Тыл СССР в годы войны

	Загрузить архив:
	Файл: 240-1642.zip (55kb [zip], Скачиваний: 72) скачать

(С) Пупышев Алексей Валерьевич (alex_p@gmx.net)

     В рамках проекта "Работай головой!"

                               ПЛАН:

1. Введение.

2. Работа органов тыла в октябре 1917 - мае 1918гг.

3. Тыл Красной армии в период с мая 1918г по февраль 1919г.

4. Тыл  регулярнойКрасной армии в период с февраля 1919г.по декабрь

    1920Г.

5. Заключение.

                             ВВЕДЕНИЕ

     Процесс становления и развития тыла,как и армии молодой Советс-

кой России,проходил  в обстановке развязанной иностранными государс-

твами и внутренней контрреволюцией,военной интервенции и гражданской

войны. Определяющими факторами,влияющими на создание и развитие тыла

в этот период, являлись принципиально новые социально-политические от-

ношения, новая социально-классовая природа вооруженных сил,  состояние

экономики страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе

и органов тыла. В этих условиях требовался новый подход к созданию ты-

ла, творческое переосмыслениеопытарусской  армиииармии  других

стран, использованиевсего лучшего,приемлимого в новых исторических

условиях для строительства Красной Армии, Флота и их тыла.

     В первые послереволюционные годы были оприделены первые мероприя-

тия по организации тылового обеспечения: жесткая централизация распре-

деления материальных ресурсов, всемерная экономия материальных средств

во всех сферах производства,распределения и потребления,строжайшая

централизация управлениявсеми видами транспорта.Был также принят и

успешно реализован принцип специализации отдельных  видовобеспечения

по службам.Все эти решения положили основу последующей высокой боес-

пособности Красной Армии,что в конечном итоге явилось одной изваж-

нейших причинпобеды как над силами интервентов и внутренней контрре-

волюции, так и в Великой Отечественной войне.

     Сегодня мир находится у опасной черты. И если в решении международ-

ныхпроблем своевременно не прислушаться к голосу разума,не достичь

строго контролируемого снижения уровней военных потенциалов государств

допределов оборонной достаточности,пренебречь даже малейшим шансом

исправить положение и продвинуться к более устойчивому миру, в области

вооружений возникнут неуправляемые процессы, порождающие конфликты. Но

в такой обстановке как ни велика угроза  миру,создаваемаяполитикой

агрессивных кругов фатальной неизбежности мировой войны нет.Предотв-

                                - 2 -

ратить войну, уберечь человечество от катастрофы можно.

   В нынешних  условияхвсе большее признание находит новое мышление,

которое отражает реалии современного мира - многообразного, противоре-

чивого, с глобальной угрозой самому существованию человечества и вмес-

те с тем с огромным потенциалом мирного сосуществования, сотрудничест-

ва, политического решения острых проблем.

   Суть нового политического кредо России заключается впринятиине-

наступательной доктрины, сохранении оборонной достаточности, готовнос-

ти к взаимному прекращению присутствия войск и баз на чужих территори-

ях,прекращении гонки вооружений,к полному исключению войн.Реаль-

ность этого нового мышления подтверждается ратификацией  советско-аме-

риканскогоДоговора  оликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Реализация его стало первым шагом на пути к безъядерному миру, к кото-

ромустремятся  всенароды.Этим обусловлен оборонительный характер

российской военной доктрины.

   Однако мы не сбрасываем со счетов опасность,которая таится в при-

роде НАТО.Этим определяется российское оборонительное строительство,

эффективностькоторого  отнынедолжна обеспечиваться преимущественно

качественными параметрами как в отношении техники,так и вотношении

личного состава.

   Благодаря самоотверженному труду Вооруженные СилыРФ  внастоящее

время обладают достаточным оборонным потенциалом,одной из составляю-

щих которого,как известно, является состояние их тыла. Тыл Вооружен-

ных Сил в современном понимании - зто составная часть Вооруженных Сил,

связующее звено между экономикой и войсками (силами).  Посоставуон

представляетсобой  совокупность тыла центра,тыла видов Вооруженных

Сил и тыла других звеньев.

   Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия и

непосредственно влияют на степень реализации боевых возможностей войск

(сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом. По мере разви-

тия военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в свою

очередьтребует  соответствия состояния и возможностей тыла состоянию

Вооруженных Сил, а это возможно только при одновременном их развитии.

   Поскольку в  условияхускорения научно-технического прогресса про-

цесс совершенствования Вооруженных Сил принимает революционнуюформу,

возникаетнеобходимость в дальнейшем развитии их Тыла.Чтобы обеспе-

чить оптимальное развитие тыла,эффективность управления этим процес-

сом,необходим  научно обоснованный методологический подход.Основой

                                - 3 -

его, как известно, является диалектический материализм, который требу-

ет "не забывать основной исторической связи, смотреть на каждый вопрос

с точки зрения того,как известное явление в истории возникло,какие

главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения

этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь".

   На основе всестороннего анализа экономических,социальных, военных

и других факторов,опыта строительства и действийтыладолжны  быть

раскрыты закономерности развития всех его звеньев,  обоснованы принци-

пиальные положения современного состояния, выявлены основные направле-

ния его совершенствования.

   Процесс становления и развития тыла,как и армии социалистического

государства,проходил  в обстановке развязанной империализмом и внут-

ренней контрреволюцией военной интервенции и гражданской войны.Опре-

деляющими факторами,влияющими на создание и развитие тыла в этот пе-

риод,являлись принципиально новые социально-экономические отношения,

новая социально-классовая природа вооруженных сил, состояние экономики

страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе и органов

тыла.В этих условиях требовался новый подход к созданию тыла,твор-

ческое переосмысление опыта русской армии и армий  других стран,ис-

пользование.всего лучшего, приемлемого в новых исторических условиях

для строительства Красной Армии, Флота и их тыла.

   Под непосредственным руководством В.И. Ленина, разработавшего во-

енную программу пролетарской революции и учение о  защитесоциалисти-

ческогоОтечества,  были определены первые мероприятия по организации

тылового обеспечения: жесткая централизация распределения материальных

ресурсов,всемерная экономия материальных средств во всех сферах про-

изводства,распределения и потребления,строжайшая централизация уп-

равления всеми видами транспорта.Был также принят и успешно реализо-

ван принцип специализации отдельных видов обеспечения  послужбам.В

связи с этим оформились соответствующие службы во всех звеньях тыла: в

центре, во фронте (в округе), в армии и дивизии.

    Важную роль  игралоцентральное звено тыла с его запасами матери-

альных средств.Большое внимание было уделено анализу создания и рез-

вития подвижных сил и средств тыла, поиску новых способов их использо-

вания,особенно в войсковом звене. Мероприятии по созданию и укрепле-

ниютыла  КраснойАрмиии Флота способствовали успешному выполнению

труднейшей задачи их обеспечениявсложнейших  условияхгражданской

войны. Это явилось одной из причин победы над объединенными силами им-

                                - 4 -

периализма и внутренней контрреволюции.

    После окончания гражданской войны Красная Армия и Флот, а также их

тыл были в значительной мере сокращены. Однако в 30-х годах в вязис

резким обострением международной обстановки,  образованием двух очагов

войны - в Европе и Азии для защитыинтересовСоветского  государства

былвновь значительно увеличен состав войск и формирований тыла.Ко-

ренные социалистические преобразования встранепозволили  оснастить

КраснуюАрмию и Флот новейшими для того времени вооружением и военной

техникой.Повышение общего, технического и культурного уровня населе-

нияобеспечивало комплектование армии и флота более грамотными и тех-

нически подготовленными кадрами.

   Все это  способствовалодальнейшему развитию Вооруженных Сил СССР.

Развивались и организационно совершенствовались Военно-воздушные силы,

Войска ПВО,бронетанковые войска,подводный флот, другие виды Воору-

женных Сил и рода войск,специальные войска. Это потребовало создания

новых и дальнейшего совершенствования имевшихся элементов тыла - орга-

нов управления,служб и т.д.Во всех звеньях Вооруженных Сил -от

полка до центра была создана служба снабжения горючим.В связи с фор-

мированием автомобильных войск как специального рода войск  разрабаты-

валисьтеория и практика автотехнического обеспечения,основы техни-

ческого обеспечения и принципы специализации предприятийиремонтных

органов по видам, родам войск и службам.

   Оснащение Красной Армии и Флота новыми средствами вооруженной борь-

быпотребовало значительного повышения возможностей,маневренности и

мобильности всех звеньев тыла. Эту необходимость подтвердил опыт воен-

ных действий на Дальнем Востоке в 1938 - 1939 гг. в войне с Финляндией

в 1939 1940 гг.

   Совершенствовалась системауправления тылом,что было обусловлено

техническим перевооружением Красной Армии и Флота,  применениемновых

способов ведения боя и операции, а следовательно, и новыми требования-

ми к тыловому обеспечению войск. Но в довоенный период проблема управ-

ления окончательно решена не была,вследствие чего к началу войны тыл

не представлял собой четкого,согласованного механизма и не имел еди-

ного, централизованного органа управления.

   Великая Отечественная война потребовала от всех органов тылачрез-

вычайно напряженной,многоплановой работы по своевременному и полному

материальному,транспортному,медицинскому и другимвидам  тылового

обеспечения войск (сил).Невиданный размах вооруженной борьбы, колос-

                                - 5 -

сальные трудности, вызванные внезапностью нападения агрессора, крупные

неудачи начального периода войны создали исключительно сложные условия

для выполнения задач тылом. Трудной оказалась задача перевода Тыла Во-

оруженных Сил с мирного на военное положение.

    В связи с крайне напряженным,маневренным и ожесточенным характе-

ром боевых действий, развернувшихся на огромных пространствах, возник-

ли проблемы определения состава частей и учреждений тыла,  дальнейшего

повышения его подвижности и мобильности, увеличения возможностей и ор-

ганизационной перестройки системы управления.Этипроблемы  решались

путемсовершенствованияи  развитияорганизационной структуры тыла,

системы функционирования его оперативного и стратегического звеньев.

   Уже в начальный период войны вскрылась ошибочность довоенного курса

на децентрализацию служб тыла. Общевойсковые штабы были освобождены от

непосредственного руководства тыловым обеспечением войск (сил), созда-

ны специальные органы управления тылом. Государственный Комитет Оборо-

ны, ЦК партии, Советское правительство, Ставка Верховного Главнокоман-

дования, Наркомат обороны и Генеральный штаб приложили максимум усилий

длясоздания  стройнойцентрализованной системы тылового обеспечения

Вооруженных Сил, формирования новых элементов оперативного звена тыла,

создания тыла танковых и воздушных армий, Войск ПВО и морских оборони-

тельных районов,повышения подвижности структурных элементов тыла пу-

тем их моторизации и облегчения нижестоящих

звеньев за счет передачи некоторых функций вышестоящему звену.Остро

встала проблема повышения живучести тыла,развития способов и изыска-

ния сил и средств для его надежной охраны и обороны.

   В период  ВеликойОтечественнойвойны тыл решал также задачи,не

предусматривавшиеся довоенными положениями: эвакуации и восстановления

народнохозяйственныхпредприятий и объектов,обеспечения репатрииро-

ванных граждан,войск союзников и населения освобожденных отфашист-

ской оккупации стран.

   Партийно-политическая работа в соединениях,частяхи  учреждениях

тыла была направлена на мобилизацию личного состава на выполнение важ-

ных задач тылового обеспечения группировок войск  (сил)всложнейших

условиях боевой обстановки.

   Развитие Тыла Советских Вооруженных Сил в послевоенный период обус-

ловленодальнейшим развитием военного дела,новыми условиями решения

задач тылового обеспечения.Потребовалось поэтапное изменение состава

и организационной структуры всех звеньев тыла,способов использования

                                - 6 -

его сил и средств.

      Возрастание военнойопасности вызвало необходимость дальнейшего

повышения готовности Тыла Вооруженных Сил к незамедлительным иэффек-

тивным действиям по обеспечению войск (сил),  централизации управления

тылом,повышения уровня его автоматизации и механизации. В результате

техническогоперевооруженияармии и флота,оснащения всех элементов

тыла новой, более производительной техникой значительно повысились его

возможности.

      Совершенствование организационной структуры тылаосуществлялось

внаправлении ее централизации в целях достижения максимальной эконо-

мичности и эффективностирешениязадач  тыловогообеспечениявойск

(сил) .В послевоенный период организационная структура тыла развива-

лась по общевойсковому принципу.Создание частей и подразделений тыла

общевойсковоготипа  повысиломобильность и гибкость структуры туда,

обеспечило устойчивость ее функционирования в условиях активноговоз-

действия противника современными средствами поражения.

   В связи с новой оборонительной доктриной в современных условиях не-

обходимытакже  постоянная высокая готовность тыла к незамедлительным

действиям, преемственность структуры тыла мирного и военного времени.

   Тыл ВооруженныхСилРФ под влиянием научно-технического прогресса

непрерывно совершенствуется:повышается степень его моторизации и ме-

ханизации, подвижность, маневренность. В соответствии с новыми задача-

ми,стоящими перед тылом, с учетом боевого использования каждого вида

Вооруженных Сил и рода войск (сил) получают дальнейшее развитие органы

тыла, система и принципы тылового обеспечения.

   Изучение истории Тыла Советских Вооруженных Сил помогает определить

перспективы и направления его развития, проблемные вопросы современной

теории и практики строительства и функционирования органов тыла и пути

их решения.

         РАБОТА ОРГАНОВ ТЫЛА В ОКТЯБРЕ 1917 г, - МАЕ 1918 г.

       1. Новые военно-политические и экономические условия

                и создание первых органов тыла

    Социалистическая революция в России победила. Однако силы контрре-

                                - 7 -

волюции и мирового империализма объединились в борьбе против революци-

онных завоеваний пролетариата и крестьянства.С первых дней существо-

вания Советской Республики стала очевидной необходимость ее защиты. В.

И. Ленин ставил вопрос так: "...господствующий класс, пролетариат, ес-

ли только он хочет и будет господствовать, должен доказать это и своей

военной организацией".

   Отряды Красной гвардии и революционно настроенные воинские части-

основная вооруженная сила революции, не могли противостоять объединен-

ным силам интервентов и контрреволюции.Для успешной борьбы с врагами

Советской Республике нужны были массовая армия и хорошо организованный

ее тыл.Старая армия и флот как орудие насилия и подавления трудового

народа были распущены.

   Создание новых вооруженных сил и их тыла было сопряжено сбольшими

трудностями.Международный  империализмивнутренняя контрреволюции

развязали гражданскую войну,предприняли военную интервенцию. Не было

иразработанной  теориистроительства вооруженных сил первого в мире

социалистического государства."Вопрос о строенииКраснойАрмии,  -

указывал В. И. Ленин, - был совершенно новый, он совершенно не ставил-

ся даже теоретически... Мы должны были сплошь и Рядом идти ощупью".

   Для новой  революционнойармиинеприемлемы  были старые принципы,

способы,формы организации,уставные порядки, воинские звания и даже

терминология.От всего старого решительно отказывались. Однако вместе

с антинародной сущностью старых вооруженных сил выбрасывались и оправ-

давшиесебя формы организации,принципы и способы действий объедине-

ний,соединений и частей, а новые, еще не проверенные принципы и спо-

собыдействий иногда не оправдывались.Революционная армия требовала

по-настоящему революционных принципов организации.  Строя новую армию,

партияопиралась прежде всего на опыт создания вооруженных отрядов из

добровольцев - Красной гвардии.

   Накануне Октябрьскоговооруженного  восстанияЦентральный Комитет

партии большевиков и местные партийные организации столкнулись с проб-

лемами материального,технического и медицинского обеспечения отрядов

Красной гвардии. Особенно остро стоял вопрос Обеспечения их оружием. В

первую очередь требовалось стрелковое оружие, которое получали на ору-

жейных заводах,закупали за границей.Оружие добывали такжеместные

партийные организации и сами красногвардейцы.

   С созданием 12 октября 1917 г.в Петрограде  Военно-революционного

комитета(ВРК) функции организации материального и других видов тыло-

                                - 8 -

вого обеспечения военных революционных сил перешли к нему.  Всоставе

ПетроградскогоВРК  былисозданыотделы снабжения и продовольствия,

реквизиции, автомобильный, вооружения, медико-санитарный.

   С началом  вооруженного восстания Петроградский ВРК через назначен-

ных им комиссаров, опираясь на революционные массы петроградских рабо-

чих,солдат и матросов, взял на учет все запасы материальных средств,

имевшиеся на центральных складах Военного министерства,  округа, флота

игорода.  Эти запасы предназначались главным образом для обеспечения

отрядов Красной гвардии и революционных воинских  частей.Аналогичные

меры принимались и местными революционными комитетами.

   25 октября 1917 г.Петроградский ВРК через газету"Рабочий  путь"

сообщил, что (<наши комиссары назначены во все склады оружия>. Крупные

склады Петропавловскойкрепости,Петроградскогопатронного  завода,

Кронверкский (оружия и огнестрельных припасов), нефтепродуктов, интен-

дантские и другие подчинялись только Петроградскому  ВРКивыполняли

его распоряжения на прием и отпуск материальных средств. Основные ору-

жейные заводы Сестрорецка, Тулы, Ижевска и другие также находились под

контролем Петроградского ВРК.

   Под руководством медико-санитарного отдела Петроградского ВРКпро-

ходило формирование первых санитарных отрядов и других лечебных учреж-

дений,их обеспечение кадрами, медицинским имуществом. Санитарные от-

рядыв Петрограде были организационно объединены в пролетарский Крас-

ный Крест.

   Таким образом, все задачи по тыловому обеспечению революционных сил

в районе Петрограда решал Петроградский ВРК.Он установил также конт-

роль над железнодорожными направлениями, связывавшими столицу с други-

ми городами и районами страны.С этой целью представители Петроградс-

когоВРК и команды красногвардейцев и матросов были направлены на все

крупные станции.Они организовывали перевозку в Петроград революцион-

ных войск и не пропускали в столицу контрреволюционные силы.

