. Вопросы заключения брака регулировались нормами канонического права.
Наследственные правоотношения так же отличались своими особенностями: в разделе наследственного имущества участвовал умерший, его доля шла на погребальный обряд, или поступала в церковь на упокой его души.
 Женщины были отстранены от наследования. Во II половине ХIII века появляется следующий сборник, составленный неизвестным лицом, именуемый 'Швабское зерцало'. Далекий правовой памятник содержал нормы земского и ленного права, отразил на себе влияние канонического права.
Источниками для 'Швабского зерцала' послужили "Баварская" и "алламандская" правда, капитуллярии, римское и каноническое право, библия проповеди францисканцев.
 Этот источник, наравне с "Саксонским зерцалом", сыграл огромную роль в становлении германского права.
В ХIV-ХVI веках важнейшим источником права становится рецензированное римское право. Рецепция римского права во многом способствовала установлению определенного правового единообразия.
Источником права Германии следует признать обращение к ученикам-юристам (глоссаторам) с целью заключения по различным юридическим вопросам.
В конце ХV века Свод гражданского права стал руководящим источником права для всех судов.
ХVI век - век приоритета римского права среди других источников права, особенно гражданского.
Германское "пандектное право" составило основу "общего германского права", применялось судами вплоть до вступления в силу Германского гражданского уложения 1900 г.
В ХVI веке рейхстаг принял общегерманское уголовное и уголовно-процессуальное уложение под названием "Каролина" (по имени императора Карла V).
Издание общеимперского уложения вовсе не означало его обязательности для князей, в него была включена оговорка о том, что курфюсты, князья и сословия не должны быть лишены старых обычаев. За каждой землей было сохранено ее уголовное и уголовно-процессуальное право, а "Каролина" предназначалась для восполнения пробелов в местных обычаях и законах.
Основное содержание "Каролины" посвящено уголовному процессу. "Каролина" являлась учебным пособием, практическим руководством по судопроизводству для шеффенов, она не имела четкой системы. В "Каролине" отсутствовало последовательное разграничение норм уголовного и уголовно-процессуального права.
219 статей памятника - примерно 1/3 посвящена уголовному праву, а остальные положения относились к уголовному процессу.
Как общеимперское уложение "Каролина" провозгласила верховенство имперского права под правом отдельных земель. "Каролина" свой несправедливый характер откровенно обнаруживает в наказаниях.
В "Каролине" устанавливались наказания не только за покушение к совершению преступления, но и за пособничество и соучастие.
Привлечение к уголовной ответственности основано на презумпции виновности.
Царицей доказательств считалось собственное признание обвиняемого, которое достигалось пыткой.
Уголовный процесс делился на предварительное следствие и судебное разбирательство.
Кодификацией германского права явилось принятое в ХVIII веке Прусское земельное уложение, воплотившее в себе римское право, "Саксонское зерцало", и многие другие правовые памятники.
Германия как феодальное государство в средние века имело правовую систему отдельных княжеств, что не играло положительной роли для формирования государств.
27 вопрос
Так же, как и во Франции установление абсолютизма в Англии объяснялось зарождением капитализма. Этот процесс начался в Англии еще с конца ХV в. и принял очень своеобразную форму огораживания. Английский гуманист ХVI в. Томас Мор процесс первоначального капитала в Англии охарактеризовал следующими словами: «в Англии овцы съели людей».
В ХVI в. Англия стала основным поставщиков на внешний рынок шерсти и, затем, сукна. Поэтому землевладельцы стали сгонять со своих земель арендаторов, огораживать их и разводить овец.
В период абсолютизма в Англии произошло ослабление роли парламента. Большинство актов король стал издавать единолично. Возникли 2 органа, которые осуществляли репрессии против недовольных усилением королевской власти – высшая комиссия и звездная палата. Король стал издавать от своего имени билли об опале. Большое значение имела церковная реформа в 1534 г. Король Генрих VII, поссорившись с римским папой разорвал связь с капитализмом и объявил себя главой церкви в Англии. Так в этой стране произошла реформация церкви. В Англии установилась англиканская христианская церковь. Король упразднил монастыри и тем самым расширил свои земельные владения. Т.о., в ХVI в. в Англии установилась абсолютная монархия, которую историки называли незавершенной. Это объясняется тем, что абсолютизм в Англии имел следующие особенности:
1. В период абсолютизма в Англии продолжал созываться парламент,
2. На местах сохранило свое значение местное самоуправление,
3. В период абсолютизма в Англии не сложился развитый бюрократический аппарат,
4. Островное положение Англии предопределило наличие огр. ВМФ. Отсутствовала сухопутная наемная армия. На флот невозможно было возложить полицейские функции. В этом одна из причин сохранения м/с в Англии.
 
 
 
 
В раннефеодальных государствах основным источником права являлся обычай.
Источником английского феодального права являлись статуты, законные акты центральной власти. Первоначально к ним относились акты королевской власти, носившие различное название - статусы, ассизы, ордонансы, хартии. С оформлением законодательных полномочий парламента под статутами стали понимать законные акты, принятые королем и парламентом. Акты, принятые парламентом и утвержденные королем, считались высшим правом страны, способными принять и дополнять "Общее право". Совокупность законодательных актов короля и актов, принятых королем и парламентом, получило название статутного права.
 
Так же, как и в других варварских государствах, в англосаксонских пор-ах были составлены правды как памятники обычного права.
Норманнское завоевание в 1066 г. оказало существенное влияние не только на английское государство, но и на права. Вильгельм-завоеватель объявил о сокращении старинных англосаксонских обычаев, но установление сильной королевской власти привело к раннему преодолению прав.партикуляризма и установлению единого для всего королевства права. Этому способствовала судебная реформа Генриха II. В ходе этой реформы была существенно ограничена юрисдикция баронов и расширение полномочий королевского суда введением института разъездных судей. Первоначально в своей деятельности судьи использовали местные обычаи, но постепенно сложилась практика записи наиболее важных судебных решений в свитках тяжб, а затем в ежегодниках.
Разрешая аналогичные споры, судьи стали ссылаться на прежние решения. Т.о. основным источником феодального права Англии стали судебные прецеденты. Из института разъездных судей сформировались 3 судебных органа:
- суд королевской скамьи;
- суд общих тяжб;
- суд казначейства.
А процедуры этих судов стали называться общим правом.
Для получения защиты в судах общего права истец должен был обратиться в канцелярию этих судов с требованием предоставить ему за плату судебный приказ, который, во-первых, подтверждал правильность характера спора и его разрешимость на основании нормального общественного права; во-вторых, судебный приказ обязывал ответчика под угрозой штрафа явиться в суд. Уже к ХIV в. сложилась система судебных приказов, которая перестала дополняться новыми. Произошла формализация общего права, но развитие товарно-денежных отношений привело к появлению новых договоров и, соответственно, имущественных споров, которые не были предусмотрены прецедентами общего права. Истцы не получали защиту в судах общего права, непосредственно обращались к королю, а тот поручал разрешить спор лорду-канцлеру. Лорд-канцлер первоначально разрешал споры, исходя из своих представлений о справедливости, свободно выбирая нормы или римского или общего права. Со временем прецеденты суда лорда-канцлера составили II системы английского феодального права – право справедливости.
По мере усиления государственной власти и после возникновения парламента другим источником английского права становились нормативные акты короля и парламента.
Так наряду с общим правом и правом справедливости, в Англии стало выделяться статутное право.
В отличии от континентальной Европы, на формирование английского права не оказало существенного влияния Римское права. Почему?
Это объясняется множеством причин, основной из них – политическая. В период утверждения абсолютизма сторонником короля выступал суд лорда-канцлера, который оправдывал расширение полномочий монарха с ссылками на нормы Римского права. Поэтому у Англичан возникло недоверие к Римскому праву, как и правовой системе, которая оправдывает деспотизм. Т.к. суды общего права находились в оппозиции королю и ссылались на старинные англосаксонские обычаи и свои прецеденты, поэтому англичане оценивают свое исконное право, как право, защищающее свободу и предотвращающее произвол.
Регулирование отдельных институтов феодального права в Англии характеризуется следующими особенностями:
1. регулирование поземельных отношений в Англии характеризуется использование института траста, т.е. доверительного управления. Это право возникло из-за ограничений в передаче земли по завещанию церквям и монастырям. Этот запрет и стал преодолеваться с помощью передачи недвижимости физическому лицу, с предоставлением всех правомочий собственника. Со временем траст стал основным институтом регулирования земельных отношений.
2. В английском феодальном праве сложилась своеобразная классификация преступлений, не по объекту посягательства, а по их тяжести:
- тризн (измена). Вначале это преступление против короля, а затем и тяжкое преступление против частных лиц (убийство случайного господина, жена – мужа). За такое преступление смертная казнь.
- Фелония – преступления средней тяжести, за которое лицо подвергалось тюремному заключению, крупным штрафам и телесным наказаниям.
- Мисдиминор – мелкие правонарушения, за которые устанавливались небольшие штрафы, тюремное заключение на несколько дней.
Английское уголовное право было самым жестоким в Европе.
3. Своеобразие судебного процесса в Англии в сохранении черт состязательности процесса и возникновению суда присяжных. Исторически суд присяжных сформировался из практики опроса королевскими судьями местного населения и института соприсяжничества.
В Англии выделяли 2 коллегии присяжных:
- большое жюри: 21 присяжных, предназначались для утверждения обвинительного заключения. Решение принималось большинством голосов.
- Малое жюри, которое участвовало в рассмотрении дела по существу и выносило вердикт о виновности или невиновности. Вердикт выносился только единогласно.
28 вопрос
Каролина 1532 г.
Среди немецких кодификаций права XVI-XVIII веков заслуживает быть отмеченной знаменитая "Каролина", изданная вскоре после поражения Крестьянской войны 1525 года (в 1532 г.), в качестве единого свода законов для всей громадной, пестрой по своему составу Германской империи "Каролина" (названная так по имени императора Карла) могла бы иметь - уже по одному этому - известное положительное значение. Но ее "всеобщность" значительно умалялась оговоркой, принятой по настоянию князей: "Мы не желаем, однако, лишать курфюрстов, князей и сословия их исконных, унаследованных и правомерных обычаев".
"Каролина" объявляет уничтоженными такие старые обычаи, "неразумность" которых была очевидна: захват корабля со всем его имуществом в случаях, когда он терпит крушение; самовольное присвоение опрокинувшегося воза; арест с целью получения выкупа - эти и некоторые другие обычаи старого германского феодального права, узаконенные в интересах дворянства.
Вызванные интересами развивающихся товарных отношений, эти постановления могли бы принести пользу. Но они тонули в массе мер террористического характера, направленных против крестьян.
В то самое время, когда, повинуясь законам первоначального капиталистического накопления, тысячи крестьян должны были расстаться с привычными условиями существования, "Каролина" постановляла, что так называемых злостных бродяг "должно предавать смертной казни мечом... как только они попадут в тюрьму, невзирая на то, что они не совершили какого-либо иного действия".
Устрашения ради "Каролина" сохраняла такие виды смертной казни, как сожжение, четвертование, колесование, повешение, утопление, погребение заживо, волочение к месту казни, терзание калеными щипцами (перед смертной казнью).
Процессуальные постановления, составляющие главное содержание кодекса, увенчиваются признанием допроса под пыткой, характер которой - продолжительность, суровость - предоставляется "усмотрению благонамеренного и разумного судьи".
Предписывается, чтобы арестованному не рассказывалось об обстоятельствах преступления, которое ему инкриминируется, чтобы не дать ему возможности обдумать защиту, тем легче запутать и добиться признания или оснований для допроса под пыткой. Требовалось, впрочем, немногое: "Если заметят, что подозреваемый держится потаенно, необычным и опасным образом около тех лиц, в измене коим он подозревается, и если он ведет себя так, как будто он им верен... то сие является доказательством, достаточным для применения допроса под пыткой".
"Каролина" не может считаться чисто германским правовым памятником. Не говоря уже о многочисленных ее отсылках к римскому праву, реципированному в Германии, она так много заимствует из других источников, что называется порой не без оснований "немецким учебником итальянского уголовного права".
"Каролина" ознаменовала утверждение нового вида уголовного процесса. В период раннего феодализма в Германии применялся обвинительный (состязательный) процесс. Не было разделения гражданского и уголовного видов процесса.
В XIII—XIV вв. частноправовой принцип преследования начинает дополняться обвинением и наказанием от имени публичной власти. Изменяется система доказательств. В конце XIII в. был законодательно упразднен судебный поединок. Однако окончательное утверждение нового, следственно-розыскного (инквизиционного) уголовного процесса происходит в Германии в связи с рецепцией римского права.
"Каролина" сохранила некоторые черты обвинительного процесса. Потерпевший или другой истец мог предъявить уголовный иск, а обвиняемый — оспорить и доказать его несостоятельность. Сторонам давалось право представлять документы и свидетель-' ские показания, пользоваться услугами юристов. Если обвинение не подтверждалось, истец должен был "возместить ущерб, бесчестье и оплатить судебные издержки" (ст. 13). Однако эти права сторон были связаны многими формальными ограничениями, а обвиняемый находился в более ущемленном положении.
Основная форма рассмотрения уголовных дел в "Каролине" — инквизиционный процесс. Обвинение предъявлялось судьей от лица государства "по долгу службы". Следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко применялись средства физического воздействия на подозреваемого. Непосредственность, гласность судопроизводства сменились тайным и преимущественно письменным рассмотрением дела.
Основными стадиями инквизиционного процесса были дознание, общее расследование и специальное расследование. Задачей дознания было установление факта совершения преступления и подозреваемого в нем лица. Для этого судья занимался сбором предварительной тайной информации о преступлении и преступнике. Если суд получал данные о том, что кто-либо "опорочен общей молвой или иными заслуживающими доверия доказательствами, подозрениями и уликами", тот заключался под стражу. Общее расследование сводилось к предварительному краткому допросу арестованного об обстоятельствах дела, в целях уточнения некоторых данных о преступлении. При этом действовал принцип "презумпции виновности" подозреваемого. Наконец, происходило специальное расследование — подробный допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника и его сообщников.
Уголовное Уложение Карла V сильно отличалось от предшествующих ему кодексов. Основные положения заключались в следующем:
давалось чёткое определение преступления и соответствующего ему наказания;
вводился принцип: преступлением является то, что закреплено в законе;
определялось точное количество свидетелей, при котором преступление считалось доказанным (не менее двух);
регламентировались наказания по отношению к малолетним преступникам;
была прописана система судопроизводства;
закреплялись требования проведения пытки и получения признательных показаний от обвиняемого;
вводилось требование для судей руководствоваться в своих решениях Уложением.
Каролина оказала большое влияние на уголовное законодательство последующего времени. Нормы Каролины сделались общегерманским достоянием и имели руководящее значение до конца XVIII столетия.
Успеху Каролины, кроме жизнестойкости её содержания, содействовали точность терминологии и определённость юридических положений. «Я не знаю, — говорит Савиньи („Vom Berufe unserer Zeit für Gesetzgebung u.Rechtswissenschaft“), — во всём XVIII в. ни одного немецкого закона, который в отношении точности и силы выражения мог бы сравниться с уголовным уложением Карла V». Вся уголовно-юридическая литература XVI—XVIII вв. держится исключительно на почве положительного права, созданного Каролиной, и проявляется в виде бесчисленных комментариев по этому кодексу.
29 вопрос
1. Этапы революцииКоролевская власть в Англии уже к началу XVII в. стала оплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков, а экономически и социально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно направлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламента они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску парламента (1629 г.), а в 1640 г. - к буржуазной революции, получившей название "Великий мятеж".
Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:
конституционный этап (1640 - 1642 гг.);
первая гражданская война (1642 - 1646 гг.);
борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 - 1649 гг.);
индепендентская республика (1649 - 1653 гг.).
2. Политические теченияИдеологическим оружием оппозиции абсолютизму явилось широкое общественное религиозно-политическое движение - пуританизм. Сложность социально-политического состава и религиозных воззрений пуританского движения привела к тому, что внутри их лагеря в преддверии и ходе революции сложились три главных политических течения:
пресвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля;
индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных;
левеллеров, выделившихся из индепендентского течения и пользовавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права.
3. Характеристика конституционного этапа революции Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I созвать новый парламент. С момента созыва этого парламента, названного Долгим и работавшего с 3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 года, начинается конституционный этап революции. Долгий парламент в 1641 г. принял три важных акта:
"трехгодичный акт", предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля;
билль о нераспускаемости существующего парламента без его согласия;
Великая Ремонстрация, содержавшая обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и отражавшая интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, о политической ответственности должностных лиц перед парламентом; выдвигались также требования произвести реформацию церкви.
Долгий парламент разрушил основные орудия абсолютизма:
ликвидировал чрезвычайные королевские суды - "Звездную палату" и "Высокую комиссию";
уничтожил все монопольные патенты и привилегии, а их обладателей удалил из парламента;
привлек к суду и казнил ближайших советников короля.
Принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Однако пресвитериане (лендлорды и крупная буржуазия), занявшие господствующее положение в парламенте, опасались углубления революции, и к осени 1642 г. политический конфликт перерос в вооруженный.
4. Первая гражданская войнаВ конце лета 1642 г. король объявил войну парламенту. Началась первая гражданская война - между роялистами ("кавалерами") и сторонниками парламента ("круглоголовыми"). Были созданы регулярные армии. Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководство перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зимой 1645 г. в соответствии с "Ордонансом о новой модели", принятым парламентом, была создана новая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались по способностям вне зависимости от происхождения. Летом 1645 г. реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.
5. Вторая гражданская войнаДля пресвитерианского парламента революция была завершена. Их устраивала идея политического строя по типу конституционной монархии - верховенство парламента, осуществляющего власть в стране вместе с королем. Джентри и буржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основном законченной. Их главные цели были достигнуты Ордонансом от 24 февраля 1646 года:
уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинности в пользу короны;
с уничтожением монопольных прав в торговле и промышленности частично возобладал принцип свободной конкуренции;
было приостановлено действие законодательства против огораживаний.
Индепенденты и выделившиеся из их партии левеллеры ("уравнители") стремились к более радикальным реформам. Борьба между индепенден-тами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданской войне, развязанной королем и пресвитерианским парламентом. Поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. армия снова заняла Лондон и окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства.
6. Индепендентская республикаПосле казни короля в 1649 г. Англия была объявлена республикой, верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту (палата лордов была упразднена).
Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 года.
Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило:
противодействие восстановлению монархии;
управление вооруженными силами страны;
установление налогов;
управление торговлей и внешней политикой страны.
Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и "кавалеров", новая республика, оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство.
После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований.
В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653 - 1658 гг.). Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, а левел-лерские восстания в армии подавлены.
7. "Славная революция" Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Аглиии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к "традиционной монархии". В 1660 г. совершилась реставрация Стюартов, которые санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции. "Славная революция" (переворот 1688 - 1689 гг.) оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.
30 вопрос
Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Англии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилием демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к «традиционной монархии». В 1960г. совершилось реставрация Стюартов, которые санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции.
После наделения лорда-протектора правом назначения преемника в 1657г. была восстановлена двухпалатная структура парламента, члены другой палаты назначались лордом-протектором. Депутаты в 1660г. приняли решения о самороспуске и призыве на престол сына казненного короля- Карла II Стюарта.
Реставрация 1660 г. объясняется усилением консервативных настроений в рядах самой английской буржуазии, а также в среде английского нового дворянства, удовлетворенного превращением своей феодальной земельной собственности в неограниченную буржуазную собственность и расширением своего землевладения в Англии и особенно в
Ирландии. Буржуазия и джентри боялись новых массовых движений, угрожавших их собственности. Для этих слоев имело значение и то обстоятельство, что Карл 11 возвращался в Англию не в качестве абсолютного монарха, а на договорных условиях. Бредской декларацией от 4 апреля 1660 г. Карл 11 обещал политическую амнистию, свободу религии, сохранение права собственности на имущества, приобретенные во время революции.
Прибыв в Англию, новый король подтвердил ряд важнейших конституционных актов, таких, как «Великая хартия вольностей», «Петиция о праве», статуты об исключительном праве парламента утверждать налоги. Карл 11 обещал править страной совместно с парламентом. У короля не было постоянного войска, за исключением дворцовой охраны и сравнительно немногочисленных отрядов, размещенных в качестве гарнизонов в различных пунктах Шотландии и Ирландии.
Лишенный коронных земель, конфискованных и распроданных во время революции, Карл в финансовом отношений целиком зависел от парламента, назначившего на содержание короля и его двора определенную сумму по так называемому цивильному листу.
Хотя по замыслу правящей группировки джентри и буржуазии власть Стюартов должна быть ограниченной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. И некоторые вопросы будут поставлены на разрешении парламента (о содержании армии, о прощении участников революции и другое). Однако новая расстановка политических сил в стране способствовала усилению монархической честной реакции. Преследовались участники революции, ликвидировались организации пресвитериан и индепендентов.
Законодательство Республики и Протектората были аннулированы. Вместе с тем восстанавливалась англиканская церковь, старая избирательная система, Тайный совет и другие государственные органы. Однако если Карл II действовал достаточно гибко, то правление его преемника Якова II привело к широкому недовольству в стране. В парламенте складываются две политические группировки: прокоролевская тори, и оппозиционная - виги.
Хотя эти политические группировки не были оформлены организационно, но они несомненно оставили отпечаток на дальнейшее развитие страны. Утверждение в Англии конституционной монархии получило заключение в следующих актах парламента:
Хабеас корпус акт («Акт о улучшении обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточенный за морями 1679г.
Билль о правах - 1689 г.
Акт об устроении - 1701 г.
Хабеас корпус акт - (Habeas Corpus Act), закон, принятый 26 мая 1679 английским парламентом. Полное название его - "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями" (т. е. вне пределов Англии). Согласно этому закону, судьи были обязаны по жалобе лица, считающего свой арест или арест кого-либо другого незаконным, требовать срочного представления арестованного суду для проверки законности ареста или для судебного разбирательства; заключение обвиняемого в тюрьму могло производиться только по предъявлении приказа с указанием причины ареста. Хабеас корпус - это существовавшее издревле, по некоторым данным, еще до Великой Хартии вольностей, понятие английского права, которым гарантировалась личная свобода. Ни один свободный человек не мог быть посажен в тюрьму без предписания хабеас корпус, посредством которого судья повелевал доставить к нему личность (букв.тело, corpus) обвиняемого. В Великой хартии вольностей статья 39 специально оговаривала неприкосновенность личной свободы.. Хабеас корпус акт - является одним из успехов оппозиции в борьбе с проявлениями королевского произвола, он приобретает значение одного из основных конституционных документов Англии..
Этот закон ограничивает возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но и мог применяться ко всем задержанным.
Закон предусматривает ответственность должностных лиц, за невыполнение Хабеас корпус». «Если какие-либо чиновники пренебрегают вышеуказанным приказам или отказываются от его выполнения или доставить личность … заключенного, или в течение 6 часов после требования о том не выдадут заявившему требование копии предписании об аресте и задержании такого то заключенного»… то в таком случае закон предусматривая штраф в пользу задержанного, а после второго проступка освобождение от должности
Лица, освобожденные по приказу Хабеас корпуса, не могут быть когда либо впредь заключены или арестованы за то же преступление каким бы то не было лицом, иначе как по законному ходу судебного дела или по приказу … суда» (П.Х.Хабеас корпус акт).
Всякий заключенный согласно Хабеас корпус может делать заявление в судах и получить Хабеас корпус, в случае отказа виновные в нарушениях Хабеас Корпус подлежат размеру штрафу в размере 500 фунтов в пользу потерпевшего лица (Хабеас корпус). Закон Хабеас корпус распространялся и на тюрьмы в заморских владениях Англии.
Таким образом, Закон устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержат ряд принципов справедливого и демократического правосудия; презумпции невинности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Однако действие закона могло быть приостановлено парламентом.
