Рабочая программа по дисциплине Государственное регулирование экономики по специальности Экономика и бухгалтерский учет
ГБОУ СПО «МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Для специальности
080110 «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)
повышенный уровень»
среднего профессионального образования
Москва 2012
Соответствует государственным требованиям к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 080110 «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) повышенный уровень» среднего профессионального образования.
Одобрена научно-методическим советом
Протокол №______ от «_____»_____________2012
«Утверждаю»
Заместитель директора по УВР
_______________/_____
Разработчик: Елисеева А.А.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В условиях перехода к экономике рыночного типа одной из главных задач успешного проведения реформ является государственное регулирование всех социально-экономических процессов в отраслях производства, в социальной сфере и регионах. Регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования.
По этой причине в программу подготовки специалистов по специальности «Экономика и бухгалтерский учет» (повышенный уровень) среднего профессионального образования была введена дисциплина «Государственное регулирование экономики». Указанная дисциплина является научной экономической дисциплиной, изучающей формы участия государства в экономической жизни страны с помощью методов и рычагов воздействия на социально-экономические процессы, обеспечивающих эффективное формирование рыночных отношений.
Изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики» имеет целью подготовку специалистов в области управления и экономики и способствует формированию у них экономического мышления и умения решать важнейшие вопросы регулирования социально-экономических процессов.
В процессе изучения дисциплины рассматриваются научные основы, методы, объекты государственного регулирования. Основное внимание уделяется анализу регулирования процессов регионального развития, собственности, финансовых средств, инвестиций, рынка труда, материального производства.
Настоящая учебная программа разработана на основании примерной программы, из расчета 48 аудиторных часов, 14 из которых – практические занятия.
В результате изучения дисциплины студент должен занять:
Иметь представление : о государственном регулировании экономики в переходный период к рынку;
Знать принципы и формы государственного регулирования экономики в рыночных условиях.
Уметь анализировать экономическую ситуацию в различных сферах экономики.
При изучении дисциплины необходимо использовать законодательные акты и нормативные документы органов федеральной власти, нормативные документы министерств и ведомств. А также изучение должно проходить в тесной взаимосвязи с дисциплинами «Экономическая теория», «Экономика организации», «Основы политологии», «Основы социологии». В связи с постоянным обновлением нормативно-правовой базы рекомендуется обращаться к справочно-информационным системам: «Консультант Плюс», «Гарант», к материалам периодической печати.
Программой предусмотрена самостоятельная работа студентов в количестве 14 часов. Что способствует углублению их знаний, а в некоторых случаях лучшей подготовки к практическим занятиям.
Изучение дисциплины завершается проведением комплексного экзамена с дисциплиной «Управление персоналом».
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Наименование тем
Макс Учебная нагрузка
Количество аудиторных часов при очной форме обучения
Самостоятельная работа
всего
практические
Введение
2
2
Раздел 1 Основы теории государственного регулирования экономики
16
10
2
Тема 1.1. Экономическая система как объект государственного регулирования
2
4
Тема 1.2. Методы государственного регулирования
4
4
2
Раздел 2 Бюджетно-налоговые и денежно-кредитное регулирование
6
Тема 2.1. Бюджетно-налоговая политика
6
2
Тема 2.2. Денежно-кредитная политика
4
2
2
Раздел 3 Регулирование структуры и ресурсного потенциала экономики
34
18
4
14
Тема 3.1. Структурная политика
2
2
Тема 3.2. Антимонопольная политика
8
4
2
4
Тема 3.3. Инвестиционная политика
6
2
2
Тема 3.4. Инновационная политика
2
2
Тема 3.5. Демографическая политика и регулирование трудовых ресурсов
10
2
2
6
Тема 3.6. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды
6
2
2
Раздел 4 Государственное регулирование секторов экономики
10
10
4
Тема 4.1. Регулирование государственного сектора экономики и территорий
4
4
2
Тема 4.2. Регулирование реального сектора экономики и социальной сферы
4
4
2
Тема 4.3. Регулирование внешнего сектора экономики и валютная политика
2
2
Всего по дисциплине
62
48
10
14
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
ВВЕДЕНИЕ
Студент должен
иметь представление:
- о содержании дисциплины;
- о связи с другими дисциплинами;
- о государственном регулировании экономики как неотъемлемой функции государства
Государственное регулирование экономики как неотъемлемая функция государства и инструмент развития социально-экономического потенциала страны. Предмет, содержание, цели и методология в теории государственного регулирования экономики. Порядок изучения и взаимосвязь с другими дисциплинами учебного плана. Теоретическое и практическое значение дисциплины в экономической подготовке специальности.
