Лекции по Правоохранительные органы на тему Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы

Лекция№ 1
Тема: Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы
План:
1. Предмет, основные понятия и система дисциплины «Правоохранительные органы». Взаимосвязь и соотношение предмета с другими отраслями права
2. Понятие и структура правоохранительной системы
3. Понятие, содержание и признаки правоохранительной деятельности
1. В дисциплину «Правоохранительные органы» включают сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность. Среди них центральное место занимают сведения о построении этих органов или организаций, их структуре, взаимосвязи и соподчиненности, главных функциях, направлениях и задачах деятельности, взаимодействии друг с другом и со всем государственным механизмом.
Как учебная дисциплина «Правоохранительные органы» дает исходные сведения о судах, органах прокуратуры, предварительного расследования, юстиции, адвокатуре и других учреждениях, связанных с осуществлением функций, направленных на укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов государственных и общественных организаций, граждан.
«Правоохранительные органы» - один из вводных предметов, дающих исходные основные сведения о правоохранительной деятельности и осуществляющих ее государственных органах и учреждениях. Эти сведения находятся в тесной связи. Например, конституционное право изучает конституционные нормы, регулирующие общие вопросы правоохранительной деятельности. С помощью Конституции и конституционных законов мы узнаем о роли и месте правоохранительных органов в системе государственных учреждений, во всей политической надстройке, принципы их построения и деятельности. Административное право раскрывает управленческие (исполнительные) функции государственных органов-их структуру, задачи и компетенцию. Уголовное и гражданское процессуальное право изучают особенности судопроизводства по уголовным, гражданским и иным делам. Предмет "Прокурорский надзор" посвящен прокурорскому надзору и системе прокуратуры. В неразрывной связи с данной дисциплиной находятся общая теория и история государства и права. Без знания основ теории, а также прошлого невозможно правильное изучение любой юридической науки.
Изучение курса "Правоохранительная система" следует начинать с освоения основных понятий, используемых дисциплиной. Вначале, необходимо получить четкое представление о правоохранительной системе в целом, раскрыть ее понятие, содержание, составные элементы. Далее, освоив структуру системы, перейти к изучению основных компонентов - раскрыть содержание и принципы правоохранительной деятельности, ее отличие от других видов общественно-полезной деятельности, наиболее характерные признаки, основные направления, цели и задачи, способы и методы осуществления. Затем, ознакомиться с конкретными субъектами правоохранительной системы, их организационным строением, компетенцией, правовым статусом должностных лиц.
2. Государство имеет разнообразные функции, направленные на удовлетворение социальных потребностей своих субъектов. Одной из его основных функций, признаваемых теорией государства и права, является охрана прав и свобод граждан, собственности, правопорядка и других жизненно важных ценностей человека. Это свое предназначение государство реализует через правовые нормы путем установления дозволений, предписаний и запретов. Так, с помощью права оно воздействует на сознательное поведение людей, побуждая их к совершению правильных, с точки зрения государства, поступков. Поступки могут быть правомерными и неправомерными, соответственно их причины разнообразны (добровольно-сознательные, конформистские, из страха - первом случае и из мести, хулиганских, корыстных, низменных и иных побуждений - во втором). В зависимости от правосостояния (фактическое состояние правовой нормы с точки зрения ее востребованности - вне или до нарушения, во время нарушения и после) государство имеет различные задачи:
превентивную (предупредительным) (вне или до нарушения правовой нормы) – удержать субъекта в рамках правомерного поведения;
во время правонарушения - пресечь противоправные действия(бездействие), предотвратить их негативные последствия;
после нарушения права - изобличить виновного, привлечь его кюридической ответственности, принять меры по восстановлениюнарушенных субъективных прав.
Эти задачи достигаются методами убеждения и принуждения. Убеждение выражается в профилактике правонарушений - особом способе воздействия (пропаганда, воспитание, разъяснение и т.п.) на правосознание субъекта права, при котором последний добровольно подчиняется правовой норме, исходя из различных мотивов, будь то сознательное положительное отношение или нежелание нести ответственность за несоблюдение нормы. Принуждение заключается в применении мер ответственности за нарушение правовой нормы.
Вся система правоохранительных мероприятий государства подчинена укреплению законности в стране.
Таким образом, под правоохранительной системой следует понимать систему (комплекс) мероприятий, осуществляемых государством в целях предотвращения, пресечения и выявления правонарушений, установления лиц, их совершивших, изобличения и привлечения виновных к юрид-ой ответственности, восстановления нарушенных прав и создания условий для соблюдения, использования, исполнения и правильного применения правовых норм. Правоохранительную систему образуют также охранительные нормы права, механизм их реализации (средства, способы и формы охраны права), правоохранительная деятельность, связанные с ней правоотношения, субъекты правоохранительной деятельности.
3. Стержневой основой правоохранительной системы является правоохранительная деятельность. Для повышения эффект-ти правового воздействия на правонарушителей пр. органы наделяются законом специальными полномочиями. Например, уголовное и административное наказание, меры пресечения в отношении обвиняемого, арест почтовой корреспонденции и имущества. Для тех, кто не обладает такими полномочиями напрямую, предусмотрена возможность обращения за их применением. Например, адвокат не имеет права производить обыски, аресты, но может ходатайствовать об их проведении. Он наделен широкими полномочиями по осуществлению защиты обвиняемого и эти полномочия отличают его от других субъектов, не являющихся правоохранительными.
Таким образом, правоохранительную деятельность можно охарактеризовать как – осуществляемую в соответствии с законом и установленной процедурой обшественно-полезную деятельность по обеспечению условий соблюдения, исполнения, использования и правильного применения правовых норм с помощью юридических мер воздействия на сознание и поведение субъектов правоотношений.
Из сказанного вытекает, что характерными признаками правоохранительной деятельности являются:
Наличие правозащитной функции;
Применение специальных юрид-их мер воздействия к субъектам правоотношений;
Строгая регламентация законом;
Установленная процедура – процессуальный порядок.
Правоохранительной деятельность имеет цель – охрану права и задачи – обеспечить действенность правовых норм, возможность их реализации, неприкосновенность и применение мер ответственности за их несоблюдение. Исходя из направленности задач, можно выделить ее основные направления (формы):
Конституционный контроль;
Правосудие;
Прокурорский надзор;
Деятельность органов юстиции;
Уголовное преследование;
Деятельность адвокатуры.