Контрольная работа по социологии Государственная программа «Материнский капитал»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГОУ)
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Социологии»
тема: Государственная программа «Материнский капитал»
Выполнил студент:
__2__группы __2_ курса
__заочной__формы обучения
факультета психологии
Артемова Елена Николаевна
Руководитель:
кандидат исторических наук,
доцент кафедры социологии и право Сотников С.А.
Дата защиты: 10 декабря 2016 г.Оценка: _______________________
Регистрационный номер_____
Дата регистрации_________
Москва
2016
Содержание стр.
Введение __________________________________________________ стр.2-4
Глава I. Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи____________________________________________ стр.4-7
I.I. Что такое материнский капитал_____________________________ стр.4-5
I.II. Как его можно использовать_______________________________ стр.5-7
Глава II. Положительные и отрицательные стороны социальной программы «Материнский капитал»___________________________ стр.7-10
II.I. Положительные результаты программы_____________________ стр.7-8
II.II. Отрицательные стороны этой программы___________________стр.9-10
Заключение._______________________________________________ стр.10-12
Список литературы _________________________________________ стр.13
Введение
С 1992 г. началось стабильное сокращение численности населения России из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. Снижение численности населения в 1990-х–начале 2000-х гг. явилось одним из основных вызовов для долгосрочного развития России.  Проанализировав динамику рождаемости и смертности в стране, Правительство РФ в середине 2000-х гг. пришло к выводу, что если в ближайшие лет пять ничего не сделать, то население России в перспективе уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза нации, экономике и всему государству. Вопросы низкой рождаемости и отсутствие материальной поддержки для семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могли решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Социальная политика – универсальный инструмент воздействия на поведение общества в целом и отдельных граждан в частности, она является ответом на происходящие в стране социальные процессы и параллельно с этим формирует их. Особого внимания заслуживает семейная политика, поскольку ее целью является регулирование такой тонко организованной, приватной сферы социального, как семейные взаимоотношения, а именно – родительство. Необходимость разработки эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи, совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышения размеров пособий и обеспечения их адресности, была взята за основу концепции материнского капитала.
Тема моей работы актуальна. Вопросы социальной политики в области семьи исследовались многими авторами. Так, можно назвать работы таких ученых, как Н.И. Беседкина, Л.С. Бляхман, В.Н. Бобков, В.В. Богатырев, М.В. Бузмакова, А.А. Иванова и др. Однако проблемам, связанным с материнским капиталом, посвящено гораздо меньшее количество работ. Причем и имеющиеся работы большей частью носят либо популярный характер (А. Гусев), либо рассматривают его с позиций не права, а социологии (Е.А. Бороздина, Н.В. Грек, Т.С. Гусева, Е.А. Здравомыслова, А.А. Темкина). В трудах, посвященных непосредственно материнскому капиталу, чаще всего анализируется какая-либо отдельная проблема его получения, использования и т.п. (И.М. Леженникова, М В. Матвеева). Признавая безусловную важность всех приведенных выше исследований, стоит отметить, что такие формы поддержки семьи, как родовой сертификат и материнский капитал, требуют дальнейшего исследования.
Глава I. Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи
I.I.Что такое материнский капитал
Материнский капитал - программа, запущенная в действие с начала 2007 года. Согласно ее условиям, поддержку может получить та семья, в которой появляется второй или же последующий ребенок, если до сего момента ею не были использованы другие формы поддержки российских семей.
В качестве подтверждения участия в программе семья получает специальный сертификат установленного образца.
На протяжении нескольких лет сумма материальной выплаты росла. Первоначальный размер ее составлял двести пятьдесят тысяч рублей. С 2007 года она увеличилась почти в два раза, до четырехсот семидесяти пяти тысяч.
Сейчас уже известно, что программу продлили до 2017 года. Таким образом, на тот момент она просуществует уже десять лет. И неизвестно, будут ли увеличивать срок существования и действия инициативы далее.