   Кроме того,  Петроградский ВРК взял под контроль работутех  цент-

ральных управлений Военного министерства, которые продолжали еще обес-

печивать старую армию,в том числе войска,находящиеся на фронте,-

интендантского,артиллерийского, военно-технического, квартирного, по

заграничному снабжению, военно-санитарного, управлений по восстановле-

нию конского состава и обоза армии и военно-ветеринарного. Они имели в

своем подчинении центральныебазы,склады,  магазиныимастерские.

Главному артиллерийскому управлению подчинялись также оружейные,сна-

                                - 9 -

рядные и пороховые казенные заводы.

   Окружные органы тыла прежней организации были представлены управле-

ниями: артиллерийским, интендантским, по раскварткрованию войск, сани-

тарным и ветеринарным, а также инспектором инженерной части. В их рас-

поряжении имелись склады с запасами материальных средств, части и под-

разделения тыла. Общее руководство деятельностью окружных органов тыла

осуществляли главный начальник снабжения военного  округаиокружной

штаб.

   Во фронтах главному начальнику снабжения армий(посуществу,  на-

чальнику тыла фронта) подчинялись управления:артиллерийского снабже-

ния,интендантское, инженерного снабжения, санитарное и ветеринарное.

Крометого,  он руководил военными сообщениями и транспортом,казна-

чейством и гражданскими управлениями в полосе действий фронта. Главный

начальникснабжения армий подчинялся главнокомандующему армиями фрон-

та.

   Организация тыла русской армии оправдала себя в годы первой мировой

войны. Однако нехватка военной техники, вооружения, боеприпасов и дру-

гихматериальных средств,  кризисноеположениена  железнодорожном

транспорте нередко снижали эффективность  деятельностиоргановтыла.

ПослеОктябрьского вооруженного восстания положение на фронте ухудша-

лось еще и из-за того,что аппарат руководства армией иее  тыломв

центре, округах и на фронтах саботировал решения революционной власти.

   Первый опыт тылового обеспечения революционных войск был полученв

период борьбы с контрреволюционными войсками Керенского - Краснова.

   В эти дни Петроградский ВРК, являясь штабом по организации разгрома

контрреволюции, провел большую работу по материальному, техническому и

медицинскому обеспечению революционных войск и рабочих отрядов, высту-

пившихпротив  контрреволюции.Для их перевозки и обеспечения широко

использовались автотранспортные средства воинских сухопутных и морских

частей, а также автомобили, реквизированные в учреждениях, организаци-

ях и у частных лиц.

   В приказах Петроградского ВРК наряду с постановкой боевых задач ре-

волюционным отрядам ставились задачи и по вопросам материального, тех-

нического и медицинского обеспечения. Приказы и наиболее важные распо-

ряжения подписывались В.И. Лениным, председателем Петроградского ВРК

Н. И. Подвойским и другими членами ВРК.

   Подготовку, отправку и тыловое обеспечение отрядов Красной гвардии,

революционныхматросов и солдат,направляемых в другие районы страны

                                - 10 -

для оказания помощи революционнымсилам,осуществляли  Петроградский

ВРК и Военно-морской революционный комитет. Отпуск материальных средс-

тв производился со складов военного ведомства, Петроградского и Кронш-

тадтскоговоенных  портов.В состав командования отрядов назначались

лица,ответственные за обеспечение, - комиссары продовольствия и сна-

ряжения. Перед отправкой отряды обеспечивались вещевым имуществом, во-

оружением и боеприпасами, продовольствием.

   Боевые действия отряды вели в основном в крупных населенных пунктах

и вдоль железных дорог.Поэтому запасы материальныхсредств,  кухни,

лазаретынаходились,  какправило,в вагонах (эшелонах) и следовали

вместе с войсками.Пополнение запасов производилось из местныхскла-

дов,находившихся в полосе боевых действий. В отдельных случаях мате-

риальные средства,особенно для морских отрядов, отправлялись из Пет-

рограда.Медицинская  помощь раненым и больным оказывалась непосредс-

твенно в боевых порядках частей и в лазаретах. Тяжелораненые и больные

эвакуировались в местные госпитали и больницы, где продолжали лечение.

   Опыт боевых действий первых революционных отрядов показал,чтоне

вездеуделялось  должноевниманиеорганизации тылового обеспечения.

Так,одной из причин неудач революционных сил в боях наДокуипод

Ростовом против войск Каледина явилась задержка с подвозом вооружения,

боеприпасов и продовольствия по вине эсеро-меньшевистского руководства

Севастопольского Совета.Недостатки в обеспечении отрядов имелись и в

период ликвидации мятежа Керенского - Краснова под Гатчиной.

   Сразу же после революции перед ЦК РСДРП(б) и Советским правительст-

вом встали очень важные и сложные задачи по материальному, медицлнско-

му и техническому обеспечению старой армии. В Совете народных комисса-

ров по Военным и морским делам были образованы  отделы,ответственные

за четкую организацию решения этих задач.  Так,быстро были созданы и

активно работали артиллерийский отдел и отдел  интендантскогоснабже-

ния. 4 декабря 1917 г. был подписан декрет (<О назначении коллегий для

руководства Главным военно-санитарным управлением>. Совет народных ко-

миссаровпо  военным и морским делам и его отделы контролировали дея-

тельность Военного и Морского министерств, осуществляя через них расп-

ределение материальных средств как для старой армии, так и для отрядов

Красной гвардии.

   23 (10) ноября 191? г. декретом Совета Народных Комисаров было объ-

явлено о начале демобилизации старой армии '.В связи с этим возникла

задачагосударственнойважности  -сохранения огромных материальных

                                - 11 -

ценностей,находившихся непосредственно в войсках и на складах окруж-

ного (фронтового),армейского подчинения,их эвакуации и организации

хранения.Выполнение зтой задачи было возложено на Комиссариат по де-

мобилизации армии и флота,созданный при Народном комиссариате по во-

енным делам '.В центральных управлениях были созданы демобилизациои-

ные отделы,которые проводили работу под руководством Комиссариата по

демобилизации армии и флота.

   Все вооружение и военное имущество подлежало сдаче на соответствую-

щие склады. Позже было приказано материальные средства -демобилизуемых

частей сдавать местным Советам, которые обязывались приводить их в по-

рядок, хранить и использовать для формирования частей Красной Армии. В

апреле1918  г.все склады местных Советов с военным имуществом были

переданы окружным военно-хозяйственным управлениям.

   Органами демобилизациии местными Советами была проделана огромная

работа по выполнению приказов Народного комиссара  повоеннымделам.

Под их руководством было собрано, учтено и сохранено большое количест-

во различных материальных средств.

   После заключенияСоветской  РоссиейБрестскогомира и перехода к

мирному строительству в страненачалосьрезкое  сокращениевоенного

производства.3аводы,  фабрики,мастерские, строительные предприятия

переводились на выпуск мирной продукции были приняты решения о расфор-

мировании железнодорожных войск и автомобильных частей.  В апреле 1918

г. были расформированы строительные, дорожные, гидротехнические и дру-

гие организации и части,которые непосредственно занимались обеспече-

нием войск.

     Демобилизация старойармии  закончилась в апреле 1918 Г.Она не

коснулась многих центральных и окружных складов и мастерских,  которые

продолжали функционировать.Это имело большое значение для формирова-

нии первых частей Красной . Армии.

           2. Тыловое обеспечение первых формирований

               Рабоче-Крестьянской Красной Армии

     Декрет СНК от 15 (28) января 1918 г.положил начало созданию но-

войармии  Страны Советов - Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА).

Ее создание проходило нановыхосновах  ипринципахстроительства,

комплектования, организации, обеспечения, обучения и воспитания.

                                - 12 -

   С самого начала Красная Армия под руководством большевистскойпар-

тиикомплектовалась по строго классовому принципу как армия рабочих и

крестьян.На первом этапе ее строительства был принят принципдобро-

вольноговступления в ряды защитников Советского государства,выбор-

ности и коллегиальности командного и начальствующего состава,децент-

рализованного формирования воинских частей местными органами Советской

власти и военной администрации.

   Составной частью военного строительства являлось создание крепкого,

организованного тыла.Во главе этого важного дела стоялиЦентральный

Комитет РКП (б),лично В.И.  Ленин и Совет Народных Комиссаров. Все

важнейшие решения по организационным вопросам создания и развития тыла

Красной Армии,военного производства, мобилизации и выделения матери-

альных средств для ведения войны принимались ими.

   Основы материального обеспечения частей Красной Армии были заложены

в декрете СНК "О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии".Красная

Армиякак  общегосударственнаяорганизация и все ее воины брались на

полное государственное обеспечение.Воины РККА получали 50рублейв

месяц денежного содержания '.

   В составе Всероссийской коллегии по организации и управлениюРККА,

созданной при Наркомате по военным делам, имелись отделы, руководившие

тыловым обеспечением новых формирований: вооружения, транспортный, са-

нитарный,ветеринарносанитарный, учета и финансовый. На Всероссийскую

коллегию возлагались задачи согласования деятельности местныхСоветов

по формированию частей РККА, учет новых формирований, руководство обу-

чением войск, их обеспечение и финансирование. Исполнительными органа-

мина местах в вопросах формирования и обеспечения частей Красной Ар-

мии являлись местные Советы,при которых были созданы специальные во-

енные отделы и органы снабжения.

   Идея ответственности местных органов Советской власти за формирова-

ниеи снабжение частей Красной Армии была попыткой поиска новых путей

создания вооруженных сил и системы их тылового обеспечения, в то время

как старые органы комплектования армии находились в стадии ликвидации,

а новые еще не были созданы.Советы в этот период являлись единствен-

нымиполноправными органами во всех звеньях государственного аппарата

(волость, уезд, губерния, центр) .

   В целях  дальнейшего укрепления местных органов военного управления

декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были учреждены волосные, уездные, гу-

бернские и окружные комиссариаты по военным делам.  Они заменили воен-

                                - 13 -

ные отделы местных Советов ц были наделены более широкими  полномочия-

ми.Военным комиссариатам предоставлялась инициатива в формировании и

обеспечении частей Красной Армии. например, в положении об уездных ко-

миссариатах по военным делам говорилось:  "...обсспечивает войска всем

необходимым...Распоряжается всеми военными учреждениями,складами и

запасами имущества ...наблюдает за состоянием,  пополнением и содержа-

нием местных складов, магазинов и запасов имущества... хранит и содер-

житв исправности оружие,боевой комплект патронов и снаряжение...".

Свои функции по тыловому обеспечениюкомиссариатыпо  военнымделам

осуществляли через уездный отдел снабжения, губернские отделы (снабже-

ния, санитарный, транспортный) и склады.

   Местные органыСоветской  власти и комиссариаты по военным делам в

этот период провели большую работу по формированию,  подготовке, всес-

тороннемуобеспечению  и отправке на фронт частей молодой Красной Ар-

мии.

   Основной единицейформирования Красной Армии на добровольных нача-

лах являлся отдельный отряд, представлявший собой воинскую часть с са-

мостоятельнымхозяйством.  Воглаве каждого отряда находился совет в

составе военного руководителя и двух военных  комиссаров.Присовете

состоялиорганы  управления- небольшой штаб и инспекторат.Вопросы

обеспечения отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которо-

говходили  хозяйственныйкомиссар (впоследствии военнохозяйственный

инспектор), инспектор артиллерии и инженер отряда. Они имели небольшие

рабочие аппараты для организации обеспечения отряда. Хозяйственные ко-

миссары пользовались большими правами и  руководилинетолько  воен-

но-хозяйственным (интендантским), но и другими видами обеспечения.

   Все необходимые материальные средства отряды получали черезкомис-

сариатыпо военным делам.При отправке отрядов за пределы уезда (гу-

бернии) они получали материальные средства на путь  следования,апо

прибытии в новые районы обеспечивались местными органами.

   В связи с германской интервенцией потребоваласькоординациядейс-

твий отдельных отрядов и организация их тылового обеспечения при веде-

нии боевых действий. Отряды сводились в группы, на важнейших направле-

ниях были образованы "завесы",которые делились на районы и полосы. Б

"завесах",полосах, районах и отдельных группах создавались соответс-

твующие инспектораты, которые и руководили вопросами организации тыло-

вого обеспечения войск.Однако такие инспектораты на имели своих час-

тей и подразделений тыла.С небольшими рабочими аппаратами они решали

                                - 14 -

ограниченные задачи, прежде всего по оказанию помощи отрядам в получе-

нии материальных средств от окружных или территориальных органов, под-

чиненных местным Советам или работавших под их контролем,

    Опыт героическойборьбы  молодойКрасной Армии с войсками кайзе-

ровской Германии выявил ряд серьезных недостатков как в самой  органи-

зации непосредственно боевых действий частей и соединений,так и в их

тыловом обеспечении.Центральный Комитет РКП(б) сделал из этого опыта

глубокие выводы о необходимости создания боеспособной регулярной армии

с централизованным управлением и соответствующей организациейсистемы

обеспечения войск.В.И.  Ленин указывал, что "недопустимо... давать

себя вовлечь в военную схватку,когда неимеешь  армии..."."...Наш

способ борьбы,- учил В.  И.Ленин, - это организация. Мы должны все

организовать, все взять в свои руки..."

     Следуя указаниям В. И. Ленина, ЦК РКП (б) принял ряд мер по цент-

рализации руководства Вооруженными Силами Советской  Республикииих

тыловомуобеспечению.  Проведенные организационные мероприятия прежде

всего коснулись тыла центра.Так, при Высшем военном совете Советской

Республикибыла  созданаИнспекция,на  которую возлагались функции

обеспечения действующей армии.В ее состав входили полевой интендант,

переименованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, инспектора:

артиллерии,инженеров,  военно-санитарный (при них были  сформированы

небольшие органы управления), а также начальник военных сообщений.

С февраля по июнь 1913 г.проходил процесссоздания  ислаживания

центральных органов Наркомата по военным делам - главных и центральных

управлений.В их задачи входило восстановление военногопроизводства

(согласование планов,выделение ассигнований,заключение договоров с

промышленностью, наблюдение и контроль за производством, приемка воен-

ной продукции),распределение материальных средств,накопление запа-

сов, контроль за эксплуатацией и расходом, организация ремонта военной

техники и вооружения.По опыту старой русской армии эти органы созда-

вались по видам обеспечения.

   Создание указанных органов проходило путем объединения отделов Нар-

комата по военным делам с однотипными отделами Всероссийской  коллегии

по организации и управлению РККА, а также соответствующими управления-

ми Военного министерства (продолжавшими в полном или сокращенномсос-

таве свою деятельность по демобилизации старой армии).

   Большое значение для становления тыла Красной Армии имелосоздание

в марте 1918 г.Военно-хозяйственного совета, который представлял со-

                                - 15 -

бой совещательный орган при коллегии Наркомата по  военнымделам.Он

состоял из представителей главных управлений и занимался обсуждением и

<объединением всех хозяйственных мероприятийисогласованием  работы

всеххозяйственных органов",подготовкой решений по ним (включая ут-

верждение кредитов и штатов) для коллегии Наркомата '.

   В марте  1918г.было существенно реорганизовано Главное артилле-

рийское управление. Оно стало центральным органом службы, решавшим все

вопросы,связанные  сартиллерийскимвооружением  и обеспечением им

войск, и включало артиллерийское управление Наркомвоена и отдел воору-

жения Всероссийской коллегии.

   В первой половине марта был создан Хозяйственный комитет РККА(Ар-

хозком),на который было возложено обеспечение армии обмундированием,

обувью,снаряжением, обозным имуществом, продовольствием, а также ор-

ганизация денежного и квартирного довольствия. Ввиду быстрого увеличе-

ния объема работы Хозяйственного комитета приказом Наркома по  военным

делам20 июни 1918 г.было сформировано Главное военно-хозяйственное

управление.Одновременно ликвидировались Всероссийский военно-хозяйс-

твенныйкомитет и демобилизационный отдел Главного интендантского уп-

равления.

   28 февраля 1918 г.было создано Центральное военно-техническое уп-

равление, за которым сохранялись только функции обеспечения инженерным

и техническим имуществом.В июне того же года управление было реорга-

низовано в Главное военноинженерное управление. Функционировали и дру-

гиецентральные  управления,занимавшиесяматериальным обеспечением

РККА:Управление главного военного топографа и Центральныйсоветпо

управлению броневыми частями РСФСР (Центробронь).  Приказом Наркома по

военным делам 30 августа 1918 г.Центробронь был преобразован в Цент-

ральноеброневое  управление (ЦБУ) с включением его в состав Главного

военно-инженерного управления.

   В феврале 1918 г. подписан приказ о расформировании старого Главно-

го военно-санитарного управления (ГВСУ), а 5 марта объявлен штат вновь

формируемогоГВСУ  воглаве с коллегией.Ему же были переданы и все

функции Главного полевого санитарного инспектора.

   Вся организационная перестройка в центре завершиласьсозданием 3 мая

1918 г.Всероссийского главного штаба, указания которого являлись ос-

новойдля  планированияматериального,технического  и медицинского

обеспечения войск.Таким образом,в  сравнительнонепродолжительный

срокбыла заложена основа для создания централизованной системы обес-

                                - 16 -

печения Красной Армии. Главным руководящим органом этой системы являл-

ся Наркомат по военным делам и входящие а его состав центральные орга-

ны снабжения.

   В основе  реорганизацииместныхвоенных органов также лежала идея

централизации руководства войсками и их тыловым обеспечением. Декретом

СНК от 4 мая 1918 г.были учреждены 11 военных округов и почти однов-

ременно образованыокружныевоенно-хозяйственныекомитеты,  которые

вскоре были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя

функции расформированных ранее окружных  интендантскихуправлений.В

качествеокружных  органовсоздавалисьтакже артиллерийское,воен-

но-техническое и санитарное управления.По специальным вопросам обес-

печениявойск  окружные органы управления тылом подчинялись соответс-

твующим центральным органам управления. Им были переданы все сохранив-

шиеся части и учреждения тыла (базы,склады, хлебопекарни, мастерские

и др.) .Передача всех функций формирования иобеспечения  войскот

местныхорганов Советской власти специально созданным военным органам

управления явилась важным этапом в создании регулярной Красной Армии и

организации централизованного тылового обеспечения войск.