В 1688г. произошел государственный переворот, заменить неугодного Якова II- преемника Карла II. Этот переворот получил, послужил название «Славная революция». Был исчерпан компромисс между господствующей буржуазией и правящей земельной аристократией. Налажен консенсус между ведущими политическими силами, что стало важной чертой английской политической культуры. Разногласия не должны были нарушить политическую стабильность в английском обществе.
Утверждение конституционной монархии в Англии было оформлено двумя актами парламента: Билль о правах 1689г., Акт об устроении 1701г.
Билль о правах 1689г. резко ограничил прерогативы Короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией. В целях пресечения злоупотреблений и для улучшения укрепления и сохранения законов парламент должен быть созываемым достаточно часто.
Срок полномочий парламента был определен в 3 года, и в последствии был увеличен до 7 лет.
Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Не допускалось требование чрезмерных залогов ни наложение чрезмерных штрафов или жестких и необычных наказаний. Что касается присяжных, то при рассмотрении важнейших дел исключались городские низы, сельские арендаторы и зависимые держатели, т.е. «рожающие судьбу человека в делах по измене, должны быть свободными землевладельцами». Без согласия парламента король не имел права:
«приостанавливать законы или исполнение законов королевским повелением»;
«взимание сборов в пользу и в распоряжение короны, без согласия парламента незаконно», задержание и преследование за обращение с ходатайствами к королю;
«набор или содержание постоянного войска в пределах королевства в мирное время»;
«Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето;
Акт об устроении или Закон о престолонаследии, принятый в 1701 году. Данный акт устанавливал порядок престолонаследия, обладать Короной может лицо только с согласия «лордов духовных и светских общин, заседающих в парламенте». Лицо, обладающее Короной должно принадлежать к англиканской церкви, строго действовать на основе закона, подчиняясь его требованием.
Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:
Установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;
Установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной, патенты на должность судей будут выдаваться «пока они будут вести себя хорошо»- это означало отмену старой формулы «пока будет угодно «королю»».
Уменьшалось влияние короны на деятельность палат «что никакое лицо, которое занимает какую-либо платную должность или место, подчиненное королю, или получает пенсию от Короны, не может состоять членом палаты общин;
Согласно Акту об устроении Короны не имел право помиловать своих министров, «возбужденного общинами в парламенте».
Итак, в Англии парламент вновь вступает в политическое противоборство. Решает вопросы формирования армии, несменяемости судей, однако дуализм продолжает сохраняться. Король сохранил право вето на формирование своего правительства и осуществление своей политики с его помощью. Никакой ответственности перед парламентом король не нес, оставались король и две палаты. Не несли ответственность и «Правительство Его Величества», так называемый кабинет.
Но постепенно с усилением промышленной буржуазии в результате промышленного переворота XVII - начале XIX веков, происходит формирование конституционной монархии и переход от дуалистической к парламентарной.
Важную часть английской конституции составили неписанные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции.
Эти правила утвердились в XVII веку и стали называться конституционным прецедентом. К основным из их относятся:
непосещение королем заседаний кабинета министров;
формирование правительства из членов партии, победившей на выборах;
коллегиальная ответственность кабинета министров;
отказ короля от право вето;
Монарх продолжал, оставался главой государства, но постепенно превращался лишь в номинальную главу исполнительной власти. «Король царствует, но не управляет», отказ короля от право вето.
Парламент Англии после «Славной революции» вновь стал двухпалатным»:
. Палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;
. Палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права. В силу действовавшего в XVIII века избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало государство аристократии в парламенте.
В начале XVIII века в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер - министром. К середине XVIII века в кабинет министров стал обособленным от короля высшей органом управления государственными делами, состоящими из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.
Самостоятельность кабинета министров обеспечивалось таким неписанным правилом, как непосещение королем заседаний кабинет министров. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалось в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки, палаты общин.
При конституционной дуалистической монархии король сохранил правил абсолютного вето в отношении законопроектов, право на формирование парламента, никакой ответственности перед парламентом не нес.
При конституционной парламентарной монархии, право вето «Короля перестало существовать». Король потерял свою власть над парламентом, кабинет министров формально действовал от имени «Его величества».
31 вопрос
В 1707 – последний раз наложено Вето. Право объявлять войну перешло к парламенту.
Кабинет министров вырос из тайного совета коллегии 5-7 человек, которым король доверял, назначались пожизненно «Правительство (кабинет) его величества». Но постепенно происходит изменение состава кабинета.
Георг 1 (1714-1724) вынужден был составить кабинет из победившей партии Вилов. Король вынужден был поручить формирование кабинета лидеру партии, победившей на выборах.
Принцип «солидарной ответственности» пред палатой общин и парламентом – кабинет должен уйти в отставку, если выражено недоверие (сложилось во 2-й половине 18 века).
Палата общин могла предавать министров суду в порядке импичмента. Особенна власти короля, так как он не знал английского языка, перестал посещать заседания. Георг 3 интересовался политикой.
В 1742 – первый министр был вынужден уйти.
В 1762 – первый случай, когда весь кабинет ушел в отставку.
Кабине вырос в важный орган – правительство.
В 1782 году – первый случай коллективной отставки.
Правительство так же не было беззащитно, если кабинет не имеет поддержки в палате общин, то он может распустить ее новые выборы; если совет не выказывает поддержку, то кабинет отправляется в отставку.
Власть короля теряла реальное значение.
К 19 веку в Англии сформировывается парламентарная монархия.
(дуалистическая и парламентская – разновидности конституционной монархии)
Парламент – главное звено политической системы.
К началу 19 века – формируется партийное правление. Но для окончательного утверждения буржуазного парламентаризма требовалось покончить со старой архаичной избирательной системой
В XVIII ст. главными направлениями эволюции британской монархии были: а) дальнейшее ограничение королевской власти; б) утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти. Имеется в виду становление так называемого "ответственного правительства".
Важнейшей особенностью этих изменений было то, что они, обычно, не были оформлены какими-либо новыми конституционными актами, а сложились в процессе политической практики как результат соперничества двух партий за право сформировать "правительство Его Величества". Именно конституционные соглашения, а не акты конституционного значения стали правовой основой нового вида монархии - конституционной.
Монарх оставался главой государства, но постепенно становился лишь номинальным главой исполнительной власти. Король Георг I (1714 - 1727 гг.), не знавший английского языка, перестал посещать заседания своего кабинета (собрание королевских министров), что в дальнейшем привело к важным политическим последствиям.
Во-первых, отчуждения (а точнее - самовідчуження) правителя от своего кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках "первого министра" короля (премьер-министра). Кабинет министров начал действовать от "имени Его Величества", а фактически - самостоятельно. Имея право влияния на свой кабинет, король пользовался им не часто.
Во-вторых, право вето короля в отношении решений парламента, в него никто не отбирал, но с 1707 г. оно перестало применяться.
в-третьих, сужался вопрос об ответственности исполнительной власти перед парламентом. Для министров была открыта возможность избираться в состав депутатов палаты общин и тем самым представлять там кабинет министров.
в-четвертых, стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной основе. Партия, которая победила на парламентских выборах, формировала действующий кабинет, другая - образовала парламентскую оппозицию и формировала так называемый "теневой кабинет".
Наконец в конце XVIII в. устанавливаются еще два политических правила: в случае утраты кабинетом министров доверия парламента он мог либо уйти в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо распустить палату общин и назначить новые выборы. Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета министров.
Таким образом, на протяжении XVIII в. в Англии сформировалась парламентская монархия, в основе которой находились две важные черты британского парламентаризма: а) партийное правление; б) регулярная смена кабинета министров, в зависимости от одобрения его политики в палате общин.
В XVIII-XIX вв. наряду с эволюцией формы правления и политического режима произошли изменения в государственном устройстве страны. После оформления так называемой унии с Шотландией (1707 г.) и Ирландией (1801) английский парламент распространил свою власть на всю территорию Британских островов. Новые регионы получили свое количество мест в парламенте. Кроме этого, Шотландия сохраняла собственную правовую и судебную систему, а также пресвитерианскую церковь. С 1801 г. новое государственное образование получило название "Объединенное королевство Великобритании и Ирландии".
А между тем в Англии выросли новые города. Их породила промышленная революция ХVIII века. Города эти сделались средоточием буржуазии. Здесь именно она, а не земельная аристократия, могла бы командовать выборами и формировать угодный парламент. Но именно города либо вовсе не избирали, либо избирали такое число депутатов, которое никак не соответствовало численности населения. Компромисс 1689 года, приведший на трон Вильгельма Оранского, не соответствовал уже соотношению сил его участников. Изменился и характер самих этих участников: английская буржуазия 1830-х годов сильно отличалась от буржуазии предыдущего столетия: финансовая аристократия стала оттесняться на задний план промышленной буржуазией. "Сохранение политической власти все еще в руках аристократии... стало несовместимым с новыми экономическими интересами".
Естественным следствием этого противоречия было требование избирательной реформы. Буржуазия не покушалась на палату лордов. Но нижнюю палату она хотела видеть буржуазной.
В борьбе за реформу буржуазия обратилась к помощи рабочих. Она обещала им законы, которые дадут дешевый хлеб, и рабочие примкнули к борьбе.
Имелось в виду отменить пресловутые хлебные законы, запрещавшие ввоз дешевого хлеба из-за границы, чтобы лендлорды имели возможность продавать свой хлеб по достаточно высокой цене.
Хлебные законы углубляли нищету рабочих, но в то же время они раздражали буржуазию, вынужденную, как ей представлялось, "переплачивать" на заработной плате, чтобы рабочий не умер с голода раньше срока.
В 1816 году близ Лондона состоялась массовая манифестация в пользу реформы. Изданная в связи с этим прокламация гласила: "4 миллиона людей в нужде, 4 миллиона в нищете, полмиллиона в полунищете, полмиллиона в блестящей роскоши".
Правительство всеми средствами сопротивлялось реформе, не останавливаясь перед кавалерийскими атаками против демонстраций. Палата лордов отклоняла билли, уже принятые палатой общин.
Следуя извечной тактике правящих классов, регент Англии характеризовал английскую избирательную систему как самую совершенную из всех возможных. Глава правительства герцог Веллингтон возражал против реформы с помощью пошлых аргументов насчет "человеческой природы, не способной достигнуть совершенства", и т.п.
Борьба за реформу создавала благоприятные условия для возникновения разного рода рабочих союзов, и они действительно возникали. Они требовали реформы, но всякий разумный наблюдатель мог заметить, что на этом дело не кончится.
Желая покончить с сопротивлением лордов, буржуазные организации обратились с призывом изымать вклады из банков.
Перед двойной угрозой - рабочих союзов и финансового банкротства - лорды сдались. Билль о реформе, предложенный правительством вигов, стал законом. Это событие, которому отводят так много места в политической истории Англии, произошло в 1832 году.
Реформа 1832 года, как и все английские реформы, не может быть названа радикальной, о чем свидетельствуют ее главные установления:
а) более 50 местечек - из тех, что "гнилые", - были вовсе лишены представительства в парламенте;
б) еще 30 местечек должны были удовольствоваться сокращением числа депутатов;
в) освободившиеся 143 места были отданы: 66 - новым городам, 65 - графствам, остальные - Шотландии, Ирландии, Уэллсу;
г) старинный избирательный ценз - 40 шиллингов - был отменен.
В средние века, когда он был установлен, исходили из того, что именно такая сумма требовалась на содержание и экипировку солдата. В XIX веке все это выглядело по-другому.
Городским избирателем делался тот, кто имел в собственности дом, приносящий не менее 10 фунтов стерлингов в год. Наниматель дома делался избирателем в том случае, если арендная плата достигала 10 фунтов стерлингов в год, то есть равнялась годовому доходу арендатора средней руки;
д) избирательным правом наделялись земельные собственники и долгосрочные арендаторы с доходом 10 фунтов стерлингов в год и краткосрочные - с доходом в 50 фунтов стерлингов.
Таким образом, править Англией уполномочивался собственник. Число избирателей составило 376 тыс. человек (вместо прежних 247 тыс.). Правом голоса была наделена 1/32 часть населения (376 тыс. на 12 миллионов!).
Итак, избирательное право было предоставлено мужчинам, достигшим 21 года, и имеющим недвижимость (в графствах это земля, в городах - строение), приносящую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. Получили право голоса земельные арендаторы, имеющие годовую ренту не менее 50 фунтов стерлингов в год.
Был установлен ценз оседлости - 6 месяцев. В результате реформы число избирателей было увеличено. Промышленная буржуазия добилась представительства в парламенте, однако ни мелкая буржуазия, ни рабочие не получили избирательных прав. Не было ликвидировано неравенство избирательных округов и сохранилось открытое голосование.
Реформа сделала необходимой борьбу, за голоса избирателей, чем раньше пренебрегала. Обе партии" и тори, и виги - быстро это поняли, что они поспешили отбросить свои прежние клички и обзавестись "приличными" названиями. Тори сделались "консерваторами", виги - "либералами". Названия и на этот раз пришли из-за границы. Они возникли в Испании.
Назвав себя столь необыкновенно (по нашим нынешним понятиям), тори как бы говорили: "Мы не зарекаемся против реформ, но в принципе за то, чтобы все оставалось как прежде". Виги наоборот, заявили претензию стать руководителями прогресса.
Современник событий и внимательный наблюдатель, Генрих Гейне писал: "Привычное представление сводится к тому, что партия тори склоняется целиком на сторону трона... партия же вигов... склоняется более в сторону народа. Однако такого рода определения расплывчаты и ими пользуются главным образом в книгах. На эти наименования следует смотреть как на названия группировок. Они обозначают людей, которые в известных спорных вопросах держатся вместе...
О принципах нет вовсе речи, единодушие существует не по поводу определенных идей, но по поводу определенные мероприятий в области государственного управления". Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. ? М.: Юристъ, 1995. - С. 261.
Зачем же в таком случае две партии, а не одна? Ответ на этот вопрос дает сама история. Бессодержательные дуэли двух партий склоняют избирателей то на одну, то на другую сторону, но не позволяют им избрать что-нибудь третье. Кто бы ни победил, господство крупного землевладения и капитала обеспечено.
Громкая полемика, шумные манифестации в печати, "откровенная" критика правительственной политики и т.п. создают впечатление борьбы там, где в лучшем случае дело идет о различном подходе, а в худшем - о том только, чтобы занять министерские кресла.
Известный английский политический деятель лорд Бальфур сказал как-то в припадке откровенности (в 1902 г.): "В английской внутренней политике мы никогда не находимся в состоянии мира - вся наша политическая организация устроена так, чтобы мы могли ссориться, - и мы постоянно ссоримся... иногда по предметам маловажным... по поводу вопросов, относительно которых всегда можно было достигнуть соглашения".
Дело существенным образом изменилось - как мы это увидим в дальнейшем - с возникновением лейбористской (рабочей) партии, а еще точнее, с той поры, когда, оттеснив либералов на задний план, лейбористы сделались действительным противовесом консервативной партии.
События XIX века вошли в историю Англии под знаком упорной борьбы чартистов за всеобщее избирательное право, за ежегодный парламент, за то, чтобы депутатом мог сделаться всякий достойный рабочий человек.
Правящим классам Англии удалось в то время отвести угрозу новой парламентской реформы, но сама эта угроза не исчезла.
В 50-60 годах в английском рабочем классе приобретает значение новый социальный элемент - рабочая аристократия, сознательно подкармливаемая за счет основной массы трудящихся.
Привлекаемая идеалом мелкобуржуазного существования, рабочая аристократия склонялась к компромиссу с правящими классами Англии на основе частичных уступок с их стороны.
Борьба за этого нового, желательного в данных условиях избирателя побудила как консерваторов, так и либералов к новой парламентской реформе.
И та, и другая из партий хотели, чтобы реформа была результатом именно ее инициативы. Завязалась беспринципная интрига. Виги упорно отклоняли проекты ториев. В самый острый момент консерваторам и их вождю Дизраэли удалось загнать либералов в угол. Предложенная последними поправка (либералы были уверены в том, что консерваторы ее не примут) была к всеобщему удивлению принята Дизраэли, и проект стал законом. Избирательный закон 1867 года распадался на две части:
Львиная доля мандатов, отнятых у "гнилых" местечек, досталась графствам (30 из 53). Крупные города по-прежнему посылали ничтожное число депутатов - 34 из 560. Корнев С.А. История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. - СПб., 2000. - С. 81.
Существенное значение имело расширение ценза. За основу по-прежнему принимался "дом". На этот раз право голоса получали не только те, кто уплачивал 10 фунтов стерлингов арендной платы. Если дом был обложен налогом в пользу бедных (а таких домов было много), право голоса получали все те наниматели небольших квартир, которые его вносили.
До 1867 года они уплачивали налог через посредство домохозяина, и только он считался "налогоплательщиком".
Реформа возводила в этот ранг всякого, кто уплачивал налог и тем самым расширяла круг избирателей.
Именно это коварное предложение (поправка) было выдвинуто вигами и принято ториями.
"Либералы и доныне, - писал советский государствовед Г.С. Гурвич, - не простили консерваторам этого шага. Они называют его "прыжком в темноту", продиктованным оппортунизмом и цинизмом политики консерваторов..."
Количество избирателей в графствах выросло наполовину, в городах - на 200%. Новый миллион голосующих составился из ремесленников, мелкой буржуазии, квалифицированных рабочих.
В 1872 году в Англии вводится тайное голосование.
Третья избирательная реформа была проведена в 1884-1885 годах.
Постепенно исчезали старые страхи перед массовым избирателем. Оказалось, что одно только расширение избирательного права при сохранении в руках правящих партий монополии на выдвижение кандидатов и на их протаскивание (на что, помимо прочего,НУЖНЫ ДЕНЬГИ - и немалые) не угрожает изменением состава парламента.
Существенным в новой реформе - помимо расширения избирательных прав в графствах - было введение избирательных округов.
По системе" относительного большинства, если, например, при 1000 голосующих по трем кандидатам голоса разбивались так, что один получал 400, а два других по 300 голосов, избранным считался тот, за кого голосовало 400. То, что избранный не имел за собой большинства избирателей, не принималось во внимание. Считалось, однако, что депутат должен защищать интересы не только тех, кто его избрал, но и всего избирательного округа в целом. Парламент избирался на 7 лет.
Новое увеличение количества Мандатов получили промышленные города. Буржуазные депутаты составляют уже значительную массу членов палаты общин. Классовый компромисс дворянства и буржуазии сохранял силу. Однако преобладающее положение перешло к буржуазии.
32 вопрос
В начале XVII в. на атлантическом побережье СевернойАмерики была основана первая английская колония. Позже было основано еще 12 колоний. Колонисты захватывали земли индейцев, которых уничтожали. В южной группе колоний широко использовался труд рабов-африканцев. Здесь господствовали потомки английской аристократии — плантаторы-рабовладельцы. В Новой Англии, так называлась группа северных колоний, основную часть населения которой составляли фермеры и ремесленники. Колонисты считали себя свободными подданными английского короля и почти во всех колониях действовали выборные законодательные собрания. Но правительство Англии рассматривало колонии лишь как сырьевой придаток и рынок сбыта для товаров из метрополии, что сдерживало промышленное развитие и проводило политику грабежа колоний. Война за независимость. Декларация независимости. К середине 17 в. между Англией и американскими колониями резко обострились противоречия. Американцы начали массовые выступления против налоговой таможенной политики метрополии- В 1774г. представители колоний направили петицию королю, где просили прекратить политику притеснений. Английское правительство в ответ начало военные действия. В мае 1775 г. на 2-м континентальном конгрессе было принято решение о создании армии, главнокомандующим которой стал Дж. Вашингтон. В основу программных документов американской революции легла идея борьбы с государственной властью, попирающей права человека и, в частности, Декларация прав штата Вирджиния и особенно Декларация Независимости, принятая 4 июля 1776 г. В последнем документе объявлялась независимость Соединенных Штатов Америки и окончательный разрыв с Англией, а также на основе естественно-правовой теории был провозглашен принцип национального суверенитета, включая реальную возможность отделения и образования самостоятельного государства. Образование конфедерации. В 1781 г. конгресс из представителей штатов принял первый конституционный документ, получивший название «Статьи конфедерации». Согласно этому документу штаты объединялись в конфедерацию (Соединенные Штаты Америки), но каждый штат сохранил свою независимость и все права, кроме тех, которые передавались конфедерации. Представители штатов учредили Конгресс, предназначенный для ведения общих дел. Каждый штат при решении вопросов в Конгрессе имел один голос. В период между сессиями Конгресса его полномочия были возложены на Комитет штатов, в который вошли по одному делегату от каждого штата. Таким образом, был создан союз государств — конфедерация, а не единое государство. В 1783 г. Англия признака независимость США.
В 1492 году Колумб открыл Америку. Происходит борьба между европейскими государствами за господство: Испания, Голландия, Франция, Англия. В последствии Англия потеснила соперников.
К началу 18 века на Восточном побережье Северной Америки существовало 13 Английских колоний, при этом в южных колониях существовали крупные сельскохозяйственные плантации, на которых в основном трудились рабы-негры. А на севере в основном – фермерские хозяйства, промышленные центры.
Колонии делились на три группы:
1) коронные
2) частновладельческие
3) пользовались самоуправлением
Коронные управлялись губернаторами. Там были также законосовещательные органы. Английские губернаторы пользовались правом вето. Английское правительство считалось усилить экономическую зависимость:
- американцам запрещалось выпускать многие металлические предметы
- колонии обязаны были сбывать товары только на английских кораблях в английских городах и закупать товары только в английских портах.
Английская политика противоречила интересам населения колонии, происходит разрыв.
Чашу терпения переполнил изданный в 1773 году закон о торговле чаем, который устанавливал небольшой налог на чай, ввозимый в колонию, вместо большого ранее, следовательно возникают возмущения колонистов ( в Бостоне груз с чаем был выброшен в море). С этого времени начались столкновения.
5 сентября 1774 года состоялся Первый континентальный конгресс, состоявший в основном из богатых, для выработки общей тактики в отношениях с Метрополией. Они выступили против отделения от Англии, но выработали петицию с требованием прекратить обложение налогами, отмены ограниченийДЛЯ ТОРГОВЛИ и промышленности.
В это же время народные массы начинают готовиться к открытой войне. В 19 апреля 1775 года под Бостоном в ответ на попытку разорить склад местное население разгромило Английские отряды. Началась война за независимость.
Начавшаяся война за независимость переплеталась с войной против внутренней реакции (лоялистов), то есть против чиновнической верхушки и крупных землевладельцев.
Борьба против лоялистов сопровождалась конфискацией земель, ликвидацией феодальных повинностей, майората.
Таким образом война за независимость являлась в то же время буржуазной революцией. Ее движущие силы – мелкие фермеры, ремесленники, рабочие.
Ее руководство – купцы, промышленники, плантаторы юга.
Радикальный характер буржуазных выступлений в союзе рабовладельцами.
Последствие революции сохранилось рабовладение.
10 мая 1775 года в Филадельфии состоялся Второй континентальный конгресс. Плантатор Джордж Вашингтон был назначен главнокомандующим войск, а также состоялось принятие, под давлением парламента 4 июля 1776 года была принята Декларации Независимости США. Комиссией (5 человек в течении 2 дней) во главе с Томасом Джеферсом. Декларация была принята за исключением двух пунктов:
- пункта который осуждал рабство
- содержал обвинение в адрес английского народа в том, что он не оказывал поддержки.
Томас Джеферсон – один из передовых мыслителей того времени.
Декларацию можно было условно разделить на три части:
1) в первой утверждались три главные идеи:
- равенство и неотъемлемы права, которые люди получают от рождения (жизнь, свобода, собственность)
- идея народного суверенитета
- право народа на революцию (даже обязанность свергнуть правительство, склонное к деспотизму).
2) длинный перечень притеснений, несправедливостей со стороны Короля Англии, упрекал Короля и правительство за материальные ценности.
3) говорилось о разрыве политической связи Метрополией и колониями. Признание каждой колонии независимым государством.
Декларация заложила основы самостоятельного существования государств. Этот акт имел значение не только для Америки. Эти положения взяты в последствии при проведении Великой Французской Революции.