Раздел 1 ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Студент должен
иметь представление:
- об экономических системах;
- о ресурсном потенциале экономики;
- о теориях государственного управления;
знать:
- функции государства в рыночной экономике;
- классификацию методов и инструментов государственного регулирования;
- специфику и сферы применения различных методов государственного регулирования;
- структуру органов государственного регулирования РФ;
уметь:
- работать с моделью межотраслевого баланса.
Тема 1.1 Экономическая система как объект государственного регулирования
Место и роль экономической деятельности в обществе. Понятия экономической системы и государственного регулирования. Принципы функционирования рыночной экономики. Основные функции государства в рыночной экономике. Необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики. Особенности смешанных экономических систем и границы государственного регулирования.
Тема 1.2 Методы государственного регулирования.
Различные классификации методов государственного регулирования экономики. Характеристика прямого и косвенного воздействия на экономику. Административные и экономические методы, особенности их применения.
Применение программно-целевого метода управления в экономике. Федеральные целевые программы как способ решения социально-экономических проблем развития экономики.
Балансовый метод как инструмент анализа и прогнозирования рыночного равновесия. Виды макроэкономических балансов.
Методы прогнозирования экономического развития. Принципы прогнозирования. Классификация прогнозов.
Экономическое содержание планирования. Формы планирования: директивное, индикативное, стратегическое. Принципы и методы планирования. Виды планирования в зависимости от сроков.
Практическое занятие №1 . Работа с моделью межотраслевого бизнеса.
Раздел 2 БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЕ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.
Студент должен
Иметь представление:
- о структуре финансовой и бюджетной системы;
- о стратегии развития банковского сектора в Российской Федерации, роли Банка России в государственном регулировании экономики;
- о целях бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики;
- о приоритетных направлениях бюджетно-налогового и денежно-кредитного регулирования на современном этапе развития российской экономики;
знать
- функции налоговой системы в регулировании экономики;
- структуру государственных доходов и расходов;
- источники финансирования дефицита государственного бюджета и механизм управления государственным долгом;
- типы и механизм бюджетно-налогового регулирования экономики;
- систему целей, методы и инструменты денежно-кредитной политики;
- порядок разработки Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
Тема 2.1 Бюджетно-налоговая политика
Роль финансовой системы в регулировании экономики. Структура финансовой системы Российской Федерации. Государственный бюджет как основной финансовый план страны, его роль в распределении и перераспределении финансовых ресурсов, в регулировании отраслевых и территориальных пропорций экономики.
Структура государственных доходов. Налоги как основной источник доходов государства. Функции налоговой системы в регулировании экономики и налоговые инструменты. Эффективность налоговых систем.
Программа развития бюджетного федерализма в Российской федерации. Стабилизационный фонд государства. Роль государственных внебюджетных фондов в обеспечении социальной политики государства.
Взаимосвязь бюджетно-налоговой политики с параметрами экономического развития страны.
Тема 2.2 Денежно-кредитная политика
Денежно-кредитная политика как инструмент воздействия на финансовые рынки и экономику в целом. Роль денежно-кредитной политики в формировании условий экономической конъюнктуры. Задачи и функции Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования.
Роль денежного программирования в реализации денежно-кредитной политики. Отличия денежного стратегирования и прямого инфляционного стратегирования.
Инструменты денежно-кредитного регулирования в условиях стабилизации экономики и расширения финансовых рынков. Особенности трансмиссионного механизма денежно-кредитного регулирования в условихя российской экономики. Стратегия развития банковского сектора как основы для реализации денежно-кредитной политики. Оценка эффективности денежно-кредитного регулирования в краткосрочном и долгосрочном периодах.
Раздел 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ЭКОНОМИКИ
Студент должен
иметь представление:
- о структурных макроэкономических пропорциях российской экономики;
- о целях и содержании антимонопольного регулирования экономики;
- о содержании инвестиционного процесса;
- о демографических и миграционных процессах;
- о целях и содержании рационального природопользования и задачах охраны окружающей среды;
знать:
- направления структурной политики на современном этапе;
- состояние и задачи развития ресурсного потенциала российской экономики на современном этапе;
- направления и методы антимонопольной политики в России;
- особенности управления естественными монополиями России;
- Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности в России;
- направления и методы государственной инновационной политики в России;
- концепцию демографического развития России и направления регулирования миграционных процессов;
- цели государственного рынка труда и направления политики занятости в России;
- методы государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования;
- государственные меры стимулирования экологосбалансированной деятельности;
- давать оценку инвестиционным процессам, вопросам регулирования ресурсного потенциала.