   Параллельно с процессом формирования служб и их органовуправления

создавалась материально-техническая база,  вырабатывались и уточнялись

принципы тылового обеспечения войск (сил).Было признанонеобходимым

вернуться к принципу,по которому каждую службу возглавляли соответс-

твующие начальники управлений.Они осуществляли руководствослужбами

путем выработки и издания положений, приказов, распоряжений, указаний,

вносили в директивные органы предложения о совершенствовании организа-

ционно-штатной структуры подчиненных частей и учреждений, норм табели-

зации техники и имущества по своим номенклатурам.

        3. Органы тыла Рабоче-Крестьянского Красного

     Воздушного Флота, частей противовоздушной обороны

           и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

   От старой русской армии авиация Красной Армииполучилаоколо  300

самолетов,находившихся  в частях (авиационных отрядах),и около 150

самолетов - в авиационных парках и на авиационных заводах.  В связис

создавшейся тяжелой экономической и военной обстановкой в стране авиа-

                                - 17 -

ционные предприятия (кроме московских) прекратили выпусксамолетов  и

моторов к ним.

   Руководство авиацией осуществлялоУправление  военноговоздушного

флота. Для содействия в работе этому управлению имелся Авиационный со-

вет,избранный еще до Октябрьской революции на 1 Всероссийском съезде

работников авиации.

   Органы авиационного тыла были представлены семью авиационнымипар-

ками в Москве,Петрограде, Смоленске, Витебске, Одессе, Киеве, Полта-

ве, одним центральным авиационным складом в Москве и двумя авиационны-

ми поездами-мастерскими.

   В декабре 1917 г. было реорганизовано Управление военного воздушно-

го флота, возглавлявшее авиацию русской армии, и создана Всероссийская

коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики.  В стране началось

формирование регулярных авиационных частей. В Петрограде и Пскове были

сформированы первые советские авиационные  отряды,всостав  которых

входилитакже  органы управления и подразделения тыла:  техническая и

хозяйственная части, аэродромная команда и обоз. Деятельностью подраз-

делений тыла руководил командир отряда через своего помощника.

   Противовоздушная оборона,включавшая зенитные артиллерийские части

иистребительные авиационные отряды,появилась в ходе первой мировой

войны.Основной организационнотактической единицей былапротивосамо-

летная батарея (2 - 4 орудия), а в авиации - истребительный авиаотряд.

   Части противовоздушной обороны были сохраненыприрасформировании

старой русской армии.К апрелю 1918 г.в Красной Армии имелось около

200 зенитных батарей и 12 истребительных авиаотрядов по 6 самолетовв

каждом. Соответственно создавался и войсковой тыл для этих частей. Хо-

зяйство зенитных батарей строилось по типу артиллерии, а авиаотрядов -

в соответствии с принятой в авиации организацией.

   Накануне Великой Октябрьской социалистической революцииуправление

всеми флотами и флотилиями осуществляло Морское министерство. Все виды

тылового обеспечения флота находились в ведении помощника морского ми-

нистра,которому подчинялись: Главное управление кораблестроения, за-

нимавшееся вопросами постройки, ремонта, вооружения и боевого снаряже-

ния кораблей; Главное морское хозяйственное управление, видавшее мате-

риальным и финансовым обеспечением,а также управления заводов и пор-

тов, морской авиации и воздухоплавания, морской строительной части, по

делам рабочих и служащих санитарной части флота.  Некоторые управления

имелицентральные  склады.Организацией воинских перевозок руководил

                                - 18 -

отдел военных сообщений в составе Морского генерального штаба.

   3адачи тыловогообеспечения  флотовифлотилий выполняли военные

порты.Один из них назывался главным военным портом ивыполнялроль

флотского тыла. Понятие <военный порт> отождествлялось с понятием "во-

енно-морская база". Для организации тылового обеспечения военные порты

имели в своем составе специальные органы управления (отделы,  части)',

склады,предприятия и плавучие средствапо  всемвидамобеспечения

(службам) . Отделы (части) подчинялись командиру порта или его старшим

помощникам по технической части и по хозяйственной части.  Главные во-

енныепорты  (порты1-го разряда) имели развитое хозяйство - гавани,

пристани,судоремонтный завод и мастерские(артиллерийскую,минную,

электромеханическую),склады по всем видам материальных средств, гос-

питаль,вспомогательные суда, автогараж, обоз и другие части и учреж-

дения.В портах 2-го и 3-го разрядов отделы создавались в зависимости

от их назначения; войсковое хозяйство в них было менее развитым.

   Корабли 1  и 2 ранга имели свое корабельное хозяйство и состояли на

обеспечении в соответствующих отделах военных портов.  Соединения под-

водных лодок,охраны водного района,сторожевых катеров и тральщиков

обеспечивались пдавучими базами и плавучими ремонтными мастерскими. На

кораблях вопросами материального обеспечения занимались ревизор и спе-

циалисты (артиллерист,минер,механик), в подчинении которых находи-

лисьсодержатели и баталеры.Корабельное хозяйство было представлено

хранилищами, баталерками, камбузом, офицерской кают-компанией, лазаре-

том и механической мастерской.В береговых частях и учреждениях флота

войсковое хозяйство создавалось по типу армейских частей.

   В первые  дниСоветскойвласти во главе революционного флота стал

Военно-морской революционный комитет.В его состав входили комиссии и

секции,занимавшиеся также и вопросами материального,технического и

финансового обеспечения.

   Для контроля за деятельлостью Морского министерства решением СНК от

14 (27) ноября 1917 г. была создана Верховная морская коллегия, назна-

чавшаясвоих комиссаров во все управления.22 февраля 1918 г.после

принятия СНК декрета об организацииРККФМорское  министерствобыло

преобразованов Народный комиссариат по морским делам.В его составе

сохранились все старые управления с подчиненными им складами и завода-

ми.

   Вся оперативная и хозяйственная деятельность на местах находилась в

рукахЦентральных  комитетов флотов (флотилий),  выбираемых на съезде

                                - 19 -

моряков.Например, в составе Центробалта имелись отделы, ведавшие ты-

ловым обеспечением:интендантский,технический,  санитарный и др.В

приморских крепостях (базах) были созданы военно-техническиекомиссии

в составе местных Советов или комитеты.

   В портах,  базах и на складах флота руководство перешло квыборным

органам - комитетам,без санкции которых распоряжения командиров были

недействительными.В Октябрьские дни в некоторые части тыла были наз-

начены комиссары.Выборные органы управления, используя снабженческий

аппарат старого флота,смогли организовать материальное и техническое

обеспечение флотов (флотилий) и отрядов революционных матросов,кото-

рые направлялись в различные районы страны.

   С созданием РККФ в центре, на флотах (флотилиях) и в военных портах

сохранилась преемственность организацит органов  тылапослужбам.  В

Главное морское хозяйственное управление входили службы по видам обес-

печения: продовольственное, вещевое, топливное, шкиперское, финансовая

и счетная части.В Главном управлении кораблестроения имелись отделы:

общих дел,кораблестроительный, механический, артиллерийский, минный,

подводногоплавания,  радиотелеграфный.Автомобильная служба сначала

находилась в составе управления морской авиации,  сфевраля1918  г.

стала самастоятельним отделом, а в июне 1918 г. - авточастью в механи-

ческом отделе. В военных портах, в зависимости от объема работы служб,

органы управления были представлены отделами,частью и делопроизводс-

твом.

   Во главе  санитарногоделанаходился главный санитарный инспектор

флота,имевший небольшое управление санитарной частью флота.Во всех

военныхпортах имелась санитарная часть во главе с санитарным инспек-

тором флота (он же главный доктор госпиталя).В каждом порту, в зави-

симости от их значения имелись морской госпиталь различной емкости или

лазарет.Все корабли 1 и 2 ранга были оборудованы лазаретомиимели

военных врачей и лекарских помощников.

    ТЫЛ КРАСНОЙ АРМИИ В ПЕРИОД С МАЯ 1918 г. ПО ФЕВРАЛЬ 1919 г.

           1. Мероприятия Коммунистической партии

     и Советского правительства по мобилизации ресурсов

             для обеспечения регулярной армии

                                - 20 -

    Во второй  половине1918 г.международное и внутреннее положение

Советской Республики резко ухудшилось.Вследза  наступлениемвойск

кайзеровской Германии весной 1918 г. началась интервенция стран Антан-

ты. 6 марта англо-американские войска заняли Мурманск. В начале апреля

воВладивостоке высадились японские,английские,  а позднее и амери-

канские войска.В мае 1918 г.был спровоцирован антисоветскиймятеж

чехословацкого корпуса. Силы внутренней контрреволюции, поддерживаемые

империалистами, активизировали гражданскую войну. Врагу удалось захва-

тить 3/4 территории Советской Республики. Она оказалась в кольце фрон-

тов,отрезанной от районов основных сырьевых и продовольственныхре-

сурсов.К  середине1913 г.страна фактически находилась в условиях

экономической и военной блокады.

    Сложившаяся обстановка потребовала превращения страны в единый бо-

евой лагерь,мобилизации имевшихся сил иресурсов,  подчинениявсей

жизни государства интересам обороны.С лета 1918 г.по инициативе В.

И. Ленина началось осуществление чрезвычайных мер, направленных на мо-

билизацию всех ресурсов страны для победы в гражданской войне, которые

получили название политики военного коммунизма.

   Под руководством Коммунистической партии широко развернулась борьба

за претворение в жизнь решения СНК от 28 июня 1918 г. о национализации

крупныхпредприятий  всехосновных отраслей промышленности.К концу

1918 г.национализация распространиласьи  насредниепромышленные

предприятия. В результате было национализировано 9542 предприятия.

   Другим важным вопросом,который решала партия вэто  время,была

централизация управления национализированными

предприятиями и всем народным хозяйством.В.И.  Ленин указывал, что

"безусловная централизация и строжайшая дисциплина пролетариатаявля-

ются одним из основных условий для победы над буржуазией".

   В 1918 г. Центральный Комитет партии и Советское правительство про-

вели ряд важных мероприятий,направленных на увеличение выпуска воен-

ной продукции и улучшениематериальногообеспечения  КраснойАрмии.

Важнуюрольв решении вопросов мобилизации ресурсов сыграло создание

при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) Чрезвычайной комиссиипо

производству предметов военного снаряжения.Основной задачей этой ко-

миссии являлось "максимальное ускорение производства предметов военно-

го снаряжения...и принятие для этого всех мер, включая и посылку ко-

                                - 21 -

миссаров от Высшего совета народного хозяйства и от Военного ведомства

на каждый отдельный завод".

   С этой целью предприятия,имевшие важное оборонное значение ивы-

пускавшие вооружение и боеприпасы,были выделены в особую группу. Они

в первую очередь обеспечивались рабочей силой,сырьем, топливом и ма-

териалами. Рабочие этих предприятий освобождались от призыва в Красную

Армию. Принимаемые партией меры и героический труд рабочего класса уже

вконце  1918г.дали положительные результаты и позволили добиться

увеличения производства вооружения и боеприпасов. К началу 1919 г. во-

енная промышленность ежемесячно производила до 100 тыс.винтовок, 500

- 600 пулеметов, 40 - 50 орудий, более 35 млн. патронов, более 90 тыс.

снарядов.

Серьезные мероприятия проводились и в сельском хозяйстве.Вянваре

1918г.  111Всероссийский съезд - Советов подтвердил,что "торгмля

хлебом, как внешняя, так и внутренняя, долина быть государственной мо-

нополией".Декретами  ВЦИК и СНК в мае этого года была введена продо-

вольственная диктатура.Народному комиссариату продовольствияиего

органам на местах были предоставлены чрезвычайные полномочия по борьбе

с кулачеством.Одновременно СНК принял постановлениеовведении  по

всейстране военного положения и мобилизации всех надежных частей ар-

мии "для систематических военных действий по  завоеванию,отвоеванию,

сбору и свозу хлеба и тоилива".

В октябре 1918 г.при ВСНХ был создан Отдел военных заготовок, сос-

редвточившийзаказы  военногои морского ведомств.В ноябре 1918 г.

согласование работы отраслей народного хозяйства и управление имипе-

решли от ВСНХ к Совету рабочей и крестьянской обороны.

   Извлекая тяжелый урок из германской агрессии в феврале - марте 1918

г.ипредвидянеизбежность интервенции международного империализма,

Центральный Комитет партии и Советское  правительствовзяликурс  на

строительствомассовой рогулярной кадровой армии на основе обязатель-

ной воинской повинности трудящихся.Добровольный принцип комплектова-

нияКрасной  Армии исчерпал свои возможности и не мог служить основой

строительства массовой армии.

   У Всероссийский съезд Советов в июле 1918 г.в принятой им Консти-

туции РСФСР возвестил, что защита социалистического Отечества является

обязанностью всех граждан,утвердил решение СНК о переходе к всеобщей

воинской повинности,указав на необходимость "в самыйкороткийсрок

произвести мобилизацию нескольких возрастов рабочих и трудовых кресть-

                                - 22 -

ян по всей стране".Начался новый период в строительстве КраснойАр-

мии.В результате принятых мер к концу 1918 г. Красная Армия насчиты-

вала уже более 1,5 млн.человек. Всего в боевом составе Красной Армии

кэтому  времени насчитывалось 12 армий,в состав которых входили 42

стрелковые и 3 кавалерийские дивизии '.

   В сентябре 1918 г.ВЦИК объявил Советскую Республику военным лаге-

рем и вместо Высшего военного совета учредил Революционный военный со-

вет Республики (РВСР) - высший орган военной власти в стране.  Он под-

чинялся непосредственно СНК и ВЦИК. Вводилась должность Главнокоманду-

ющего всеми Вооруженными Силами Республики.

   Были утверждены также единые органы управления войскамифронтови

армий - реввоенсоветы,состоявшие из трех членов: командующего и двух

политических комиссаров.В Реввоенсоветах фронтов иармий  вводились

политотделы.

   Постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г.был образован Совет Рабо-

чей и Крестьянской Обороны, который работал под непосредственным руко-

водством Председателя СНК В. И. Ленина. Совету Обороны была предостав-

ленався  полнотаправ в мобилизации сил и средств на нужды обороны,

подчинены Чрезвычайная комиссия по снабжению  КраснойАрмии,военное

ведомство,а также ведомства путей сообщения, связи, продовольствия и

др.Он решал важнейшие вопросыстроительства  ВоорунженныхСил,их

обеспечения людскими резервами и всеми материальными средствами, в том

числе боевой техникой и вооружением. В целях улучшения работы железно-

дорожного транспорта на железных дорогах Республики было введено воен-

ное положение.

   Благодаря проведеннымКоммунистическойпартией и Советским прави-

тельством мероприятиям в этот период гражданской  войныбылукреплен

союз рабочего класса с деревенской беднотой, созданы условия для пере-

хода к союзу рабочего класса с середняком.Эти мероприятия вобласти

сельского хозяйства в сочетании с улучшением работы военной промышлен-

ности,железнодорожного транспорта и совершенствованием государствен-

ного аппарата позволили превратить центральные районы страны в прочную

военно-стратегическую базу Советской Республики,  способствовали уско-

рению строительства регулярной Красной Армии и дали возможность наибо-

лее полно мобилизовать ограниченные ресурсы в интересах тылового обес-

печения Вооруженных Сил Советской Республики.

             2. Укрепление тыла Красной Армии.

                                - 23 -

           Принципы тылового обеспечения войск

   Одновременно состроительством регулярной Красной Армии ЦК РКП (б)

и СНК проводили большую работу по созданию и укреплению централизован-

нойсистемы обеспечения войск на основе единого государственного пла-

на.В условиях тяжелого экономического положениястраны,вызванного

войной, разрухой и военной интервенцией, требовалось централизовать не

только работу промышленности,но и обеспечение быстро растущейдейс-

твующей армии. Только принцип строгой централизации при решении вопро-

сов обеспечения Красной Армии позволял рационально использовать  имею-

щиеся ограниченные ресурсы.Кроме того, централизация исключала учас-

тие частнокапиталистических элементов в обеспечении Вооруженных Сили

способствовалаукреплению социалистических позиций в народном хозяйс-

тве страны.

   Исходя из этих требований, приказом Народного комиссариата по воен-

ным делам 1 июня 1918 г. было учреждено Центральное управление снабже-

нияКрасной Армии (ЦУС).На ЦУС возлагалось определение потребностей

Красной Армии в технике, вооружении, боеприпасах и других материальных

средствах, плановое обеспечение ими войск, а также организация контро-

ля за расходом. Во главе ЦУС стоял совет в составе главного начальника

снабжения и двух комиссаров.Создание ЦУС положило начало претворению

в жизнь принципа единоначалияицентрализованногоуправления  тылом

Красной Армии.

   Центральное управление снабжения руководило деятельностью всехос-

новныхцентральных довольствующих управлений (артиллерийского,воен-

но-инженерного,военно-хозяйственного, квартирного, Воздушного Флота,

военно-санитарного и др.).Важнейшей задачей управления являлась раз-

работка плана обеспечения Красной Армии,который утверждался Реввоен-

советомРеспублики.  Этот план регламентировал всю деятельность ЦУС и

подчиненных ему управлений.На основании плана составлялись задания и

наряды, которые направлялись в соответствующие органы для исполнения.

   С первых же шагов деятельности ЦУС было вскрыто многонарушенийи

даже невыполнение на местах важных указаний центра по вопросам обеспе-

чения Красной Армии. Обстановка настоятельно требовала организации бо-

леежесткого  контроля.С этой целью в состав ЦУС в сентябре 1918 г.