Английское господство подходило к концу.
Ограниченность данной декларации заключалась в следующем:
- распределялась только на белых
- обходила молчанием рабство
- положение индейцев также оставалось под вопросом
- объявление всех людей равными при сохранении господства мужчин над женщинами
Военные действия колонистов идут успешно. Главнокомандующий оказался умелым организатором, использующим тактические приемы. Их поддержали: Англия, Франция. Россия заняла нейтральную позицию.
В 1783 году война закончилась победой колонистов независимость то Англии.
Еще в ходе войны создается комиссия для создания Конституции.
Первая Конституция, которую еще называют международно-правовой договор говорит об образовании союза тринадцати независимых государств-штатов.
В штатах создается вечный союз для вечной свободы и т.д.
При этом каждый штат сохраняет суверенитет и не вводится общее гражданство. Каждый штат сохраняет право устанавливать ввозные пошлины, содержать вооруженные силы, чеканить монету. Общегосударственная казна состояла из добровольных взносов штатов.
Создаются общественные органы: Конгресс – однопалатный орган, состоящий из депутатов данного штата, который собирается ежегодно. Внешне конгресс имел значительные права, но по сути полномочия его оказались ограниченны.
Штаты самостоятельно могли объявлять войну, но с разрешения конгресса; могли посылать и принимать послов; заключать договоры. Исходя из этого можно сказать, что конгресс теперь играет консультативную роль. Таким образом единого государства не было создано: слабый союз, рыхлая конфедерация, «веревка из песка».
Уже в войне за независимость возникла потребность в тесном союзе, так как данное положение не отвечала требованиям капитализма, к тому же снизился международный авторитет. Решение этого вопроса ускорил нарастающие волнения. Народ понял что ничего не получил – начались восстания. Значительную роль здесь сыграл Даниэль Чейз. С огромным трудом восстание было подавленно.
В 1787 году в Филадельфии состоялось Конвенции – тайное заседание, состоящее из представителей буржуазии, плантаторов, банкиров. Делегаты создали Конституцию.
33 вопрос
Конституция США, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все это требовало создания единого государства.
Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли Гамильтон, Вашингтон, Мэдисон, Рандольф, Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США,
Законодательная власть в СШАпринадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:
сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;
палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.
Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие:
первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;
регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;
осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.
Исполнительная власть в СШАпринадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.
Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые. Как глава государства и правительства президент:
имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом;
направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу;
разрабатывает проект бюджета;
является верховным главнокомандующим вооруженными силами;
заключает международные договоры и исполнительные соглашения (со-глащения - без согласия и одобрения парламента);
принимает решение о начале фактических военных действий;
руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения;
назначает на высшие должности(с согласия совета);
имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.
Судебная власть в СШАпринадлежит Верховному суду.
Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются (пожизнено) президентом с согласия и одобрения сената.
По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.
В США Биллем о правахназываются первые десять поправок к Конституции 1787 г.:
Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.
1 поправка- о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;
2 поправка- о праве народа хранить и носить оружие;
3 поправка- о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время;
4 поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;
5 поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;
6, седьмая и восьмаяпоправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;
9 поправкаустанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.
10 поправкане касалась гражданских прав.
34 вопрос
Гражданская война. Влияние ее последствий на конституционное развитие страны.
В первое десятилетие 19 века происходит бурное развитие промышленности севера и усиливается рабство на юге. Следствием этого служит обострение отношений. Север за свободные рабочие руки и существование рабства противоречило их интересам. Между севером и югом происходят постоянные столкновения в конгрессе.
В 1820 году был принят закон, который получил название «Миссурийский компромисс». В этом году в состав США принимали два новых штата Миссури и Мэн в качестве свободных штатов. Но под давлением юга было принято решение о том, что впредь границей между свободными и рабовладельческими штатами будет являться 36 градусов северной широты. И в состав США принимались штаты по два: по одному за каждую половину. Далее происходит наступление плантаторов:
- в 1850 году конгресс принял закон «О беглых рабочих».
- в 1854 году приняли в союз два штата Канзас и Небраска. Оба они находились севернее 36 градусов северной широты, и конгресс предоставил выбор населению. В результате Канзас стал свободным штатом, но федеральные власти послали войска и он стал рабовладельческим.
- в 1857 году плантаторы добились постановления Верховного Суда о том, что раб – это полная собственность хозяина, рабовладелец, поселившись в любом штате, мог требовать от раба выполнение работ. Решение суда по делу негра Дреда Скотта, побывавшего с хозяином в свободном штате, и признанного рабом, усугубило положение.
Начались восстания за отмену рабства, создается «Аболициониское движение».
В 1854 году аболиционистами создается республиканская партия. Авраам Линкольн стал одним из лидеров этой партии, которая отражала интересы буржуазии «Отмена рабства!».
В 1828 году создается демократическая пария. Она создается как партия фермеров, но превращается в партию отражающую интересы плантаторов.
Складывается две партии: республиканская и демократическая.
В 1860 году на пост президента США избирается Авраам Линкольн движение южных штатов за отделение. И южные штаты объявляют о выходе из США. Самостоятельно принимают конгресс, образуют конфедерацию, начинают войну.
Сущность – борьба двух систем: рабовладельческой и буржуазной.
Гражданская война: 1861-1865 года
По-началу южные штаты одерживают ряд побед. Северные штаты принимают ряд мер в политике и военного характера, в следствии чего происходит перелом в войне.
В 1861 году издан Акт о гомстедах (Гомстед-акт) о земляных наделах.
- каждый гражданин мог купить участок да 64 гектар уплатив 1.25 долларов, но обязан был не учувствовать в войне против северного лагеря.
- прокламация об освобождении негров (1863 год).
Началось бегство рабов, что было на руку северной армии. 1865 год – победа севера. Но в апреле 1865 года во время спектакля был убит Линкольн.победил капиталистический строй.
Последствия войны: было принято три поправки:
13 – провозглашалась отмена рабства
14 – в 1866 провозглашение всех граждан равными перед законом
14 – в 1869 получение равенства в политических правах (избирательном).
Южные штаты начали сопротивление. Рабы остались на правах полусвободных. Появляются «черные кодексы» об использовании подневольного труда, террористические организации. Южные штаты не хотят утверждать поправки, в следствии чего в 1867 году на Конгрессе был принят закон «О реконструкции юга»:
- в южных штатах был введен режим военной оккупации.
- южные штаты были исключены из союза, а для возвращения им было необходимо принять поправки.
Военный режим продержался здесь до 1877 года после чего из южных штатов были выведены войска. Но тем не менее рабы освобождались без средств к существованию и за частую им приходилось возвращаться на прежнее место.
35 вопрос
Французская буржуазная революция, ее этапы
В середине 18 века во Франции господствовали феодальные отношения, но складывался капиталистический уклад. Появляется большое количество мануфактур. Капиталистические отношения проникают в сельское хозяйство, начинает применяться труд батраков. Капиталистический уклад сковывается в условиях господствующего феодального уклада, в чем содействовали промышленность и торговля:
- страна была покрыта сетью торговых границ
- правительство неоднократно проводила «выжимание губок»
В 18 веке становится реакционной силой рядовое буржуазное сословие, при этом экономически могущественное, но политически ограниченное.
В 1788 году экономический кризис. Недовольство бедноты принимало устрашающий характер, вызванное тяжелым финансовым положением. Это было обусловлено тем, что на престоле находились бездарные правители.
В 1789 году революционная активность стала возрастать. В ответ на это Людовик 16 созывает Генеральные штаты, так как казна опустела. Людовик надеялся на учреждение новых налогов. Происходит улучшение положения в стране. Генеральные штаты избираются из трех сословий. Каждое сословие подает один голос. Представители третьего сословия стали требовать совместного заседания сословий и голосования по большинству голосов депутатов (так они могли рассчитывать на победу), но им отказали. В ответ на это буржуазия «перерезала канат». Депутаты третьего сословия объявили себя национальным собранием, а в 1789 году провозгласили себя учредительным собранием. Король стал стягивать войска.
14 июля 1789 года вооруженные войска штурмом взяли Бастилию, разнесли ее по камням, на ее месте установили столб. Этим и ознаменовалось начало революции.
Начавшись в Париже она охватила всю страну. В провинции громились местные органы, создавались новые; в деревне сжигались усадьбы. Участие принимали практически все, но главенствующее место занимала буржуазия, так же велика роль парижского плебса.
Особенности: союз буржуазии и народных масс, решительный характер, по сравнению с Англией.
Последствия:дробление земель, появляется частная собственность.
Народ, поднявшийся на борьбу не ограничился интересами буржуазии, а выступил с самостоятельными требованиями. Шел в основном под лозунгом расправы с феодализмом, создания революционного правительства. Революционную функцию считают завершенной. В ходе революции громко прозвучал принцип. Но и другие точки зрения Фюр, Рите – революция имела пагубные последствия для дальнейшего развития капитализма. «Революция сбилась с пути».
Этапы
1) с 14 июля 1789 по 10 августа 1792 года
У власти находится крупная буржуазия в лице Конституционалистов, которые идут на уступки с дворянством. Под давлением крестьянского движения буржуазия занималась и крестьянским вопросом. Участники собрания приняли решения о полном уничтожении феодального режима, право «мертвой руки», право охотиться.
Это постановление является шагом вперед, но шагом нерешительным. 26 августа 1789 года учредительное собрание принимает важный документ – Декларацию прав человека и гражданина.
Политические движения:
1) Конституционалисты (финьяне) – отражали интересы крупной буржуазии, за установление конституционной монархии.
2) Жирондисты – представители средней буржуазии.
3) Якобинцы – блок социальных сил: городской плебс, крестьянство и наиболее радикальная часть буржуазии.
Тем временем контрреволюционные силы возлагали надежды на иностранную интервенцию. Людвиг 16 вел секретные переговоры. И в 1792 году началась война против Франции выступила Австрия и к ней присоединилась Пруссия. И в ночь с 9 на 10 августа 1792 года народ возмущенный проник во дворец, Король был заключен в башню, начался второй этап революции.
2) С августа 1792 – по июнь 1793 года.
Правительство монарха было свергнуто. К власти приходят Жирондисты. Они издают Декрет О созыве национального Конвента. По которому: избирательное право получили все мужчины с 21 года. В августе 1792 года были сделаны Жирондистами уступки крестьянам: был принят декрет о передачи крестьянам земель эмигрантов в бессрочное владение.
В сентябре 1798 года Королевская власть была отменена.
В январе 1793 года выходит постановление о том, что Людовик виновен в сговоре, и 21 января был казнен. Добившись удовлетворения средняя буржуазия стремится затормозить революцию жирондисты свергнуты.
3) С 4 июля 1793 года – июль 1974 года.
У власти находятся Якобинцы, представители радикально настроенной части буржуазии. Революция идет по восходящей линии. Якобинцы обрушились на остатки феодализма. Они приняли ряд декретов:
- 2-3 июня Декрет о продаже мелкими участками земель конфискованных у дворян-эмигрантов.
- 10 июня 1793 года Декрет о разделе общинных земель (если за это проголосует 1/3 населения). Земля передается в собственность.
- 17 июня 1793 года Конвент принял новую Конституцию 1793 года.
4) Четвертый этап «Директория».
После переворота к власти пришла крестьянская буржуазия. Робеспьер и 22 его сподвижника + 71 те, которые были убиты. В течении года до августа 1795 года Конвент ликвидировал институт якобинской диктатуры.
В апреле 1795 года конвент назначил комиссию для выработки Конституции. Август 1795 года Конституция.
По новой конституции форма правления – конституция, а также урезались права:
- введен имущественный ценз
- высокий возрастной ценз
- высокий ценз оседлости
- устанавливается двухпалатный парламент – Законодательный корпус:
1. совет старейшие (из делегатов из департамента)
2. совет пятисот (выборные)
В целом законодательный корпус принимал на себя законодательную власть.
Исполнительная власть принадлежала Пяти директорам.
Директория вызвала разногласия так как неспособна установить порядок. Политические деятели боялись реставрации монархии, а также опасности слева (со стороны народных масс).
В это время в Париже складывается «Заговор равных»: Бабеф за уничтожение частной собственности, за коллективную собственность. Недовольство росло. Большой популярностью пользовался генерал Бонапарт. Он одержал ряд великих побед в Италии, Египте. И буржуазия дала понять , что поддержит его.
9 ноября 1799 года Наполеон с помощью войск упразднил директорию. Везде разразился террор и заговоры. Наполеон с войском вторгся при проведении совета пятисот: власть была передана трем канцлерам
36 вопрос
Декларация прав человека и гражданина 1789 года.
Уже первая статья гласит о том, что: «Люди рождаются и остаются свободными и равноправными в правах».
Третья статья говорит: «Власть должно исходить из самой нации» (принцип народного суверенитета). И ни один индивид не может ее присвоить. Таким образом, можно говорить о ликвидации королевского абсолютизма.
Шестнадцатая статья устанавливает принцип разделения властей.
Уже название Декларации отражает теорию Естественного Права Руссо, в соответствии с которой человек от природы наделен неотчуждаемыми правами и гражданин рассматривается как член государственного союза (теория общественного договора).
Права человека(ст.2):
- свобода
- собственность
- безопасность
- сопротивление угнетению
1) Свобода определяется (ст.4) как право делать все, что не вредит другому. В главах 10, 11 закрепляется свобода печати, совести, слова.
2) Собственность (ст. 17) становится неприкосновенной, то есть никто не может быть лишен ее, иначе как по закону.
3) Безопасность – право человека не подвергаться произвольным притеснениям, арестам (ст. 5,7,8,9). Впервые провозглашались буржуазные принципы уголовного права и процесса:
- равенство всех перед уголовным законом
- презумпция невиновности
- никто не может быть принужден к действиям
4) Сопротивление угнетению. Право не получило развития. (ст. 4)
Права граждан связанные с управлением государством.
Провозглашалось всеобщее избирательное право (ст. 6). Доступными становятся и государственные должности, место ценза занимает способность. Теперь налоговое обложение, бюджет находятся в ведении граждан. Это и предает данному документу громадное значение. Хотя выделяют и некоторую ограниченность:
- ни слова не говорится об уничтожении рабства в колониях.
- ни слова не говорится о крестьянской проблеме
Тем не мене демократические принципы знаменовали уничтожение феодально-абсолютисского режима.
Но когда дело дошло до реализации в жизнь данного проекта, буржуазия начала отказываться от задуманного. И учредительное собрание приняло закон в соответствии с которым все граждане делились на активных (наделены избирательным правом) и пассивных (лишении избирательного права), в чем выразилось отступление от принципа равенства.
Активными признавались: мужчины с 25 лет, способные за свой счет приобрести снаряжение и оружие для службы в национальной гвардии, не состоявшие в услужении за плату и платившие налог в размере не ниже трехдневной заработной платы. В этом также видны отступление от задуманного.
В эти же первые годы после революции 1789 года буржуазия через учредительное собрание провела ряд Декретов:
- О церкви. Решено было за счет духовенства преодолеть финансовый кризис. Путем конфискации церковного имущества, а земли были проданы. В следствии чего кризис был преодолен, а влияние церкви сильно упало.
В 1790 году происходит экономический побьем, но в то же время усиливается борьба рабочих за улучшение условий работы, снижение длины рабочего дня. В следствии этого возрастает количество рабочих союзов в июне 1791 года Ле Шателье был создан Декрет, запрещающий рабочим одной профессии объединяться в союзы.
- на вожаков таких союзов налагался штраф в размере 500 ливров.
- лишение прав активных и даже заключение в тюрьму за стачки.
Этот Декрет просуществовал до 1864 года.
Между тем контр революция не дремала. Король стремился произвести переворот. 20 апреля 1791 года Кроль с семьей бежал, но было поздно, он был задержан. Буржуазия попыталась договориться с Королем и 3 сентября 1791 года Учредительное собрание приял Конституцию, которая была представлена Королю для подписи, он ее подписал и тем самым ознаменовалось возвращение королевской власти.
Декларация прав человека и гражданина 1793 г.. Якобинцы отличались большим радикализмом. Своей целю определяли общее счастье. Право создается чтобы гарантировать естественные права. Естественными признавались:
- свобода
- равенство
- безопасность
- собственность
также был расширен круг свобод:
- свобода собраний
- право подавать петиции
- право на восстание
новым являлось:
- осуждение эксплуатации (кабальной формы эксплуатации 14 ст.). Теперь услуги предоставлялись по договору
- забота о обездоленных (обеспечивались средства для существования лицам не способным к труду 21 ст.).
- 21 статья: образование для всех граждан
- более определенное понятие народного суверенитета. Суверенитет принадлежал народу, кто попытается его захватить может быть умерщвлен.
37 вопрос
Конституция состояла из вводной части (Декларации), в которой перечислялись права человека и гражданина. Значительно расширился круг свобод (свобода собраний, подачи петиций). По Конституции 1791 года форма правления – Конституционная Монархия.
В данном документе нашел свое отражение предложенный Монтескье принцип разделения властей.
- высшая законодательная власть принадлежала Однопалатному Законодательному Корпусу, избираемому двухстепенными выборами (национальное собрание).
- исполнительная власть принадлежала Королю.
- судебная – выборным судьям.
1) Для избрания в национальное собрание все граждане делились на активных и пассивных. Активными являлись мужчины в возрасте не мене 25 лет, проживающие на данной территории не менее одного года, уплачивающие прямой налог в размере трехдневного оклада рабочего. Пассивные отстранялись, что являлось нарушением принципа равенства.
Национальное собрание имело обширные компетенции:
- право определять размер доходов и расходов
- вопросы войны и мира
- законодательство
2) Исполнительная власть была представлена Королем и Министрами, ответственными перед королем. Особа Короля являлось священной и неприкосновенной, он также являлся верховным главнокомандующим и назначал должностных лиц.
3) Судебные функции осуществляли выборные народом и утвержденные королем несменяемые судьи, независимые от других ветвей власти.
Равновесие властей осуществлялось по средствам того, что Король имел право Вето на законопроекты, принятые в Национальном собрании, но оно было относительным. Если закон два раза будет принят национальным собранием, тогда он обретал законность. Хотя с другой стороны сам Король должен действовать лишь в силу Закона.
По форме государственного устройства – унитарное государство.
Закрепляется новое административное устройство: Франция делилась на 83 департамента, департаменты делились на контры, контры делились на коммуны.
Конституция распространилась лишь на Метрополия, таким образом Конституция закрепляла интересы крупной буржуазии, которая пошла на компромисс (сохранила монархию). Таким образом установилась Конституционная Монархия.
Приняв Конституция учредительное собрание считало революция законченной. Но крестьяне и городской плебс продолжали борьбу против повинностей.
- 17 июня 1793 года Конвент принял новую Конституцию 1793 года.
Конституции предшествовала Декларация прав человека и гражданина. Якобинцы отличались большим радикализмом. Своей целю определяли общее счастье. Право создается чтобы гарантировать естественные права. Естественными признавались:
- свобода
- равенство
- безопасность
- собственность
также был расширен круг свобод:
- свобода собраний
- право подавать петиции
- право на восстание
новым являлось:
- осуждение эксплуатации (кабальной формы эксплуатации 14 ст.). Теперь услуги предоставлялись по договору
- забота о обездоленных (обеспечивались средства для существования лицам не способным к труду 21 ст.).
- 21 статья: образование для всех граждан
- более определенное понятие народного суверенитета. Суверенитет принадлежал народу, кто попытается его захватить может быть умерщвлен.
Конституция 1793 года содержала более радикальные положение о суверенитете:
- суверенный народ есть совокупность свободных граждан
- народ обсуждает и издает законы
- конституция устанавливает всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года живших своим трудом, не служащих, ценз оседлости 6 месяцев. Они имели право избирать и быть избранными.
Якобинцы отвергли теорию разделения властей:
- законодательные функции осуществлял однопалатный Законодательный корпус. Он избирался на один год, принималась голосованием народа. Обладал достаточно широкой компетенцией (бюджет, законодательство, определите мер весов, вопросы войны и мира). Законодательный корпус издавал два вид нормативных актов: Декреты и Законы.
По наиболее важным делам принимались законы. Законы получали силу если были одобрены в первичных департаментах.
Декреты принимались по мелким вопросам и издаются законодательным корпусом.
- исполнительные функции принадлежали Исполнительному советуиз 24 человек. Образование: сначала на первичных собраниях избирали выборщики, которые составляли список кандидатов из числа списка законодательный корпус избирал Исполнительный совет. Законодательный корпус имел право судебного преследования Исполнительного совета во имя исполнения существующих законов.
- местные судьии органы власти были выборными.
По Конституции 1793 года: выборность, краткосрочность, коллегиальность, суверенитет.
Установился буржуазно-демократический политический режим. Конституцию можно назвать наиболее передовым документом того времени.
Но Конституция не воплотилась в жизнь. Изза опасности новых волнений ее принятие отложили (с северо-востока, юга появилась внешняя опасность; постоянно происходил мятежи сторонников Короля, Жирондистов). В результате чего республика находилась на краю гибели. Решено было отложить принятие Конституции до наведения порядка, и был введен революционный порядок управления. К декабрю 1793 года оформляется Якобинская декларация.
38 вопрос
История якобинской диктатуры
якобинский диктатура французский революция
1793 г. вооруженные граждане и национальные гвардейцы, руководимые якобинцами во главе с повстанческим комитетом Парижской коммуны, свергли правительство жирондистов. 3 июня Конвент, где теперь доминировали якобинцы, принял декрет о льготной продаже крестьянам конфискованных у контрреволюционеров земель. Был разрешен раздел общинных земель между жителями общины (декрет от 10-11 июня 1793 г.).
Особое значение имел декрет от 17 июня 1793 г., ликвидировавший все оставшиеся и наиболее защищаемые реакцией феодальные права. Принятые решения начали немедленно претворяться в жизнь. В результате значительная часть крестьян превратилась в свободных мелких земельных собственников. Это не означало, что исчезло крупное землевладение (были конфискованы земли эмигрантов, церкви, контрреволюционеров, а не всех помещиков; много земель скупила городская и сельская буржуазия). Сохранилось и безземельное крестьянство. Одновременно с этим и столь же быстро (в течение первых трех недель) проводились важные преобразования в государственном строе.
Была принята новая конституция. Конституция 1793 г. Новая Конституция была принята Конвентом 24 июня 1793 г. По установившейся традиции, она состояла из Декларации прав человека и гражданина и собственно конституционного акта.
Созданная в соответствии с Конституцией 1791 г. новая система государственных органов Франции отражала временное равновесие противостоящих политических сил. В конечном счете она не удовлетворяла обе стороны, буржуазию, власть которой при сохранении монархического строя не была гарантированной и прочной, и Людовика XVI и дворянство, которые не могли смириться с происшедшими переменами и не оставляли планов реставрации старых порядков. Состав Законодательного собрания, с первого взгляда, оказался благоприятным для короля: в нем преобладали так называемые фейяны -- представители крупной торговой и промышленной буржуазии, либеральные дворяне и другие консервативные силы, стремившиеся не допустить дальнейшего развития революции. Фейянам противостояли жирондисты (лидеры -- Бриссо, Верньо, Кондорсе), выражавшие интересы более радикальных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы (лидеры -- Дантон, Робеспьер и др.), представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку. Жирондисты и якобинцы, которые были в меньшинстве в Законодательном собрании, пользовались огромным авторитетом в органах самоуправления Парижа -- в секциях и в генеральном совете Парижской коммуны, а также в Якобинском клубе, ставшем политическим центром революционного Парижа.
В этой ситуации возникло и стало быстро нарастать открытое противостояние законодательной и королевской власти. Сгруппировавшиеся вокруг короля силы феодальной реакции, заручившись поддержкой монархической Европы, готовили заговор против Конституции. Однако окончательный приговор королевской власти, а, соответственно, и Конституции 1791 г. был вынесен народными массами Франции. Слухи о заговоре короля были умело использованы вождями якобинцев, выступавшими за дальнейшее развитие революции и оказавшими большое воздействие на низы Парижа.
