Экономическая политика Павла I


	Загрузить архив:
	Файл: pavel.zip (26kb [zip], Скачиваний: 92) скачать

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ТОНКОЙ ХИМИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ

им. ЛОМОНОСОВА

ПРЕДМЕТ: ИСТОРИЯ РОССИИ

РЕФЕРАТ ПО ТЕМЕ

"ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПАВЛА I"

Студентки I-го курса

Естественно-научного факультета (Е-130)

БУВАНОВОЙ Марианны Владимировны

- 2 -

_Содержание

I. СостояниеРоссии к1796 г......................3

II. Крестьянский вопрос и меры по его решению при

Павле I ........................................... 8

III. Торговля при Павле.

Деятельность коммерц- коллегии ................... 16

IV. Промышленность .................................... 23

V. Финансовая политика ................................ 28

VI. Итоги и выводы .................................... 34

Список используемой литературы ........................ 36

Примечания ............................................ 37

- 3 -

_I. Состояние России к 1796 году.

В этой части работы рассмотрим общее экономическое положе-

ние России в конце 18 века и политику правительства Екатерины II

в сфере экономики.

Обратимся к некоторым статистическим данным. К началу 1796

года в стране насчитывалось 40 млн. человек. Плотность населения

была далеко неравномерной. Большая часть россиян проживала в за-

падных и Юго-западных губерниях,1/3 - в Нечерноземном центре,

на всю Сибирь едва набирался миллион жителей.

Из 40 млн. около400 тыс. составлялидворяни. Приблизи-

тельно можно указать и уровень "дворянского" благосостояния: на

одного помещика приходилосьв среднем 100-150 крепостных,что

составляло 400-500 рублей годового оброка.Столько жеполучали

чиновники 8 класса и штаб-офицеры.

К концу царствования Екатерины II встране насчитывалось

610 городов. Число городских жителей составляло всего 6% от об-

щего населения страны.В однойдеревнев среднемпроживало

100-200 человек.Из каждойсотни 62 крестьянина были крепост-

ными. На всю империю приходилось примерно 100тыс. деревеньи

сел. Если говорить о благосостоянии крестьян, то 80% из них были

середняками. "Кто имел сто рублей считалсябогатеембеспример-

ным". 17 коп.тратил на покупки среднестатистический житель им-

перии (через полвека будет в 20 раз больше).Это только один из

немногих показателей, отражающих слабую товарность страны.

В области внутренней политике в последние 10 лет правления

- 4 -

Екатерины II ееправительствоне проявлялоникакойособой

деятельности. Так,в частности, губернская реформа 1775года,

которая затянуласьна 20лет,продолжала заниматьвнимание

правительства итребовала ряда отдельных мероприятий по

преобразованию учережденийво вновьобразовавшихся губерниях.

Были приняты некоторые меры технического порядка,однако ничего

творческого онив себене заключали.Подобная участь ждала и

многие другие Екатерининские преобразования.Большинству из них

не хватало стройногозавешения.Не было все благополучно и в

экономической жизни России.По словам исследователяфинансовой

политики Екатерины II Н.Д.Чечулина,за треть века страна эконо-

мически развивалась очень медленно,производительные силыбыли

предоставлены сами себе, никакихновыхотраслей хозяйства,

никаких улучшений промышленной техники в это времянельзябыло

заметить.

Государственные доходы,если иметь в виду только абсолют-

ные цифровые данные,как будто возросли.Бюджет с 30 млн.руб.

поднялся к концу правления Екатерины до 70 млн.Но этот под'ём,

в отличии от Ключевского и многих других историков,Н.Д.Чечулин

об'ясняет не обогащением государства и повышением благосостояния

населения, а простым увеличением количества налогоплатильщиков,

благодаря присоединению новых территорийи ростунаселенияс

одной стороны, и повышением налогов, с другой стороны.