была чена Инспекция снабжения в количестве 32 инспекторов.Она проде-

лалабольшую  работу по контролю за выполнением нарядов на поставку и

                                - 24 -

выделением войскам материальных средств со складов  военногоиграж-

данского ведомств. Инспекция сыграла важную роль в улучшении обеспече-

ния Красной Армии.

   Однако, несмотря на принятые меры,направленные на улучшение обес-

печения войск, в стране еще не был полностью решен вопрос производства

предметоввоенного снаряжения.В связи с этим СНК 4 сентября 1918 г.

принял постановление <Об образовании комиссии для обследования органи-

зации и деятельности органов снабжения Народного комиссариата по воен-

ным делам>.Результатом работы комиссии явилось постановление Совнар-

кома ("О мерах по улучшению снабжения Красной Армии предметами военно-

го снаряжения".В постановлении указывались не только пути, но и меры

по улучшению обеспечения войск (сил).В нем, в частности, отмечалось:

"...в целях улучшения снабжения Красной Армии и мобилизации сил страны

дляуспешного  выполнения такового на Чрезвычайную комиссию по произ-

водству предметов военного снаряжения лагается сближение военной и не-

военной промышленности путем:

   а) контроля над управлением артиллерийскими,военно-инженернымии

морскими заводами,выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в

этом последнем им содействия;

   б) мобилизациизаводов невоенной промышленности в случае невозмож-

ности выполнить заказы на снаряжение, нужное Красной Армии, на военных

заводах..."

   Постановление значительно расширило функцииЧрезвычайнойкомиссии

по производству предметов военного снаряжения.Теперь на нее возлага-

лись и задачи обеспечения Красной АрмииПоэтому декретом  от2ноября

1918 г.комиссия была реорганизована в Чрезвычайную комиссию по снаб-

жению Красной Армии (Чрезкомснаб).В еесостав  вошлипредставители

ВЦИК, ВСНХ, Народного комиссариата по военным делам, Госконтроля и Во-

енной инспекции.Чрезкомснаб координировала работу всех занятых воен-

нымпроизводством  предприятий,осуществлялаучет,  распределение и

контроль за выдачей и расходованием  материальныхсредств.Она  вела

такжеучет продвижения воинских грузов,решительно пресекала попытки

невыполнения ее постановлений,настойчиво претворяла в жизньпринцип

плановостиобеспечения  войск Красной Армии и контроля исполнения от-

данных распоряжений.

   Весной 1918 г.обострился продоввльственный кризис, начавшийся еще

в 1915 г. Поэтому партия объявила борьбу за хлеб борьбой за социализм.

В деревню были направлены продотряды,насчитывавшие к осени 1918 г. в

                                - 25 -

своих рядах 72 тыс. человек. На основе опыта работы первых продотрядов

быласформирована продовольственно-реквизиционная армия Народного ко-

миссариата продовольствия РСФСР(продармия),численность  которойк

концугода превысила 29 тыс.человек.  Для борьбы с кулачеством были

созданы комитеты бедноты.

   Особую заботупартии и Советского правительства вызывало обеспече-

ние продовольствием действующей армии. В связи с этим 17 сентября 1918

г. Совнарком заслушал доклад Народного комиссара продовольствия о сос-

тоянии обеспечения Красной Армии продуктами питания и принял решение о

созданииЦентральной комиссии по упорядочению обеспечения Красной Ар-

мии продовольствием и продуктами первой  необходимости(Цекопродарм).

Комиссиивменялось в обязанность в кратчайший срок определить потреб-

ности армии в продовольствии, организовать его накопление, распределе-

ние и в последующем осуществлять постоянный контроль за расхоцом.  Це-

копродарм надедялась правом создавать в действующей  армииивоенных

округахособые комиссии по организации обеспечения войск продовольст-

вием и продуктами первой необходимости.Эти комиссии возглавляли наз-

наченные Цекопродармом председатели,а членами являлись представители

Народного комиссариата продовольствия и Народного комиссариата пово-

енным делам.

   Важнейшим мероприятием в централизацииобеспечения  КраснойАрмии

продовольствиемявилось  постановление СНК,принятое к началу уборки

урожая 1918 г.и регламентировавшее порядок проведения заготовок про-

довольствия и фуража во фронтовой полосе.Этим постановлением предус-

матривалось проведение заготовок силами войск под руководством фронто-

вых комиссий,которые утверждались СНК по представлению Цекопродарма.

Фронтовые комиссии руководили работой армейских и районных военно-про-

довольственныхкомиссий.  Всоответствии с постановлением дивизиям и

полкам в ходе ведения боевых действий разрешалось проводить  заготовки

своимисилами  вплотьдо установления прямых контактов с сетью воен-

но-продовольственных организаций.

   Проведение заготовокпродовольствия и фуража в прифронтовой полосе

значительно улучшило накопление продовольственных ресурсов и дало воз-

можностьудовлетворить  потребностинетолько армии,  но и частично

гражданского населения.3агоговки позволили болеецентрализованнои

эффективно осуществлять накопление,учет и распределение продовольст-

вия, способствовали внедрению принципа соответствия системы материаль-

ного обеспечения экономическому строю и возможностям экономики страны.

                                - 26 -

Обеспечение Красной Армии вещевым,обозным и некоторымидредметами

инженерногоимущества  быловозложено на Отдел военных Заготовок при

ВСНХ, который включал кожевенно-брезентовую, обмундировочную, инженер-

ную и обозную секции.

Свою деятельность отдел распространял навсю  территориюСоветской

Республики, создав при местных совнархозах свои подразделения. В связи

с большим объемом работ в январе 1919 г.он был реорганизован в Цент-

ральный отдел военных заготовок. Его основной задачей являлось распре-

деление сырья между производственными главками,  контролькачестваи

сроков выполнения заказов, организация приема и передачи имущества во-

енному и морскому ведомствам по нарядамглавныхвоенных  управлений.

ДеятельностьЦентрального отдела военных заготовок позволила упорядо-

чить изготовление и распределение военногоимущества,усовершенство-

вать организацию обеспечения войск.

В целях наиболее эффективного использования в интересах военного ве-

домствавсех  видов путей сообщения,  организации и устройства службы

железнодорожных и автомобильных частей, организации транспортной, поч-

товой, телеграфной и телефонной служб и военных дорог было создано Уп-

равление военных сообщений, преобразованное в сентябре 1913 г. в Цент-

ральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО).

Таким образом, был сформирован орган управления, который обеспечивал

единое планирование и организацию мероприятий по транспортному обеспе-

чению с учетом использования всей сети путей сообщения, а также согла-

сованиеи подготовку различных видов транспорта в целях создания наи-

более благоприятных условий для перевозок личного состава и материаль-

ныхсредств.  Этодавалоопределенные предпосылки для осуществления

принципа комплексного использования всех видов транспорта.

   Начало формированиюжелезнодорожых войск было положено постановле-

нием Реввоенсовета Республики,которое было объявлено в приказе Глав-

нокомандующеговсеми Вооруженными Силами Республики от 5 октября 1918

г.Этим приказом  учреждаласьдолжностьначальника  железнодорожных

войск,создавался его штаб, началось формирование первых 16 отдельных

железнодорожных рот.Во фронтахвводились  командиржелезнодорожных

войск и штаб.

   В ходе наступательных операций железнодорожныевойскапроизводили

восстановительные работы только первой очереди.Работы второй очереди

выполняли ремонтно-восстановительные формирования  (поезда)Наркомата

путей сообщения (НКПС)'. Следует отметить, что в годы гражданской вой-

                                - 27 -

ны воинскими перевозками занимались как органы НКПС,  так и органы во-

енныхсообщений.  Эксплуатацию и обслуживание железных дорог осущест-

вляли не только ремонтно-восстановительные поезда НКПС, но и отдельные

роты железнодорожных войск.Этот метод работы подтвердил свою жизнес-

пособность и в годы Великой Отечественной войны.Он не потерялсвоей

актуальности и в современных условиях.

В 1918 г.  были созданы и первые 10 автомобильных колонн Красной Ар-

мии (по 10 автомобилей в каждой). Автомобильными колоннами ведали ЦУП-

ВОСО и Главное военно-инженерное управление.В октябре 1918 г. в ЦУП-

ВОСОбыл организован отдел по службе полевых железных дорог и автомо-

бильных колонн, который решал и организационно-технические вопросы ав-

томобильной службы. Ремонт автомобильной техники и обеспечение автомо-

бильным имуществом осуществлял авто отдел Главного  военно-инженерного

управления. Непрерывно возраставшие задачи автомобильной службы потре-

бовали создания в ЦУПВОСО отдела военных дорог и тыла с двумя  отделе-

ниями: автоорганизационным и автоэксплуатационным.

Таким образом,в 1918 г. были созданы специальные войска тыла - же-

лезнодорожныеи автомобильные.И хотя их вклад в победу в годы граж-

данской войны был относительно невелик,они определили своеместов

общей системе тылового обеспечения войск.

Большой пространственный размах и маневренный характер боевыхдейс-

твий в гражданскую войну предъявили повышенные требования и к дорожно-

му обеспечению. В связи с этим уже в ноябре 1918 г. было начато форми-

рование военно-дорожных отрядов и этапных частей,  предназначенных для

оборудования и содержания военных дорог.  Дорожно-мостовыеработына

военных дорогах (фронт - армия) выполняли военно-дорожные отряды, а на

войсковых путях подвоза (корпус - дивизия) - саперные части. Руководс-

тво работами во фронте (армии) осуществляли начальники Военно-инженер-

ного управления (Военноинженерного отдела), в корпусе (дивизии) - кор-

пусные (дивизионные) инженеры.

   С учетом конкретных условий гражданской войны и опыта русской армии

вновьсоздавались  органыуправления тылом в оперативном и войсковом

звеньях.Так, согласно приказу Реввоенсовета Республики от 26 декабря

1918г.  всоставполевого  управленияфронта (армии) были введены

представители тыла (начальники снабжения,санитарной части и управле-

ния инспекторов родов войск). Начальники снабжения фронта (армии) под-

чинялись непосредственно Реввоенсовету  фронта(армии),командующему

войсками фронта (армии),а по специальным вопросам они выполняли ука-

                                - 28 -

зания начальника Центрального управления снабжения Красной Армии  (на-

чальников снабжения фронтов) .

   Каждый начальник снабжения фронта (армии) имел всвоемподчинении

канцелярию и управления (отделы) по видам обеспечения: интендантского,

артиллерийского и инженерного, а также части (службы) - автомобильную,

санитарнуюи ветеринарную,полевых казначея и контролера фронта (ар-

мии).

   Канцелярия начальникаснабжения фронта (армии) помимо ведения слу-

жебной переписки осуществляла распределение денежного фонда между пот-

ребителями, вела у-чет поступления и расхода денежных сумм. Непосредс-

твенное финансирование войскосуществлялполевой  казначей,который

следилза финансово-хозяйственной деятельностью частей,учреждений и

служб. При этом контрольные функции возлагались ни полевого контролера

фронта (армии), работавшего под руководством казначея.

   Управления (отделы) являлись распорядительными органами тыла фронта

(армии)   и  велиучет,истребование  ираспределениематериальных

средств.

   Начальники снабженияфронта  (армии)участвовалив  планировании

обеспечения предстоящих операций и доказывали свои предложения поор-

ганизациитылового  обеспечения войск.В подготовительный период и в

ходе операции они регулярно информировали командующего войсками фронта

(армии)об  обеспеченности войск и необходимости перемещения частей и

учреждений тыла.

   Общая методикапланирования тылового обеспечения войск в предстоя-

щей операции была следующей.Исходя из решения командующеговойсками

фронта (армии) на операцию,начальник снабжения,не раскрывая общего

замысла операции,ставил задачи начальникам управлений (отделов), ко-

торые разрабатызадачи начальникам управлений (отделов), которые разра-

батывали свои предложения по организации обеспечения войск. На основа-

нии этих предложений разрабатывались планы обеспечения до службам, ко-

торые после утверждения командующим служили  руководствомдляработы

управлений снабжения тыла фронта (армии) . Начальники управлений снаб-

жения фронта (армии) давали предварительные указания по своимслужбам

начальникам снабжения армий (дивизий), в которых сообщали им необходи-

мую информацию.

   Следует отметить,что эта методика планирования тылового обеспече-

ния войск в операции,заимствованная из опыта работы органов управле-

ниятылом русской армии,полностью оправдала себя в годы гражданской

                                - 29 -

войны.Она давала возможность командующемувойсками  фронта(армии)

приниматьрешение на предстоящую операцию с учетом возможностей сил и

средств тыла. Подобный метод позволял начальнику снабжения видеть опе-

рациюв перспективе,знать направление главного удара и своевременно

сосредоточить на нем основные усилия служб тыла,а штабфронта(ар-

мии),зная тыловую обстановку,более действенно влиять на ход опера-

ции. При этом должностные лица тыла имели достаточно времени для орга-

низации тылового обеспечения войск.

   Важную роль в организации обеспечения ВОЙСК игралиначальникиуп-

равлений(отделов)  служб фронта (армии).Их обязанности были весьма

многогранны,Так,  начальник интендантского управления (отдела) ведал

обеспечениемвойск продовольствием,фуражом,  вещевым и обозным иму-

ществом. Он распределял эти материальные средства между армиями (диви-

зиями) не только с учетом обязательного выделения резерва, но р с уче-

том их места и роли в предстоящей операции.

   Начальник артиллерийского управления (отдела) руководил обеспечени-

ем войск фронта (армии) как артиллерийскими орудиями,  стрелковым воо-

ружением,боеприпасами,  так и средствами химической защиты,  освети-

тельными материалами и припасами.Заявки на необходимое имуществоон

подавал в Главное артиллерийское управление (артиллерийское управление

фронта) и поддерживал постоянную связь с инспектором артиллерии фронта

(армии).

   Начальник инженерного управления(отдела)  руководилобеспечением

войск всеми видами инженерного имущества. Начальник автомобильной час-

ти (службы) фронта (армии) отвечал за обеспечение войск автомобилями и

автомобильным имуществом. 3аявки на инженерное, автомобильное имущест-

во,включая и горючее, начальники этих служб подавали в Главное воен-

но-инженерное управление (военно-инженерное управление фронта).

   Начальник военных сообщений фронта (армии) руководил не тольково-

инскими перевозками, но также эксплуатацией, ремонтом и восстановлени-

ем железнодорожных,водных и шоссейных коммуникацийфронта(армии),

кроме того, почтовотелеграфной службой.

   Начальник санитарной части фронта (армии) решал вопросы медицинско-

гообеспечения  войск и руководил санитарной и эвакуационной службами

как во фронтовом, так и в армейском (войсковом) тылу.

   Рассмотренная структураи предназначение основных органов управле-

ния тылом фронта и армии показывают,что уже с первых шаговсоздания

КраснойАрмии  управлениетылом являлось составной частью управления

                                - 30 -

войсками.Принятая структура позволяла эффективно использовать в опе-

ративном тылу такие важнейшие принципы, как единоначалие и централиза-

ция управления с предоставлением подчиненным инициативы в  определении

способов выполнения поставленных задач, оперативно и гибко реагировать

на изменения обстановки.

   В войсковом тылу (дивизии,бригаде) вопросами организации тылового

обеспечения занимался начальник снабжения,а в полку - заведующий хо-

зяйством, которые подчинялись начальнику (командиру) дивизии (бригады,

полка) .

   Для тылового  обеспечениявойск в действующей армии предусматрива-

лось иметь фронтовые,армейские и дивизионные базы с запасами матери-

альных средств. Состав баз был различным и зависел от многих факторов:

роли,места и состава фронта (армии, дивизии), решаемых задач; эконо-

мическогосостояния  театра военных действий,наличия на нем местных

ресурсов;наличия и состояния транспортных средств икоммуникацийв

полосе фронта (армии) и др.

   В состав фронтовой базы, как правило, входили склады по видам мате-

риальных средств, транспортные части, санитарные и ветеринарные учреж-

дения,хлебопекарни,  мастерские,авиационныепарки,  части   зтап-

но-транспортнойслужбы,  железнодорожные и другие части и учреждения.

Для ремонта некоторых видов имущества, например инженерного, базы име-

липоездамастерские.Медицинские  учреждения во фронтовой базе кроме

складов были представлены госпиталями и лазаретами.

   Армейская база имела примерно такую же структуру, как и фронтовая.

   Размещение органов тыла оперативного и войскового звеньев припод-

готовке и в ходе проведения операций определялось наличием и состояни-

ем путей сообщения,необходимостью эшелонирования по глубинезапасов

материальных средств,а также возможностями использования местных ре-

сурсов в интересах войск фронта.

    Исходя из этого кождому фронту (армии, дивизии) назначался тыловой

район,глубина которого в зависимости от местных условии могла дости-

гать:фронтового  -500 км и более,армейского - от 100 до 200 км и

войскового - до 70 км. Общая глубина тылового района во фронте состав-

ляла 700 км и более.

    В целях приближения запасов материальных средств к войскам для на-

иболееполного  и своевременного их обеспечения фронтовые (армейские,

дивизионные) базы располагались,как правило, вдоль коммуникаций, что

соответствовало принципу создания и эшелонирования группировок тыла по

                                - 31 -

всей глубине тыловых районов.

У тыловой границы фронта (армии), как правило, на крупном железнодо-

рожном узле размещалась основная фронтовая (армейская) база.Она сос-

тавляла тыловой эшелон с запасами материальных средств и поэтому назы-

валась тыловой базой. Ближе к армейскому тыловому району располагалась

фронтоваяпередовая  база,котораяпри благоприятных условиях могла

размещаться и в армейском тыловом районе.

В ходе операции фронтовая передовая база могла выдвинуть в войсковой

тыловой район как головные, так и передовые склады с запасами основных

видов материальных средств (боеприпасов, стрелкового вооружения и про-

довольствия), а при необходимости и склад вещевого имущества.