По призыву Коммуны и Якобинского клуба возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г. поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти.
Революция вступила в свой второй этап (10 августа 1792 г. -- 2 июня 1793 г.), охарактеризовавшийся дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в руки жирондистов. Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание, где жирондисты приобретали все больший политический вес и даже сформировали временное правительство, отменило деление граждан на активных и пассивных. Были назначены выборы в Национальный Учредительный конвент, который должен был выработать новую конституцию Франции.
В ночь с 21 на 22 сентября 1792 г. Конвент своим декретом отменил действие Конституции 1791 г., упразднил королевскую власть, положил тем самым начало республиканскому строю во Франции. Этим же декретом подтверждалось, что Конвент берет на себя подготовку новой конституции, что “личность и собственность находятся под охраной французского народа”. Состав Конвента отражал новую сложную расстановку политических сил, определившую развитие французской государственности на втором этапе революции. Руководящие позиции в нем заняли жирондисты (Бриссо и др.). Они не имели большинства мест в Конвенте, но их поддерживало “болото” -- значительная часть депутатов, которые составляли своеобразный политический центр. Они занимали промежуточное положение между жирондистами и якобинцами, былое единство которых с провозглашением республики все более сменялось политической конфронтацией. Благодаря поддержке “болота” вожди жирондистов смогли взять в свои руки правительственную власть, которая осуществлялась ими через Исполнительный комитет Конвента. Отражая, прежде всего, интересы умеренно-радикальных слоев буржуазии, а также всех тех кругов французского общества, которые устали от революции и не желали ее дальнейшего развития, жирондисты стремились сдержать нарастающее бунтарство народных масс. Не случайно к зиме 1792 г., когда в Париже вновь усилились противоречия в революционном лагере, жирондисты были исключены из Якобинского клуба. Здесь укрепилось влияние монтаньяров, “истинных” якобинцев (Дантон, Робеспьер, Марат), пользовавшихся широкой поддержкой низов Парижа. По мере развития революционных событий, которые во многом происходили помимо желания и воли жирондистского правительства, ему в Конвенте все более энергично противостояла якобинская оппозиция.
Под напором якобинцев, за которыми шли революционно настроенные низы Парижа, жирондисты провели ряд радикальных мер.
В конце сентября был принят декрет Конвента о введении во Франции нового революционного летосчисления, берущего свое начало с установления Французской республики. В связи с опасностью иностранной интервенции и монархических мятежей, угрожавших самому существованию республики, жирондистский Конвент декретировал учреждение комитета общественной безопасности (2 октября 1792 г.), чрезвычайного уголовного трибунала в Париже (10 марта 1793 г.), комитета общественного спасения (6 апреля 1793 г.). Еще до созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондистское правительство провело через Законодательное собрание новый аграрный закон “Об уничтожении остатков феодального режима”, отменивший выкуп крестьянами феодальных повинностей. Фактически это узаконило положение, уже сложившееся в ходе аграрной революции.
Был принят также декрет о разделе конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам. Однако большая часть этих земель оказалась не у крестьян, а у представителей состоятельных кругов.
В декабре 1792 г. Конвент под влиянием политических эмоций, накопившейся ненависти к монархическому режиму, вынес смертный приговор королю Людовику XVI. В мае 1793 г. по требованию якобинцев он декретировал установление максимума (твердые цены) на зерно. Но основная цель жирондистов сводилась к стабилизации политического положения и укреплению сложившихся в ходе революции отношений собственности и новых экономических порядков.
18 марта 1793 г. Конвент под давлением жирондистов, напуганных волнениями среди бедноты, принял закон, установивший смертную казнь для лиц, предлагающих аграрный закон, т. е. требующих уравнительного передела земли, а также для лиц, пропагандирующих какой-либо другой закон, “ниспровергающий земельную, торговую или промышленную собственность”.
Остановить рост революционных настроений в Париже, взять их под контроль жирондистскому правительству не удалось. Его авторитет и влияние на народные массы к весне 1793 г. быстро падали. Резервы демократических преобразований были жирондистами исчерпаны.
С другой стороны, именно на них, располагающих властью в Конвенте, падала политическая ответственность за усилившиеся в ходе революции тяготы и лишения населения Парижа, за внешнеполитические промахи и поражения. Положение жирондистов значительно ухудшилось в связи с нарастающими экономическими трудностями. Политические позиции жирондистов значительно пошатнулись после неудавшегося суда над Маратом и последующим его убийством, а также в связи с усилившимся конфликтом между их лидерами и Парижской коммуной, ставшей оплотом якобинцев.
Падению авторитета жирондистов способствовало и то обстоятельство, что они, отменив Конституцию 1791 г., не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ. Еще 11 октября 1792 г. была создана конституционная комиссия Конвента, которая в своей работе проявила нерешительность и медлительность. Составленный одним из вождей жирондистов, известным математиком Кондорсе, конституционный проект был слишком громоздким (насчитывал 400 статей), доктринерским и догматичным, далеким от реальной жизни.
В своих конституционных проектах, стремясь ограничить политическое влияние Парижа, жирондисты выступали за расширение прав департаментов, за ослабление центральной власти. В проекте Кондорсе решительно отвергался принцип разделения властей, которому была противопоставлена “одна власть, власть нации”. Республика по жирондистскому проекту должна была основываться на принципе единства власти, на закреплении центрального места за представительным органом, выступающим в виде однопалатного законодательного собрания. Представительную форму правления жирондисты пытались дополнить и непосредственной демократией. Конституционный проект жирондистов дебатировался в Конвенте вплоть до 2 июня 1793 г., т. е. до падения их власти, но он так и не был утвержден.
Нарастающая напряженность в обществе, рост политической активности масс, усиление противостояния жирондистов и якобинцев в Конвенте и за его стенами, а также нерешительность лидеров жирондистов препятствовали созданию ими республиканского конституционного строя. В результате непоследовательной и центристской политики жирондистского Конвента, тогдашние вожди которого к весне 1793 г. все более теряли революционную инициативу, республика оказалась на грани гибели. Внутри страны усиливались роялистские мятежи, извне грозило новое наступление армий феодально-монархической коалиции.
2. Якобинская диктатура
Народное восстание 31 мая -- 2 июня 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап (2 июня 1793 г. -- 27 июля 1794 г.).
Государственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев -- небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революции.
За якобинцами стоял широкий блок революционно-демократических сил (мелкая буржуазия, крестьянство, деревенская и особенно городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли так называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.), речи и действия которых отражали, прежде всего, господствовавшие бунтарские и эгалитарные настроения масс.
На якобинском этапе революции участие различных слоев населения в политической борьбе достигает своей кульминации. Благодаря этому во Франции в это время были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные политические преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии. Революционно-демократический режим, сложившийся при якобинцах, обеспечил окончательную победу во Франции нового общественного и государственного строя.
Историческая особенность данного периода в истории французской революции и государства состояла также и в том, что якобинцы не проявляли большой щепетильности в выборе средств борьбы со своими политическими противниками и не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со сторонниками “старого режима”, а заодно и со своими “врагами”.
Наиболее показательным примером революционной напористости якобинцев может служить их аграрное законодательство. Уже 3 июня 1793 г. Конвент по предложению якобинцев предусмотрел продажу мелкими участками в рассрочку земель, конфискованных у дворянской эмиграции.
10 июня 1793 г. был принят декрет, возвращавший крестьянским общинам захваченные дворянством земельные угодья и предусматривающий возможность раздела общинных земель в том случае, если за это выскажется одна треть жителей. Поделенная земля становилась собственностью крестьян.
Важное значение имел Декрет от 17 июля 1793 г. “Об окончательном упразднении феодальных прав”, где безоговорочно признавалось, что все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные права, как постоянные, так и временные, “отменяются без всякого вознаграждения”. Феодальные документы, подтверждающие сеньориальные права на землю, подлежали сожжению. Бывшие сеньоры, а также должностные лица, утаивающие такие документы или сохраняющие выписки из них, присуждались к 5 годам тюремного заключения. Хотя якобинцы, выступающие в принципе за сохранение существующих отношений собственности, не удовлетворили всех требований крестьянских масс (о конфискации дворянских земель, об уравнительном и бесплатном их разделе), аграрное законодательство Конвента для своего времени отличалось большой смелостью и радикализмом. Оно имело далеко идущие социально-политические последствия, стало правовой основой для превращения крестьянства в массу мелких собственников, свободных от пут феодализма.
Для закрепления принципов нового гражданского общества Конвент Декретом от 7 сентября 1793 г. постановил, что “ни один француз не может пользоваться феодальными правами в какой бы то ни было области под страхом лишения всех прав гражданства”.
Характерно, что тесная связь якобинцев с городскими низами, когда этого требовали чрезвычайные обстоятельства (продовольственные трудности, рост дороговизны и т. п.), неоднократно вынуждала их отступать от принципа свободы торговли и неприкосновенности частной собственности.
В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в сентябре 1793 г. декретом о максимуме устанавливались твердые цены на продовольствие.
Принятые в конце февраля -- начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты Конвента предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов собственности, конфискованной у врагов революции. Однако вантозские декреты, с энтузиазмом встреченные плебейскими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-за противодействия со стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществляться столь радикальными мерами.
В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях и т. д.
Политическая решительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина и в Конституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подавляющим большинством народа на плебисците (Конституция 1 года республики). Эти документы, составленные с использованием конституционных проектов жирондистов, испытали на себе сильное влияние взглядов Ж.Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось “общее счастье”. Основной задачей правительства (государства) являлось обеспечение пользования человеком “его естественными и неотъемлемыми правами”. К числу этих прав были отнесены равенство, свобода, безопасность, собственность. Равенству якобинцы в силу своих эгалитаристских убеждений придавали особое значение.
В Декларации подчеркивалось, что все люди “равны по природе и перед законом”. В трактовке права собственности якобинцы пошли на уступку сформировавшимся за годы революции новым буржуазным кругам и отказались от выдвигавшейся ими ранее в полемике с жирондистами идеи прогрессивного налогообложения и необходимости ограничительного толкования правомочий собственника.
Декларация 1793 г. в ст. 16 определяла право собственности в традиционно широком и индивидуалистическом плане как возможность “пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла”. Но в подходах к решению других вопросов, в частности относящихся к сфере личных и имущественных прав граждан, якобинцы сделали значительный шаг вперед по сравнению с предшествующими конституционными документами.
По ст. 122 Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества и другие права человека.
Статья 7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний с “соблюдением спокойствия”, право свободного отправления религиозных обрядов. В якобинской декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государственных властей.
Согласно ст. 9, “закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих”. Всякое лицо, против которого совершался незаконный, т. е. произвольный и тиранический акт, имело право оказывать сопротивление силой (ст. II). Поскольку сопротивление угнетению рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав человека, Декларация 1793 г. делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством права народа “восстание для народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность” (ст. 35).
Таким образом, в отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своих конституционных документах проводили идею народного суверенитета, восходящую к Ж.Ж. Руссо.
Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей, как противоречащий, по мнению Ж.Ж. Руссо, идее суверенитета народа, выступающего как единое целое. Она предусматривала простое и, казалось бы, демократическое по тем временам устройство государства. В противовес проявившимся в годы революции планам регионализации Франции в ст. 1 подчеркивалось, что “французская республика едина и неделима”. Упразднив деление граждан на активных и пассивных как несовместимое с идеей равенства, Конституция практически узаконила всеобщее избирательное право для мужчин (с 21 года).
Своеобразное стремление якобинцев сочетать представительные органы с непосредственной демократией (влияние Ж.Ж. Руссо) нашло свое отражение в том, что избираемый на один год Законодательный корпус (Национальное собрание) по ряду важных вопросов (гражданское и уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики, объявление войны и т. д.) мог лишь предлагать законы. Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. Такая процедура была попыткой воплотить в жизнь идею народного суверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что только “народ обсуждает и постановляет законы” (ст. 10).
По ряду вопросов, согласно Конституции, Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу. Исполнительный совет являлся высшим правительственным органом республики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. На Исполнительный совет было возложено “руководство общим управлением и наблюдением за ним” (ст. 65). Совет нес ответственность перед Национальным собранием “в случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях” (ст. 72).
Но предусмотренная якобинской Конституцией система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление конституции в силу. Будучи убежденными, фанатичными и бескомпромиссными революционерами, якобинцы полагали, что окончательное подавление контрреволюции и упрочение республики в сложившейся обстановке могут быть осуществлены лишь в результате энергичных действий правительства, путем установления режима революционной диктатуры.
39 вопрос
Понятие «термидор» ассоциируется с угасанием периода революционной романтики. В то же время, Термидорианский переворот во Франции был просто необходим стране, уставшей отв буквальном смысле убийственной энергии идейных вождей.
Комитет общественного спасения во главе с Робеспьером сделал немало для преодоления феодальных пережитков, построения нового гражданского общества, стабилизации ситуации на фронтах, преодоления экономического кризиса. Но, действуя ради великой цели, монтаньяры стали неразборчивы в средствах. Крестьяне выступали против принудительных работ на государство и реквизиций, буржуазия хотела больших свобод в промышленности и торговле, которые сильно ограничивались государством, а также опасалась слишком серьезного сближения власти с рабочими.
Парижский политикум устал бояться гильотины, которая грозила едва ли не всем без исключения депутатам Конвента. Ктото мог оказаться «эбертистом», ктото – «дантонистом». Результат был один и тот же – скорый суд и гильотина. В итоге со временем сложилась широкая коалиция представителей разных политических направлений – Фуше, Колло д’Эрбуа, Барер, Карно, Баррас, Тальен, – которая выступала против тирании Робеспьера и осмеливалась даже противиться ему в Комитетах общественного спасения и безопасности.
Уже 1 флореаля (20 апреля) член Комитета общественного спасения БиллоВарренн выступил в Конвенте с речью, полной нападок на Робеспьера. В том же месяце другой влиятельный член Комитета Карно во время делового спора бросил СенЖюсту и Робеспьеру обвинение в стремлении к диктатуре. В Комитете общественного спасения лишь два человека оставались сторонниками лидера государства. 3 прериаля на Робеспьера было совершено покушение, на следующий день еще одно. Во время затеянного Неподкупным (таково было прозвище Робеспьера) празднования Дня «верховного существа» (некоей новой революционной религии), когда Робеспьер выполнял роль своеобразного жреца, в хоре приветствий послышались угрозы и оскорбления.
Неистовый Максимилиан сам перешел в наступление. 22 прериаля Кутон провел составленный им и Робеспьером декрет о реорганизации Революционного трибунала. Предварительный допрос обвиняемых упразднялся, как и институт защитников в суде. Понятие «враг народа» подлежало весьма расширенному толкованию. Этот декрет был представлен Конвенту без предварительного обсуждения в Комитете. В ночь с 10 на 11 мессидора Робеспьер после бурной сцены в Комитете общественного спасения покинул заседание и с 15 мессидора ни разу не появился в Комитете.
8 термидора фактический глава государства произнес пламенную речь в Конвенте, в которой обрушился на заговорщиков, обвиняя их в предательстве дела революции и требуя их наказания. Вечером противников Робеспьера изгнали из Якобинского клуба. Чувствуя, что жизнь их висит на волоске, заговорщики решили немедленно перейти к решительным действиям. Всю ночь они проводили конспиративные совещания.
Переворот начался 9 термидора (27 июля 1794 г.). В полдень в Конвенте выступил СенЖюст. Он явно вел свой доклад к решающей точке – предложению арестовать противников. Но в какойто момент его прервал Тальен. В зале поднялся шум. Тальен и БиллоВарренн с трибуны открыто обвинили Робеспьера в тирании. Председатель собрания Колло д’Эрбуа отказался дать ему слово. Было принято решение об аресте СенЖюста и Кутона, позже был арестован и Робеспьер.
Узнав о случившемся, Коммуна и Национальная гвардия решили защищать своих кумиров, санкюлоты вышли на улицы. Якобинский клуб объявил свои заседания непрерывными. Коммуна обратилась к парижанам с призывом к восстанию. Гвардейцы освободили Робеспьера и других арестованных. Они прибыли в здание Коммуны. Созданная здесь Исполнительная комиссия составила обращение к народу и армии.
Но «вожди нации» колебались и не нанесли решающего удара. Люди на улицах некоторое время ждали приказа, но когда пошел проливной дождь, площадь начала пустеть. В это время противники Робеспьера действовали решительно. Руководство переворотом было передано смелому и столь же алчному Баррасу. Термидорианцы вооружили буржуазные районы Парижа и объявили Робеспьера и его сторонников вне закона. В третьем часу ночи, вследствие предательства ряда солдат гвардии, колонне термидорианцев удалось ворваться в здание Коммуны. Робеспьер пытался застрелиться, но лишь раздробил себе челюсть, его брат выпрыгнул в окно, СенЖюст спокойно ждал, когда его арестуют. На следующий день, 10 термидора, Робеспьер, СенЖюст, Кутон, Робеспьермладший и их сподвижники – как живые, так и мертвые – были гильотинированы на Гревской площади. Так закончилась Великая французская революция.
Отправив Робеспьера на эшафот, термидорианцы заверяли общество, что спасают революцию от тирана. И действительно, многие из вождей переворота поначалу не собирались отказываться от курса, взятого их предшественниками, но все большее влияние приобретали выразители интересов крупной буржуазии, умеренные в стратегии, однако решительные в тактике. Комитет общественного спасения был лишен власти, Парижская коммуна упразднена, а большинство ее членов отправлены на гильотину. Были отменены репрессивные законы против контрреволюционеров. Лидеры умеренных термидорианцев – Тальен, Баррас, Фрерон – нашли общий язык с жирондистами, которые возвращались из тюрем в Конвент. Амнистия освободила тысячи политзаключенных. В то же время почувствовали себя значительно спокойнее спекулянты, казнокрады и взяточники. Да и сами термидорианцы, вопреки всей идеологии гражданской доблести, увлеклись погоней за роскошью и наслаждениями. В ноябре 1794 г. бандой мюскаденов – представителей новой «золотой молодежи» – был разгромлен Якобинский клуб. В том же месяце был снят арест на имущество «врагов революции». Был отменен максимум цен и полностью восстановлена свобода торговли.
В жерминале (в начале апреля 1795 г.) правительство жестоко подавило выступление рабочей бедноты Парижа. Однако в вандемьере (октябре 1795 г.) новая власть так же решительно расправилась с поднявшими было голову роялистами, четко указав им на то, что революцию в стране они считают благом и отказываться от основных ее завоеваний не собираются. Однако 26 октября 1795 г. Конвент был распущен. Его место заняли Директория (правительство из 5 директоров), Совет пятисот и Совет старейшин.
На внешних фронтах термидорианцам сопутствовал успех. В 1795 г. мир был поочередно подписан с Пруссией, Голландией, Испанией. Получив, по сути, признание своих естественных границ, Франция стала могущественнейшим государством в Европе.
40 вопрос
Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, поспешила возвести на французский престол старшего представителя «легитимной» (законной) династии — Людовика XVIII. Новые правители Франции должны были признать «перераспределение» земельной собственности, буржуазный гражданский кодекс, выработанный при Наполеоне и уничтожение феодальных отношений, а также новую администрацию Франции. Они согласились одарить Францию писаной конституцией, известной под названиемXaртии 1834 года, которая д.б. примирить верхи буржуазии с дворянством:
признавалось, что граждане «в равной степени допускаются к гражданским и военным должностям»;
верховная власть короля ограничивалась законодательными полномочиями палат и несменяемостью судей. Создавалось две палаты: верхняя, назначаемая королем, и нижняя, избираемая узкой коллегией, состоящей из лиц, уплачивающих не менее 300 франков прямых налогов;
Хартия хотела, чтобы «все французы жили братьями».
Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл Х (Артуа) — признанный глава французской реакции. Новый король вознаградил дворян, потерявших земли во время революции; затем восстановил смертную казнь за «оскорбление» католической религии. В 1830 году Карл Х издал 6 указов (ордонансов): сужалось избирательное право, сокращалась законодательная компетенция нижней палаты, ликвидировалась свобода печати и собраний. Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 года. Карл Х был свергнут и бежал. Руководившая революцией крупная, главным образом финансовая, буржуазия возвела на трон Луи Филиппа Орлеанского. Новое царствование было обставлено новой конституцией. Перемен было мало: избиpaтeльный ценз понижен незначительно — до 200 франков; для депутатов — до 500. Период, когда руководящая роль в государстве оказалась в руках небольшой группы финансовых магнатов.
Вторая республика: в 40-х годах XIX века наступает эпоха крупного машинного производства. Следствия: усиление враждебности между рабочим классом, с одной стороны, и буржуазией — с  другой; их общее недовольство режимом Июльской монархии. Промышленная буржуазия не желала терпеть политическую монополию финансовой аристократии. 1847 год — неурожай, мировой торговый и промышленный кризис — революция. Оппозиционные круги буржуазии требовали снижения избирательного ценза. 22 февраля — в защиту избирательной реформы поднялись рабочие предместья Парижа. Правительство, бросило против демонстрантов войска. Кавалерия и пехота атаковали безоружных и мирных людей, требовавших хлеба и реформы. Борьба продолжалась весь следующий день. Восставшие захватывают Тюильри. Франция во второй раз сделалась республикой. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она будет социальной, т.е. обеспечит их достаточной з/п, позаботится об их старости, образовании для детей и т.д. Эти надежды были обмануты. Учредительное собрание, открывшееся 4 мая, провозгласило буржуазную республику, и только ее.
Рабочие вновь восстали, на этот раз не вместе с буржуазией, а против нее. Поводом к восстанию послужила намеренная ликвидация Национальных мастерских, дававшихЗАРАБОТОК тысячам безработных. Уволенные должны были отправиться на работу в провинцию. На просьбу рабочих отменить распоряжение, правительство пригрозило применением силы. Сражение продолжалось пять дней. Восстание было стихийным. Не было ни определенного плана действий, ни ясной программы, ни руководящего центра.«Мы хотим социальной и демократической республики, самодержавия народа». Убитых было 50 000 человек.
Террор еще продолжал свирепствовать, когда Учредительное собрание возобновило обсуждение новой конституции 1848 года:
объявляла Францию республикой, ее принципы — свобода, равенство, братство, а ее основы — семья, труд, собственность и общественный порядок;
оставалась неприкосновенной вся старая организация управления, муниципалитеты, суд и армию. Изменения касались не содержания, а оглавления, не вещей, а названий;
всякая власть в государстве исходит от народа, не может поручаться никому с правом передавать ее по наследству;
отмена любых особых комиссий, чрезвычайных судов, смертной казни за политические преступления;
узаконение всеобщего мужского избирательного права. Но зато был введен ограничительный пункт — шесть месяцев оседлости. В 1850 году ценз оседлости был увеличен до трех лет.
каждый раз вслед за торжественным провозглашением очередной свободы следовала оговорка, ее ограничивавшая: «Преподавание свободно. Свободой преподавания можно пользоваться на условиях, предусмотренных законом, и под верховным надзором государства»;«Граждане имеют право объединяться в союзы, организовывать мирные и невооруженные собрания... высказывать свое мнение в печати... Пользование этими правами не знает иных ограничений, кроме равных прав других и общественной безопасности».
издание законов Национальному собранию (однопалатному, избирается на 3 года), исполнительную власть — президенту республики (4 года, всеобщим голосованием — плебисцит). Прямые выборы создавали президенту тот же авторитет «народного избранника», что и самому Национальному собранию. Президент раздавал должности, в том числе офицерские, от него зависели органы местного самоуправления, ему фактически подчинялись вооруженные силы (включая Национальную гвардию). Всякая попытка президента распустить Собрание есть государственная измена;
Вторая империя: В декабре 1848 года президентом был избран Луи Наполеон. Лишенный прав переизбрания, президент должен был ожидать истечения законного 4-хлетнего срока, за которым следовал конец величия. Луи Наполеон решил избежать этой участи. Президент республики готовил ее ниспровержение. 2 декабря 1851 года специальная прокламация оповестила Париж, что «именем французского народа» президент республики распускает Национальное собрание. Из текста другой прокламации можно было заключить, что переворот совершен ради следующего государственного устройства:президент, избираемый на 10 лет; государственный совет, разрабатывающий законопроекты; законодательный корпус и «уравновешивающий» сенат; министерства, назначаемые и смещаемые по воле президента. Под видом республики, украшенной всеобщим избирательным правом декретировалась диктатура одного лица. Начало новой диктатуры было ознаменовано кровопролитием. Дикие расправы над республиканцами совершались по всей Франции.