Кроме того,отрицательной стороной Екатерининского царст-

вования были хронические дефициты. Для покрытия их впервые стали

прибегать к систематическимзаймам,как внутренним,таки

внешним. В результате появился довольно солидный долг около 200

млн. рублей, почти равный трём годовым бюджетам. Таким образом,

на последующие поколения была взвалена тяжесть, которая требо-

- 5 -

вала, кроме погашения долга,еще уплаты процентов.Хуже всего

было то, что займы постоянно растрачивались, а дифицити остава-

лись. Расходы превышали доходы, требуя все новых и новых задолж-

ностей, и повышения налогов. Екатерина оставила своему преемнику

огромный долг и постоянный дефицит гос.бюджета - проблема, с ко-

торой не мог справиться и Павел I.

Несколько лучше обстояли дела в промышленности.Созданная

Петром I фабрично-заводскаяотрасльподнялась на значительную

высоту. Как выгоднаяхозяйственная операция,сулящаякрупные

доходы, она привлекла к себе внимание дворян, которые и запол-

нили собой во второй половине 18 века ряды фабрикантов изавод-

чиков, вытеснивв значительной мере прежнее купечество. Коли-

чество фабрик сильно возросло,и если в моментвступленияна

престол ЕкатериныII вРоссиинасчитывалось 984фабрикии

заводов (не считая горных), то в 1796 году их было 3161. Правда,

некоторая частьэтих фабрик была приобретена благодаря присое-

динению Польши,где было много своих предприятий.Этот под'ем

фабрично-заводской промышленности оживил имелкоекустарное

производство, т.к.в 18 веке,пословам Туган-Барановского,

"фабрика икустарная изба мирно уживались друг с другом,почти

не конкурируя между собой,причем фабрика являласьтехнической

школой для кустаря".

Успехи и той и другой промышленностиотчастиоб'ясняются

тем, что правительство Екатерины,как под влиянием физиократов,

так и по настоянию дворянства, ослабило прежнюю систему чрезмер-

ного покровительстваи правительственнойопеки по отношению к

фабрикам. Правительство пыталось рядом мер освободить промышлен-

ность и внутреннюю торговлю от монополий и стеснений, и вместе с

тем, поощрить мелкую крестьянскую промышленность,которойбыла

- 6 -

предоставлена полнаясвобода, согласно манифесту 17 марта 1775

года и жалованным грамотам 1785 г.Только к концуцарствования

Екатерины несколько усилилась прежняя покровительственная

система по отношению к фабрикам,а тариф1793года ограждал

отечественную промышленность от иностранной конкуренции.

В отношении торговли втораяполовина 18веканесла за

собой значительные колебания.Русское правительство в силу тре-

бований внутреннейэкономической политикии дипломатических

соображений переходило то от запретительной системы к определен-

но выраженной свободной торговле,то снова возвращалось к идеям

меркантилизма, восстанавливаяпокровительство над отечественной

торговлей и повышая тарифы.Характерным показателемтого, как

дипломатические отношениявлияли наторговлю и тариф,служит

манифест 8 апреля 1793года, вкоторомзапрещался вывоз из

России во Франциювсехрусских товаров и ввоз в страну любой

французской продукции.Правда, приизданииэтого манифеста

определенную рольиграли исоображения экономические.Прави-

тельство надеялось таким путем поддержать пошатнувшийся балланс,

складывающийся не в пользуРоссии,но политическиемотивы

сказались, конечно, в большей степени. Екатерина II относилась с

раздражением к Французской революции и приведенными экономичес-

кими мерами хотела довести Франциюдо банкротства.Пословам

Н.Д.Чечулина, запрет1793 годабыл "первым в нашей истории 18

века случаем, когда политические соображенияповлиялинепос-

редственно на постановленияозаграничной торговле".Конец

царствования Екатерины был временем возвращения к запретительным

мерам, правда, в довольно умеренной форме.

Если говоритьв целоморазвитии странывконце 18

столетия. то, можно отметить, что стремительное развитие произ-

- 7 -

водительных силв началевекастало медленнозатихать.На

уровень европейских держав Россия так и не поднялась,оставаясь

целиком аграрной страной со слабо развитымивнутреннимиэконо-

мическими связями.Безусловно, появилась необходимость преобра-

зований и, прежде всего,это касалось положения крестьян. Кре-

постное право было настоящим бичом российской экономики.

