Исследовательская работа «Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи и его влияние на уровень рождаемости в Мензелинском районе»

Номинация «Социология»



Исследовательская работа

«Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи и его влияние на уровень рождаемости в Мензелинском районе»




Выполнила: Шишканова Олеся Андреевна

Ученица11 класса

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Среднее общеобразовательное учреждение №3» г.Мензелинска Республики Татарстан



Руководитель
учитель географии и биологии Горохова Т.Л.,















Казань, 2014
Содержание.

1. Введение.

2.Теоретико-методические основы защиты материнства и детства, основные понятия.

-Понятие семьи и её роль в обществе.

-Сбережение населения как важнейшая функция государства.

-Материнский капитал как инновационная форма социальной поддержки семьи.

3. Опыт зарубежных стран по семейной политике.

4. Мнение населения о «материнском капитале».

5.Влияние материнского капитала на уровень рождаемости в Мензелинском районе.

6.Заключение.

7. Список использованной литературы.

8.Приложение.















Введение.
Население – основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но в последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженные негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. Россия столкнулась с ужасающим по своим масштабам и приближающимся последствиям глобальным кризисом.

По прогнозам Госкомстата Российской Федерации численность населения России в 2015 году составит 130 млн. человек, то есть снизится на 8,5% по сравнению с 2006 годом. Есть опасность, что к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн. В условиях бескомпромиссной борьбы за природные ресурсы (до 42% которых от всех мировых запасов сосредоточено в Российской Федерации), долговременное существование гигантской территории с быстро уменьшающимся населением не представляется возможным.

Цель: изучить влияние материнского капитала на уровень рождаемости в Мензелинском районе, а также дать свою оценку дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.

Методы исследования: анализ научно-методической базы, нормативно-правовых документов, анкетный опрос, анализ статистических данных, использование Интернет-ресурсов.

Для достижения цели в ходе исследования надо было решить несколько задач, которые являются поступательными шагами для достижения цели.Задачи:

Ознакомиться с научно-методической базой по проблемам семей и семейной политики;
Проанализировать нормативно-правовую базу Российской Федерации по семейной политике (в фокусе внимания находятся федеральные законы, подзаконные акты) особое место, уделив закону «О материнском капитале»;
Провести социологический блиц-опрос, с целью узнать мнение граждан о материнском капитале и государственной семейной политике в целом;
Выявить недостатки и положительные стороны российской нормативно-првовой базы по социальной поддержке семьи;
Изучить и проанализировать зарубежный опыт семейной политике;
Сформулировать выводы и рекомендации.

В качестве научно- методической базы послужили работы российских ученых-демографов А.И.Антонова, А.Г.Вишневского, В.А.Борисова, В.Н.Архангельского и др.

Актуальность темы исследования: Проблема социальной поддержки семьи сейчас является, на мой взгляд, основной проблемой социальной политики в России.






Здесь стоит выделить три аспекта.
Во-первых, это демографическая катастрофа, которая наблюдается в России уже достаточно долгий период. Только по официальным данным, Россия ежегодно теряет около 800.000 человек.
Во-вторых, что особо важно в рамках исследования, в России достаточно низкий уровень жизни населения. И хотя практика показывает, что в странах с низким уровнем жизни рождаемость выше, но Россия в этом отношении является исключением. Возможно причина в том, что несмотря на невысокие доходы, уровень образования в Россия выше, чем в странах Африки, Азии, Латинской Америки.
В-третьих, важно, чтобы ребенок воспитывался в полной семье. Это в меньшей степени касается данного исследования, но этот вопрос тоже будет затронут в научно теоретической части исследования.

Объектом исследования является семья и семейная политика, их взаимодействия.
Предмет исследования – материнский капитал как новая форма социальной поддержки семьи.


Теоретико-методические основы защиты материнства и детства, основные понятия.

Понятие семьи, её роль в обществе.

Семья – организованная социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, которая обусловлена потребностью общества в физическом и духовном самовоспроизводстве.

Роль семьи в обществе огромна. Семейные традиции, культурные ценности – основа воспитания новых поколений.

Семья как социальный институт имеет две особенности. Семья это саморегулирующаяся система: микрокультура общения вырабатывается самими членами семьи; это неизбежно сопровождается столкновением разных позиций и возникновением противоречий, которые разрешаются путем взаимного соглашения и уступок, что обеспечивается внутренней культурой, моральной и социальной зрелостью членов семьи. И ещё важно подчеркнуть такую особенность: семья существует как санкционированный обществом союз, стабильность которого возможна при взаимодействии с другими социальными институтами: государством, правом, общественным мнением, религией, образованием, культурой. Оказывая внешнее воздействие на семью, они регулируют её создание и изменение. В рамках этих институтов создаются нормы и санкции, поддерживающие семью.