В январе 1852 года получила утверждение новая конституция. В центре всей системы правления находился президент. Власть его касалась как законодательства, так и управления. Он назначал и смещал министров. Суд отправлялся его именем. В его власти находились армия и полиция. Он объявлял осадное положение. Он издавал декреты и утверждал законы.
В ноябре 1852 года сенат, а затем плебисцит (всеобщее голосование) провозглашают его императором Франции под именем Наполеона III. Вторая империя просуществовала до 1870 года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии Франции. Наконец, под Седаном прусско-германские войска заставили капитулировать 100-тысячную французскую армию. Эта катастрофа подняла на ноги Париж. Народ ворвался в Законодательное собрание. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи и восстановление республики — третьей по счету. Это произошло 4 сентября 1870 года. Власть оказалась в руках узкой кучки профессиональных политиков и военных, присвоивших себе названиеправительства «национальной обороны». Свои усилия новое правительство Франции сосредоточило главным образом на том, чтобы любой ценой сговориться с Пруссией: боялись революционной ситуации, которая складывалась в результате военного поражения, экономической разрухи, нищеты масс.
41 вопрос
Крепнущие патриотические настроения во Франции, лозунги защиты отечества все чаще стали сопровождаться требованиями революционного переустройства общества. Этому способствовала деятельность французской секции I Интернационала и революционных политических клубов.
В революционной печати все настойчивее звучал призыв к созданию Парижской коммуны, с которой связывались не только успешная борьба с внешним врагом, но и создание политических учреждений, "покоящихся на надежной основе народного суверенитета", гарантии прав и свобод каждого гражданина, решение настоятельных задач улучшения материального положения беднейших слоев населения Парижа.
Сразу же после сентябрьской революции в 20 округах Парижа возникают комитеты бдительности, делегаты которых входят в Центральный комитет 20 округов Парижа. Новый демократический орган выдвинул требования укрепления обороны, вооружения парижан, улучшения жилищного и продовольственного положения в столице, ликвидации всех ограничений свободы печати, собраний и пр. В страхе перед революционным взрывом правительство "национальной обороны" спешно проводит в феврале 1871 г. выборы в Национальное собрание, правомочное заключить мир с Пруссией, чтобы развязать себе руки для "обуздания Парижа". Мир означал для Франции передачу Пруссии Эльзаса и Лотарингии, выплату 5 млрд. контрибуции, длительную оккупацию значительной части французской территории немецкими войсками. Вместе с разоблачением предательской политики правительства неуклонно растет авторитет и политическая роль Национальной гвардии Парижа, в которую было включено 200 вновь сформированных батальонов, офицерский состав
которых был выборным. В феврале была создана Республиканская федерация Национальной гвардии и ее выборный руководящий орган — Центральный комитет. Таким образом, возникла массовая организация демократических сил Парижа, насчитывающая в своих рядах 250 тыс. вооруженных национальных гвардейцев.
В результате восстания 18 марта власть в Париже перешла ЦК Национальной гвардии. Деморализованные правительственные войска, полиция, жандармерия вместе с правительством бежали в Версаль. ЦК Национальной гвардии сравнительно быстро организовал нормальную жизнь столицы, обеспечил в ней порядок, сломил саботаж чиновников, послав в министерства и ведомства своих представителей. Был проведен ряд и других неотложных мер: объявлена амнистия по политическим делам, введена отсрочка платежей за квартиру, задолженности по коммерческим векселям, выданы пособия нуждающимся, возвращена бесплатно часть вещей из ломбарда и пр.
ЦК Национальной гвардии, стремясь избежать упрека в намерениях противозаконно захватить власть, направил свои усилия на организацию выборов в Совет Парижской коммуны.
26 марта ЦК Национальной гвардии передал власть избранному на основе всеобщего голосования Совету Парижской коммуны.
Коммунальный демократический переворот в марте 1871 г. в Париже, который сами его участники называли "коммунальной революцией", не имел с самого начала четкой социалистической ориентации. Большинство его лидеров было объединено главной идеей — установлением подлинно демократической республики. Будущее Франции они связывали с добровольной ассоциацией коммун, созданных по примеру Парижской коммуны, связанных с Парижем и друг с другом "союзным договором". Управление в такой коммунальной федеративной республике должно было быть передано специальному собранию народных делегатов из рабочих, торговцев, промышленников.
Переворот произошел в экстремальных условиях. Это была реакция на позорный мир, бедственное положение жителей Парижа, задавленных долгами, безработицей, голодом. Это был стихийный мятежный ответ на решения Национального собрания, отменившего отсрочку платежей за
квартиры по просроченным коммерческим векселям и долговым обязательствам, что означало финансовый крах для значительного числа жителей Парижа: мелкой буржуазии, ремесленников, рабочих.
Социальный состав Коммуны был неоднороден. В него входили представители рабочих и интеллигенции, мелкой буржуазии и бывших органов власти Парижа. Сами выборы в Коммуну происходили по старым спискам избирателей, составленным еще в марте 1870 г. Оставался в силе и
избирательный закон 1849 г., согласно которому для избрания в депутаты кандидату достаточно было получить 1/8 голосов избирателей. С неоднородным социальным составом Коммуны было
связано наличие в ней различных партийных группировок, представляющих организационно не оформленные идейнополитические течения. В Совет Коммуны входила большая группа бланкистов (25 человек), прудонистов, в том числе и "левых" (23 человека), неякобинцев (9 человек), 2 члена Совета были близки к марксизму, 20 человек не придерживались определенной политической ориентации. Среди членов Совета был Э. Варлен, один из видных организаторов и руководителей французских секций I Интернационала, рабочий Лео Франкель, сторонник К. Маркса, член парижского Федерального совета I Интернационала, поэт-революционер Э. Потье (автор текста Интернационала).
Усиление влияния на восставших парижан радикальной эгалитаристской идеологии происходило по мере обострения борьбы с Версалем, идейного размежевания в Совете
Коммуны, одним из первых проявлений которого стал выход из ее первоначального состава (86 делегатов) около 20
человек. Этот процесс нашел отражение и в ее программном документе — Декларации Коммуны "К французскому народу" от 19 апреля 1871 г., призванной "разъяснить характер, смысл и цели происходящей революции", "выявить и определить стремления и чаяния парижского населения", на которое возлагалась мессианская задача "своими битвами и жертвами" подготовить "интеллектуальное, моральное, административное и экономическое возрождение, славу и благоденствие" всей Франции.
Провозглашая главной целью "революции" упрочение республики "как единственной формы правления, совместимой с правами народа", Декларация подразумевала не старую, а
новую "коммунальную республику", совместимую "с правильным и свободным развитием общества". Несмотря на то, что среди коммунаров не существовало полной определенности и единства взглядов по вопросу о конкретных путях создания новой республики, в Декларации подчеркивалось, что "коммунальная революция" означает конец "всего того, чему пролетариат обязан своим рабством, а Родина — своими бедствиями и страданиями". В перечне социальных зол наряду с милитаризмом, бюрократизмом, монополиями, привилегиями прямо указывалась эксплуатация.
Предусматривая "постоянное участие граждан в делах Коммуны", Декларация исходила из общедемократическихтребований о назначении путем избрания или по конкурсу "ответственных, подлежащих постоянному контролю, сменяемости должностных лиц и коммунальных чиновников всех
категорий".
Декларация отвергала обвинение, что Коммуна стремится "разрушить единство Франции". Демократическая "коммунальная республика" в соответствии с Декларацией должна была быть построена на новых, не известных ранее унитарной Франции (с ее "деспотической, неразумной, про-
извольной и тягостной централизацией"), "экспериментальных, позитивных и научных" принципах организации государственного единства. Воплощением этих принципов должна была стать федерация автономных коммун Франции.
О каких-либо эффективных средствах обеспечения этого единства, способных предотвратить распад федерации, в Декларации не говорилось. Единство должно было держаться, во-первых, на утопическом, добровольном сотрудничестве "всех индивидуальностей, ввиду одной общей цели — благосостояния, свободы и безопасности всех", и во-вторых, на создании некой центральной администрации, состоящей из собрания делегатов всех коммун. Но при этом коммунам, созданным "на всем протяжении Франции" должна была быть обеспечена "полная автономия", "вся совокупность
прав", в том числе утверждение коммунального бюджета, доходов и расходов, установление местных служб, организация судопроизводства, внутренней полиции, городской обороны и пр.
Париж отвергал также обвинение в том, что "он хочет навязать свою волю или свое главенство всей остальной нации, что он претендует на диктатуру, которая была бы настоящим покушением на независимость и суверенитет остальных коммун". Однако, исходя из своих мессианских целей, Париж, вопреки этим утверждениям, стал строить еще в марте 1871 г. такой аппарат управления, который
мог выходить за рамки задач, стоящих только перед Парижем.
Аппарат Парижской коммуны как особая форма власти, созданной в восставшем городе, был приспособлен прежде всего к тому, чтобы максимально полно реализовать поставленные перед ним всем ходом событий революционные цели. Члены Совета Коммуны не только принимали
решения, но и участвовали во всей практической работепо их выполнению. Таким образом, устранялись институты парламентской демократии, принцип разделения властей.
Высший орган новой власти, Совет Коммуны, состоял из выборных на основе всеобщего избирательного права по различным округам Парижа городских гласных. Они были
ответственны перед избирателями и в любое время могли быть отозваны со своих постов.
Стремясь реорганизовать старый чиновничий аппарат, оставшийся нетронутым со времен империи, коммунары устанавливали на основе радикальной идеи всеобщего равенства максимальное содержание в 6 тыс. фр. в год для всех служащих различных коммунальных учреждений независимо от ранга. Вознаграждение членам Коммуны было определено в 15 фр. в день, в размере заработной платы квалифицированного рабочего. Коммуна руководствовалась при этом требованием не только "дешевого правительства", но и неукоснительной ликвидации всех привилегий и льгот.
Совет Коммуны выбирал из своего состава 10 комиссий. Например, Комиссия труда, промышленности и обмена должна была содействовать подъему промышленности и
коммерции, заботиться об общественных работах и торговле и пр.
Комиссия общественных служб ведала почтой, телеграфом, путями сообщения. Ей поручалось изучить возможность передачи железных дорог в ведение Коммуны.
Комиссия внешних сношений должна была наладить связи Парижа с другими "коммунами Франции", подготовить условия для создания "федерации", а также, при благоприятных условиях, посылать своих представителей в другие государства.
На комиссию общественной безопасности возлагалось обеспечение порядка внутри страны. Следя за всеми "подозрительными гражданами", она должна была заботиться о "неприкосновенности Республики".
Военная комиссия, которой надлежало заменить Центральный комитет Национальной гвардии, должна была заниматься вопросами дисциплины, вооружения, обмундирования и снаряжения Национальной гвардии. Она обязана была вместе с Комиссией общественной безопасности обеспечивать безопасность Коммуны и следить за действиями
Версаля.
Комиссия продовольствия должна была заботиться о снабжении Парижа продовольствием, "вести самый детальный и самый полный учет всех продуктов", имевшихся в магазинах Парижа. На Комиссию юстиции возлагалась обязанность "поднять существующее судопроизводство на высоту демократических и социальных учреждений", обеспечить текущее судопроизводство до принятия особого декрета.
Комиссия просвещения должна была подготовить реформу школьного дела. Ей поручалась разработка декрета о введении "бесплатного, обязательного и исключительно светского обучения".
Комиссии финансов было поручено составление бюджета Парижа. К ней переходили все полномочия бывшего министерства финансов, в том числе вопросы, связанные с деятельностью французского банка.
Наконец, на Исполнительную комиссию возлагалось проведение в жизнь всех декретов Коммуны и постановлений других комиссий. Неэффективность в деятельности Исполнительной комиссии, а также в организации других комиссий, не имевших ответственных руководителей, вызвали их последующую реорганизацию. Во главе каждого ведомства был поставлен делегат Коммуны, а комиссии превратились в контрольно-совещательные коллегии при этих делегатах. Все 9 делегатов составляли Исполнительную комиссию Коммуны, объединявшую и направлявшую работу коллегии. Однако, как и раньше, Исполнительная комиссия не являлась органом, наделенным всей полнотой власти.
1 мая 1871 г. был принят декрет об организации Комитета общественного спасения с широкими полномочиями в отношении комиссий, но на практике этот комитет не смог укрепить положение Коммуны, и главное, не имел необходимых связей с населением Парижа.
Как и во времена якобинской диктатуры, Парижская коммуна опиралась на силу вооруженного народа. После 18 марта в большинстве округов Парижа полиция была заменена резервными батальонами Национальной гвардии. Старая армия была либо распущена, либо бежала в Версаль. Национальная гвардия, заменившая постоянную армию, с самого начала являлась одновременно и военной, и политической организацией.__ Декрет о Национальной гвардии от 29 марта 1871 г. отменил рекрутский набор и провозгласил, что "никакая вооруженная сила, кроме Национальной гвардии, не может быть создана в Париже или введена в него", что "все пригодные к службе граждане входят в состав Национальной гвардии".
Коммуна провозгласила равный для всех суд, выборность суда, суд присяжных, которыми могли быть лишь национальные гвардейцы. Демократизации судопроизводства Коммуны способствовало предоставление довольно широких прав обвиняемым. Они могли требовать вызова свидетелей за счет Коммуны, выбирать защитника по своему усмотрению и пр. Судебные процессы становились гласными, освещались в печати. Коммуной неоднократно издавались постановления, направленные на укрепление законности, запрещавшие произвольные обыски, аресты, реквизиции и пр.
Радикальную демократизацию судебной системы коммунарам, однако, не суждено было осуществить. Острота политической ситуации и в Париже, и вне его поставила перед Коммуной вопрос о создании чрезвычайных органов.
Декретом от 5 апреля 1871 г. в ответ на террор версальцев предусматривалось создание Обвинительного жюри по делам версальцев, которое должно было выносить приговоры
в течение 48 часов в отношении всех лиц, уличенных в сообщничестве с версальским правительством.
Согласно декрету, все задержанные по приговору Обвинительного жюри считались "заложниками парижского народа" и совершенная версальцами казнь каждого военнопленного или сторонника "законного правительства Парижской коммуны" должна была немедленно повлечь за собой казнь тройного числа заложников.
Этот декрет не выполнялся. Сказывались серьезные разногласия внутри Коммуны по поводу применения репрессий. ЦК Национальной гвардии, а затем и Совет коммуны неоднократно подчеркивали свое отрицательное отношение к репрессиям, к развязыванию гражданской войны. В результате положение об Обвинительном жюри было принято лишь 22 апреля, состав жюри был избран Коммуной 6 мая, а функционировать жюри начало 20 мая, т. е. через полтора месяца после постановления о создании этого органа. В связи с этим необходимо напомнить о кровавых майских днях 1871 г., когда тысячи коммунаров были расстреляны без всякого суда и следствия или после формального допроса в одном из многочисленных военно-полевых судов, созданных после разгрома Парижской коммуны.
42 вопрос
Утверждение Третьей республики. Политическая обстановка во Франции после падения Коммуны характеризовалась не только жестоким террором по отношению к коммунарам, но и усилением реакции по всем направлениям. Во многих департаментах было введено осадное положение.
В августе 1871 г. начался роспуск Национальной гвардии, а в 1872 г. был принят закон, который восстанавливал постоянную армию, основанную на всеобщей воинской повинности (по прусскому образцу). В основном в старом виде воссоздавалась и полицейская система. С лета 1871 г. вновь стали заявлять о своих претензиях на престол члены монархических династий. Благодаря прямой поддержке правительства усилилось влияние католической церкви.
Политическая реакция взяла в свои руки и решение конституционных вопросов. Законом 31 августа 1871 г. вопреки протестам республиканцев Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и откровенным консерваторам, присвоило себе учредительные функции. Лишь сложная обстановка в стране вынудила собрание в качестве временной меры наделить Тьера как главу исполнительной власти титулом "президент Республики".
Фактически в это время Франция представляла собой "республику без республиканцев", ибо первые президенты (Тьер, а затем сменивший его в 1873 г. Мак-Магон) были убежденными монархистами. Все основные министерства находились в руках противников республики. Сам термин "республика" почти перестал употребляться в официальных государственных документах.
Осуществляя в первые годы государственное руководство в Третьей республике, монархисты, однако, не смогли на этот раз сокрушить республиканский строй. Этому помешали как внутренние разногласия в самом лагере монархистов, так и прежде всего изменения в политическом сознании французского общества. Даже убежденные консерваторы не могли более не считаться с укрепившимися республиканскими настроениями широких слоев населения. Республиканская форма правления открывала наибольшие возможности для укрепления разорванных при предшествующих режимах связей государства с гражданским обществом, для усиления влияния различных фракций буржуазии на политическую жизнь.
Именно в таких условиях в 1875 г. Учредительное собрание приняло конституцию Третьей республики, где в своего рода анонимной форме (простым упоминанием "президента республики") санкционировался и утверждался республиканский строй. Правда, не считаясь с изменившейся расстановкой политических сил, президент Мак-Магон предпринял в 1877 г. неудачную попытку государственного переворота. Она закончилась окончательным падением престижа монархистов, и в 1884 г. была принята конституционная поправка, гласившая, что "республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра".
Конституционные законы 1875 г. Конституция Третьей республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма.
В ней не было Декларации или вводной части, содержавшей изложение принципов государственной власти, перечня прав и свобод граждан. Конституция полностью была посвящена организации высших государственных учреждений. Она не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов: Закона 24 февраля 1875 г. об организации Сената, Закона 25 февраля 1875 г. об организации государственной власти, Закона 16 июля 1875 г. об отношениях между государственными властями. Эти законы отличались необычайной краткостью (насчитывали всего 34 статьи), а поэтому многие вопросы конституционного устройства республики оставались неразработанными и решались в последующем с помощью текущего законодательства. Предусмотренная конституцией государственная организация Третьей республики, основанная на принципах парламентаризма и либерализма, отразила ряд серьезных уступок консерваторам. Учредительное собрание, которое всего лишь большинством в один голос подтвердило республиканский строй, стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию. Именно поэтому избираемый на 7 лет и имеющий право переизбрания президент Республики наделялся многими прерогативами, которые к этому времени уже утерял английский король. Президент имел право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением. Он мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней). Президент руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования. При президенте как главе государства аккредитовывались иностранные дипломаты. За свои действия президент не нес политической ответственности, его декреты подлежали контрасигнации одного из министров.
Влияние консерваторов нашло свое отражение и в организации законодательной власти. Последняя осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет.
Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею.
Конституция, таким образом, отводила Сенату, состав которого, естественно, был более консервативным, роль тормоза на пути радикального законодательства. Конституционная поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни (вплоть до первой мировой войны).
Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На общее собрание, именуемое Национальным собранием, они созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции.
Конституция 1875 г. предусмотрела создание Совета министров, правовой статус которого не был детально разработан. Но принципиальное значение имело положение о том, что "министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально - за их личные действия". Таким образом закреплялся институт парламентской ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по отношению к президенту. Последний не был главой правительства, а лишь назначал председателя Совета министров из числа лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов. Если пост президента Республики был вакантным, Совет министров осуществлял всю полноту исполнительной власти.
Конституционные законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов. Специальным законодательством было подтверждено всеобщее мужское избирательное право (с 21 года), но в выборах не принимали участие женщины, военнослужащие, основная часть населения колоний, лица, проживающие в избирательном округе менее 6 месяцев. Из 40 млн. французов избирательным правом пользовались 12 млн. В еще большей степени несовершенство избирательной системы проявилось в самой организации выборов, которые проводились по мажоритарной системе с голосованием в 2 тура. В первом туре считался избранным лишь тот кандидат, который набирал более 50% голосов избирателей в округе. Поскольку, как правило, ни один из кандидатов не получал абсолютного большинства голосов, проводился второй тур голосования. На этот раз избранным считался кандидат, получивший относительное (по сравнению с другими кандидатами) большинство голосов. Избрание депутата относительным большинством голосов означало, что против него выступило подавляющее большинство избирателей округа. Такая система явно искажала волеизъявление населения и, по выражению Гамбетты, лидера "умеренных республиканцев", представляла собой "вдребезги разбитое зеркало, в котором Франция едва может узнать себя".
43 вопрос
Становление континентальной формы
буржуазного права
Существуют разные принципы деления систем права. Рассматривая в
историческом плане развитие буржуазных революций, из завершенность (как во
Франции) и незавершенность (как в Англии) в совокупности с другими
причинами можно увидеть их влияние на формированиеи эволюцию правовой базы
в этих странах, возникновение различий в базовых концепциях правотворчества
и правового регулирования. Данные правовые системы можно рассматривать как
модели права и на их основе классифицировать правовые системы буржуазных
стран.
Континентальная, или романо-германская форма буржуазного права ведет
начало своего формирования с конца XI века. Основой континентальной системы
права стала рецепция законов римкого права. В это время в университетах
Италии, Германии, Франции активно изучается Свод законов императора
Юстиниана. Феодальная Европа перенимает и приспосабливает к своим нуждам
римское право.
Рецепция римского права европейскими юристами имело серъезные
основания:
- римское классическое право отличает высокий уровень юридической
техники, глубокая теоретическая проработка основных правовых институтов их
абстрактный характер, точность формулировок, четкость выводов;
- римское право полностью соответствовало потребностям товарного
производства раннефеодальной Европы. В римском праве тщательно и глубоко
были разработаны два основных института, имевших решающее значение для
экономических отношений того времени: институт неограниченой индивидуальной
частной собственности и институт договора. По словам Энгельса: "Римское
право есть законченное право простого товарного производства..."1 Именно
юридическая завершенность римской правовой системы сделало ее основой для
складывающейся правовой системы континентальной Европы.
Рецепция римского права продолжалась на протяжении длительного
времени. Император Священной римской империи германской нации Фридрих I
Барбаросса провозгласил римское право "всемирным правом". Ярким выражением
рецепции римского права во Франции стал Гражданский кодекс 1804 года,
который разрабатывался и принимался на основе идей , воззрений ,
конструкций и положений римского гражданского права. Все институты нового
гражданского законодательства отображают основопологающие принципы римского
права.
2. Особенности исторического развития
английской системы права
В отличии от континентальных государств, влияние рецепции римского
права на формирование англосаксонской системы права было ограничено.
Характерные черты этой правовой системы не связаны с нормами римского
права.
Причин этого было несколько:
- островное положение Англии, ее относительная ограниченность от
континента, изолированность;
- развитие буржуазной революции по пути постоянного компромиса со
старыми формами государства и права, ее непоследовательность и
незавершенность, сохранение пережитков в правовой системе.
Эти причины привели к тому, что в Англии соблюдались исторические
традиции, обычаи, не была проведена коренная реорганизация правовой
системы, как это происходило в странах континентальной Европы.
Формирование англосаксонской системы права происходило по следующей
схеме:
1. До норманского завоевания основой правовой системы в Англии было
местное обычное право. Влияние римского права незначительно.
2. В XII-XIII веках формируется сильная королевская власть. Создание
сильной центральной власти требует расширение компетенции королевских
судов, и создание общей для государства правовой системы. Возникает "общее
право" (common law). После реформ Генриха II создан институт разъездных
судей, которые объезжали графства и применяли в судопроизводстве нормы
местных обычаев, или их толкование. При возврате в Вестминстер (резиденцию
королевских судов) происходит обобщение судебной практики, отчеты
записываются. Затем стали издаваться "ежегодники" и "свитки тяжб", которые
уже использовались в качестве прецендента для последующих судебных решений.
3. В XIV-XV веках происходят крупные изменения в экономике Англии.