В свою  очередь головные склады армий имели возможность в подгвтови-

тельный период или в ходе операции выдвигать на головные железнодорож-

ные станции свои отделения с запасами материальных средств и даже рас-

полагать их на грунте (в отрыве от железных дорог) .

На важнейших  направлениях  предусматривалосьсодержание повышенных

запасов материальных средств.Это позволялообеспечивать  войскаво

времяперерывов  вподвозе и придавало им определенную автономность.

Так,в соответствии с существующими положениями повышенные запасыво

фронтовыхбазах должны были обеспечивать 2-месячную потребность войск

фронта,а в армии - 7-суточную потребность. В дивизии должно было со-

держаться до 3 боекомплектов боеприпасов,до 9 сутодач продовольствия

и до 6 сутодач фуража.Однако в связи с тяжелым экономическим положе-

ниемзапасы материальных средств к началу операции создавались значи-

тельно ниже этих норм.

   Для экстренной подачи материальных средств в войска на базах содер-

жались резервы боеприпасов и продовольствия в железнодорожных вагонах.

Резервпродовольствия назывался продовольственным маршрутом.Размеры

резервов были весьма различными и полностью зависели от наличиямате-

риальных средств,интенсивности, напряженности боевых действий и дру-

гих условий.

   Тыловое обеспечениечастей  и учреждений войскового звена осущест-

влялось по тем же принципам,что и оперативного. Однако войсковой тыл

в то время был весьма громоздким и малоподвижным,что не соответство-

вало маневренному характеру боевых действий в гражданской войне.  Так,

встрелковой дивизии имелось:четыре склада (артиллерийский,ружей-

но-пулеметный,продовольственный и вещевой),три  полевыхподвижных

госпиталя,три санитарных отряда (перевязочный, санитарно-гигиеничес-

                                - 32 -

кий и эпидемиологический),ветеринарный лазарет,три парка (артилле-

рийский, ружейно-пулеметный и инженерный), четыре транспорта (артилле-

рийский,ружейно-пулеметный,продовольственный и военно-санитарный),

полевая подвижная хлебопекарня и гурт скота.

   В войсковом тыловом районе в ходенаступления  подразделениятыла

полкаразмещались,  как правило,на удалении 12 - 15 км,части тыла

бригад - 35 - 40 км и дивизионные части и учреждения - 60 - 70  кмот

линии фронта.

   Подвоз материальных средств во фронте и армии, как и в первую миро-

вую войну,осуществлялся в основном по принципу <от себя>. Однако при

подаче материальных средств от конечных выгрузочных станций до дивизи-

онных складов применялся комбинированный способ:по железной дороге -

(<от себя>, а но грунтовым путям подвоза - <на себя>. В звене же диви-

зия-полк подвоз осуществлялся преимущественно "на себя",и лишь в

случае подачи материальных средств на дивизионные склады железнодорож-

ным транспортом бригады и полки усиливались дивизионными транспортными

средствами.

   При организации подвоза материальных средств,особенно в войсковом

тылу, широко использовался опыт русской армии, но не всегда достаточно

полноучитывался  динамичный характер гражданской войны,  что отрица-

тельно сказывалось на обеспечении войск. Это определялось прежде всего

слабой подготовкой специалистов тыла к работе в новых условиях.

   Таким образом,в годы гражданской войны в самом начале становления

тыла Красной Армии складываются принципы максимального приближения за-

пасов материальных средств к войскам и автономности обеспечения вты-

ловом отношении соединений и частей.

   Определенный интереспредставляет  опыторганизации медицинского

обеспечения в первые месяцы гражданской войны. 3наменательным было то,

что впервые в истории отечественной военной медицины медицинской служ-

беКрасной Армии передается все эвакуационное дело.В связи с этим 4

июня 1918 г.Главное военно-санитарное управление (ГВСУ)пополнилось

эвакуационным отделом, ранее входившим в состав Военно-санитарного уп-

равления Высшего военного совета. В сентябре 1918 г. при ГВСУ создает-

сятакже  Главное эвакуационное совещание,  включавшее представителей

различных организаций, участвующих в эвакуации раненых и больных.

   В июле 1918 г. постановлением Советского правительства был учрежден

Народный комиссариат здравоохранения (НК3) РСФСР, в состав которого 29

августаэтого года включается переформированное ГВСУ на правах самос-

                                - 33 -

тоятельного военносанитарного отдела.Начальник ГВСУ являлся замести-

телем народного комиссара здравоохранения.

   Медицинская служба армейского и фронтовогозвеньеввпервые  стала

организационно оформляться на Восточном фронте.  Так,уже в июле 1918

г.Революционный военный совет этого фронта утвердилвременныйштат

Главногополевого санитарного отдела.При штабе каждой армии в соот-

ветствии с этим же решением создается санитарный отдел. В октябре 1918

г.приказом  РВСРеспубликивпервые устанавливается единый для всех

фронтов штат санитарной части. В отличие от ранее установившейся прак-

тикиначальник  санитарной части был подчинен не командующему,а на-

чальнику снабжения фронта.Приказом ГВСУ от 5 февраля 1919 г. все ар-

мейские,а  такжеголовные,вспомогательные и местные звакопункты с

приданными и приписанными к ним лечебными учреждениями  исанитарными

поездамипередаются в полное распоряжение управления санитарной части

фронта.

   С созданием  регулярнойКраснойАрмии вводятся единые штаты меди-

цинских формирований.Первый такой штат был объявленРВСРеспублики

приказом от 13 ноября 1918 г. В соответствии с ним полагалось иметь: в

полку - перевязочный отряд,в стрелковой бригаде - перевязочный отряд

сдезинфекционным отрядом и военно-санитарный транспорт,в дивизии -

три полевых подвижных госпиталя (ППГ) каждыйна210  коек,санитар-

но-гигиеничсский,эпидемический отряды и военно-санитарный транспорт.

Несколько ранее приказом РВС Республики вфеврале1918  г.вводится

штатармейского санитарно-автомобильного отряда.Однако все эти под-

разделения и учреждения были громоздкими и для их  укомплектованияне

имелось достаточного количества медицинского персонала и транспорта.

   В то же время высокоманевренный характер боевых действий потребовал

повышения мобильности медицинских формирований. В связи с этим на Вос-

точном фронте стали создаваться, а впоследствии нашли широкое примене-

ниелетучие  санитарные отряды,рассчитанные на оказание медицинской

помощи до 1ОО0 раненым и больным.После оказания медицинской помощи в

этихотрядах дальнейшая эвакуация осуществлялась на головную железно-

дорожную станцию.3десь раненые и больныепередавались  медицинскому

персоналу санитарного поезда,выполнявшему одновременно функции диви-

зионного перевязочного отряда и лазарета. По мере загрузки санитарного

поездаего направляли на соответствующий эвакопункт, заменяя другим.

Корпуса и армии имели по два и более санитарных отрядов и  столькоже

санитарных поездов. Что же касалось медицинской службы войскового зве-

                                - 34 -

на, то ее эвакуационные подразделения формировались по упрощенным шта-

там,действовавшим в годы первой мировой войны, с учетом местных осо-

бенностей и фактических возможностей.

   В целях  упорядочения эвакуации раненых и больных по железным доро-

гам 1 июля 1918 г.Наркомом по военным делам издается приказ, в соот-

ветствии с которым все военно-санитарные поезда должны были состоять в

административно-хозяйственном отношении в веденииУправлениявоеныых

сообщенийпри  Высшемвоенномсовете и начальника военных сообщений

Всероссийского Главного штаба,а в медицинском отношении - введении

ГВСУ.На основании этого при Управлении военных сообщений Высшего во-

енного совета учреждается Главное эвакуационное бюро.  Такиежебюро

создаются при управлениях военных сообщений армий,на флотах, в воен-

ных округах и при всех эвакуационных пунктах. В июле и августе 1918 г.

вводятсяв действие Положение о военно-санитарных поездах и Временный

штат военно-санитарного поезда.

   Важным событиемявилось  постановлениеСНКот 30 мая 1918 г."О

признании Женевских и других международных конвенций,  касающихсяОб-

щества Красного Креста". В соответствии с этим постановлением в октяб-

ре были отданы приказы РВС Республики и ГВСУ об обязательном использо-

вании медицинской службой всех звеньев флагов и нарукавников с изобра-

жением красного креста.

   Принципы медицинскогообеспечения  Красной Армии,базирующиеся на

приближении хирургической помощи к полю боя,а также на этапном лече-

нии раненых и больных, определялись разработанными в 1918 г. Временной

инструкцией учреждениям, ведающим эвакуацией раненых, больных, инвали-

дов и военнопленных,Временной инструкцией по звакуации больных и ра-

неных от боевой линии дивизии доголовногоэвакуационногопункта  и

Инструкцией начальникам эвакуационных пунктов.

   В организации противоэпидемического обеспечениявойскв  условиях

развитияэпидемий инфекционных болезней важную роль играли чрезвычай-

ные военно-санитарные комиссии РВС Республики и НКЗ,фронтов и армий.

Ониобладали  широкими полномочиями и свою работу строили в соответс-

твии с декретом СНК от 28 января 1919 г.<О мероприятиях по борьбес

сыпным тифом>, подписанным В. И. Лениным.

   Для упорядочения и улучшения обеспечения медикаментами войск иле-

чебныхучреждений большое значение имело также образование при ГВСУ в

конце июня 1918 г. фармацевтической коллегии, просущсствовавшей до се-

редины октября того же года.

                                - 35 -

   Таким образом,структура тыла в зтот период была приведена в соот-

ветствие с маневренным характером войны и позволяла решать сложные за-

дачи тылового обеспечения войск в тяжелых экономических и военно-поли-

тических условиях.Были разработаны такие принципы тылового обеспече-

ния,как централизация в управлении тылом; сосредоточение усилий тыла

на тех фронтах, где решались главные задачи; осуществление в необходи-

мых случаях маневра силами и средствами тыла;  создание повышенных за-

пасов материальных средств,их эшелонирование по всей глубине тыловой

полосы фронта;наличие подвижного резерва для решения внезапно возни-

кающих задач; повышение подвижности органов тыла. Все эти принципы бы-

ли не только воплощены в практику тылового обеспечения КраснойАрмии,

нои  получилисвоелогическое развитие на основе глубокого анализа

сложных условий гражданской войны.

         3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского

                  Красного Воздушного Флота

и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

     Первые месяцы гражданской войны показали,что существующая орга-

низационная структура авиационных отрядов не соответствует новым усло-

виям.Она не позволяла достаточноэффективно  использоватьпринципы

централизованного управления и массирования сил и средств на направле-

ниях главных ударов.Поэтому истребительные авиационныеотрядыбыли

объединеныв авиационные группы,а группы - в авиационные дивизионы.

Вместе с тем продолжали фуннционировать и  отдельныеразведывательные

отряды.Авиационные отряды,входившие в авиагруппы и дивизионы, были

самостоятельными в тыловом отношении формированиями.  Втоже  время

авиагруппысвоего  тылане имели.В авиационных дивизионах по штату

имелись всего одна авиационная мастерская в составе 8  специалистови

одого автомобиля-мастерской и одна автоцистерна для подвоза горючего.

     Были предприняты определенные меры по совершенствованию организа-

ционной структуры и органов управления Воздушного Флота.  Так, Всерос-

сийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики была  пере-

формирована в Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздуш-

ного Флота (Главвоздухофлот),на которое помимо задачпо  подготовке

кадрови  формированию авиационных частей возлагались задачи по заго-

                                - 36 -

товке материальных средств авиационной номенклатуры,  обеспечениюими

авиационныхотрядов  иремонтусамолетов и моторов.В распоряжении

Главвоздухофлота находился центральный парк-склад авиационного и  воз-

духоплавательного имущества.

   Для объединения усилий авиационных частей и руководства ихбоевыми

действиямив сентябре 1918 г.создается Полевое управление авиации и

воздухоплавания.Основной задачей этого управлениябыло  руководство

боевымиспользованиемавиации при подготовке и ведении операций.По

вопросам тылового обеспечения деятельностьуправленияограничивалась

истребованием материальных средств от Главвоздухофлота. Однако в связи

с тем что объем решаемых задач по тыловому обеспечению был  значитель-

ным и требовал подготовленных специалистов, в штат Полевого управления

вскоре было введено отделение снабжения, на которое возлагались истре-

бованиеи  контроль за обеспеченностью авиационных частей действующей

армии материальными средствами.3а Главвоздухофлотом осталисьтолько

функциизаготовки и отправки материальных средств авиационной номенк-

латуры в отряды действующей армии.

   Во фронтах и армиях были созданы полевые улравления авиацией с под-

чинением их штабам фронтов и армий.Каждому фронту придавался авиаци-

онный парк,который служил основной базой обеспечения и ремонта авиа-

ции фронта. Парк мог заготовлять (закупать) и изготавливать своими си-

лами некоторые запасные авиационные части. Обеспечение армейских авиа-

ционных отрядов производилось придаваемыми армиям авиационными поезда-

ми-мастерскими.Каждый авиационный поездмастерская состоял из 25 - 30

железнодорожных вагонов.Они обеспечивали авиационные отрядыматери-

альными средствами и производили ремонт самолетов и моторов.

   Основными источниками материальногообеспечения  ВоздушногоФлота

являлисьзапасы  материальныхсредств,созданные заблаговременно во

фронтовых и армейских базах,в центральных авиационных парках-складах

и поездах-мастерских.Пополнение авиационных отрядов самолетами и мо-

торами,кроме того,  осуществлялось из ремонтных органов авиационного

тыла.Каждый самолет, как правило, подвергался нескольким капитальным

и многочисленным полевым ремонтам.

   Большое вниманиеуделялось созданию запасов материальных средств в

авиационных частях и обслуживающих их  мастерскихцпарках.  Сложная

транспортная обстановка и частые нарушения подвоза вынуждали содержать

повышенные запасы материальных средств вовсехзвеньях  авиационного

тыла.Так, например, во фронтовых авиационных парках запасы материал-

                                - 37 -

ных средств предусматривалось содержать в размере до  2-месячнойпот-

ребности,в  авиационных поездах-мастерских - на 7 суток и более.Но

вследствие недостатка необходимых запасов в стране эти нормызачастую

не выдерживались.

   Таким образом,в 1918 - 1919 гг.вместе с организационной перест-

ройкой Воздушного Флота совершенствовался и его тыл. В этот период за-

рождаются новые принципы тылового обеспечения,одним из которых явля-

етсяпринцип наиболее рационального зшелонирования запасов материаль-

ных средств.Однако принципы организации подвоза, инженерно-аэродром-

ного и аэродром.но-технического обеспечения,а также охраны и обороны

авиационного тыла еще не были в достаточной мере изучены и определены.

   Боевые действияфлотов в ходе гражданской войны не приобрели широ-

кого размаха.Они ограничивались лишьдействиями  военныхречныхи

озерных флотилий.Однако роль и значение РККФ в защите социалистичес-

кого Отечества настоятельно требовали  совершенствованияегоорганов

управления и системы тылового обеспечения. Так, в связи с образованием

РВС Республики его решением от 13 декабря 1918 г.  коллегияНаркомата

по морским делам была упразднена,а в составе РВС Республики был соз-

дан Морской отдел.Этому отделу были переданы права и обязанности уп-

раздненнойколлегии Наркомата.Теперь все важные решения по тыловому

обеспечению,включая штатные вопросы,принимались РВС Республики или

егоМорским отделом,а на действующих флотах и флотилиях - Главноко-

мандующим всеми Вооруженными Силами Республики через Полевой штаб.

     Для тылового обеспечеиия речных,озерных и морских флотилий, на-

чавших формирование уже весной 1918 г., создавались базы (базы снабже-

ния),а затем военные порты.Однако первые штаты их были очень мало-

численные. Так, в штате Чудской озерной флотилии в апреле 1918 г. пре-

дусматривались должности: помощника начальника флотилии (он же началь-

ник базы),врача, лекарского помощника, санитара, пяти шоферов, кока,

двух хдебопеков и шхипера. На Волжской флотилии, где боевые дей-

ствия развернулись на большом протяжении,были созданы Нижегородский

военный порт,базы в Казани, Саратове, а также использовались порты -

Вольск, Свияжск, Сарапул и др.

     Обеспечение флотилийосуществлялось с флотских центральных скла-

дов,которые располагались в Петрограде и а рядегородовнаВолге.

Крупным резервом центра стал Кронштадтских военный порт.

     Продовольственное и вещевое обеспечение осуществлялось на артель-

ных,коммерческих основаниях,В мае 1918 г. продовольственная секция

                                - 38 -

совета комиссаров Балтийского флота была преобразована в продотдел.В

его обязанности вход:распределение продовольствия между скдадами,ор-

ганизация его хранения, заготовка продуктов, обеспечение транспортными

средствами для подвоза продовольствия,а также истребование нарядов и

планов от частей.

   В сентябре  1918 г.флот перешел на кооперативное снабжение продо-

вольствием иобмундированием.Было  созданоЦентральноеуправление

морскихкооперативов  моряков,подчиненное Главморхозу,а в военных

портах - районные кооперативы. В связи с этим были ликвидированы веще-

ваяи  продовольственнаячасти в Главморхозе,продотдел Балтийского

флота и другие продорганы. Обеспечение личного состава флота на коопе-

ративныхначалах  представляло собой поиск новых способов обеспечения

продовольствием в условиях недостаточных его фондов.

   Общее руководство тылом на флоте (флотилии) с декабря 1918 г.осу-

ществляли Реввоенсоветы; оперативные вопросы организации и работы тыла

решались в штабе флота (флотилии), на волжской флотилии - в управлении

снабжения.Непосредственными исполнителями тылового обеспечения оста-

вались военный порт и базы (маневренная база,база снабжения),возг-

лавляемые командирами (начальниками).

                 ТЫЛ РЕГУЛЯРНОЙ КРАСНОЙ АРМИИ

         В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ 1919 г. ПО ДЕКАБРЬ 1920 г.