Семья как социальный институт выполняет важнейшие функции: биологическое воспроизводство общество (репродуктивная), воспитание и социализации молодого поколения, воспроизводство социальной структуры через предоставление социального статуса членам семьи, забота о нетрудоспособных членах семьи , эмоциональное удовлетворение.

В современных условиях всё заметнее кризис семьи как социального института общества. Кризис выражается в том, что семья всё хуже реализует свои основные функции: организацию супружеской жизни, рождение и воспитание детей, воспроизводство населения и рабочей силы. Причины такого кризиса имеют общий характер для всех индустриальных государств, есть порождением индустриальной цивилизации.

Сбережение населения как важнейшая функция государства.

Демографическая политика – целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путём существования комплекса взаимосвязанных мер.

Новый этап демографической политики начался с разработки Концепции демографического развития России на период до 2015 года, разработанной на основе указа Президента РФ от 10 января 2000 года и одобренной Правительством РФ.

Концепция имеет в своем составе следующие функциональные разделы:
Современная демографическая ситуация в РФ.
Цели и задачи демографического развития.
Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.
Приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи.
Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения.
Информационное обеспечение реализации Концепции.
Механизм реализации концепции.

Концепция констатирует, что сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения предопределяют как его дальнейшее сокращение, так и общее старение. Как уже было отмечено, при расчетном сокращении населения России к 2016 году примерно до 134 млн человек прогнозируется почти двукратный перевес нетрудоспособного населения над молодёжью, не достигшей 16 лет.

Поэтому приоритетными целевыми задачами демографического развития РФ, решение которых согласно Концепции должно обеспечивать стабилизацию численности населения страны и создание предпосылок его роста, являются:

- укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
- стимулирование рождаемости и укрепление семьи;
- регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения;















В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:

укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счёт совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением и наркоманией, а также ресурсы путём развития физической культуры и спорта и организации досуга;
улучшение репродуктивного здоровья населения путём совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счёт раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

Стимулирование рождаемости намечается проводить за счет формирования системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более, что в свою очередь потребует повышения материального благосостояния и качества жизни семьи, создания благоприятных социально-экономических условий для рождения и воспитания сразу нескольких детей, самореализации молодежи при получении образования и занятий достойным трудом с точки зрения материального вознаграждения.

Реализация Концепции предполагает формирование механизма, основанного:
на объединении усилий государства и общества в выработке единых подходов к сохранению демографического потенциала России;
на координации действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране;
разработке целевых федеральных и региональных программ, направленных на решение основных социальных и демографических задач.


В случае успешной реализации главной цели Концепции - по обеспечению стабилизации численности населения России, наша страна выполнит программу-минимум и сохранит, хотя и с потерями, большую часть своего демографического потенциала, что очень важно для её благоприятного геополитического будущего. За счёт чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем – сложный вопрос, решение которого не поддаётся однозначному определению. С большей вероятностью России придётся подготовиться к приёму мощных миграционных волн на свою территорию, и от управляемости процессом адаптации иммигрантов будут зависеть состав и толерантность будущего российского общества и его нацеленность на мирное компромиссное разрешение межэтнических конфликтов, в какой-то мере неизбежных в условиях многонационального государства.









Материнский капитал как инновационная форма социальной поддержки семьи.

Материнский капитал – инструмент демографической политики государства, введённый с целью стимулирования российских граждан отказаться от установок «один ребёнок на семью». Государство полагает, что, невзирая на то, что средства материнского капитала не способны в полном объёме обеспечить безбедное будущее детям страны, в случае грамотного распоряжения соответствующей суммой они позволят дать неплохой старт детям во взрослую жизнь, приобрести достойные условия проживания семьям, либо поддержать мать в преклонном возрасте.

Что же такое материнский капитал и как его можно использовать?
С 1 января 2007 года вступили в силу нормативные акты, которые установили право на получение материнского капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребёнок либо последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось. Осуществление данной формы государственной поддержки российских семей планируется до конца 2016 года.
Согласно общему порядку, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребёнка, и может быть реализовано не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) второго ребёнка или последующих детей. Размер материнского капитала индексируется, в 2012 году он составил 387,6 тысяч рублей, а в 2013 году 408,96 тысяч рублей. Статистика показывает, что возможностью получить сертификат пользуются 90% родившихся вторых и последующих детей, на сегодняшний день уже выдано 3 миллиона 700 тысяч сертификатов. На 1 июля 2012 года, россияне воспользовались средствами материнского капитала на сумму более 454 миллиона рублей.