Материнский капитал можно получить единожды. Счастливая возможность предоставляется лишь раз, на большее можно не рассчитывать. Определенный взнос в семейную копилку могут делать региональные власти. Однако это не является обязательным, да и таких денежных средств на приобретение квартиры или другого жилья явно не хватит.
Сразу можно сказать, что государственная поддержка не может быть направлена на покупку бытовой техники, мебели или предметов интерьера. На погашение обычного потребительского кредита, удовлетворение ежедневных потребностей как родителей, так и ребенка (покупку продуктов, промышленных и прочих товаров). На покупку автомобиля или другого транспортного средства.
I.II. Как используется материнский капитал
На приобретение жилья
Приоритетным способом использования является трата капитала на покупку жилья: квартиры или дома. Можно погасить сумму, затраченную на ипотеку или иной вид займа, взятый на покупку жилья для семьи. Это может быть частичный взнос либо вся сумма полностью
Используйте капитал на перепланировку и увеличение жилищной площади, если вы являетесь собственником своего дома, а не квартиры. Навряд ли в последней увеличить первоначальный размер квадратных метров вам удастсяЭто может быть взнос на постройку жилья или приобретение строительных материалов и наем рабочих, которые будут возводить новый дом. Причем, строительного автомобиля или другой спецтехники покупать нельзя
Запланировав покупку квартиры на рынке вторичного жилья, нужно уведомить продавца заранее об этом нюансе. Хозяин квартиры обдумает такой вариант и сможет отказать либо согласиться на него.
Долевое строительство либо жилищно-строительные кооперативы - также доступный вариант, с соблюдением определенных условий:
Приобретение жилья возможно только в РФ, даже если вы переезжаете в другую страну и уже уплатили часть суммы или первоначальный взнос, покупая собственность за рубежом.
После приобретения жилья, необходимо оформить его на всех членов вашей семьи, желательно, с равными долями
Материнский капитал можно потратить на образование детей
Материнский капитал, потраченный на образование, подразумевает как первоначальный взнос, так и последующую оплату в том учреждении, где будет обучаться ребенок
Проживание в предоставленном образовательным учреждением общежитии также может оплачиваться за счет материнского капитала. Это может быть ежемесячный взнос либо годовая оплата
Ежемесячный взнос за посещение детского дошкольного учреждения, при желании, тоже можно выплачивать средствами материнского капитала. Посещаемый детский сад может быть как частным, так и государственным
Главное, верно расставить приоритеты, чтобы знать, куда и в каком размере понадобится осуществлять выплаты. Вот автомобиля вам, чтобы добраться до учреждения, где ребенок учится, приобрести точно не удастся.
Потрать капитал можно и на здоровье ребенка
Если в семье появился ребенок-инвалид, материнский капитал можно использовать для приобретения услуг, которые помогут ему адаптироваться в социуме. Либо осуществить покупку нужных, по состоянию здоровья, товаров.
Покупку медикаментов и платных услуг в медицинском учреждении тоже можно совершить при помощи семейного капитала.
Материнский капитал можно оформить на пенсию матери
Материнский капитал - это и основа пенсионных накоплений родителей ребенка, в первую очередь, матери.
Кстати, именно мать обладает первичным правом воспользоваться капиталом. Лишь в случае ее смерти или лишения родительских прав, это право переходит к отцу.
Если же ребенок лишился обоих родителей, он сам сможет воспользоваться материнским капиталом. Тогда он сам решит, оплачивать посредством его взнос за учебу либо тратить финансы на приобретение квартиры.
Можно подумать, как использовать материнский капитал на образование. Но только если возраст ребенка не превышает двадцати трех лет, ведь после этого обучение в очной форме получить не удастся.