      1. Экономические условия обеспечения армии в флота

    По своему содержанию и достигнутым военно-политическим результатам

рассматриваемый период являлся наиболее сложным и решающим в ходе всей

гражданской войны. В этот период Красная Армия одержала крупные победы

надсилами  интервенции и контрреволюции,  приобрела опыт,сыгравший

важную роль впоследующемразвитии  советскоговоенногоискусства.

Вместе с тем этот период характерен дальнейшим осложнением экономичес-

кого положения страны и,как следствие,тылового  обеспечениявойск

(сил)в  создавшихся условиях.Особенно тяжелым для Советской России

оказался 1919 год.Вооруженная борьбаразвернулась  одновременнона

шести фронтах,протяженность которых достигала 8 тыс. км. Экономичес-

кая блокада исключала поступление машин и оборудования для  промышлен-

ностииз  Европы и Соединенных Штатов Америки.  Важнейшие предприятия

                                - 39 -

тяжелой и легкой промышленности центральных районов страны были  отре-

заны от источников нефти, угля, металла, хлопка. "Наша страна, - писал

В.И.  Ленин в феврале 1919 г.,- разорена четырехлетнейпреступной

войной капиталистов больше,чем другие страны.Везде разруха и расс-

тройство,нет товаров,  в городахив  неземледельческихгуберниях

страшный, мучительный голод".

   Величайшие лишения,выпавшие на долю пролетариата, повлекли за со-

бой отлив части рабочих в деревню или же на кустарные предприятия, ко-

торые в большинстве случаев обслуживали  ("черныйрынок".Между  тем

действовавшиефабрики и заводы испытывали нехватку рабочих,особенно

опытных специалистов. В Москве, например, спрос на рабочую силу превы-

шалпредложение в июле 1920 г.на 28,3 процента,а в сентябре этого

года - уже на 87 процентов.

   Одним из  средствборьбыпротив распыления кадров рабочего класса

являлся перевод на военное положение важнейших предприятий и дажеот-

дельных отраслей промышленности.Рабочие и служащие таких предприятий

не могли самовольно покинуть работу,так как уход приравнивался к де-

зертирствуи  занегогрозило суровое наказание по законам военного

времени. Такая крайняя мера была вынужденной и вызывалась исключитель-

но тяжелыми условиями войны, голодом и разрухой.

     Одной из главных задач промышленности в этот период былообеспе-

чение материальными средствами войск действующих фронтов. "Больше все-

го нуждается наша армия в снабжении:в одежде,обуви, оружии, снаря-

дах. В разоренной стране приходится употреблять громадные усилия, что-

бы покрывать эту потребность армии..." - писал Ленин в  июле1919г.

Решениепроблемы обеспечения войск (сил) партия видела прежде всего в

наиболее полном и целесообразном использовании материальных  ресурсов,

выделяемых фронту.

     Большую роль в решении этой задачи сыграло постановление ВЦИКот

9 июля 1919 г.,которым учреждалась должность Чрезвычайного уполномо-

ченного Совета Обороны по снабжению армии и флота (Чусоснабарм), кото-

рый являлся одновременно и членом РВС Республики. Он осуществлял руко-

водство Центральным управлением снабжения со  всемиподчиненнымиему

органами.Ему подчинялись также все органы снабжения Народного комис-

сариата по военным и морским делам - центральные, местные и в действу-

ющей армии. Постановлением Совета Обороны от 30 июля 1919 г. должности

Чусоснабарма были учреждены во фронтах и армиях.

     Чусоснабарм имел право назначения,смещения, предания суду долж-

                                - 40 -

ностных лиц, занимавшихся обеспечением армии. Командованию не разреша-

лось давать ему указаний по распределению материальных средств. Однако

наделение Чусоснабарма такими полномочиями вело к параллелизму в рабо-

те органов снабжения, усложняло структуру обеспечения и создавало поч-

ву для отрыва планов командования от планов материального  обеспечения

войск. Обладая практически неограниченной властью, Чусоснабарм в то же

время фактически был лишен партийного контроля.Поэтому решениемПо-

литбюроЦКРКП (б) от 11 октября 1919 г.для партийного руководства

Чусоснабармом при нем была создана коллегия (на правах партийного  ко-

митета).

     Одновременно сулучшением  использованияматериальныхресурсов

партияпринимала  мерыпо объединению усилий военной промышленности.

Для решения этой задачи 12 сентября 1919 г.приказом Чусоснабарма был

учрежден Совет военной промышленности (Промвоенсовет), подчиненный Со-

вету Обороны. Он объединял деятельность крупнейших оборонных предприя-

тий,распределял военные заказы,осуществлял технический контроль за

их выполнением, контролировал снабжение оборонных заводов сырьем, топ-

ливом, оборудованием и рабочей силой. Проведенные мероприятия позволи-

ли Совету Обороны сосредоточить руководство производством  вооружения,

боеприпасов и снаряжения в одном органе.Таким образом, были заложены

основы будущей оборонной промышленности -  фундаментастратегического

тыла.

   Однако улучшение работы военной промышленности, передача ее продук-

циив центральные довольствующие управления были сопряжены с большими

трудностями,прежде всего в транспортномобеспечении.  Протяженность

действующих железнодорожных линий с 65 тыс.км в 1913 г.сократилась

до 29,5 тыс.км в 1919 г.,  из которых лишь 16,5 тыс. км не были под-

вержены сильным разрушениям '.На железных дорогах не хватало подвиж-

ного состава. В начале 1919 г. только половина имевшихся паровозов бы-

ла годна для эксплуатации. К концу 1920 г. производство паровозов сок-

ратилось до 14,8 процента,а вагонов - до 4,2 процента от уровня 1913

г.Такая обстановка ставила в тяжелое положение войска фронтов.Так,

Западному фронту летом 1920 г.требовалось 172 паровоза,а ему  было

выделено лишь 32 '. В результате тыл фронта не смог обеспечить войска,

проводившие операцию на Висле.

   Резко сократилсяавтомобильный  парк.Накануне Октября 1917 г.в

стране имелось около 40 тыс.автомобилей,в конце 1920  г.осталось

только 7 тыс. На 1 июня 1919 г. в Красной Армии имелось всего 919 гру-

                                - 41 -

зовых автомашин.

   Сеть речных путей, годных для судоходства, сократилась с 64 тыс. км

в 1913 г.до 25,6 тыс.  км в 1919 г. Убыль судов и() Волжской системе

достигала 40 процентов,по Мариинской - 39 и по Северной - 50 процен-

тов.Велики были потери и на морском транспорте.К концу 1920 г.на

Черном море осталось лить э процентов прежнего тоннажа,  на Балтийском

- 10 и на Белом - 54 процента 4. Снижение транспортных возможностей не

моглоне  сказаться в целом на организации тылового обеспечения войск

действующих фронтов.

   В этот период в стране еще более обострилась борьба за хлеб.Чтобы

обеспечить рабочий класс и армию продовольствием, Советское правитель-

ство вынуждено было пойти на крайнюю меру - установить продовольствен-

ную разверстку.Введенная во второй половине1918г.,  онавначале

распространялась лишь на хлеб и зернофураж, но к концу 1920 г. охвати-

ла почти все сельскохозяйственные продукты.  Государственные заготовки

хлеба непрерывно увеличивались.

   Важную роль в обеспечении армиипродовольствиемиграли  фронтовые

особыепродовольственныекомиссии (опродкомы) .По их нарядам воен-

но-продовольственные органы самостоятельно производили заготовку  про-

довольствияи  фуража в прифронтовой зоне.В 1919 - 1920 гг.силами

этих органов было заготовлено зерна 16,8,мяса (рыбы)и  жиров7,8,

овощей 3,8 млн.пудов. Самозаготовки продовольствия оказывали большую

помощь обеспечении армии. Например, войска Кавказского фронта с октяб-

ря 1919 г.по март 1920 г.обеспечивались за счет заготовок: мукой -

на 80,крупой - на 70, мясом и рыбой - на 90, фуражом - на 90 процен-

тов.

   Одной из сложных проблем того периодаявлялось  обеспечениеармии

вещевым имуществом, и прежде всего шинелями и обувью. В одном из доне-

сений с фронта в Совет Обороны от 19 сентября1919г.  сообщалосьо

том,что более половины всего состава красноармейцев бригады... ходят

совершенно босые,без обмундирования.Войска 3ападного фронта на15

мая 1920 г.были обеспечены шинелями на 87 процентов, гимнастерками и

шароварами - на 60, обувью - на 82 процента.

   Оценивая общие условия снабжения войск, В. И. Ленин говорил: <Глав-

ная наша трудность в настоящей войне не в отношении человеческогома-

териала... а в снабжении. Главная трудность на всех фронтах - недоста-

ток снабжения, недостаток теплой одежды и обуви. Шинели и сапоги - вот

самое главное, чего недостает нашим солдатам, вот из-за чего так часто

                                - 42 -

срывались наступления,вполне победоносные>.Партия иправительство

прилагалибольшие усилия для улучшения обеспечения красноармейцев ве-

щевым имуществом.Обмундирование и снаряжение для Красной Армии изго-

товляли не только крупные государственные фабрики, но и мелкие кустар-

ные мастерские.Уже в 1919 г. обувная промышленность смогла увеличить

выпуск продукции.Так,если в декабре 1918 г. было выпущено лишь 270

тыс.пар обуви,  то за первые пять месяцев 1919 г.  - 2 млн.дар, то

естьвыпуск продукции возрос более чем на 140 процентов.Всего же за

1919 - 1920 гг.было изготовлено 5,6 млн. шинелей, около 5 млн. комп-

лектовлетнего  обмундирования,свыше 19 млн.комплектов нательного

белья,10,3 млн. пар сапог и ботинок, около 1,8 млн. телогреек. И все

жеполностью  удовлетворитьпотребности Красной Армии в вещевом иму-

ществе не удавалось.Советскому правительству в 1919г.  приходилось

обращаться к населению с призывами сдавать военное обмундирование, по-

могать Красной Армии сбором теплых вещей, белья и обуви. Во многих гу-

бернияхи уездах кампании помощи фронту проводились по почину рабочих

и крестьян, что являлось свидетельством крепкой связи тыла с фронтом.

Однако армия по-прежнему испытывала нехватку материальных средств, что

существенно сдерживало рост ее численности.  Именноиз-занедостатка

вооружения,вещевого имущества,острого продовольственного кризиса в

стране к весне 1919 г. не удалось создать трехмиллионную армию.

   Успешным решениемзтого вопроса могло быть только дальнейшее слия-

ние материальных ресурсов советских республик,полное объединениеих

усилий на разгром врага. По решению Политбюро ЦК РКП(б) 1 июня 1919 г.

ВЦИК принял Постановление о военном союзе советских республик-Рос-

сии,Украины,  Литвы, Латвии и Белоруссии, признал необходимым тесное

объединение военной организации и военного командования,  советовна-

родного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и

комиссариатов труда '. В совместной вооруженной борьбе против империа-

лизма складывался военно-политический союз братских республик, улучша-

лось использование их экономических  возможностейипроизводственной

базы в интересах обороны страны.

   В целом все мероприятия,проводимые партией и правительством в об-

ласти государственного строительства,  внутренней политики, создания и

укрепления военной экономики, обеспечили успехи Красной Армии в решаю-

щем периоде гражданской войны,

          2. Развитие структуры тылового обеспечения

                                - 43 -

                         Красной Армии

   В период  развертыванияиукрепления  массовойрегулярнойармии

структура тыла Красной Армии, сложившаяся в 1917 - 1918 гг., продолжа-

ласовершенствоваться.Узким местом в работе тыла во второй половине

1919 г.по-прежнему оставалось обеспечение войск продовольствием. Его

заготовки и распределение все еще не были централизованными,не имели

своего руководящего органа.Заготовительные и обеспечивающиефункции

находилиськак  вруках Центральной продовольственной комиссии,так

продовольственном отделеГлавноговоенно-хозяйственногоуправления.

Этовело к дублированию обязанностей и распылению ресурсов продоволь-

ствия, что непосредственно отражалось на обеспечении войск.

   Видя такое  несоответствие,ВЦИК постановлением от 16 августа 1919

г.все обеспечение Красной Армии продовольствием сосредоточил в руках

Наркомпрода, для чего в его составе было создано Главное управление по

снабжению армиии продовольствием (Главснабпродарм).  Центральнаяпро-

доввльственнаякомиссия  какдублирующаяинстанция была упразднена.

Функции по обеспечению армии продовольствием снимались с Главногово-

енно-хозяйственногоуправления  ипередавалисьГлавснабпродарму.В

действующей армии органами Главснабпродарма являлись фронтовые  иар-

мейские опродкомы,а в дивизиях бригадах и полках - опродкомдивы, оп-

родкомбриги и опродкомполка.Председатель опродкома фронтавходилв

состав РВС фронта с правом решающего голоса,а в армии - с правом со-

вещательного.

   В ноябре  1920 г.опродкомы были реорганизованы в управления воен-

но-продовольственного снабжения Главснабпродарма и фронтов  (армий).

Управлениесостояло  из двух отделов - заготовительного и распределе-

ния.Так как питанию личного состава командование уделяло самое прис-

тальное внимание, то отделы были подчинены не только начальнику управ-

ления, но и командующему войсками фронта (армии) . Эта мера была обус-

ловлена тяжелым положением с продовольствием в стране,  хотя было оче-

видно,что командующий загружен выполнением несвойственныхдлянего

функций.

   В сентябре 1919 г.были проведены некоторые изменения и вГлавном

артиллерийскомуправлении (ГАУ),из состава которого в Совет военной

промышленности при Чусоснабарме было передано  Центральноеуправление

артиллерийских заводов. Это позволило освободить заготовительные отде-

                                - 44 -

лы от нехарактерных для них производственных функций,  что значительно

улучшило общую структуру ГАУ.

   Подобные мероприятия были проведены и в других управлениях. Без из-

менения существующей организационно-штатной структуры уточнялись зада-

чи подчиненных отделов и функциональные обязанности должностных лиц. В

целом управления выполняли примерно однородные функции,  что позволило

впервые разработать типовые штаты для них.  Принятая организация глав-

ныхуправлений оставалась неизменной до конца гражданской войны,что

свидетельствовало о соответствии структуры тыла Красной Армии требова-

ниям того периода.

    С увеличением размаха вооруженной борьбы и всевозрастающей зависи-

мостиее  отматериальногофактора  опыт тылового обеспечения войск

подтвердил необходимость приближения методов руководства тылом к мето-

дам руководства войсками. Для этого требовалось постоянно иметь своев-

ременную и достоверную информацию о подготовке операций, их ходе и ис-

ходе.Только на основе знаний общей оперативной обстановки органы уп-

равления тылом могли своевременно сосредоточить основные усилия тыла в

интересах обеспечения войск,выполняющих главную задачу, своевременно

осуществить маневр силами и средствами тыла.

    Попыткой практическогопретворения  в жизнь этого требования яви-

лось созидание при Центральном управлении снабжения  оперативногоуп-

равленияи  оперативных отделов (отделений) во фронтах (военных окру-

гах) и армиях.Таким образом, был сделан новый шаг не только в разви-

тии органов управления тылом Красной Армии, но и всей системы тылового

обеспечения войск,что в свою очередь обеспечилопроведениекрупных

наступательных операций по разгрому войск Деникина, белопанской Польши

к Врангеля, В этих операциях принимали участие группы фронтов, высоко-

маневренныесоединения и объединения (бронеавтомобильные и автотанко-

вые отряды, кавалерийские корпуса и конные армии) . В боях и сражениях

завершающего периода гражданской войны зарождалась практика проведения

глубокого наступательного боя и операции,ихвсестороннего  тылового

обеспечения.

   Работа центральных и главных управлений тыла Красной Армии попод-

готовке и обеспечению войск в наступательных операциях усложнялась тя-

желым состоянием транспорта,особенно железнодорожного. На фронт мно-

гиематериальные  средства доставлялись войскам с большим опозданием,

значительная часть их терялась в пути.Так, за несколько месяцев 1919

г.на Южный фронт было направлено столько имущества, сколько до этого

                                - 45 -

не получали все фронты,вместе взятые,за год.  Но в связи с большим

отрывомот войск баз фронта и армий,нехваткой железнодорожных ваго-

нов,паровозов,  топлива,почтиполным  отсутствиемавтомобильного

транспорта не все материальные средства доходили до войск.  3начитель-

ное количество оружия,обмундирования,обуви, продовольствия оседало

во фронтовых и армейских складах,приходило в негодность,портилось,

расхищалось '. Возмущаясь таким положением, В. И. Ленин в августе 1919

г.направил телеграмму начальнику снабжения Южного фронта: <В течение

июля Вам было послано значительное количество обмундирования и обуви.

   Несмотря на  это,во всех армиях Южфронта некоторые части разуты и

раздеты.

   Предлагаю под угрозой строжайшей личной ответственности принять ре-

шительные меры к немедленному распределению полученного между  нуждаю-

щимися частями".

   Положение на транспорте весной 1919 г.было настолько сложным, что

Советскоеправительство  вынуждено было принять ряд чрезвычайных мер,

обеспечивавших революционный порядок на железных дорогах и охрану ком-

муникаций от вражеских диверсий. Так, в соответствии с принятым в мар-

те этого года положением о военно-революционных трибуналах на железных

дорогахвсе  виновныевдезорганизации работы транспорта ц саботаже

привлекались к строжайшей ответственности. Общее руководство транспор-

томбыло возложено на специальный орган при Совнаркоме - Высший совет

по перевозкам, который определял пропускную способность дорог, контро-

лировал и обеспечивал планомерность перевозок.

   Кроме того, практика воинских перевозок настоятельно требовала соз-

дания в центре такого транспортного органа, который занимался бы орга-

низацией приема грузов,их сопровождения (охраны) и сдачи в действую-

щуюармию.  Таким органом стал Особый транспортный отдел,входящий в

состав центрального управления снабжений.Для сопровождения иохраны

воинскийгрузов  были сформированы транспортные части при Главных уп-

равлениях(артиллерийском,военно-инженерном,военно-хозяйственном,

военно-санитарном, РККВФ). В ноябре 1919 г. с целью централизации всех

перевозок во фронтах и армиях создаются транспортные  отделы(отделе-

ния) в составе управлений начальников снабжения фронтов (армий) '. На-

чальники отделов (отделений) по общим вопросам были подчинени  началь-

никуснабжения фронта (армии),по организационно-техническим (транс-

портным) - Особому транспортному отделу Центрального управленияснаб-

жений.