- 8 -

_II. Крестьянский вопрос и меры по его решению при Павле I

Как отмечаютмногие историки,царствование Екатерины II

было временем наибольшего расцвета крепостничества. Начав с тео-

ретического протестапротив крепостного права в черновиках "На-

каза", Екатерина кончила заявлением,что "лучшесудьбынаших

крестьян у хорошего помещика нет во всей вселенной".

В бытность свою цесаревичем Павел не раз говорил обедст-

венном положениирусского крестьянина и необходимости улучшения

его жизни. По мысли Павла,в целях устранения причин народного

недовольства следовало бы "снять с народа излишние налоги и пре-

сечь наряды с земли ".

И действительно,в первые же дни Павловского царствования

была облегченарекрутскаяповинность. Указомот10 ноября

1796 г. былотмененнабор, об'явленныйЕкатериной (подобная

отмена произошла и в 1800 г.).Армия с 500 тыс.сократилась до

350 тыс. человек. 12 ноября 1796 г. на Совете Его имп. В.-ва был

принят указ о заменехлебногосбора 1794года"по причине

неудобств в приеме"умеренной денежной податью,"считая по

15 коп. за четверик" и начиная сбор со следующего1797года.

Вслед за этим была понижена цена на соль;прощение недоимок по-

душной подати на огромную сумму в 7 млн.руб., чтосоставляло

1/10 часть годового бюджета.Целая серия указов была направлена

на устройство хлебныхмагазинов дляголодныхгодов. Однако,

крестьяне, принужденныенести вэтисклады часть собранного

хлеба, не были уверены,что в случае голода найдуттам зерно.

Поэтому отдавалиего неохотно,частоутаивая. В результате,

- 9 -

когда в 1800 г.вАрхангельской губерниислучилсястрашный

голод, магазиныоказались практически пустыми.Кроме узакони-

вания и мер, направленных по отношению ко всемукрестьянскому

населению, следуетотметить некоторые мероприятия,связанные с

главными группамикрестьянства: 1 - удельными,2 - казенными,

3 - фабрично-заводскими, 4 - помещичьими.

1. Удельные крестьяне.

Удельные крестьянепоявились в кругу дворцового ведомства

благодаря "учреждению об императорской фамилии"5апреля 1797

года. Смысл этогозаконоположениясводился к следующему:1 -

следовало обеспечить крестьян землей и правильно распределить ее

между ними; 2 - поднять крестьянское хозяйство улучшеной техни-

кой, развитием ремесел, устройствомфабрик;3 - организовать

сборы и отбываниеповинностейна новых началах,имея в виду

равномерное распределение труда;4 - установитьи привестив

порядок сельское управление.

Когда было предпринято обособление удельных, то выяснилась

нехватка земельдля многих селений.Поднялся вопрос,можно ли

отмежевывать земли от казенных крестьян и снабжать ими удельных,

либо земли должныприобретаться,как сразупредполагалось,

удельным ведомством. Указом 21 марта 1800 года удельным крестья-

нам было дановажное право - покупать земли у частных владель-

цев, с условием, чтобы купчая была совершена на имя департамента

уделов. Право же пользования землей предоставлялось "единственно

купившему таковую землю" сверх той доли, которая приходилась ему

при разверстке земель всего населения.

Известно, что не одно земледелие, но и работа "на стороне"

- 10 -

составляли занятия удельных крестьян.Последнее стеснялось пас-

портной системой и обязательством явки паспорта в удельнуюэкс-

педицию. Указом 2 марта 1798 г. было установлено выдавать проме-

жуточные паспорта удельным крестьянам, что не только значительно

облегчало уход селян на заработки, но и выход их в купечество. В

виду того, что вэтобыло усмотрено"согласиеобщественной

пользы с приращением дохода",указом 22 октября 1798 г.велено

было увольнять удельных поселян в купечество "по праву" завып-

лату выкупной суммы, назначенной мирским приговором и утвержден-

ной департаментом.