Глава II. Положительные и отрицательные стороны социальной программы «Материнский капитал»
II.I. Положительные результаты программы
Внедрение данной программы оказало положительное влияние на рождаемость. Надо сказать, что уровень естественного прироста непрерывно возрастал в период с 2006- по 2015года. Данный показатель вырос на 5,1. Также необходимо учитывать, что материнский капитал ежегодно индексируется государством и освобождается от налога на доходы физических лиц. Ежегодно размер материнского капитала в среднем увеличивался на 25.378рублей.
Во многих семьях, материнский капитал становится хорошей помощью. И тогда средства тратятся туда, куда положено: на образование детей или приобретение жилья (дома или квартиры), но никак не на покупку нового автомобиля. В подобном случае, программа - несомненное благо!
То есть сама идея материнского капитала имеет позитивные последствия, способствую развитию и внедрению инноваций в систему социальной защиты семьи.
Надо сказать, что последствия закона о материнском капитале чувствуются уже сейчас.
Недавно, в передаче новостей, президент России привел в пример опыт одного из регионов России, где молодым семьям, уже имеющим детей, полагаются земельные участки.

II. II. Отрицательные стороны этой программы
Первоначальный замысел социальной программы семейного капитала был понятен и хорош: финансово помочь россиянам, мотивируя их на появление второго ребенка, что приведет к повышению демографии в стране. Однако воплощение показало, что не всегда эта программа становится благом.
Некоторые семьи изначально планировали иметь двух детей. Затем государство разработало данную программу. Прослышав о ней и не зная, до какого года программа материнского капитала будет действовать, родители ускорили процесс рождения второго ребенка, чтобы успеть в нее попасть. Это привело к тому, что первый ребенок недополучил того внимания и развития, какого бы мог достичь, если бы родители рожали через несколько лет. Например, года через три или пять лет спустя.
Материнский капитал также волей-неволей усугубил положение во многих неблагополучных или малообеспеченных семьях. Там родители, рассчитывая на деньги из материнского капитала, начали рожать по несколько детей, нисколько не заботясь о том, как будут растить их через несколько лет и на какие средства.
Главной целью таких горе-родителей стало не стремление совершить покупку жилья, а желание проживать некоторое время на средства финансовой поддержки. Они и не подозревали, что программа разрабатывалась несколько лет и могла ограничить их желания.
Кстати, и люди из вполне благополучных семей рассчитывали на замену старого автомобиля новым. Или покупку нового автомобиля, добавив взнос из материнского капитала.
Как показывает практика, с увеличением рождаемости детей, обострилась проблема с нехваткой мест в дошкольных образовательных учреждениях. (Дошкольное образование в России было достаточно успешным до периода «демографического провала». После этого, в связи с резким снижением количества детей соответствующего возраста, были закрыты многие дошкольные учреждения, а их здания проданы или переданы другим муниципальным организациям. Позже ситуация с рождаемостью стабилизировалась и очень скоро детских садов не стало хватать.)  В некоторых регионах доходило даже до того, что едва узнав о своей беременности, женщины становятся в очередь в детский сад.
Таким образом, государство не выполняет  своих обязательств перед гражданами в предоставлении бесплатного образования, дошкольного в том числе. Хотя, что уж говорить о бесплатных детских садах, если даже частные платные сады также переполнены на много лет вперед.
Проблема нехватки мест далеко не единственная. Назрел и кадровый вопрос. Профессии воспитателя и нянечки давно не престижны и низкооплачиваемы. Воспитатели и нянечки в детских садах зачастую даже не имеют специального образования. А ведь основы воспитания закладываются в первые годы жизни. Важно, чтобы с детьми находились квалифицированные педагоги. Высокая плата за сад, постоянные сборы с родителей из-за нехватки средств, выделяемых муниципалитетом, высокие вступительные взносы также служат барьером для отправки ребенка в детский сад.
Также встал вопрос детского здравоохранения. Проблема  «вымывания» педиатров из российской системы здравоохранения и переквалификация их во врачей общей практики.