                                - 46 -

   В связи с увеличением расхода материальных средств и объема подвоза

вдействующую армию Особый транспортный отдел уже не справлялся с ор-

ганизацией охраны воинских грузов.Поэтому во второй половине 1920 г.

он был реорганизован в Управление военно-грузового транспорта,попол-

нен отрядами военнойохраныгрузов,  военнымобозом,транспортными

агентами и рабочими дружинами. К осени 1920 г. представители этого уп-

равления были введены во все главные управления,во фронты и армии, а

также в подчиненные Чусоснабарму предприятия военной промышленности.

   Создание транспортных органов сопровождения воинских грузовпозво-

лило в тяжелых условиях обеспечить на железнодорожном транспорте отно-

сительный порядок при перевозках материальных средств,  создать единую

структуру, обеспечившую достаточно регулярный подвоз действующей армии

минимально необходимых запасов и их сохранность.

Состояние железных дорог страны,их восстановление, ремонт и обслу-

живание в значительной мере обусловливались распыленностьюжелезнодо-

рожных войск,состоявших из отдельных маломощных рот. Такая структура

не позволяла сосредоточивать их усилия на главных железнодорожных нап-

равлениях, затрудняла организацию управления.

Для установления централизованного и оперативного руководства желез-

нодорожными войсками,объединения их усилий РВС Республики 24 октября

1919 г.принял решение о переформированииотдельных  железнодорожных

рот в дивизионы. На каждом фронте формировалась одна бригада в составе

двух железнодорожных дивизионов.К концу 1920 г. в составе железнодо-

рожных войск имелось уже 10 таких бригад. Общая численность железнодо-

рожных войск составляла 47 714 человек '.За период 1918 -1920гг.

они восстановили 22 тыс. км железных дорог и более 3 тыс. мостов общей

протяженностью 74 км, отремонтировали 16,5 тыс. вагонов.

   В тяжелом положении находился и автомобильный транспорт,Для улуч-

шения его работы был использован опыт организации управления на желез-

подорожном транспорте.С этой целью в Московском и Петроградском гар-

низонах на базе автопарков воинских частей в 1920 г. были созданы Мос-

ковский   (Мосват)  иПетроградский(Петроват)  военно-автомобильные

транспорты, имевшие в своем составе соответственно 300 и 100 автомоби-

лей. Оперативные перевозки выполнялись Мосватом и Петроватом по указа-

ниям ЦУПВОСО и управлений военных сообщений округов.  Кроме того,су-

ществовавшиеавтомобильные  части (автоколонны) были объединены в ав-

тогрузовые отряды по 20 автомобилей в каждом.К концу 1920 г. в Крас-

ной Армии было сформировано 100 автогрузовых отрядов.

                                - 47 -

   Из-за больших разрушений на железных дорогах, недостатка подвижного

состава,топлива, ограниченных возможностей автомобильного транспорта

широко использовался гужевой транспорт,в томчислеарендованный  у

местного населения за плату.

   Однако недостаточное в целом развитие транспортанепозволяло  на

протяжениивсей войны своевременно перемещать части и учреждения тыла

фронтов и армий,что приводило к значительному ихотрывуот  войск.

Например,в  войнесбелопанской  Польшей основные склады Западного

фронта в июле 1920 г. находились на удалении 400 - 5ОО км от переднего

края, а армейские - на 130 - 400 км. С началом наступления войск фрон-

та они в основном остались в прежних районах,и решение на их переме-

щение командование фронта, исходя из транспортных возможностей, смогло

принять лишь после того,как войска с боями прошли более 360 км. Поэ-

тому, если учесть, что обеспеченность войск при подготовке наступления

была низкой (16-я армия была обеспечена боеприпасами на 30 -  35про-

центов ниже потребности),а подвоз материальных средств осуществлялся

с большими перебоями, то станет понятна одна из причин поражения войск

фронта на Висле.

В этой сложной обстановке изыскивались новые способы тыловогообес-

печения,принимались дополнительные меры по наведению порядка в тыло-

вых районах. Было ясно, что выход из создавшегося положения можно най-

ти только в дальнейшем повышении подвижности и мобильности органов ты-

ла.С этой целью в войсковом тылу упор делался прежде всего на созда-

ние соответствующих гужевых и частично автомобильных подразделений,а

в оперативном - на развертывание на железных дорогах  подвижныхскла-

дов, их отделений, летучек и мастерских. На Южном фронте, где была от-

носительно хорошо развита сеть железных дорог,в результатепринятых

мер удалось создать не только армейские железнодорожные летучки,но и

дивизионные подвижные склады,как правило,по 34 вагона каждый. В то

же время следует отметить,что изложенная выше структура новых, более

маневренных органов тылабылавесьма  разнообразной,создаваласьс

большим трудом и не везде одновременно вводилась в дело.

   Ценный опыт по организации тылового обеспечения1-йКонной  армии

былполучен  впериодразгрома войск Деникина.Подвоз материальных

средств для этой армии осуществлялся в основном железнодорожным транс-

портом. 3а войсками неотступно следовали дивизионные склады или их от-

деления и армейские летучки.Это стало возможным в связис  высокими

темпами наступления 1-й Конной армии, достигавшими 35 - 50 км в сутки,

                                - 48 -

что не давало возможности противнику производить большие разрушения на

железной дороге.

   Для наведения твердого революционногопорядка  втылу,борьбы  с

контрреволюционнымисилами в тыловых районах на некоторых фронтах и в

армиях вводились должности начальника тыла фронта (армии)  .Так,во

времяобороны  Петроградабыла введена должность начальника тыла 7-й

армии,а в мае 1920 г.эта должность былавведена  наЮго-Западном

фронте и в его армиях.

   В 1919 - 1920 гг.руководство всеми вопросами медицинского обеспе-

чениявойск (сил) было сосредоточено в руках Главного военно-санитар-

ного управления Народного комиссариата здравоохранения РСФСР. 4 декаб-

ря 1920 г.приказом РВС Республики были установлены порядок подчинен-

ности и организационная структура полевой медицинской службы.Началь-

ник санитарной части фронта в соответствии с приказом стал подчиняться

непосредственно начальнику ГВСУ, а в оперативном отношении - командую-

щемуфронтом.  Такойжепорядок подчинения был введен и в армейском

звене.

   Продолжала совершенствоватьсяорганизация лечения легкораненых.С

этой целью создавались команды выздоравливающих и трудовые  санатории.

Смая 1920 г.  ведет свое начало и санаторно-курортное дело в Красной

Армии.В ведение ГВСУ передаются управление домами отдыха для лечения

воинов, преобразованными затем в госпитали-здравницы. В соответствии с

декретом СНК (декабрь 1920 г.) "Об  использованииКрымадля  лечения

трудящихся" выздоравливающие раненые и больные воины стали направлять-

ся также на санаторное лечение.

   По-прежнему остростояла проблема обеспечения медицинских формиро-

ваний санитарно-транспортными средствами.В связи с этим да основании

постановления Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 30 июля 1919 г.

(<О санитарном автотранспорте> был произведен учет имевшегося в стране

паркаэтих  транспортных средств и приняты меры к ремонту санитарных

автомобилей.В октябре 1919 г.было объявлено Положение об армейском

санитарно-автомобильном отряде,а с декабря этого года для обслужива-

ния эвакопунктов вводились автосанитарные отряды.  Основнымсредством

эвакуациираненых и больных в армейском и фронтовом звеньях продолжал

оставаться железнодорожный транспорт.

   Уделяя большоевнимание  противоэпидемическому обеспечению Красной

Армии,СНК и Совет Обороны на своих заседаниях обсуждали и анализиро-

вали его состояние и принимали необходимые меры.

                                - 49 -

   Для профилактики заболеваний холерой и брюшным тифом в войсках про-

водиласьмассовая вакцинация.В этих целях создавались дивизионные и

армейские прививочные центры,которые направлялив  полкивременные

прививочныеотряды.  В1920 г,прививками было охвачено от 50 до 80

процентов всего личного состава Красной Армии. Важное место отводилось

банно-прачечному,дезинфекционному делу, организации изоляционно-про-

пускных и карантинных (обсервационных) пунктов, оборудованию <санитар-

ных городков>, развертыванию санитарно-просветительной работы. Главным

в борьбе с эпидемиями считалось своевременное выявление и изоляция ин-

фекционных больных, организация их лечения на месте. Для этого на всех

фронтах была создана система дивизионных, корпусных, армейских и фрон-

товых распределителей-заградителей.

   В улучшении обеспечения войск медико-санитарным имуществомбольшое

значениеимела концентрация в одних руках крайне ограниченных его ре-

сурсов.Для решения зтой задачи было создано Главное управление хими-

ко-фармацевтическими заводами, проведена национализация аптек, наведен

порядок в работе Петроградского завода военно-врачебных  заготовлений,

центральногои периферийных военно-аптечных магазинов и их отделений,

созданы армейские железнодорожные и дивизионные гужевые  аптеки-летуч-

ки.Особое  вниманиеуделялось соблюдению жесткого режима экономии и

повторному использованию перевязочных средств.

          3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского

                   Красного Воздушного Флота

             и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

   В 1920 г.  в состав Красной Армии входило уже 67 авиационныхотря-

дов, в том числе 12 истребительных и 55 разведывательных. Для их тыло-

вого обеспечения имелся Центральный авиационный парк-склад, пять фрон-

товых парков и семнадцать поездовмастерских.

   Приказом РВС Республики от 25 марта 1920 г. авиация и воздухоплава-

ние были объединены в единый Воздушный Флот, В центре было создано Уп-

равление снабжения, которое подчинялось Главному управлению Воздушного

Флота.Полевые  управленияавиации были переформированы в управления

воздушного флота фронтов и армий.В этих управлениях были созданы от-

деления технического снабжения,которые задумались организацией обес-

                                - 50 -

печения авиачастей материальными средствами,  обеспечением ремонта са-

молетови моторов.  Укреплялся и войсковой авиационный убыл,  который

решал вопросы непосредственно тылового обеспечения авиаотрядов.Таким

образом,большой комплекс проведенных оргмероприятий явился реформой,

которая позволила создать довольно стройную систему тылового обеспече-

ния авиационных частей и подразделений.

   Для РККФ 1919 - 1920 годыявились  периодомвосстановлениявоен-

но-морских сил на освобожденном побережье Черного и Азовского,  Белого

и Баренцева морей.Развертывались новыефлотилии,  военныепортыи

флотский тыл в целом.

   Общее руководство технической и хозяйственной частью Народногоко-

миссариатапо морским делам оставалось за помощником управляющего де-

лами,который утверждал все планы снабжения, разрабатываемые Главмор-

хозоми  Главным управлением кораблестроения (позже переименованным в

Главное морское техническое управление) .В связи с учреждением долж-

ности Чусоснабарма 29 октября 1920 г. было создано Управление по снаб-

жению Красного Флота Республики. Оно занималось материальным обеспече-

нием РККФ,а также обеспечением материалами для постройки,ремонта и

вооружения судов,морских укреплений и сооружений.Накаждом  флоте

вводиласьдолжность уполномоченного Чусоснабарма по флоту.В связи с

этим изменялся порядок планирования и отпуска материальных средств об-

щевойсковойи флотской номенклатуры.Так,  по материальным средствам

общевойсковой номенклатуры Главморхоз и Главмортех должны былипредс-

тавлятьсводные заявки на очередной год в управления Наркомата по во-

енным делам. Отпуск материальных средств в соответствии с утвержденны-

ми Чусоснабармом лимитами осуществлялся со складов ЦУС РККА.  По мате-

риальным срсдствам флотской номенклатуры планы снабжения  утверждались

Чусоснабармом и реализовывались через предприятия промышленности.

Одновременно руководство РВС Республики принимало меры к дальнейшему

развитию действующих военных портов и созданию новых. На всех флотили-

ях вместо временных баз снабжения создавались военные порты. При нали-

чии нескольких военных портов на одном театре или в бассейне для коор-

динации их деятельности один из них назначался главным. Например, штат

Николаевскогоглавного  военного порта,утвержденный 25 мая 1920 г.,

предусматривал более развитуюорганизациюуправления  порта,полный

комплект складов и магазинов. Для обслуживания порта предусматривалось

15 автомашин,2 мотоцикла,123 лошади, 55 повозок, 50 барж, 15 кате-

ров, 3 пожарных катера и 2 спасательных бота. Общая численность лично-

                                - 51 -

го состава военного порта составляла около 2000 человек. Военные порты

флотилийимели  менееразвитое хозяйство.Общая штатная численность

Котласского военного порта Северо-Двинской флотилии достигала874,а

Днепровского военного порта - 508 человек. Все виды тылового обеспече-

ния осуществлялись военными портами в комплексе.

   Надводные корабли 1 и 2 ранга, имевшие развитое корабельное хозяйс-

тво,обеспечивались непосредственно через отделы порта иихсклады.

Соединения подводных лодок и боевых катеров обеспечивались плавбазами.

Плавучие силы и средства тыла получили широкое применение  наречных,

озерных и морских флотилиях.

   В 1919 г. принимаются меры по централизации вещевого и дродовольст-

венногообеспечения личного состава флота.Так,в ноябре этого года

РВС Республики принял постановление о переводе военных моряков напи-

щевоеи вещевое довольствие от казны.В связи с этим Центральное уп-

равление морских кооперативов и районные кооперативы моряков  (впор-

тах) были упразднены. В центре их функции стал выполнять Главморхоз, а

на флотах,флотилиях и в портах - созданные управленияпоснабжению

личногосостава.  Начальникамснабжениявоенных портов передавались

склады продовольствия и обмундирования,  хлебопекарни, обоз, ремонтные

и сапожные мастерские.

   Маневренный характер боевых действий речных и озерных флотилий, не-

редкобольшое  удалениерайонов действий от военного порта вынуждали

развертывать на островах, в фортах и на внешних рейдах маневренные ба-

зы или базы снабжения,в которые включались береговые подразделения и

суда вспомогательного флота с запасами материальных средств,буксиры,

санитарный транспорт, иногда походные мастерские. Так было при обороне

Астрахани,когда на о. Оранжерейном и на самом рейде была оборудована

маневренная база. Для обеспечения боевых действий Северо-Двинской фло-

тилии вдали от Котласского военного порта также были созданы маневрен-

ная база и пять операционных баз. Для эвакуации раненых из районов бо-

евых действий использовались санитарные катера. На некоторых флотилиях

имелись санитарные суда, располагавшиеся в маневренных базах вблизи от

районов боевых действий.

     Особо остро стояла проблема обеспечения сил флота топливом, запа-

сы которого были настолько ограниченными,что их распределением между

основными потребителями занимались правительственные органы.Осущест-

влялась широкая замена жидкого топчива дровами.В 1919 г.было  даже

создано управление до заготовке дров и лесных материалов.

                                - 52 -

    4. Подготовка кадров тыла, Партийно-политическая работа

                  в войсках и органах тыла

     Одной из важнейших задач строительства Красной Армии в годы граж-

данской войны являлась подготовка командных кадров. При подборе и под-

готовке кадров партия руководствовалась указаниями В. И. Ленина о том,

что при создании новой армии "мы должны брать командиров только из на-

рода.Только красные офицеры будут иметь среди солдат авторитет и су-

меют упрочить в нашей армии социализм. Такая армия будет непобедима".

   С увеличениемчисленности  КраснойАрмии возрастала потребность в

командных кадрах всех специальностей.Особенно большая работапоих

подготовкебыла  проделана ЦК партии и Советским правительством после

13 съезда РКП (б) .Так,  если в январе 1919 г. в стране имелось лишь

63высших  военно-учебных заведения,то к 1 сентября того же года их

было уже 107,а к ноябрю 1920 г. - 151. В 1919 г. высшие военно-учеб-

ные заведения выпустили 11 566,ь в 1920 г. - 26 585 красных команди-

ров '.

   Большое внимание уделялось классовому отбору курсантов и увеличению

среди них партийной прослойки. В 1919 г. в составе выпускников военных

школи курсов было 71,6 процента рабочих и крестьян,в 1920 г.- 81,3

процента. Более половины выпускников были коммунистами.

   Красная Армия остро нуждалась и в специалистах тыла, хорошо знающих

военно-хозяйственную работу.На руководящие должности в частях иуч-

режденияхтыла  широкопривлекалисьсолдаты  и унтер-офицеры старой

русской армии, но таких кадров было мало.

   РКП (б)  иСНКвзяли  подконтрольвсе имевшиеся в стране воен-

но-учебные заведения,назначив в них военных комиссаров. Было создано

Главноеуправление военно-учебных заведений РККА,а также принят ряд

других мер по совершенствованию подготовки военных  кадров.Однаков

решении этого вопроса допускались и ошибки.Так,руководители ГУВУ3а

неверно оценили роль военных академий в подготовке  высококвалифициро-

ванных кадров и 9 марта 1918 г. приняли решение о ликвидации ряда выс-

ших военных учебных заведений,в том числеи  АкадемииГенерального

штаба. Но уже на следующий день В. И. Ленин потребовал от Главного ко-

миссара военно-учебных заведений срочно исправить допущенную ошибку.

    Подготовка специалистов тыла была развернута в Военнохозяйственной

                                - 53 -

(бывшей Интендантской) академии РККА,а также нафакультетевоенных

сообщений Военно-инженерной академии. В конце марта 1918 г. Военно-хо-

зяйственная академия была переведена из Петрограда в Москву, и с 5 ап-

реля слушатели приступили к занятиям. Помимо основного курса, готовив-

шего военных инженеров-технологов,при академии были открыты 4-месяч-

ные курсы для подготовки специалистов войскового тыла.