Тема 3.1 Структурная политика
Роль и задачи структурной политики в государственном регулировании экономики.
Взаимосвязь между темпами роста экономики и оптимизацией ее структуры.
Показатели экономической динамики и факторы экономического роста. Оценка структурных макроэкономических пропорций Российской Федерации.
Формирование отраслевой структуры экономики. Применение межотраслевого баланса в целях достижения сбалансированности и оптимизации отраслевой структуры экономики.
Многообразие форм собственности как основа социально-экономической структуры. Характеристика структуры экономики, отражающей процессы концентрации, кооперации и централизации капитала.
Основные направления современной структурной политики Российской Федерации.
Тема 3.2 Антимонопольная политика
Антимонопольная политика как инструмент государственного регулирования структуры экономики и товарных рынков. Отличительные признаки монополии. Уменьшение конкуренции и ценовая дискриминация как следствия монополизации рынка. Антимонопольное законодательство в мировой практике.
Особенности антимонопольного регулирования в российской экономике. Российское антимонопольное законодательство.
Федеральные и региональные органы государственной власти, осуществляющие контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
Понятие и необходимость естественной монополии. Естественные монополии в Российской Федерации. Механизм управления естественными монополиями.
Цели и схемы реструктуризации естественных монополий в Российской Федерации.
Практическое занятие №2 Деловая игра – совершаем сделку с основными средствами
предприятия (монополистическую сделку)
Тема 3.3 Инвестиционная политика
Цели и задачи государственной инвестиционной политики.
Органы государственного управления инвестициями. Основные понятия инвестиционного процесса. Виды инвестиций. Субъекты и объекты инвестиционного процесса. Понятия инвестиционного института. Формирование институциональной среды инвестиционного процесса.
Определение инвестиционной привлекательности территорий. Характеристика инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Экспертиза инвестиционных проектов. Элементы проектного анализа и оценка эффективности инвестиций. Факторы инвестиционного спроса и источники инвестиций.
Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Направления прямого участия государства в инвестиционном процессе. Государственные инвестиционные программы и гарантии государства инвесторам. Создание государством благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности.
Тема 3.4 Инвестиционная политика
Понятия инвестиции, научно-технического прогресса и технологического уклада общества. Проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в целях создания базы инновационной деятельности.
Современная структура инновационной сферы в развитых странах. Доли предпринимательского и государственного секторов в инновационной сфере.
Сочетание рыночного инновационного механизма с регулирующей ролью государства. Участие государства в создании исследовательских ассоциаций, инновационных центров и технопарков.
Задачи государственной инновационной политики и методы государственного регулирования инновационной сферы в российской экономике. Органы государственного регулирования инноваций.
Тема 3.5 Демографическая политика и регулирование трудовых ресурсов
Характеристика демографической ситуации в России. Типы воспроизводства населения. Роль демографической политики в формировании трудовых ресурсов интеллектуального потенциала страны, ее задачи и методы. Концепция демографического развития страны. Регулирование миграционных процессов. Государственная миграционная служба. Государственные программы помощи мигрантам и вынужденным переселенцам.
Трудовые ресурсы как фактор экономического роста, субъект и объект производства. Понятия рынка труда. Субрынки труда. Факторы, влияющие на занятость.
Направления и методы государственного регулирования рынка труда. Пассивная и активная политика занятости. Назначение сводного баланса трудовых ресурсов и баланса рабочих мест. Развитие системы рабочих мест на основе государственного и частного инвестирования.
Практическое занятие №3.
Семинарское занятие на тему: Анализ демографической ситуации и
демографических процессов в России.
Тема 3.6 Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды
Объекты природопользования. Классификация природных ресурсов по степени воспроизводства. Цели рационального природопользования.
Необходимость государственного регулирования охраны окружающей среды и использование природных ресурсов в рыночной экономике. Сочетание административных и экономических методов регулирования.
Принципы и задачи экологической политики в Российской федерации. Функции органов государственного управления по вопросам охраны окружающей среды и природопользования. Федеральные программы экологической безопасности.