Заключение
Про достоинства и недостатки системы материнского капитала было сказано выше. Главный «плюс» — в том, что государство решилось, пусть и под давлением обстоятельств (тяжелой демографической и социально-экономической ситуации в стране), на оказание дополнительной помощи семьям с детьми, «минус» в том, что распространенность, охват населения достаточно мал – он распространяется только на семьи, которые рожают второго и последующего детей, в то время, как в поддержки нуждаются семьи, которые имеют и одного ребенка, так как в нашей стране уровень доходов молодых граждан, особенно женщин репродуктивного возраста не высок. Но, как оказалось на практике, в нём выявилось множество недоработок. К счастью всех мам государство быстро среагировало и в январе 2009 года внесло в закон поправки на владение сертификатом на материнский капитал.
Из опыта других стран видно, что помощь должна быть комплексной и включать в себя как средства материальной поддержки, закрепленные законодательно, так и помощь в воспитании детей, развитии сети дошкольных образовательных учреждений, как государственных, так и частных.
На мой взгляд, следующим этапом, следующим за принятием закона о материнском капитале, должно стать создание сети государственных и не государственных (возможно, основанных на системе государственного заказа) дошкольных образовательных учреждений для детей.
Программа материнского капитала помогает многим поднять свое финансовое положение и потратить его на улучшение жилищных условий. В 2016 году начались разные изменения, то материнский капитал хотели заморозить, потом вообще отменить,  по последним данным в 2017 году можно будет получить материнский капитал , как и в прошлые годы.
Программа "Материнский капитал", которая уже много лет успешно действует в России, позволяет семьям, в которых на свет появляется второй ребенок и последующие дети, существенно поменять в лучшую сторону свое экономическое положение.
Опыт других государств показывает, что система социальной поддержки семьи основывается на системе как пособий, которые существуют в разных вариантах (пособия для всех граждан, пособия для особо нуждающихся), и на системе помощи семье – психологической, педагогической, социально-медицинской и др. Важной проблемой остаются семьи с детьми-инвалидами. Что бы оказать дополнительную помощь этой категории необходимо развивать общественные и благотворительные организации.
Во-первых, это создает конкуренцию на рынке социальных услуг.
Во-вторых, эти учреждения – важный институт гражданского общества.
В-третьих, эти учреждения формируют независимый, альтернативный взгляд на проблему.
Также зарубежный опыт показывает, что социальная поддержка должна быть дифференцирована – то есть, размер пособия формируется в зависимости от нуждаемости.
Очевидно, что надо предпринимать шаги, чтобы увеличивать размер материнского капитала, так как тот размер, который есть сейчас, не отражает реальной нуждаемости семей.
Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется прожиточным минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не всегда отражает действительность.
Резюмируя, надо сделать несколько важных выводов:
Демографическая ситуация в России требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости;
Особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход;
Поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи;
Экономическая поддержка семьи является одним из способов стимулирования рождаемости;
Но не стоит забывать, что институт семьи в современном обществе сталкивается не только с экономическими проблемами.
Список литературы
Архангельский В. Н.  «Помощь семьям с детьми в России»: оценка демографической результативности // Социологические исследования. (2015).
Архипов A. B. «Предмет и объективная сторона мошенничества, связанного с незаконным получением средств материнского (семейного) капитала» (2014).
Архипова О. A. «Материнский капитал как предмет мошенничества» (2014).
4.Бороздина E. А., Здравомыслова E. А., Темкина A. A. «Как распорядиться материнским капиталом» (2012).
5.Иноземцев E. C. Программа «Материнский капитал» как информационный аспект демографической безопасности региона» // Информационная безопасность регионов. (2014).
Овчарова Л. H., Пишняк А. И. « Новые меры поддержки материнства и детства»: рост рождаемости или уровня жизни семей с детьми? (2007).
Назарова О. И.  «Материнский (семейный) капитал как мера социально-экономической защиты детей» // Глобальный научный потенциал. (2014).
Типикина А. Е., Болтёнкова О. М. «Анализ эффективности реализации программы материнского капитала» - международный журнал «Молодой ученый» (2016) г.