5 Всероссийский съезд Советов поставил задачуподготовкипреданных

делуреволюции  кадров и отметил необходимость использования знаний и

опыта офицеров и генералов старой русской армии. В соответствии с этим

доукомплектование Военнохозяйственной академии профессорско-прсподава-

тельским составом производилось за счет бывших  преподавателейИнтен-

дантской и других военных академий русской армии, добровольно изъявив-

ших желание готовить командные кадры для Красной Армии.

В связи  сулучшением обстановки на фронтах во второй половине 1920

г.Военно-хозяйственная академия по решению РВС республики перешла на

3-годичныйсрок  обучения.Одновременно она была объединена с высшей

Военно-морской финансовохозяйственной школой и стала называтьсяВоен-

но-хозяйственной академией РККА и Флота.

   Военно-хозяйственная академия успешно решала задачи подготовки спе-

циалистовв  годыгражданской войны.Только ускоренные выпуски дали

Красной Армии 947 человек. Несколько сот выпускников были назначены на

ответственныедолжности в народное хозяйство.Проверявшая академию в

июле 1920 г.комиссия ГУВУЗа сделала вывод о том, что "академия стоит

на правильном пути и, несомненно, дает Красной Армии полезных работни-

ков)> '.

   Подготовка специалистов транспортных служб началась в 1918 г. в Во-

енно-инженерной академии РККА в Петрограде на факультете военных сооб-

щений,который имел военно-дорожное а автомобильное отделения. Подго-

товка кадров для железнодорожных войск осуществлялась в городе  Торжке

на курсах для подготовки красных офицеров железнодорожных войск. Авто-

техники готовились в Петроградской военно-автомобильной школе сосро-

ком обучения 1 - 2 года. В 1918 г. при Центральном броневом управлении

РККА была создана Высшая автомобильная школа,которая готовила коман-

диров-автоиобилистов.

   Для подготовки среднего и младшего командного состававоенныххо-

зяйственников, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов

тыла были организованы курсы и школы - центральные,  окружные, фронто-

вые и армейские.

                                - 54 -

   Некомплект медицинского составь в Красной Армиина  март1919г.

составлял:врачей - 63 процента, лекарских помощников - 58, фармацев-

тов - 58 процентов. Для его ликвидации Совет Обороны принимал экстрен-

ные меры по учету и подготовке медицинских работников. Подготовку вра-

чебных кадров для Красной Армии продолжала  Военно-медицинскаяакаде-

мия, которая в 1919 г. выпустила 174 военных врача.

   Для укомплектования РКВФ кадрами тыла широко практиковалосьвыдви-

жениена руководящие посты в хозяйственные органы активных участников

революции, а также младших специалистов старого русского флота. Подго-

товкамладших специалистов была организована в учебных отрядах и шко-

лах.В Кронштадте продолжала действовать школа судовыхсодержателей,

баталеров и писарей.

   Таким образом, с первых дней создания Красной Армии ЦК партии и со-

ветское правительство организовали комплексную подготовку специалистов

тыла,которые умело  осуществляливсестороннеетыловое  обеспечение

войск (сил) -

   Создавая Вооруженные Силы первогов  мирегосударстварабочих  и

крестьян, Коммунистическая партия уделяла большое внимание организации

партийно-политической работы непосредственно в войсках,  соединениях и

частях тыла.

   Влияние партии в органах тыла Красной Армии и осуществлялосьчерез

военных комиссаров и партийные организации.Военные комиссары, являв-

шиеся первыми полномочными представителями партии,  назначалисьВоен-

но-революционными комитетами. Так, в ноябре 1917 г. Военно-революцион-

ный комитет при Петроградском Совете назначил комиссаров в Главное ар-

тиллерийское управление, на Финляндскую железную дорогу и Николаевский

вокзал, на склад нефтепродуктов. Были назначены комиссар Петроградско-

го железнодорожного узла,комиссар всех интендантских учреждений Пет-

рограда.При Ставке верховного главнокомандующего ВРК назначил комис-

сара для контроля за снабжением войск. Во фронтах назначались комисса-

ры на железнодорожные станции и в тыловые районы,  Комиссары в органах

тылапроводили  большуюработу по сплочению революционно настроенных

солдат и матросов, создавали партийные организации, пресекали контрре-

волюционныевыступления,  успешнорешали сложные административно-хо-

зяйственные задачи.

   Учрежденные в апреле 1918 г.губернские, уездные и волостные воен-

ные комиссариаты усилили партийно-политическую работу в войсках иор-

ганах тыла, решили задачи по созданию запасов продовольствия, вещевого

                                - 55 -

имущества,реквизиции оружия у местного населения, что способствовало

улучшению материального обеспечения войск.

   Для централизации управления деятельностью военных комиссаров 8 ап-

реля 1918 г.создается Всероссийское бюро военных комиссаров, которое

в мае 1919 г.было преобразовано в Политуправление Реввоенсовета Рес-

публики.

   Большую партийно-воспитательную работу в тыловых органахпроводили

коммунистыпартийных  ячеек.Права,функции и обязанности партийных

ячеек определялись на местах исходя из конкретных условий работы.

   В частях  тыла флота партийными организациями руководили в основном

местные комитеты партии.Наиболее самостоятельными были Кронштадтский

иСевастопольский комитеты партии,которые объединяли партийные кол-

лективы арсеналов, мастерских и флотских судоремонтных предприятий '.

   3начительно сложнее было с организацией партийно-политической рабо-

ты в авиационных частях.Их малочисленность и распыленность по армиям

и фронтам обусловили незначительный рост рядов коммунистов.

   В период комплектования Красной Армии на добровольном принципе пар-

тия заложила основы для создания партийно-политического аппарата в ар-

мии и на флоте. Комиссары как организаторы партийно-политической рабо-

ты,партийные  организации служб и частей тыла внесли крупный вклад в

дело улучшения материального обеспечения и быта войск, руководили обу-

чением и воспитанием добровольцев.

   С переходом к комплектованию Красной Армии на основе всеобщей воин-

скойобязанности возникла неооходимость в создании партийных органов,

способных квалифицированно и оперативно руководить деятельностьюмно-

гочисленного отряда армейских и флотских коммунистов.  Такими органами

стали политические отделы, которые впервые были созданы в войсках Вос-

точного фронта уже летом 1918 г., а осенью - в 10-й армии Южного фрон-

та. К концу года они имелись уже во всех фронтах, почти во всех армиях

имногих дивизиях.Их деятельностью руководил Политический отдел РВС

Республики.Одновременно во фронтах и армиях были учреждены должности

членоввоенных  советов по тылу и созданы политические отделы тыловых

частей и учреждений.Члены военных советов фронтов(армий)являлись

ответственнымиза состояние тыла фронтов (армий),координацию работы

органов тыла и местных органов власти по Вопросам обеспечения войски

др.

   Создавались политические отделы в  органахтылаКрасного  Флота.

Так,в  феврале 1919 г.был образован политотдел Кронштадтской воен-

                                - 56 -

но-морской базы, в августе - политотдел Шлиссельбургской ВМБ, в декаб-

ре - политотделение укрепленного района южного берега Финского залива.

   В начале 1919 г. активизируется процесс образования партийных орга-

низаций в тыловых частях и подразделениях РККВФ. Так, в 3ападном райо-

не обороны были созданы партийные ячей - ки в 1-м Курском  и1-мОр-

ловском авиаотрядах, в поезде-мастерской 3. Там, где не было коммунис-

тов, создавались коллективы сочувствующих.

   При проведениипартийно-воспитательной работы в частях и подразде-

лениях тыла использовались различные формы. Наиболее распространенными

были устная и печатная пропаганда и агитация, которые позволяли опера-

тивно разъяснять личному составусложившуюсяобстановку,  лозунгии

призывы партии, мобилизовать его на выполнение поставленных задач.

   Эту работу высоко оценивали руководители Красной Армии.Так, Глав-

ком Вооруженными Силами И.И.Вацетис на вопрос В. И. Ленина о неот-

ложных мерах по укреплению боеспособности войск подчеркнул,  что нужно

преждевсего <вести политическую и культурно-просветительную работу с

привлечением для этого всех ведомств Республики и всех сил партии; на-

ладить работу тыла и снабжение войск; создать... условия для подготов-

ки резервов> '.

   Решающее значеиие для совершенствования партийно-политической рабо-

ты в армии и на флоте имел 13 съезд партии, который в основном одобрил

сложившуюсясистему партийно-политического аппарата в армии и на фло-

те. Однако в целях усиления руководства партийными ячейками было реше-

но центр политической работы перенести из политотделов фронтов в поли-

тотделы армий и дивизий.

Вслед за  политотделами дивизий и армий стали формдроваться политот-

делы тыловых частей армии.Один из первых политотделов былсозданв

9-й армии в мае 1920 г. Он объединял части тыла, не входившие в состав

дивизий, что давало возможность политотделу армии больше внимания уде-

лять руководству политотделами дивизий.

Однако в дивизиях единой системы политобеспечения частей д подразде-

лений тыла в годы гражданской войны добиться не удалось. В каждом сое-

динении в зависимости от условий вырабатывалась своя структура.

Наиболее характернымбыл штат военно-политического состава по обес-

печению тыла дивизии в политуправленииКиевскогоокружного  военного

комиссариата,который предусматривал:р отделе снабжения дивизии - 1

комиссара, в интендантском отделе - 1 комиссара, в санитарном отделе -

комиссараиего заместителя,а также по одной должности комиссара в

                                - 57 -

отделах снабжения бригад,вружейно-пулеметноми  продовольственном

транспортах, на ружейно-пулеметном складе дивизии и др.

   Политорганы, партийные организации,армейская печать особое внима-

ние уделяли воспитанию у личного состава бережного отношения к военно-

му имуществу,Гак, Политуправление Реввоенсовета Республики в приказе

от 7 октября 1920 г. обязало все политорганы вести широкую агитацию по

экономиизимнего  обмундирования,  "проявитьмаксимальную   бережли-

вость......Красноармеец должен помнить,что все, что он носит, идет

за счет его собратьев по труду,идущих за плугом или стоящих за стан-

ком... >.

Центральный Комитет партии, В. И. Ленин постоянно заботились об уси-

лении частей и учреждений тыла,прежде всего медицинских, коммуниста-

ми, требовали отчета о их распределении и использовании. Так, в докла-

де политкомиссара штаба 9-й армии Юго-Восточного фронта В. И. Ленину о

распределении коммунистов, прибывших по партийной мобилизации, отмеча-

лось,что из 229 коммунистов, прибывших в армию, 52 женщины распреде-

лены по госпиталям Центральной санитарной базы фронта, политкомами ла-

заретов,сестрами и санитарками.Остальные ...распределены так: сан-

часть - 17, снабарм - 15... начвосо - 6... армейским продовольственным

комиссиям - 17... по снабжению и хозяйственной должности - 38...

Большая партийно-воспитательная работа, проводимая партией в органах

тыла Красной Армии и Флота, давала положительные результаты. В трудное

время личный состав частей и подразделений тыла не только  обеспечивал

войска, но и с оружием в руках отражал удары противника. В период нас-

тупления деникинцев на Москву в 10-й армии Юго-Восточного фронтабыла

проведенамобилизация  коммунистовтыла - из каждого учреждения было

взято от 50 до 65 процентов коммунистов и направлено на фронт.  Подоб-

ные мобилизации проводились на Южном и 3ападном фронтах.

     Практика партийно-политической работы в органах годыгражданской

войныдала  ценный опыт воспитания дичного состава.  Выработанные при

непосредственном участии Ленина основные организационные  формыруко-

водства партийнополитической работой в армии и на флоте, в том числе и

в органах тыла,выдержали проверку временем и доказали свою жизнеспо-

собность.

                             * * *

    Период гражданскойвойны  и военной интервенции был периодом ста-

                                - 58 -

новления и развития организационной структуры органов  тыла,основи

принципов их работы по обеспечению

    Коммунистическая партия и Советское правительство большое внимание

уделяли созданию такой структуры органов тыла и  организациитылового

обеспечениявойск,  котораябы отвечала новым условиям и требованиям

войны. Реализация принципа соответствия организации тылового обеспече-

нияхарактеру боевых задач обеспечиваемых войск осуществлялась однов-

ременно с введением принципа единоначалия и жесткой централизацииуп-

равления силами и средствами тыла,экономного расходования ограничен-

ных ресурсов материальных средств.

Большой пространственный размах вооруженной борьбы, ее высокая дина-

мичность, отсутствие сплошного фронта и ведение боевых действий по от-

дельнымнаправлениям  подтвердили жизненность принципа сосредоточения

основных усилий тыла на важнейших направлениях.  Претворениевжизнь

этого принципа осуществлялось за счет: переключения сил и средств тыла

с второстепенных,менее важных в данный период направлений; использо-

ваниярезервов;  осуществления своевременного маневра силами и средс-

твами тыла с одних театров военных действий на другие.

Под руководствомКоммунистической партии были не только разработаны

теоретически, но и на базе экономических возможностей социалистическо-

го государства практически реализованы вопросы всестороннего обеспече-

ния армии и флота. Подтверждением этому явились итоги работы централь-

ныхи  особенновойсковыхорганов тыла в годы военной интервенции и

гражданской войны. Так, военные заготовители в тесном сотрудничестве с

местнымиорганами  власти и аппаратом Наркомпрода с 1 августа 1918 г.

по 1 августа 1920 г.заготовили 334 млн. пудов хлеба '. Заготовленное

продовольствиеиспользовалоськак  для обеспечения армии,так и для

снабжения населения центральных районов страны.

   Несмотря на большие трудности,железнодорожный,водный, гужевой и

автомобильный транспорт проделал большую работу по  перевозкамвойск,

подвозу материальных средств,эвакуации раненых и больных, военного и

народнохозяйственного имущества. Например, в 1919 г. по железным доро-

гам было пропущено 12 405 воинских поездов,в 1920 г.- 21 005 поез-

дов. 3а 1918 - 1920 гг. только по железной дороге было перевезено 24,5

млн.человек и 2,5 млн. лошадей. На разные фронты перебрасывалось бо-

лее 70 процентов всех сил Красной Армии,при этом 5,2процентавсех

дивизий - по четыре-пять раз,14,3 процента - три раза, 52 процента -

                                - 59 -

два раза.

   Личный составжелезнодорожных войск восстановил и обслужил десятки

тысяч километров железных дорог, построил на них сотни мостов и других

искусственных сооружений. Только за время наступления войск Восточного

фронта на Урале и в Сибири железнодорожными войсками фронта было восс-

тановлено свыше 8 тыс.км железных дорог.Всего же с 1918 по 1920 г.

железнодорожные войска Красной Армии восстановили и обслужили свыше 22

тыс.км  железных дорог,3169 железнодорожных мостов общей протяжен-

ностью 73,8 км,212 железнодорожных пунктов водоснабжения, отремонти-

ровался 16 530 вагонов '.

   Огромная работа была проделана работниками медицинской службы.Са-

нитары,медицинские сестры, фельдшеры, врачи оказывали помощь раненым

на поле боя, лечили их в лазаретах и госпиталях. Потребовалась поисти-

не титаническая работа, чтобы преодолеть последствия, вызванные эпиде-

миями.Несмотря на трудности, количество госпиталей непрерывно увели-

чивалось,что создавало более благоприятные условия для лечения ране-

ных и больных.Если в 1918 г.в Красной Армии имелось 20 тыс. госпи-

тальных коек, то в 1920 г. их насчитывалось около 400 тыс. '-

   В связи с тем что в годы военной интервенции и гражданской войныв

боях и операциях широко использовались кавалерийские части, соединения

и объединения,а также вследствие значительногоколичествагужевого

транспортав  работетылаважное место занимала военно-ветеринарная

служба.Личный состав военно-ветеринарной службы проделал большую ра-

ботупо  борьбе с различными болезнями животных,  возвращению в строй

раненых и больных лошадей.

   Целенаправленная партийно-политическая   работа,   проводившаясяв

Красной Армии,обеспечила массовый героизм на фронте и в тылу.Поли-

торганы, военные комиссары, партийные и комсомольские организации неу-

томимо работали над улучшениемобеспечениявойск,  укреплениемтыла

Красной Армии и Красного Флота.

   В огне сражений с интервентами и внутренней контрреволюцией закаля-

лись наши армия и флот, развивалось советское военное искусство, выра-

батывались и совершенствовались способы и методы материального, транс-

портного, медицинского и других видов тылового обеспечения войск, зак-

ладывались основы оперативногоивойскового  тыла,получившиесвое

дальнейшееразвитие  в годы мирного социалистического строительства и

особенно в период Великой Отечественной войны.

                                - 60 -

                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия

и непосредственновлияютна  степеньреализации боевых возможностей

войск (сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом.  По маре

развития военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в

свою очередь требует соответствия состояния и возможностей тыла состо-

янию Вооруженных Сил,а это возможно только при одновременном их раз-

витии.

     Поскольку в условиях ускорения НТП процесс совершенствования Воо-

руженных Сил принимает революционную форму,возникает необходимость в

дальнейшем развитии их Тыла.

     Хотя от гражданской войны нас отделяют многие десятилетия,нов

современных Вооруженных Силах,переживающих глубокий кризис, могли бы

использовать некоторые идеи и подходы к решению  задач,применявшиеся

после революции, когда молодая Красная Армия переживала тяжелейшие го-

ды становления и укрепления.Конструктивный опыт тех лет мог бы найти

применение и в современных условиях,поэтому заслуживает самого прис-

тального изучения.

                 Список исопльзованной литературы:

1.Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия М.1983.

2.Гражданская война в СССР. М.1980.

3.Очерки советской экономики 1917-1920гг. М.1956г.

4.История гражданской войны в СССР. М.1959г.

5.Мудряченко М.Ф."Отечественный и зарубежный опыт обеспечения войскв

условиях рыночных отношений" учебное пособие ЯВВФУ 1995г.