Материнский капитал в регионах.
Большинство субъектов Российской Федерации приняли нормативные правовые акты, которыми закрепляется региональный материнский капитал, устанавливается его размер, условия получения и направления использования.
Абсолютное большинство субъектов Российской Федерации пошли по пути распространения этой меры на женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей. Исключение составляет небольшое количество регионов. Например, в Московской и Ульяновской областях материнский капитал выплачивается после рождения второго или последующих детей, а в Кабардино-Балкарской Республике – лишь при рождении пятого или последующего ребёнка. Размеры материнского капитала различаются по регионам от 50 до 350 тысяч рублей (без учёта ежегодной индексации). Средний и самый популярный размер выплат составляет 100 тысяч рублей (около половины регионов выплачивают именно такую сумму).







О чём говорит практика?
Существует большое количество сообщений, связанных со сложностью процедуры оформления материнского капитала, хотя за 6 лет был внедрён ряд мер, нацеленных на разрешение этой проблемы. Не менее важным предметом обсуждения в обществе является и появление структур, которые хотят присоединиться к возможности получения бюджетных средств, предлагая свою помощь по обналичиванию материнского капитала. По факту же такие структуры практически забирают деньги у семей, о чём свидетельствует ряд прошедших в последнее время судебных процессов.
Несмотря на реализацию активной демографической политики, Россия пока не вышла на принятый в большинстве развитых стран и рекомендованный международными организациями уровень господдержки семьи и рождаемости – не менее 2% ВВП. В 2010 году этот уровень в России не превысил 0,8% ВВП.


Мнения экспертов.
Среди рекомендаций экспертов предлагается продлить действие закона до 2025 года, предусмотреть выплату материнского капитала после достижения ребёнка возраста одного года, чтобы обеспечить рождаемость третьих и четвёртых детей, расширить строительство социального жилья с возможным выкупом его за счёт материнского капитала, ввести возможность пользоваться материнским капиталом не только однократно, но и при рождении детей последующих порядков, выплачивать проценты на пользование материнского капитала. Данные меры, безусловно, будут позитивно восприняты населением, и вопрос стоит лишь в готовности государства выделять на это дополнительные ресурсы.

Цели расходования капитала:
Получение образования ребёнком;
Улучшение жилищных условий;
Формирование накопительной части трудовой пенсии;

В подтверждении права на получение средств материнского капитала выдаётся сертификат государственного образца.
Учёт получателей и выдачу соответствующих сертификатов осуществляет Пенсионный фонд России. Сумма капитала ежегодно пересматривается с учётом инфляции и не облагается налогом на доходы физических лиц.
















Размер материнского капитала

Год
Сумма средств материнского
капитала
Источник
Примечание

2007
250 000
 
 

2008
276 250
ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.
+10,5 %; инфляция за 2007 г. 11,9 %

2009
312 162,5
ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.
+13 %; инфляция за 2008 г. 13,3 %

2010
343 378,8
ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.
+10 %; инфляция за 2009 г. 8,8 %

2011
365 698,4
241-ФЗ от 28.07.2010 г.
+6,5 %; инфляция за 2010 г. 8,8 %

2012
более 387 000
СМИ
+6 %; планируемая инфляция в 2011 г. 6-7 %

2013
408 960
СМИ
+14,8 % к значению 2011 г.




























Опыт зарубежных стран по семейной политике.

В странах Западной Европы демографическая политика проводится с неодинаковой интенсивностью в разных странах. Наиболее активно во Франции, Швеции.

В США демографическая политика фактически не проводится, за исключением некоторых льгот семьям.

Большинство стран второго типа воспроизводства в последние десятилетия осуществляют демографическую политику, направленную на сокращение рождаемости и естественного прироста. В зарубежной Азии программы планирования семьи воплощаются в жизнь в Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии. Первой на этот путь вступила Индия, но самых значительных успехов в регуляции темпов прироста населения добился Китай. Основными мерами, обеспечивающими снижение рождаемости стали повышение возраста вступления в брак (в Индии 21 год для мужчин и 18 лет для женщин, в Китае – 22 и 20 лет соответственно), стимуляция создания семей с одним или двумя детьми.

В странах арабско-мусульманского региона, охватывающего Юго-Западную Азию и Северную Африку, активность демографической политики невелика в связи с национальными и региональными традициями (мусульманство поощряет ранние и обязательные браки, многодетность, многожёнство и отрицательно относится к демографической политике).

Африка, в целом (за исключением Нигерии), почти не включена в политику планирования семьи, что вызвано традициями многодетности и другими национальными и социально-экономическими причинами.