Общее право, основанное на обычаях, вследствии своей неразвитости,
ограниченности и формализма мало пригодно для регулирования новых отношений
товарного производства. Лицо, не получившее удовлетворение своих исков по
общему праву, могло в качестве исключения обратиться к королю (на практике
- к лорду-канцлеру) для решения своих проблем. Руководствуясь принципом
"справедливости для данного случая" канцлер может отступать от предписаний
существующего судебного прецендента. С середины XIV века - эта практика
переходит в правило. Так возникает "право справедливости" (equity law).
Нормы права справедливости закрепляют новые отношения торгового оборота.
Решения суда канцлера принимают силу прецендента и регулярно публикуются.
Вскоре суды справедливости уже имеют право рассматривать все вопросы, что и
суды общего права. А в 1877 году актом парламента о реорганизации ссудебной
системы происходит слияние судов общего права и судов справедливости.
4. Дальнейшее развитие права, наполнение его новым содержанием
происходит в результате принятия парламентом статутов. Важное значение
приобретает "статутное право" (statute law). Но оно играет значительно
меньшую роль, чем законы в континентальном праве. Статуты не представляют
собой систему и регулируют узкий круг общественных отношений, иногда
формулируются недостаточно конкретно, содержат нечеткие формулировки, что
дает дополнительную возможность к судебному толкованию статутов и появлению
прецендентов. В начале XIX века издаются сборники статутов и появляются
попытки создания первых кодифицированных актов.
3. Основные черты англосаксонской
и континентальной правовых систем
Таким образом, в развитии права континентальной Европы огромное
значение сыграли следующие факторы:
1. Основой правовой системы стало римское право, характеризующееся
высокой степенью разработанности, точностью и законченностью.
2. Большую роль в правотворчестве играли университеты, деятельность
ученых-юристов, теоретическая разработка правовых институтов. Профессора
университетов имели компетенцию толковать правовые нормы, а , кроме этого,
их влияние на правовую систему сказывалось через подготовку кадров для
судебных учреждений, они формулировали общие принципы, разрабатывали
теоретические вопросы права и его использования.
Все это придало континентальной системе права ее системность,
теоретическую проработанность, четкость и определенность. Была преодолена
тенденция развития права только через собирание казуальных норм, судебной
практики. Теоретические работы ученых-юристов систематизировали правовые
знания, сделав судебные решения нормой права через выражение из в законах.
Наиболее законченным выражением континентальной формы буржуазного
права стал Французский гражданский кодекс 1804 года. Его основными
особенностями стали: небольшой объем, четкость и лаконичность формулировок,
простота языка изложения. Он полностью перенял из Конституций Юстиниана
структуру, деление на три основных раздела: лица, вещи, обязательства.
Также, в большой мере была скопирована система договоров римского
классического периода.
Стендаль говорил, что он, чтобы избежать в своих произведениях
слащавости и излишней красивости стиля, ежедневно читал страницы из кодекса
Наполеона1.
Французский гражданский кодекс не только внешней структурой, но и в
формулировках подобен нормам римского права. Кодекс закрепляет основные
принципы римского права: равной правоспособности граждан (статья 8 гласит:
"Всякий француз пользуется гражданскими правами"2), абсолютный характер
права частной собственности (в статье 554 говорится: "Собственность есть
право пользоваться и распоряжаться наиболее абсолютным образом, с тем чтобы
пользование не являлось таким, которое запрещено законами или
регламентом."3).
Континентальная правовая система четко разграничивает право
материальное и право процессуальное. Основным источником права является
закон. Широко используется кодификация отраслей материального и
процессуального права. Судебный прецендент создает не общие, а лишь
казуистические нормы, то есть правила для решения конкретного дела.
Англосаксонское право, напротив, сформировалось без сильного влияния
римского права, путем постепенного приспособления к возникающим
экономическим отношениям с сохранением пережитков в правовой системе.
Правовая система Англии характерна своей непоследовательность и
незавершенность, соблюдением исторических традиций, обычаев. В Англии не
была проведена коренная реорганизация правовой системы, как это происходило
в странах континентальной Европы после буржуазных революций.
Взяв за основу местное обычное право, а не римское право, как страны
континентальной Европы, Англосаксонское право вынуждено было пройти в своем
развитии те этапы, которые прошло римское право. Английское "общее право"
со своим формализмом, консерватизмом, ограниченностью имеет много общего с
квиритским правом Рима. Основой и того и другого стало обычное право. В
результате развития товарного производства в Англии стали необходимы суды
лорда-канцлера, который руководствовался в своих решениях не судебными
решениями предыдущих времен, не отвечающих новым экономическим отношениям,
а принципом "справедливости для данного случая" с правом отступать от
предписаний существующего судебного прецендента. Это аналогично преторскому
суду Древнего Рима, на котором решение связывалось принципом equitas
(справедливости) самого претора.
Английское право так и не прошло этап в своем развитии, аналогичный
этапу развития римского права в период принципата, когда огромную роль в
формировании права стали играть римские юристы, когда центр правотворческой
деятельности переходит от преторов к юристам. Наиболее выдающимся юристам
предоставляется jus publici respondenti (право давать официальные
консультации), юристы имели право консультировать судей по возникшим
судебным проблемам от имени принцепса, а судьи принимали их как
обязательные и основывали на них свои решения. В 426 году после принятия
закона "О цитировании юристов" за основу судебных решений можна было
использовать труды пяти основных юристов Рима. Римские юристы-ученые имели
возможность теоретически определить основные правовые институты, создать
четкую правовую систему.
Главенствующее место в англосаксонской системе занимают судебные
преценденты. Существует выражение "Английский судья раб прошлого и деспот
для будущих поколений"1.
Правовая система не имеет четкой структуры, не систематизирована и не
кодифицирована.
Основными доктринами английского буржуазного права являются:
1. Доктрина "обязательности судебного прецендента", заключающаяся в
том, что решения палаты лордов, апелляционного суда, высшего суда являются
обязательными, составляют прецендент, которому должны следовать
перечисленные суды и все нижестоящие судебные органы. В судебной практике
Англии считается, что принцип обязательности прецендента применяется лишь к
той части судебного мнения, которая непосредственно обосновывает решение по
делу, тогда как за прочими рассуждениями судьи не признается обязательная
сила.
2. Доктрина "верховенства права", которая противопоставляется
принципу "верховенства закона" и делает основой правовой базы судебный
прецендент. В Анлийской практике сложилось положение о том, что если
существует право - то его можна найти в судебных отчетах, из которых
выводятся преценденты, если же оно там не найдено - это не право.
Важные различия англосаксонского и континентального права заметны и в
государственном праве. Английская правовая система вообще не восприняла
деления права на частное и общественное (основанное на римском праве). В то
время, как во Франции конституционные изменения следовали за каждым крупным
вооруженным столкновением или переворотом: в 1793, 1794, 1799, 1844, 1830,
1848, 1852, 1970 годах, политическое развитие в Англии вообще не привело к
появлению конституции, как единого писанного закона. Важные принципы
государственного права до сих пор регулируются не законом, а сложившимися
неписанными правилами. Так, например, именно по этой причине королева не
присутствует на заседаниях кабинета министров.
4. Сближение англосаксонской
и континентальной форм права
С развитием права происходит сближение англосаксонской и
континентальной правовых систем, стираются основные их различия.
Еще с начала XIX века в Англии ведутся работы по систематизации
правовых норм, издаются сборники статутов и проявляются попытки создания
кодифицированных правовых актов.
Необходимость активного изменения права, приспособления его к быстро
меняющимся экономическим и политическим ситуациям привела к тенденциям в
континентальном праве к обобщению правовых норм. Происходит изменение роли
юридической теории, закона, судебного прецендента как источника права, а
именно:
- закон, оставаясь основой развития права, приводит к возникновению
множества подзаконных актов, конкретизирующих и регламентирующих его
применение, резко увеличивая общее количество правовых актов и нарушая
сложившуюся структуру правовой системы;
- большое значение приобретает судебный прецендент.
Тенденции к развитию правотворческой роли судей видны и в Французском
гражданском кодексе 1804 года, статья 4 которого запрещает "отказывать в
правосудии по причине пробела в законе".
44 вопрос
1) Эпоха Наполеона ознаменовалась созданием пяти основных кодексов: гражданского, уголовного, торгового, гражданско-процессуального и уголовно - процессуального. Французский гражданский кодекс был принят в 1804 году и вошел в историю под названием Кодекса Наполеона. Факт, достойный упоминания: из 2281 статьи Кодекса Наполеона 1200 до сих пор не подвергались никаким изменениям! При составлении кодекса его авторы опирались на юридическую доктрину, активно использовали революционное законодательство, сохранили некоторые положения французского обычного права и, конечно же не забыты были нормы римского права. Первый источник – классическое римское право. Французское гражданское право не порывало своей связи с римским правом, используя его отточенные понятия и юридической терминологии, а когда было необходимо, и материально-правовые нормы. Второй источник – французское обычное право. Третий источник – труды известных французских юристов. Непосредственным образцом и ориентиром для создателей кодекса Наполеона послужили работы французских юристов XVII и XVIII веков. Четвертый источник – “Промежуточное право” (droit intermediaire) революционного периода (1789 – 1799 гг.), основанное на общественных идеалах Просвещения. Кодекс Наполеона состоит из вводной части и трех книг. Вводная часть самая короткая и содержит всего шесть статей (ст. 1 – 6). Первая книга включает статьи о гражданстве, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве (ст. 7 – 515). Вторая книга регулирует отношения собственности (ст. 516 – 710), третья – способы приобретения собственности, включая наследственное право и различные виды обязательств (ст. 711 – 2283). Таким образом, кодекс состоит из трех частей – лица, вещи, обязательства. Кодекс отменил всё предшествовавшее гражданское законодательство, гарантировал гражданские свободы, включая свободу вероисповедания, и закрепил равенство всех перед законом. 2) Право собственности определяется в кодексе Наполеона следующим образом: «Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законом и регламентом». Ст. 522 предусматривала: "Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу". Практически это означало, что собственник земли становится полным и абсолютным хозяином всех природных богатств, обнаруженных на его участке. Кодекс выделял три вида собственности в зависимости от субъекта права: 1) индивидуальная, 2) государственная, или общественное обладание, 3) общинно-коммунальная. Преобладающее внимание уделялось частной собственности. Однако оговаривалось, что некоторые объекты могут быть только в государственной (порты, крепости и т. п.) или только в коммунальной собственности. Все вещи делились на 4 группы. Первой группой признавалась собственно недвижимость (земля, дом — любой стоимости и размера). Второй — принадлежащие недвижимости в силу своего предназначения (мебель и убранство в доме, скот для обработки земли и т. п., висящие на деревьях плоды). Третьей группой были прочие движимые вещи. Четвертую составили особо ценные движимые вещи (деньги, драгоценности, частные бумаги, предметы роскоши, коллекции). Подразделение вещей было существенным для разных требований в отношении отчуждения, разных операций с ними, заклада и т. п. 3) В кодексе рассматриваются различные виды договоров: дарения, мены, купли-продажи, найма. Наибольшее внимание уделяется договору купли-продажи. Договор считается заключенным, когда достигается соглашение по поводу вещи и цены. Одновременно происходит переход права собственности на покупателя. Цена вещи определяется по усмотрению сторон. Помимо договора к основаниям возникновения обязательств кодекс относит причинение вреда. Одним из краеугольных принципов договорного права закреплялась свобода договора. Под этим подразумевалось, что никто не может быть принужден к заключению соглашения, не соответствующего его намерениям, и что содержание соглашения определяется только по воле заключивших его сторон. Французский законодатель позаимствовал из римского права и развил в кодексе идею о равенстве сторон в договоре, о его добровольности. Согласие сторон является необходимым условием действительности договора. По ст. 1109 "нет действительного согласия, если согласие было дано лишь вследствие заблуждения или если оно было исторгнуто насилием или достигнуто обманом". Но законодатель не устанавливал каких-либо препятствий для принуждения экономического характера. Характерна в этом отношении ст. 1118, согласно которой по общему правилу убыточность соглашения не может отсрочить договор. "Соглашения, законно заключенные, - гласила ст. 1134, - занимают место закона для тех, кто их заключил". Вторым краеугольным принципом договорного права было положение об обязательной силе соглашений. Это означало, что законно заключенные соглашения не могут быть расторгнуты односторонними действиями и что соглашения обязывают и ко всем последствиям, которые могут вытекать из обычая или обыкновений коммерции. В случае невыполнения договора, в котором предусматривается обязательство должника предоставить вещь кредитору, последний может через суд требовать передачи ему этой вещи, а по ст. 1142 "всякое обязательство сделать или не делать приводит к возмещению убытков в случае неисполнения со стороны должника". Но весьма характерно, что в нем почти не было статей, регламентирующих отношения между хозяевами и рабочими. 4) Брак по ФГК рассматривался как договор, поэтому для его заключения требовалось взаимное согласие супругов (ст. 146 ФГК). Для вступления в брак необходимо было достичь возраста полных 18-ти лет для мужчин и 15-ти лет для женщин (ст. 144 ФГК), не состоять в другом браке (ст. 147 ФГК), а для несовершеннолетних требовалось согласие родителей (сын – 25 лет, дочь – 21 год) (ст. 148 ФГК). Запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства. Кодекс допускал развод. Его причинами могли быть: прелюбодеяние; злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; взаимное и упорное желание супругов развестись. Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения: "Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена - послушание мужу". Имущественные отношения супругов определялись брачным договором, заключенным до совершения брака. По общему правилу, если в брачном договоре специально не было предусмотрено иное, имущество жены поступало в управление мужа и он распоряжался доходами с этого имущества. Несовершеннолетние дети находились под властью родителей до достижения совершеннолетия или до эпансипации - освобождения из-под власти. В конце XIX - начале XX вв. были внесены изменения, касающиеся порядка заключения брака: -отменены некоторые формальности, мешающие заключению брака; -урегулирован вопрос о заключении брака незаконнорожденным ребенком; -мать получила реальное право давать согласие на брак своих детей. Прогрессивный момент в вопросах семьи и брака единственно являли собой светский брак и допущение развода. Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения. До 18.02.1938 года ст. 213 гласила: "Муж обязан оказывать покровительство жене, а жена – послушание своему мужу". Кодекс расширил свободу завещаний и дарений, которые нередко использовались для обхода законного порядка наследования. Однако французский законодатель занял в этом вопросе компромиссную позицию, не последовал примеру английского права, признавшего полную свободу завещания. Дарение или завещание не могли превышать половины имущества, если лицо, совершившее завещательное распоряжение, оставляет после смерти одного законного ребенка, 1/3 имущества - если оставалось двое детей, трое или более детей. Проект был составлен в сжатые сроки (4 мес). Проект кодекса встретил серьезную оппозицию. Это объяснялось тем, что ряд положений кодекса содержал значи¬тельные отступления от революц законодат-ва. Первый титул "О праве и законах вообще" был отклонен. Опасаясь, что подобная судьба постигнет и другие титулы, правительство забрало свой проект на доработку. В результате рассмотрение проекта пошло быстро, и все титулы кодекса а виде отдельных законов были приняты и утверждены. Закон 21 марта 1804 г. объединил все 36 титулов а состав единого Гр кодекса французов. В 1807 г. он был назван Кодексом Наполеона. Кодекс сыграл огромную роль в упрочении буржуазных отношений во Франции. Он стал образцом для создания гр кодексов в Италии, Бельгии, Голландии, Польше, Швейцарии и других странах. Кодекс Наполеона воплощает и развивает гр-правовые принципы: юр равенства, законности, единства права, свободы. Разработчики Кодекса: опирались наюр доктрину, активно использовали революц законодат-во, сохранили некоторые положения французского обычного права и, конечно, не забыли римское право. Кодекс состоит из вводного титула и трех книг. 1-ая книга посвящена лицам. 2-ая содержит правила об имуществах и различных видоизменениях собственности. В 3-ей говорится о различных способах приобретения собственности. 
45 вопрос
Уголовно-процессуальный кодекс.
Большое влияние оказали идеи просветления 18 века. В уголовном праве: Бекария, который высказал принцип равенства перед уголовным законодательством, соответственно как преступлению, незыблемости наказания. Был против смертной казни, предлагал ввести пожизненные каторжные работы. Феербах « никакого преступления без закона и никакого наказания без закона». Филанджелий Наказание должно вести к исправлению преступника. Выступал за депортацию.
В конце 18 в был принят кодекс в 1791, обновлен в 1795 0 свод уголовного и уголовно-процессуального права. Содержали принципы равенства всех пред законом и тд. После Наполеонского переворота начинается работа по составлению уголовного кодекса- комиссия, которой руководил Торже. Много споров о суде присяжных, смертной казни. Со временем было решено разработать отдельно уголовный и уголовно-процессуальный кодекс. Работа на УПК завершена в 1808, а УК в 1810. Но вступил в силу с 1811.
Уголовно-процессуальный кодекс 1808
Процесс делился на 2 стадии:
предварительное следствие. Носило розыскной характер. Дело возбуждал прокурор, нет частного обвинения. Но пред прокурором назначался следственный судья, который имел право производить розыск и другие большие права.
Основные черты предварительно следствия:
Отсутствие состязательности, Обвинитель не мог присутствовать. Пользоваться защитой адвокатов. Таина следствие, слушание при закрытых дверях, письменное делопроизводство, стеснение личной свободы обвиняемого, рассмотрение как объект исследования.
Следственный судья, считая, что следствие, закончено направлял дело прокурору, который составлял след акт.
судебное разбирательство. Носит состязательный характер. Основные принципы: гласность, устность, состязательность. Дело рассматривалось при открытых дверях обвинительное заключение со всеми материалами дела, явление судебного права. Участие адвокат и прокурор. Прокурор оглашал обвинительный акт, речь, допрос подсудимого. Прения сторон. Последнее слово обвиняемому или его защите.
Под влиянием английского права – сенст присяжные. После последнего слова подсудимый «презид» суда вручал старшине присяжные вопрос лист, при этом говоря …слово. Решение – по большинству голосов. Нет теории формальных доказательств.. Решение принималось на основе свободной оценки доказательств.
Для розыскного процесса признавалась презумпция невиновности.
46 вопрос
В XX в. деятельности, американского государства появились новые направления одним из них стало регулирование экономики и социальных отношений. Необходимость в таком регулировании была окончательно осознана в 30-е гг., когда страну поразил исключительной силы экономический кризис охвативший к тому времени все основные капиталистические страны. Находившееся в этот период у власти правительство президента Г. Гувера в надежде на постепенный стихийный выход из кризиса фактически, ничего существенного не предпринимало. Между тем социально-политическая обстановка обострялась: следовали один за другим голодные походы, демонстрации, другие формы протеста. В таких условиях на очередных президентских выборах 1232г. победил Франклин Делано Рузвельт кандидат от демократической партии. Новый президент выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей известность как «Новый курс». Реализация программы началась почти одновременно во всех важнейших областях экономических и социальных отношений. Чтобы стабилизировать денежную систему, был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система , в результате крупнейшие банки получили
Крупные кредиты и субсидии:Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение — Национальную администрацию восстановления промышленности. В соответствии с законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 г. вся промышленность была разделена на 1 7 групп деятельность каждой из которых регулировалась составленными в срочном порядке нормативными актами так называемыми кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия Для сельского хозяйства учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства, которая на основании закона об улучшении положения в сельском хозяйстве от 12 .мая 1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня_ 1909— 1914 гг. Это осуществлялось главным образом путем оплачиваемого сокращения посевных площадей и поголовья скота (уменьшение товарной массы должно .было поднять цены до уровня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм, чтобы предотвратить их разорение).В целях уменьшения безработицы снижения её негативных последствий принимаются экстраординарные меры. Руководство осуществлением этих мер возлагается на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи замененную вскоре Администрацией развития общественных работ . Безработных направляли в создаваемые специальные организации где занимались "строительством и ремонтом мостов и т.д. Проведение «Нового курса» потребовало мобилизации значительных денежных ресурсов в распоряжении правительства Рузвельта.В это время наметился важный сдвиг развитии трудового и социального которое носило, по сущёству; фрагментарный характер. Более того, большинство дел, связанных соотношениями между работником и работодателем (нанимающимся и наймодателем), рассматривались судами на основе общих принципов обязательственного права, не учитывающих фактическое социально-экономическое неравенство сторон в договоре Законом Порриса — Лагардия (1932 г.) несколько сужалось право судов издавать так называемые судебные предписания по поводу трудовых конфликтов, что фактически давало возможность судам по своему усмотрению срывать любую забастовку. Этот закон запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в профсоюз. В 1935 г. был принят закон .Вагнера, ставший важной вехой в развитии трудового законодательства США. Впервые в обшефедеральном масштабе легализовалась деятельность профсоюзов. При этом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах , подписавших коллективный договор (вводился так называемый принцип закрытого цеха) Для контроля за выполнением закона создавалось Национальное управление по трудовым отношениям. Его руководящий состав назначался президентом с одобрения сената. При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе Управления, подлежали по суду наказанию штрафом до 5000 долл.. или тюремному заключению до одного года, пли одновременно обоим видам наказания.
Б 1935 г. был принят закон о социальном обеспечении»,_явившимся первым в истории США общефедеральньм нормативным актом такого рода. Создавалось Управление по социальному страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам.
Основные тенденции государственно-правового развития США в XX веке
К концу XX в. США становятся крупнейшей мировой державой с собственной колониальной империей. Во многом благодаря чрезвычайно благоприятным природным, демографическим, внешнеполитическим условиям, а также энергии и предприимчивости народа они выходят на первое место в мире поосновным экономическим показателям. Население страны многократно увеличилось в немалой степени за счет эмигрантов, прежние отечества которых тратили средства на их воспитание, образование, здоровье, а новое пожинает плоды трудов достигших зрелого возраста людей. Мировые войны, в которых участвовала страна, фактически не затронули ее территории. Из этих войн она вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после первой мировой войны США из страны-должника превратились в страну-кредитора. За это время американская экономика претерпела важные структурно-социальные преобразования. Еще в конце XIX в. господство в американской экономике перешло к крупнейшим финансово-промышленным корпорациям, присваивавшим большую часть национального дохода. Впрочем, это не сдерживало развития мелких и средних промышленных, сельскохозяйственных и торговых предприятий. Значительная, но рациональная интенсификация труда в условиях начавшейся в середине 50-х годов научно-технической революции позволила правящему классу пойти на уступки трудящимся в их борьбе за свои социально-экономические и политические права.
Все это в совокупности повлияло на развитие американской государственности, которое носило главным образом фактический характер и не меняло основ конституционной структуры. По своему содержанию это развитие воплощает почти все наиболее характерные, типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств. Оно определяется по меньшей мере несколькими принципиальной важности тенденциями, которые взаимодополняют и как бы уравновешивают друг друга Учебник / Под ред. проф. К. И. Батыра. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М.: ТК Велби, 2003. -- С. 388..
Изменения в избирательной системе
Начиная с 20-х годов заметнее стала прогрессивная тенденция, которая проявилась прежде всего в дальнейшей демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (XIX поправка к Конституции). В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбия получили право участвовать в выборах президента и вице-президента США (XXII поправка к Конституции). В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (XXIV поправка). Несколько раньше, в 1962 г., признается необходимость изменения избирательных округов, с тем чтобы в каждом из них было приблизительно одинаковое число избирателей. Такое изменение было тем более обоснованным, что по действующей в США мажоритарной системе выборов избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов в округе. В 1971 г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста (XXVI поправка к Конституции). На основе общефедерального законодательства соответственно демократизировались избирательные законы в отдельных штатах. Хотя проведенные преобразования не устранили все архаические цензы, действующие в отдельных штатах, тем не менее, избирательное право стало в основном равным и всеобщим.
Заметные успехи достигнуты и в области выравнивания других гражданских прав белых и цветных. В 60--70-е годы принимаются законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности Учебник / Под ред. проф. К. И. Батыра. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М.: ТК Велби, 2003. -- С. 388..