Механизм платного недроиспользования в рыночной экономике. Порядок взимания платы за пользование природным ресурсами, загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия. Государственные субсидии, направляемые на стимулирование эколо-госбалансированной деятельности. Использование экологических налогов. Санкции, применяемые за экологические нарушения. Развитие системы экологического страхования. Оценка экономической и социальной эффективности экологических мероприятий.
Раздел 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ
Студент должен
иметь представление:
- о структуре и функциях государственного сектора в России;
- о целях разгосударствления и приватизации;
- о городской экономике и основах местного самоуправления;
- о структуре реального сектора экономики и роли межотраслевых комплексов в структуре российской экономики;
- о государственном лицензировании и контроле предпринимательской деятельности в России;
- о государственных стандартах уровня и качества жизни населения, проблемах социального неравенства;
- о структуре внешнего сектора экономики и проблемах интеграции России в систему мирохозяйственных связей;
- о концепции национальной безопасности;
- о мировых тенденциях глобализации и транснационализации общественного производства;
знать:
- этапы, итоги и перспективы процесса приватизации в России;
- порядок государственного регулирования процесса банкротства;
- цели и содержания регионального управления а России;
- механизм бюджетного федерализма;
- состояние развития и формы государственного регулирования межотраслевых комплексов в российской экономике;
- социальные функции государства в рыночной экономике;
- направления и механизм социальной политики в России;
- цели и содержание государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
- направления и инструменты валютной политики в России;
уметь:
- анализировать направления государственного регулирования секторов экономики;
- определять целесообразность создания малого предприятия;
Тема 4.1 Регулирование государственного сектора экономики и территорий
Определение государственного сектора экономики. Масштабы и структура государственной собственности в России. Концепция управления государственной собственности в России.
Роль государства в регулировании процесса банкротства. Характеристика процедур банкротства: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, финансовое оздоровление. Понятия умышленного и фиктивного банкротства.
Регулирование территориального развития регионов как часть государственного управления экономикой. Объекты государственного регулирования и местного самоуправления. Цели, принципы и правовой механизм региональной политики.
Методы государственного регулирования регионального развития и выравнивания финансовой обеспеченности: бюджетный федерализм, фонды финансовой помощи, региональное целевое программирование. Создание свободных экономических зон.
Практическое занятие №4.
Деловая игра: Приватизация предприятия.
Тема 4.2 Регулирование реального сектора экономики и социальной сферы
Оптимизация структуры экономики на основе государственного регулирования межотраслевых комплексов: оборонно-промышленного, топливно-энергетического и аграрно-промышленного.
Малое предпринимательство как объект государственного регулирования. Формы и методы государственного регулирования малого бизнеса.
Лицензирование предпринимательской деятельности в рамках государственного регулирования экономики.
Социальные функции государства в рыночной экономике. Разработка системы минимальных государственных стандартов уровня и качества жизни населения.
Характеристика уровня и структуры денежных доходов и расходов населения России. Понятие и классификация потребительских бюджетов.
Направления и механизм социальной политики государства на современном этапе.
Практическое занятие №5
Деловая игра: «Создание и регистрация малого предприятия».
Тема 4.3 Регулирование внешнего сектора экономики и валютная политика
Процессы либерализации внешнеэкономической деятельности в России. Увязка открытости экономики с требованиями национальной безопасности. Концепция национальной безопасности. Виды внешнеэкономической деятельности.
Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Органы регулирования внешнеэкономической деятельности в России. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. Государственные меры стимулирования экспорта товаров. Государственное регулирование иностранных инвестиций, импорта и экспорта товаров.
Валютная политика Банка России. Конвертируемость национальной валюты и политика обменного курса. Инструменты валютной политика. Содержание валютного регулирования и валютного контроля.
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Тема программы
Тема самостоятельно работы студентов
Тема 3.2.
Подготовить доклад по теме: Министерство антимонопольной политики России: структура, функции, полномочия и принципы
Получение разрешения на совершение сделки в МАП РФ
Тема 3.3.
Составить таблицу по теме: иностранные инвестиции в РФ
Тема 3.5.
Подготовить статистику по теме: Старение населения России
Получить статистику по теме: Мужская смертность в России
Демографическая ситуация в странах бывшего СССР
Тема 3.6.
Подготовить сообщение по теме: ответственность за экологические преступления
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИТЕРАТУРЫ
15