В экономически развитых странах – повышение уровня рождаемости и естественного прироста (особенно активно демполитика проводилась в Восточной Европе до конца 80-х годов) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребёнка, льготам на жильё, длительного отпуска для беременных. По оценкам сейчас усилилась политика такого рода во Франции и Швеции.






Страны по населению на 2013 год.


Меры демографической политики в зарубежных государствах:
1. Экономические:
-оплачиваемые отпуска, различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества;
- возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале;
- ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы – для повышения рождаемости;
- преимущества для малодетных семей – для понижения рождаемости;
2. Административно-правовые:
- законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин;
3. Воспитательно-пропагандистские:
- формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения;
- определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям;
-политика планирования семьи;
- половое образование молодёжи.














Мнение населения о «материнском капитале».


В связи с необходимостью узнать мнение населения и законе «о материнском капитале, мной был проведен опрос.

Опрос проводился среди жителей Мензелинского района.

Целью исследования было выявление мнения людей о роли государственной социальной помощи в поддержке семьи.

Задачи исследования:
Выявить мнение людей о существующей системе социальной поддержки молодой семьи;
Узнать их мнение о существующих проблемах молодых семей;
Определить степень информированности о «материнском капитале».

Мной были опрошены х женщин и х мужчин.

Особых требований к выборке не было. Но меня больше интересовало мнение молодых людей, которые ещё либо не имеют детей, либо не имеют более 1 ребёнка, то есть те, кто ещё не может воспользоваться «материнским капиталом».

Принципы, на которых построена анкета:

доступность и понятность;
разделение на смысловые блоки;
анонимность.

Сколько детей вы бы хотели иметь?







Может ли материальная поддержка государства оказать влияние на Ваше желание иметь больше детей?




Считаете ли Вы материнский капитал серьёзной поддержкой семьи?















С какими проблемами, на Ваш взгляд, сталкиваются молодые семьи в нашей стране?




Какой размер материнского капитала, на Ваш взгляд, будет оптимальным?















Влияние материнского капитала на уровень рождаемости в Мензелинском районе.

Я провела исследование рождаемости в Мензелинском районе и по республике Татарстан в целом, и пришла к следующим выводам:

Действительно уровень рождаемости, как в районе, так и в республике постоянно повышается, что говорит о грамотной демографической политике в нашем регионе.
Повышение рождаемости начинается именно с 2006 года (год принятия закона о материнском капитале). А это свидетельствует о том, что в Мензелинском районе материнский капитал влияет на рождаемость.

Рост численности населения в процентном соотношении по Республике Татарстан и Мензелинскому району.



Численность населения в Мензелинском районе за последние годы:

2008 год – 30 061

2009 год – 30 136

2010 год – 29 359

2011 год – 29 288

2012 год – 29 178

2013 год – 29 266




Заключение.

Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, ещё формирующейся социальной политике нашей страны.

И именно молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества.

Именно поэтому президент и правительство Российской Федерации пришли к выводу, что необходимы новые формы поддержки семьи. Итогом этого стал «материнский капитал».

Проделав данную исследовательскую работу, я пришла к следующим выводам:

Демографическая политика в Мензелинском районе в целом не требует принятия особых мер для стимулирования рождаемости, но особую значимость играет экономическая поддержка семьи, так как семья обеспечивает ребёнку необходимое воспитание я уход.

Данная тема является объектом дальнейших, направленных на выработку государственной семейной политики, формулирование практических рекомендаций социальным службам и другим компетентным органам.






























Список использованной литературы.

Дилигентский Г.Г. Социально-политическая психология. М., 1994.
Каган В.Е. Психотерапия и реальность (вместо послесло- вия) // В кн. Пезешкиан Н. Позитивная семейная психотерапия: семья как терапевт. М., 1993.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Демоскоп Weekly // http://demoscope.ru/
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
http://www.livestream.ru
































Приложение.

Анкета
1) Сколько детей вы бы хотели иметь?
а) 1 б) 2 в) 3 г) более 3

2) Может ли материальная поддержка государства оказать влияние на Ваше желание иметь больше детей?
а) да б) нет

3) Считаете ли Вы материнский капитал серьёзной поддержкой семьи?
а) да б) нет

4) С какими проблемами, на Ваш взгляд, сталкиваются молодые семьи в нашей стране?
а) «жилищный вопрос» б) малообеспеченность
в) слабая социальная поддержка г) все перечисленные варианты
д) другое___________________________

5) Какой размер материнского капитала, на Ваш взгляд, будет оптимальным?
_______________________________










13PAGE 15


13PAGE 14215








Рисунок 115