Изменения в партийной системе
Демократические преобразования, особенно в области избирательного права, во многом стимулировали совершенствование партийной системы, с помощью которой традиционно обеспечивалось кадровое комплектование органов власти и управления из представителей господствующей элиты. Политические партии становятся важной частью государственно-правового механизма США. Соответственно организационная структура сложившейся еще в XIX в. двухпартийной системы (республиканцы -- демократы) была сориентирована на удовлетворение требований избирательных кампаний. Основным звеном партийной организации явились комитеты избирательных участков, а формально высшими органами -- национальные партийные комитеты и национальные партийные конвенты (съезды), хотя многие вопросы, подчас имеющие решающее значение в партийной политике, определяют частные или юридические лица, оказывающие партиям негласную, но весьма значительную финансовую помощь, несмотря на то что это в той или иной мере запрещено.
Юридической регламентации подверглись финансовые и структурные основы партийной деятельности. Немаловажную роль в этом сыграли конституции отдельных штатов, избирательные законы, в частности законы 1965 и 1970 гг., а также решения судов, обладающих правом конституционного надзора. Однако негласное финансирование партий отдельными лицами и корпорациями продолжается. Причем нередко они направляют средства представителям обеих партий одновременно. Принципиальные различия между демократами и республиканцами в основном исчезли спустя некоторое время после окончания войны между Севером и Югом. Тем не менее, накал избирательной борьбы между ними сохранился, поскольку каждая партия выражает интересы соперничающих в борьбе за власть группировок, доминирующих в экономике и политике. Борьба за рядового избирателя побуждает партийных руководителей выступать с разоблачениями своих оппонентов в коррупции и других противоправных действиях. Но вместе с тем фактическая монополия двухпартийной системы с ее опорой на средний класс лишает другие общественные организации каких-либо надежд на успех в ходе выборов и соответственно минимизирует демократизацию избирательного права Учебник / Под ред. проф. К. И. Батыра. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М.: ТК Велби, 2003. -- С. 389..
Основные изменения в государственном механизме
Другая заметная тенденция связана с диффузией (рассредоточением) источников формирования государственной политики. Здесь все большую роль начинают играть различные предпринимательские союзы и другие подобные им объединения, известные как группы давления. В середине XX в. их насчитывалось более 3 тыс., и затем наметилось уменьшение их количества, главным образом за счет укрупнения. Наиболее значительными среди них продолжают оставаться Национальная ассоциация промышленников, объединяющая около 70% промышленных компаний, и Торговая палата. Эти объединения выполняют как экономические, так и по существу политические функции. На основе прогнозов экономического и социально-политического развития, составляемых высококвалифицированными специалистами, эти объединения подготавливают меморандумы, рекомендации и даже фактически основные тезисы будущих законопроектов, которые направляются президенту, конгрессу, властям штатов. Данные документы, разумеется, не являются обязательными для государственных властей, но последние в своей политике учитывают требования «большого бизнеса». Крупнейшие корпорации используют и другие каналы воздействия на государственные власти.
Еще одна важная тенденция, особенно ощутимо заявившая о себе после окончания войны Севера и Юга, связана с централизацией государственной власти. В настоящее время этот процесс, обусловленный многими причинами, среди которых интересы крупных предприятий и банков занимают особо важное место, приобрел более завуалированные формы. Вследствие противодействия штатов, отстаивающих свои конституционные права, названная тенденция стала в немалой степени противоречивой. Важным проявлением централизации явилось расширение правомочий общефедеральной власти во главе с президентом, хотя и здесь имеются некоторые новации: XX, XXII, XXV поправки к Конституции законодательно ограничили время пребывания одного лица на посту президента двумя сроками, а для лица, «занимающего пост президента или исполняющего его обязанности в течение двух лет из того срока, на который президентом было избрано другое лицо» -- только одним сроком; вице-президенту при определенных условиях предоставлялось право замещения должности президента.
Усиление исполнительной власти сопровождалось созданием разветвленного аппарата управления, состоящего из наемных служащих-профессионалов. До XX в. чиновничий аппарат США был сравнительно невелик, и этим США отличались от бюрократизированных государств континентальной Европы. Но в XX в. президент имел под своим началом большой бюрократический аппарат управления, компетенция которого распространялась на важнейшие сферы жизни страны. К этому времени в США действовали по меньшей мере три типа государственных учреждений:
департаменты (министерства), возглавляющие отдельные отрасли управления (первые департаменты -- иностранных дел, финансов, обороны и некоторые другие были созданы еще в XVIII--XIX вв.; в XX в. количество департаментов не только увеличилось, они изменились качественно -- значительный аппарат чиновников выполнял большую часть государственной работы);
национальные агентства -- учреждения, близкие по значению министерствам, но не имеющие статуса таковых;
многочисленные и разнообразные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации, создаваемые на время для выполнения определенных задач, нередко имеющих жизненно важное значение для страны.
Существенным был вопрос и о порядке назначения высших должностных лиц. В соответствии с Конституцией назначение президентом глав департаментов, послов и некоторых других высших должностных лиц требует предварительного согласия сената. Назначение всех других федеральных чиновников предполагает их последующее утверждение сенатом. Замещение второстепенных постов сенат может доверить президенту. На практике роль президента в этом процессе, как правило, оказывается более значительной. Этому косвенно содействовало фактически установившееся еще в XIX в. деление аппарата управления на гражданскую службу, состоящую из несменяемых чиновников-профессионалов, и правительственную службу, состоящую из высших должностных лиц, назначаемых вновь пришедшим к власти президентом и уходящих со своих постов вместе с ним (так называемая система добычи). Согласно американскому прецеденту президент, назначая таких должностных лиц, вправе рассматривать их не более как своих доверенных советников. И сенат обычно признает это. Соответственно на образуемые такими должностными лицами коллегиальные органы обычно не возлагается солидарная ответственность. Эти лица считаются доверенными президента и обычно несут ответственность перед ним.
Но развитию государственного управления были присущи и иные черты. Государственные службы, сконструированные таким образом, оказались вне действенного государственно-правового контроля. Такое положение во многом обусловливалось и отсутствием в США административных судов и прокурорского надзора. Возмущение общественности коррупцией, злоупотреблением властью, а подчас и некомпетентностью части государственного аппарата вынудило Конгресс заняться его реформированием. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще в XIX в. Закон о гражданской службе Пендлтона (1883 г.) установил принципы комплектования федеральных государственных служб. Предусматривались открытые конкурсы -- экзамены на замещение государственных должностей, было запрещено увольнять чиновников по политическим мотивам. Контроль за выполнением закона возлагался на создаваемый «независимый» орган -- комиссию гражданской службы. Во многом благодаря этому закону, а также принятым много позже нормативным актам в США не сложилась жестко корпоративная каста чиновников. Появилось немало высококвалифицированных гражданских специалистов по государственному управлению. Но это не привело к полному исчезновению «системы добычи». Не соблюдался и принцип недопустимости увольнения по политическим мотивам. В 1939 г. Закон Хэтча «О политической деятельности» запретил государственным служащим участвовать в «политических кампаниях». В 1947 г. исполнительный приказ № 9835 президента Г. Трумэна обязывал комиссию гражданской службы проверять политическую благонадежность кандидатов на государственные должности. Еще более ужесточил эту практику исполнительный приказ № 10450 президента Д. Эйзенхауэра (1953 г.) «О проверке политической благонадежности и лояльности государственных служащих», предусматривавший возможность их досрочного увольнения. Впоследствии эти приказы перестали применяться, но результаты их воздействия сказываются и в настоящее время.
В структуре государственного управления проявилась особенность, обусловленная федеративным устройством США. В стране не сложилось формально единой государственной службы. Каждый штат имеет свой административный аппарат управления, что, впрочем, не означает его фактической общегосударственной разобщенности. Распоряжения президента и глав общефедеральных ведомств выполняются, чему в немалой степени способствуют находящиеся в их распоряжении различные средства давления, и в первую очередь финансовые. В итоге централизация оказалась неразрывно связанной с усилением исполнительной власти во главе с президентом.
В середине XX в. особую значимость приобрели такие учреждения, как Федеральное бюро расследования, Центральное разведывательное управление, Совет национальной безопасности, Министерство обороны. История показала, что президенты, опираясь на них, имеют возможность принимать важные государственные решения, превышая при этом правомочия, предоставленные им Конституцией, особенно в такой важнейшей сфере, как вопросы войны и мира. Не считаясь с предписаниями Конституции, президенты неоднократно без предварительной санкции Конгресса отдавали приказы о ведении военных действий за границей, что по существу означало ведение войны. Весьма авторитарно проявила себя исполнительная власть и внутри страны. В этом отношении показательно ее вторжение в область законодательства. Посредством так называемых исполнительных приказов, формально призванных конкретизировать исполнение принятых законов, президенты по существу приобрели в известном смысле право на «делегированное законодательство».
Вместе с тем усиление исполнительной власти не означает чрезмерной подмены ею других ветвей власти. Законодательная и судебная власти остаются важным звеном системы «сдержек и противовесов». В этом качестве особое значение имеют финансово-бюджетные права Конгресса, возможность судебного обжалования административных распоряжений, утверждение сенатом представленных президентом кандидатур на занятие должностей, право импичмента
47. Взаимоотношения парламента и кабинета Англии в конце XIX — XX вв. Акты о парламенте 1911, 1949 гг.
Наблюдается уменьшение роли Парламента и усиление правительства.
В середине 19 века рост независимости кабинета от палаты общин и далее его преобладание.
Умоление роли парламента связано с тем, что начинаю с 70х 19 века стали избираться представители рабочей аристократии.
В 1884 расширяется право голоса рабочих, аристократии, монополистическая буржуазия боялась что парламент может быть использован в интересах рабочих.
Росли вопросы вн политики, которые требовали специальных знаний, навыков. Поэтому возвышается кабинет с 1 ст отдаленный от народа, но и более оперативный.
Принцип ответственного правительства формально действовал до сих пор, но фактически это становится невозможным потому что правительство состояло из партий, которые имели большинство мест в палате общих, лидер партии – Премьер министр. Но в это время существует строгая партийная дисциплина, которая не давала рядовым голосовать против своего руководства. Отсутствие недоверия, свидетельствует о независимости кабинета. Кабинет начинает контролировать палату общин.
1 Законопроекты рядовых депутатов становятся исключением, а значит часть времени занимает обсуждение законопроектов исходящих из правительства. В 19 веке 2 дня отводилось для обсуждения, в 1882 – 3 дня, с 1302 – 4, и лишь один не полный день для рассмотрения рядовых депутатов. Для того чтобы правительственные акты не изменялись использовалось ряд мер, ограничивающих свободу прений:
а) с 1882 палата общин ввела правило закрытия прений, в результате любой депутат мог поставить вопрос о прекращении прений, если они не угодны для него.
Б) чтобы ограничить свободу прений сделали «гельятину». Опр день и час когда спорный вопрос ставился на голосование.
В) в 1909 введено правило, которое ограждало правительственные законопроекты: спикер палаты общин получил право из всей массы поправок к какой ни будь статье выбрать 1, а все остальные отводить. Это правило получило название «кенгуру». Все это подрывало парламентаризм. Теперь правительство подчиняло себе деятельность законного органа.
Но не только это. Кабинет начинает сам издавать законодательные акты, миную парламент, но поскольку издавать законы мог только парламент, получает распространение делегированное законодательства (парламент поручает кабинеты издавать акты, они не законы, но имеют силу закона). Таких актов издавалось очень много.
Несмотря на все перемены палата лордов сохранила свой вес. Она не являлась выборной и установить над ней контроль нельзя. Состояла из лиц, имеющих дворянский титул и место в палате Лордов, предавали их по наследству. Состояла из землевладельцев и финансовой аристократии, при этом всегда была оплотом консерваторов.
В 1909 возник конфликт между либеральной и палатой Лордов. Либералы предложили проект бюджета, которые предусматривал некоторую сумму на гос страхование побезработицы, инвалидности, болезни. Для покрытия расходов они предложили увеличить подоходный налог на землю. Лорды отвергли этот законопроект, уже принятый палатой общин.
Либералы представили этот как борьбу против народа. Конфликт закончился компромиссом. Правительство разработало акт о парламенте, который ограничил палату лордов. Он был принят в 1911.
Акт о парламенте 1911.
Устанавливал:
если финансовый билль в течении месяца не утверждался палатой лордов, он предоставлялся королю, миную как лордов и тот его подписывал.
Не финансовый билль. Палата лордов могла задержать на 2 года если он принимался 3 сессиями палатой общин и каждый раз отвергался Лордами, он представлялся королю при этом между 1 и 2 сессией должно про1ти 2 года. Это был первый удар по палате лордов.
48.Конституция Франции 1946 -1958
В послевоенные годы во Франции были созваны учредительные собрания с целью подготовки проекта Конституции и вынесения его на референдум. Только второе учредительное собрание смогло подготовить проект Конституции, который в октябре 1946г. был утвержден референдумом.
В преамбуле Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, предусматривалось учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права, часть его назначалась Национальным собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться.
Высшим представителем государственной власти Конституция объявляет Президента республики, избираемого парламентом сроком на 7 лет. Президент был лишен ряда важных прерогатив (роспуск нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц и др.). Любые акты президента, в том числе назначение на высшие должности, требовали контрассигнации председателя кабинета и одного из министров.
Непосредственное управление страной осуществлял Совет Министров. Министры несли коллективную ответственность перед Национальным собранием за политику Кабинета.
В случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провала в палате важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия и порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем Национального собрания.
Конституция практически сохранила прежнюю судебную систему и систему местного управления. Для руководства судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которого являлся президент. Совет ведал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства
49. Борьба за образование единого германского государства. Конституция Германской империи 1871 г.
К н 19 в германия состояла> чем 300 государств крупных, и мелких, видимость единства. Под ударами Наполеона СРИГН прекратит свое существование. Но раздробленность не ликвидирована. Осталось около 40 самостоятельных государства.
В 1815 не Венском конгрессе было поставлено учредить Германский Союз в составе 37 монархальных и вольных городов. Но союз Гн означал объединение Германии. Эта была «рыхлая конфедерация»
Общеучередительный орган - Союзный Сейм. Каждое государства сохраняло свою самостоятельность, свое право, обычаи, монеты – полуфеодальная характеристика.
Господствовали – князья, дворянство,
Раздробленность против интересов развития германского буржуа. Борьба за власть и борьба за объединения. Но в следствии отсталости немецкого буржуа, трусливости, борьба велась очень вяло: пролетариат в 19 в очень активизировал свои действия, выступления пролетариата.
Форма правление - МОНАРХИЯ
1848 – буржуа-демократическая революция во Франции. Она переросла в германскую. Входе революции встал вопрос об объединении страны.
Задача: приход буржуа к власти, ликвидация старых порядков. Но в ходе революции они не были решению Буржуа испугались размаха пролетариата. Старались действовать партийными методами: во Франкфурте - национальное собрание, которое занималось разработкой конституции. По не провозглашалась: свобода совести, собраний, союзов, всеобщее избирательное право, разграничены полномочия центра и отдельных земель, но она не вступила в силу.
Июль 1849 – народное собрание было разогнан, революция завершилась так и не решив вопросов.
Развитие капиталистических отношений в Германии. Партиям становится тормозом для развития торговли и промышленности. Требование единства. В 50 года 19 века ведут борьбу за лидерство в объединении. Австрия и Пруссия. А в 60 все более возвышается Пруссия. С этим начинают связывать свои надежды с германским буржуа.
Значительная роль – Отто Бисмарк.
Бисмарк считал, что объединение может быть осуществлено только путем насилия.
Пруссия – ряд войн. В 1864 победа над Данией. В 1866 - победа над Австрией. Пруссия создала Северо-германский союз в главе с Пруссией, принята конституция. В него входила часть северогерманских государств.
1870 - поражение Николая 3, разгром Франции. Объединение 4х.
К 1870 – объединение «Железом и Кровью»
Вывод: возможны 2 пути объединения:
в ходе революции 1848
через возвышение Пруссии (военный)
Объединение Германии создавало возможности для быстрого промышленного развития.
Немецкий капитализм: МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ.
Но это не привело к полному установления господства буржуа. В объединение германская буржуазия заняла подчинительное положение. Страх перед пролетариатам заставил предать власть в руки помещиков, которые сохранили господствующие положение до ПМВ.
Но союз буржуа и юнкерства объясняется - помещ власти на пути капиталистического развития.
Форма правления – КОНСТИТУЦИОНАЯ МОНРХИЯ.
Конституция 1871
Состоит из 25 земель: 25 монархические, 3 вольные города.
Высший органы: Императоры, 2х палатный: Бундесрат, Рейхстаг
Титул император получил прусский король. Обширные полномочия. Он имел исключительные права в области внешних отношений, объявлял войну и заключать мир, командование, имел право созывать и закрывать Рейхстаг и Союзный Совет, назначать канцлера, законодательная власть формально у «парламента», но император мог контролировать деятельность парламента.
Преобладающая роль у Бундесрата, который состоял из членов, назначаемых партиями отдельных государств, субъектов.
Места: всего 58, 17 Пруссия, от 6до 1 ост государства
Преобладание скоро увеличивается до 22.
С имел законодательную власть, но имел права помимо Рейхстага издавать указы с силой законы.
Вместе с Императором Союзный совет мог распустить Рейхстаг. Бундесрата мог заставить в отсутствие Рейхстага, а Рейхстаг не мог. Бун работал в закрытых заседаниях. Через него Пр могла проводить любые законы.
Председатель Бундесрата – Канцлер, назначался императором. Если у Бундесрата мнения разделялись, то его голос был решающий.
Рейхстаг – выборный, путем всеобщих выборов тайным голосованием, на 5 лет.
Депутаты не получали жалование, а члены Бунд получали
Рейхстаг – право законодательной инициативы, но почти им не пользовался
Заседания – гласный характер. Власть – незначительная.
Императорское правительство было представлено в единственном лице – канцлера Бисмарка. Кабинета министров нет, только начальники императорских ведомство - подчинение.
Форма государственного устройства – федерация.
Отличия германской федерации:
члены федерации лишены суверенитете ( в США члены федерации имеют ограниченный суверенитет в законодательстве, исполнительной власти) . В германии центры присваивали себе почти всю законодательную власть. Федеральная власть в германии могла быть расширена, так что автономия государств не могла быть исчезнуть.
Не было правового формального «=», частей федерации. Пруссия имела безусловный перевес над всеми вместе остальными частями, под видом федерации создавалось Прусско-германкое централизованное государство.
Германская конституция.
Назвать этот режим демократическим нельзя ( хотя было всеобщее избирательное право для мужчин), с самого начала в государстве преобладали антидемократические тенденции, допускалось легальное существование партий, иногда наружу выступал антидемократический характер режима.
1878 исключительный закон против социалистов: суровые меры преследования соц организаций:
1) запрещалось создание и деятельность обществ, имеющих цель свержение существовавшего строя путем социалистических, коммунистических, социал-демократических усмотрений
2) полиции предоставлялось право закрывать газеты, в которых пропагандировались эти идеи, собрания.
3)прочие общества не запрещались, но становились под контроль правительства, их можно было распустить
4)правительство могло ввести малое осадное положение
В 1890 закон отменен ( точнее не был введен в действие, вместе с ним ушел в отставку Бисмарк)
50.Германское гражданское уложение 1900 г.
Вступил в силу только в 1900, когда капитализм развивался. Это связано с тем что объединении Германии в 1870. На четверть века после объединения 1884 – комиссия для составления кодекса, состояла из юристов, работала до 1887, предоставляла проект, но он был отвергнут. Вызвал критику и у юристов, и у практиков, и в правительстве. В пренебрежении германскими нормами, увеличение римским правом. Бисмарк « ящик Пандоры», 1890 - 2 комиссия , не только юристы – протекторы, но и практики: банкиры. Помещики. 1896 проект был принят, но вступил в 1900.
Противодействию созданию единого кодекса помещики, юнкерство, сознавали что кодекс был буржуазен и не желавшие расставлять с привилегиями, против кодекса некоторые идиалогические государства, старались сохранить а, автономию, противодействие оказалось социально демократическое. (статья связана с изменением правового прав трудового народа)
В кодексе были устранены какие-то римские нормы.
Кодекс состоял из 2358 параграфов (5 книг).
общая часть, 2 обязательственное право, 3 – вещное право, 4 – брачно-семейное, 5- наследственное.
Эту систему называют пондектной, так как рассмотрению всех институтов предшествовала общая часть.
1 книга общая часть.
Содержит нормы права общие для всех разделов. Здесь же рассматриваются лица: физические и юридические. ( 69).
Это обусловлено развитием экономики, политики, индустриализации.
Юридические лица подразделялись на:
1.Юридические лица частного права. Создаются частным соглашением и их деятельность основывается на часто правовом уставе. Делятся на общества и учреждения. Общества: на общество целью которых является хозяйственная деятельность (22) и общества, целью которых не является хозяйственная деятельность (21). Общества с х\д требовалось разрешение правительства. Общества без х\д создавались свободно.
2.Юридические лица публичного права. Создаются публичным актом.
Публично-правовые
Корпорации Учреждения
(универы)
библиотеки
Различались 2 порядка образования юр лица: явочный и разрешительный.
ГГК признавал заюр лицами широкую правоспособность, но государства контролировало и общества и учреждения.
54 – «неправоспособные общества». Различные рабочие союзы, не получившие статуса юр лица, но игнорировать полностью их нельзя. По сделке заключенной от имени такого союза ответственность несет человек, заключивший эту сделку. В тоже время некоторые черты, подобны статусу юр лица: в суде могли выступать в качестве истцов.
2 книга. Обязательственное право.
Это связано с ростом торговли.
Даны общие положения и отдельные договоры: купли-продажи, ссуда, пари.
Нет определения договора как в кодексе Наполеона, но анализируя статьи ясно как практикуется договор. Договор – юр связь.
241- Кредитор имеет право требовать от должника совершение установленного предоставления. Предоставление может заключаться и в задержании. Т Е договорное право понимается как в Римском праве.
Принципы договорного права.
свобода договора – предоставление частным лицам право самим устанавливать содержание договора. Если по ФГК требовалось согласие сторон ( те внутреннее психологический акт), то ГГК главное значение волеизлияние сторон ( внешнее изъявление воли).
Равенство сторон в договоре
От принципа договор имеет силу предполагать отступление, если есть уважительные причины.
Форма заключения договоров и устная и письменная.
Для некоторых договоров, только письменная: купля-продажа земли.
Абстрактные договоры – отвлеченное обещание оплаты векселя. Письменно ( 780). Эти договоры – уступки крупной буржуазии, банками.
В ГГК не противопоставляется право и мораль. Пытаются ввести моральные нормы ( справедливость, добрая совесть). 138 сделка нарушающая общественную нравственность – ничтожна.
Книга 2 изобилует «каучуковыми» формами. Неопределенные формулировки, которые могут быть истолкованы по-разному и открывали возможность для судьи самого широкого толкования.
Купля-продажа.
Регулировалась как и в Римском праве.
34 – продавец обязан предоставить вещь и право собственности на нее, покупатель платит за эту вещь. Если ФГК право собственности с момента заключения договора. В ГГК 2 стороны:
а) соглашение сторон
б) фактическая передача вещи.
Продавец ответственность за эвикцию вещи ( 440). Продавец несет ответственность за коренные недостатки вещи. Особо рассматривается право обратной(497, 503) и преимущественной купли( 510).
Договор найма: вещей и услуг.
Найм вещей: борьба в 2х направлениях. По римскому праву если собственник продает вещь, то договор прекращается. По ФГК покупка не ломает найма.
544 – Договор найма услуг.
В ГГК 20 статей.
616- нанявшийся не лишается претензий на вознаграждение по внешним обстоятельствам, а не по своей вине не сделавший что-то.
624 – против бессрочного найма. Наем не может 15 лет. Компромисс, уступки рабочим.
3 книга. Право собственности.
908 собственник вещи может обращаться с вещью по своему усмотрению.
Таким образом кодекс выделял 2 основных правомочия собственника: Позитивное и негативное.
В ГГК различие в ограничении права собственности в зависимости от движимого (огр нет) и не движимого ( 906 собственник земельного участка не может воспрепятствовать проникновению к нему газов, паров с другого участка.
905 – права собственника на земельный участок простирают и на поверхность и недра, но до определения глубины и высоты.
Владение.
В ГГК отказ от анумус и владельцами признаются арендаторы и другие. При этом влияние защищается.
ГГК говорит о посредственном и непосредственном владении.
855 лица, работающие на основе договора личного найма – не владельцы.
4 книга. Брачно-семейные отношения.
Брак закреплен светский, но не запрещена церковная форма брака.
ГГК исходит из принципа главенства мужа, но улучшается положение жены ( жена должна следовать за мужем, но может требовать разделения места жительства, если вредно для ее здоровья). Развод формально возможен для обоих супругов, но должно быть обстоятельство. Родительскую власть осуществлял отец. Закон разрешал физическое воздействие на детей.
5 книга. Наследственное право.
Устанавливалось свобода завещания, ГГК ограничивает завещание обязательной долей, которая должна быть оставлена родственникам.
Таким образом изданный в период складывания развитого капитализма ГГК имел ряд особенностей.
Германская буржуазия в условиях растущей организовывающей рабочего класса, вынуждена была мириться с политическим преобладанием юнкерства, сделать ряд уступов.
Стремление подчеркнуть беспристрастие. Наличие неопределенных формулировок, которые давали возможность толковать в своих интересах.
В целом ГГК имел положительное значение.
51.Ноябрьская революция в Германии. Веймарская конституция 1919г.
Ноябрьская революция и Веймарская конституция.
Революции в России имели революционный подъем во всей Европе. Поражение народной армии осенью 1918 еще более усилило антимонархические настроения.
К этому времени у пролетариата было 2 социал-демократические партии:
1) социально демократическая партия Терм
2) независимая социал-демократическая
Теоретики социал-демократы Кауцкий, проповедовали путь мирный к социализму через реформы, технический прогресс без соц революции.
В состав НСДП входила группа «Спартак» - К Либкнехт, П Люксембург, Рев радикально настроены.
Революция в Германии началась стихийно.
3.11.18 - восстание военных моряков Кипе, затем Гамбург, Лейпциг и так далее. Рабочие, матросы, солдаты стали создавать советы рабочих солд депут, которые власть в свои руки.
9. 1918 в Берлине.
Вильгельм « акт об отречении, бежал в Голландию.
Последующим указом – канцлер – лидер социал-демократов. Канцлер был назначен Эберт. Правящая партия С-Д
Провозгласили Республикой.
11.18 – Берлинский совет рабочих и солдатских депутатов утверждает правительство (временное). Оно было названо - Совет Народных Уполномоченных.
Получив признание, с-д пытается успокоить все слои населения, ограничить революционные демократические рамки.
Декларация, которая провозгласила с-д реформы, 8 часовый рабочий день, свободы собраний, неприкосновенности частной собственности.
«Спарта» пытаются повести по революционному пути. А правительство Эбберта пыталось устранить влияние советов.
Правительство: запрет создания отрядов красной армии: сдать оружие, стремилось устранить влияние советов.
12.19.18 – всегерманский съезд советов: - отказ от передачи власти советам, - власть – правительству Эбберта до созыва Учредительного Собрания, - созвать УС ( вопрос о гос строе)
«Спартак» - «союз Спартака» вышла из состава НСДПГ и образовала 30.12.18 – компартию.
Программа:
Создание Германской Советской Республики, диктатура пролетариата, национализация банков, экспроприация крупной промышленности.
Правительство искало повод для расправы с ними 01.1919 правительство сместило полицией президента «независемца» Эйборна.
Народ выступил с демонстрацией. Правительство направило войска на подавление. Основатели компартии Карл Либкнехт и Роза Люксембург зверски убитые ВГ не удавалось установить диктатура пролетариата.
Таким образом революция в Германии – буржуазно демократическая. Привела к крушению полуфеодальных отношений, крупной монархии.
Создается орган пролетарской власти Советы. Методы – пролетариат, а суть – буржуа. После сохранения госп юнкеров, но руководство к буржуа (капиталисты).
01.19 – выборы В УС.
6.02.19 – Веймаре – открытии ЧС. Социал-демократы, 2 буржуа юнкерские партии ( демократы и крестьянско-демократическая партия)
Конституция.
Германия- демократическая республика. Германская империя – демократическая республика. Власть исходят из народа.
Многие права и свободы: слова, печати, союзы, митинги, переписка, равенство пред законом, всеобщее избирательное право, бесплатное образование, частная собственность.
Форма государственного устройства – федерация.
Лендер – термин «земли». Каждая имела свой законодательный орган Ландтаг и ответственность пред ними.
Приоритет общих по всем вопросам. Представительный орган – двух палатный, нижняя Рейхстаг, верхняя Рейхсрат ( импер совет) Рейхстаг: всеобщее голосование на 4 года, тайно, граждане с 20 лет ( м и ж)
Обе палаты считали законодательным органом, но высшая законодательная власть у Рейхстага.
Законопроект обсуждала и приняли Рейхстага. Но Рейхсрат мог опротестовать ( 2 недели протест, обоснованные противоречия)
Если квалифицированным большинством принят, то президент обязан или опубликовать закон или референдум.
Орган представительных земель (Рейхстаг) состоя из членов правительства. Земли посылали представителей соответственно количеству населения.
Правительство. Глава Канцлер.
Назначался и избирался президентом, но правительство должно обладать доверием Рейхстага. При недоверии в отставку ответственность перед Рейхстагом.
Президент - 7 лет. Прямые выборы, широкие полномочия.
Глава государство, но выполнял ряд правительственных функций: 0 назначение чиновников, верховный главнокомандующий, международные договоры, помилование, роспуск Рейхстага.
Германия – парламентарная республика, но особенность? Большая роль Президент, Республика с президентом- парламентарное правление. Буржуазно демократический режим
52.Установление фашистской диктатуры в Германии. Ее государственный механизм.
Кризис буржуазной демократии в Германии.
Установление нац-соц (фашистской) диктатуры
Экономическое положение в послевоенные годы тяжелое. Политическая жизнь – острая классовая борьба, неустойчивость.
Когда обострение классовой борьбы президент использовал 48 ст. (ЧП + военные силы).
1923 - -Мюнхен, Пивной путч, национал-социалисты. Тоже 48 ст.
После смерти Эбберта 1925 – президент фельдмаршал Гинденбург.
Усиление репрессий. Поворот от демократии.
мировой экономический кризис потряс Германию.
Повышение президентской власти, увеличение репрессий.
С 1930 – президент (поддержка финансового капитала) – решил отстранить Рейхстаг.
Монополистическая буржуазия связывала свои интересы с фашистами.
Н-С партия была создана в 1919, вскоре в нее вошел Гитлер.
Охваченный страхом перед новой революцией буржуа, капиталисты стали связывать свои интересы НСДПГ НСАПГ.
Программа демагогическая, рассчитана на недовольных.
Рабочие – ликвидация безработицы.
Крестьяне повышение цен на с\х продовольствие.
Лозунг: борьба с коррупцией, создание нового рейха, искоренение коммунизма, марксизма.
Расистская идеология, превосходство армейской расы.
Четкая структура в партии, вооруженные диктатуры: штурмовые отряды (АС), охранные отряды (СС).
СС – охрана лидера партии.
С 1930 – 32 значительная денежная поддержка, партия стремительно растет.
Коммунистическая партия обрат к с-д за союзам, но с-д отказ ???
Падают условия для поднятия НСАПГ???
Коммунистическая партия хотела создать единый фронт, на фашисты отказались. Перешли к власти из-за
- Кризисы экономики и политик. Деформация парламентских институтов, поддержка монополистических буржуа, идеология.
-Демократические силы расколоты, рабочий класс расколот???
-Отсутствие единого антифашистского фронта.
- Монополии стали оказывать давление на президента
11.32 петиция промышленников. С требованием назначить на канцлера Гитлера
30.01.33 – президентский указ о назначении Гитлера канцлером.
Гитлер сформировал правительство – Но с 01.-06.33. – н-с революция, те утверждение диктатур, зак..оформление??????????77
02-03.1933 - 3 законодательных акта.
4,02 – акт о защите германского народа, прямо не раскрываю цели, полиция могла не допускать собраний.
28.02 – акты, связанные с поджогом Рейхстага. Формально поджоги, обвинили коммунистическую партию.
2 декрета, которые отменила статья Конституции о свободе личности, печати, слова, митинг, собраний.
Для подавления вредных насильственных действий допускался террор – сеть концлагерей (26)
27.03 – указ для устранения бедствия народа государству.
Правительству запрещено издавать акты, имеющие силу закона ( подпись канцлера) – абсолютизм исполнение власти.
03,33 заперт ком партии
06,33 и другие партии запрещены
07,33 процесс законодательного оформления и утверждения фашистской диктатуры завершился
14,07 закон, запретил образовывать новые ком партии. Ликвидировано многопартийность.
НСАПГ – единственная правящая партия
Уголовное наказание за попытку создать другие партии. Таким образом оформился новый режим.
Механизм фашистской диктатуры
Нациал-социалисты придя к власти ликвидировали институты, провозглашение Веймарской конституции.
Особенности: сращивание гос и партийного аппарата.
Закон об обеспечении единства государства. НСРП носительница гос мысли является корпорацией публичного права.
В руках их соединение постов партийного аппарата. Вся полнота государственной власти сосредоточена в руках флюгера. ???
31 августа 1934 должность президента и канцлера объединяются. Гитлер – глава государства и правительства. Он является ……………….. канцлером с правом назначать приеника.
Все имперские министры назначались Гитлером т были ответственны только пред ним.
Руководители партий в территориальных округах явились имперскими наместниками.
Формально Веймарская конституция не была отменена, но гос институты ликвидированы.
Рейхстаг – не ликвидирован, но функции свои теряет. Их функции: голосование за списки партий. А Гитлер определил, собирался дляпроизнесение речей.
Местная автономия земель ликвидирована, назначалась наместниками.
14.02 1934. Закон о ликвидации рейхстага.
Растет бюрократизация, была проведена чистка гос аппарата.
Создается механизм по руководству экономики и общественной жизни. Гос регулирование экономики.
53. Образование ФРГ. Основной закон ФРГ.
23 мая 1949 года в западной оккупационной зоне была основана Федеративная Республика Германии. В этот день Парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление в силу Основного закона страны.
Первоначально документ носил временный характер, что обосновывалось тем, что существовала надежда на создание единого немецкого государства. Поэтому вместо "Конституции" он получил название "Основной закон". Вместо Конституционного собрания был созван лишь Парламентский совет из представителей ландтагов.
Проект Основного закона ФРГ был подготовлен комитетом немецких специалистов конституционного права, действовавшим на основе указаний премьер-министров земель, в свою очередь уполномоченных губернаторами западных оккупационных зон. Проект был рассмотрен Парламентским советом из депутатов, избранных ландтагами земель. Окончательный проект был принят 8 мая 1949 года и вступил в силу 23 мая.
Основной закон провозгласил ФРГ как правовое, федеративное, демократическое, республиканское и социальное государство.
Название "Федеративная Республика Германии" было придуманное Теодором Хейсом, будущим первым президентом страны.
Решая вопрос о государственном флаге, Парламентский совет остановился на черно-красно-желтом триколоре, который был знаменем революции 1848 года, стягом борьбы за объединение Германии.
Что касается герба, то члены Парламентского совета не стали нарушать традицию: с XII века на золотом щите династии Штауфенов красовался черный орел с красными лапами и клювом, ведший свое происхождение от герба Карла Великого. Отцы конституции 1949 года лишь убрали из когтей орла свастику, которую он держал 12 лет при нацистском режиме.
О гимне в конституции решили вообще не упоминать, так как знаменитая "Германская песнь" начиналась словами "Германия, Германия, превыше всего", которые все человечество воспринимало как шовинистический клич. Гимн появился только в 1952 году: им стала третья строфа "Германской песни.
Согласно Основному закону, главой государства является Федеральный президент. Президент выполняет, прежде всего, представительские функции, избирается специально созываемым Федеральным собранием (в него входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами) сроком на 5 лет.
Верховным выборным законодательным органом ФРГ является бундестаг – германский парламент, избираемый на 4 года путем всеобщих прямых и тайных выборов (активное и пассивное избирательное право предоставляются по достижении 18 лет). Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, другая половина – по партийным спискам.
В бундестаге могут быть представлены партии, набравшие на выборах не менее 5% голосов избирателей по партийным спискам. Если партия этот барьер не преодолела, однако получила три или более прямых мандата, поданные за нее голоса учитываются при распределении мест в бундестаге (в этом случае партия не имеет права образовать фракцию).
Принимая законы, бундестаг взаимодействует с представительным органом земель ФРГ – бундесратом, который не является выборным органом. Его члены (премьер-министры и министры земель ФРГ) назначаются земельными правительствами. Состав бундесрата меняется по мере проведения выборов в ландтаги (парламенты) земель. Каждая земля имеет в бундесрате от 3 до 6 голосов в зависимости от численности населения. В настоящее время в бундесрате 69 мест.
Президент и 3 вице-президента бундесрата избираются сроком на 1 год по принципу ротации из числа глав земельных правительств. С 1 ноября 2008 г. по 31 октября 2009 г. президентом бундесрата является премьер-министр Саара Петер Мюллер (ХДС).
Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли).
Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.
Конституция ФРГ, выработанная в 1948 1949 годах только для Западной Германии, в 1990 году стала Основным законом для всей Германии. Интеграция Германской Демократической Республики в состав ФРГ, осуществленная 3 октября 1990 года, была проведена путем присоединения. ГДР исчезла как юридический, в том числе и как международно-правовой, субъект. Присоединение произошло на основе ст. 23 Основного закона ФРГ в действовавшей в то время редакции. Эта статья, перечислявшая земли ФРГ, устанавливала, что "в остальных частях Германии он (Основной закон) должен вступить в силу по их присоединении".
22-24 мая 2009 года в Берлине состоится празднование 60-летия образования Федеративной Республики. Мероприятия начались с экуменической службы в Берлинском соборе. На службу пришли федеральный канцлер Германии Ангела Меркель с мужем Иоахимом Зауэром, министр иностранных дел и кандидат в канцлеры от СДПГ Франк-Вальтер Штайнмайер, министры и представители различных ведомств и организаций. Затем в Концертном зале на Жандарменмаркт в центре столицы начались праздничные выступления, а перед концертом с речью выступил президент ФРГ Хорст Келер.
23 мая во всех земельных столицах Германии пройдет "длинная ночь демократии" – народные гулянья продолжатся и в темное время суток.
54.  Изменения в системе и источниках права буржуазных стран в новейший период.
Изменение в источниках.
Особенность.
На ряду с законом очень важный источник появляется – правительственный акт. Связано с тем, что происходит усиление роли правительства, правительственных органов. В Англии – делегированное законодательство. В США нормативные акты президента. Во Франции – декреты, законы.
Сами законы стали носить общедекларативный характер ( программный). Общие принципы устанавливаются. Конкретное регулирование, возлагаются на правительственные акты.
В период домонополистического капитализма. – четкость, ясность закона. В новейшее время очень часто формулировка становится неопределенной.
В англо-саксонской системе сузилось значение судебного прецедента, уступая место правит антом президентскому праву расп…, стало сложным. Расширяется сфера для правительства. Но оно не исчезло совсем, занимает важное место.
В целом в 20 веке накапливается большое количества правового материала. Нужна была систематизация, так как без нее трудно. Она проводится везде. Но разная. В странах континентальной системы права – кодификация.
Кодификация – сведение всех норм в тексте единого закона, при этом норм подвергались некоторым измененяем.
Кодексы издаются еще в начале 19 века (наполеон, ГГу). Старые кодексы обросли поправками появились новые кодексы. Во Франции после ВМВ около 20.
В Англии – саксонская система права. В США в 1926 был составлен федеральный свод законов, с разделами, где применяется инкорпорация (без изменения, и определенный порядок). Содержит разделы, где имеет место кодификация.
В Англии систематизация проводилась путем создание консолидированных законов ( нормы, содержащие в количестве законов, посвященной одной проблеме) При этом в содержание правового акта изменения не вносятся.
Системы права.
Раньше складывалась классическая система права, где
система права, где было деление на публичное и частное право. Публичное делилось на .. отраслей, а частное на 2 отрасли ( на гражданское и торговое). Усложнение социальной жизни., развитие классовой борьбы, техники, вмешательство государство в частную жизнь –
Усложнение социальной жизни, развитие классовой борьбы, вмешательство государства в экономическую жизнь приводило к тому что в частном праве появляются новые норы.
В кодексе наполеона 1804 трудовые отношения регулировались всего двумя статьями, в конце 19 века этого было недостаточно, появляются много новых норм. Которые складываются в особые институты, а затем выделяются в отдельные отрасли права: трудовое, банковское, транспортное, социального обеспечения.
Эти отрасли- комплексные в них сочетаются и частные нормы и публично-правовые. Граница между частным и публичным стирается.
В результате гос. регулирование экономики, государства издает обязательные предписания, которые проникают в отрасли и вытекает в полномочные нормы.
В 20 века элементы гос правового регулирования проникли в старое частное право и какой-то степени наблюдается стирание границ между гражданским и торговым правом, и административным.
С одной стороны в системе права мы видим дробление права.
С другой стороны несколько стираются границы между публичным и частным правовом, так как публичные нормы проникают в частное право, имперские нормы становятся присущи частному праву.
55.Изменения в гражданском праве буржуазных стран в новейшее время.
Изменения в гражданском праве
Основные изменения связаны с рядом развития техники, классовой борьбы, развитие монополистического капитализма.
Изменение произошли всубъектом праве. Раньше субъектами права были физические лица, то в эпоху монополистического капитализма в качестве субъекта чаще выступали юр лица (ГГУ)
На заре капитализма процветает индивидуальное предпринимательство, институт юридического лица было слабо развито.
Потом получило развитие вид юр лица6 АО, корпорация.
Держательские компании – холдинги, при которых одна акционерная компания держит в своих руках контрольный пакет акций, другая АО. Это позволяет лицам, которые владеют контрольным пакет держать контроль в своих руках.
Появляются смешанные предприятия, те в которых наряду с частным капиталом, принимает участие гос капитал.
Право собственности
Изменения:
ограничение свободы собственности, отступление от принципа неограниченного характера собственности.
Развитие государственной собственности
Уже Iгражданском кодексе (ГГУ 1900), ограничение права земли, в интересах развития промышленности. После ПМВ в законодательство ограничено право земельных собственников.
Во Франции декр законы 1919 и 38 опередили что собственники земли не имеют права на использование движущей силы воды на своем участке, право на использование энергии в воды, право получает только то, кто получит компенсацию государства (разрешение).
35 – собственникам земли участков которые располагались рядом с аэродромом, запрещалось возводить на участке деревья, сооружения, которые препятствовали самолетам.
Издаются акты, по которым разрешалось предприятиям без согласия собственников ставить на участках телеграфные столбы и тд.
Т к происходит ограничение права собственников на земли в интересах промышленников и транспортных компаний.
Характерно развитие государственной собственности. После ВМВ в доле государство состояло 20 % происходит национализация и обратно.
В Англии национализация была в отношении убыточных предприятий, рпи этом хозяева получили огромную компенсация.
56.Уголовное право и процесс в буржуазных странах в новейший период.
Уголовное право и процесс.
Изменения:
Впервые развитие капитализма характеризуется значительным ростом преступности, рост всех форм преступности: обще уголовных, молодежных, женских, политических. Это вызвало тревогу у всех слоев населения.
Буржуа государства, несмотря на оснащенность техникой, не могла решить эту проблему и в 20 веке, обращаются часто к новым теориям. Социологи подглавной причин преступлений видят – безработицу.
Государства начинают прибегать влиберальным методам, которые рассчитаны на перевоспитание.. Это и результат развития демократического движения.
Принимают исправительные наказания. Распределение исправительных тюрем – реформаторским, детские исправительные учреждения – линия смягчения.
Цель наказания, не устранение, а перевоспитание и исправление.
Стали создавать для осужденных с\х колонии, а в местах заключения условия с полусвободным режимом ( возвращение только на ночлег).
В конце 19 в появляются условные наказания, когда суд приговаривает, что если еще раз совершит преступление, то будет наказание.
Сужается сфера применения смертной казни, на смену приходит тюремной заключение.
В борьбе с преступностью применяются наказания за рецидивом. По законам США в 20 и 30 годы за повторное преступление следует удвоенный максимум наказания, предусмотренной определенной статьей, а если в 4 раз – пожизненной наказание.
В уголовном праве не действует принцип поглощения более тяжелого наказание более легкого, а присоединяется 2 к 1.
Сроки заключения разные, при это в законах много неопределенных каучуковых статей, позволяющие суду принимать решение по своей инициативе. Иногда закон предлагает широкое наказание между мах и миn(4-40).
А иногда без указания конкретного срока, что давало тюремным органам решать самим, когда он исправится.
В 20 е годы отказ от принципа 2нет преступления без указания в законе». В конце 19 получает распространение теории Ламброза о прирожденных преступниках – антропологическая теория, по которой преступниками не становятся, а рождаются. Признаки преступника: сплошной нос, мук лоб, редкие волосы и тд.
На основании этой теории получила распространение идея о привлечении преступника, и издаются законы против них.
Суды в дополнение основных могли назначать наказание.
Закон 1948 в Англии гласил что привлечение преступника могут подвергаться наказанию от 2 о 4 лет, а старше 30 лет от 5 до 14.
С этой идеей связана идея спасти состояние человека, в соответствии, с которым к лицам, находящиеся в опасном состоянии, необходимо применение меры общественной безопасности. (в нацистской германии)
Политические преступления.
Закон в 195 в США «Макарена-Рута» - члены компаний организации представляли опасность для внутренней безопасности США.
И президент в случае чрезвычайного положения мог задержать и заключить под стражу членов этих организаций, те установление репрессий без деяния.
Меняется классификация преступных деяний: В Англии до 1967 существовало 3х звеньевая градация: Фелони, …, …..
Закон в 67 в Англии отменили деление на фелони и мисдиминор, и сейчас измена и другие деяния.
Кроме того по способу судопроизводство делятся на:
преследуемые по обвинительному акту
суминарные
гибридные
Iвсегда рассматривали с присяжными
II единолично судьей
Ш выбор процедуры разбирательство зависит гот обвиняемого.
Во Франции был принят новый УК по которому было сохранено деление на тяжкие преступления, проступки, нарушения.
Уголовный процесс
В Англии сохраняется состязательный процесс, во Франции по УПК 1957 смешанный процесс, те 1 стадия – розыскной характер, по значительно усилены гарантии соблюдения законности, расширен судебный контроль за следствием, обвиняемый мог принести жалобы на действие следственных органов, на встречу с адвокатом.
В англосаксонских странах оч широко принималась практика адвоката, отказ от дачи показания без него. В США правило миранды, которая предлагала 4 стадии:
Задержанный:
имеет право хранить молчание
любое сделано им заявление может быть использовано против него в суде
имеет право на адвоката
4)если нет средств, то государство предоставляет адвоката
По прежнему используется институт присяжных, но в Англии большое жюри не заседает, остается только маленькое жюри. Суд присяжных остается для высших судов, при этом заседание с участием судьи ­+11 присяжных. Англии сейчас 10 или 11.
По закону 67 вместо необходимых ранее единоличия, сейчас допускалось большинство голосов.
Оправдательные приговоры, апелляции не подлежали. А при обвинительном – требовался пересмотр.
В США сохраняется большое и малое жюри. В Бж от 12 до 23( предание суду). МЖ 12 и меньше вопрос по существу, но не меньше 6. В большинстве штатов требуется единоличие.
Во Франции перед присяжными два вопроса: виновен или не виновен, какова мера наказания, обсудило, проголосовало тайно, если 8 из 12 решение принято. Затем ко 2 вопросу.