2. Казенные крестьяне.

Те же основные вопросы о земле и самоуправлении, но гораз-

до шире поставленные,трактовалисьв многочисленных указах и

мероприятиях правительства, касавшихся крестьян казенного

ведомства. В течении18векав законодательстве выработалось

понятие поземельного надела для государственныхпоселян разных

наименований, который был бы достаточендляпрокормления

крестьянина с семьей и давал ему возможностьплатитьподати и

отбывать государственныеповинности. Таким наделом был признан

15-десятинный участок на каждую ревизскую душу.

В целях действительноговыполненияуказов онаделении

крестьян землей,Павел в конце 1799 г.,рассылая сенаторов для

осмотра губерний,особым пунктом инструкции предписывал: "взять

сведения", достаточно ли земли у крестьян,"сделать мероположе-

ние" для предоставлениеотом сенатуивыяснить вопросо

переселении поселян с малоземелья на пустопорожние земли. Рапор-

ты сенаторов вскрыли одно печальное обстоятельство: земельного

- 11 -

фонда, необходимогодля обеспечения крестьян 15-десятинным

наделом, у казны не было,даже несмотря на то, что в круговорот

раздачи пустилиоброчные землиилеса. Выходомиз такого

положения сталопонижение наделадо8 десятин и установление

следующих правил:1 - наделять крестьян землейпо 15десятин

там, где еедостаточно;2 - где земли не достает,установить

8-десятинную норму тем,кто имеет меньше того;3 - при малозе-

мелье желающим предоставитьвозможностьпереселения на другие

территории.

Другой важной стороной Павловских мероприятий относительно

казенных крестьян следует признать нормировку сборов. Указом N18

в декабре 1797 г.оброк со "всех поселян казенного звания" был

повышен, но не в одинаковой мере.В 1783 г. он был установлен в

виде равномерногосбора вразмере3-х руб.,в 1797 г.все

губернии были распределены на IV класса.В зависимости от этого

поселяне должныбыли платитьразный оброк "по свойству земли,

изобилия в ней и способам для обитателей к работам". В губерниях

I кл.- оброк,вместе с прежним,составил 5 руб., во II кл. -

4,5 руб., в III кл. - 4 руб., в IV кл. - 3,5 руб. Подобная гра-

дировка держалась и в последующее время.

Мотивами к повышению сбора,кроме потребностейвновых

источниках дохода,были следующие обстоятельства, указанные в

законе 18 декабря 1797г.: "ценывещамнесравненно возвыси-

лись... поселянераспространилисвои прибытки".Формулировка,

как видно, довольнотуманная,что, вообще,свойственнодля

многих Павловскихуказов. Ивсеже главной причиной поднятия

налога следует считать плохое финансовоеположение государства

(эта проблема будет рассмотрена ниже в главе "Финансовая полити-

ка").

- 12 -

Следует отметить так же,указ 21 октября 1797 г., которым

было подтверждено право казенных крестьян записыватьсявкупе-

чество и мещанство.

3. Фабрично-заводские крестьяне.

Число фабрично-заводских крестьян при Павле несколько уве-

личилось. Указом от 16 марта 1798 г.,"во избежании злоупотреб-

лений и поощрения промышленности ради", фабрикантам и заводчикам

из купцов былоразрешеноприобретать ксвоим предприятиям

крестьян с тем,чтобы купленные "всегда были при заводах и фаб-

риках неотложно".Хотя этот закон находился в несоответствиис

намерениями Павларазрешить судьбу приписных крестьян,но это

действие было вызваночастью темизлоупотреблениями,которые

случались при запрещении купцам покупать крестьян для фабрик,а

частью тем, что промышленность требовала рабочих рук,которых

вольнонаемным путем найти было чрезвычайно трудно.Все это зас-

тавило правительство двигаться по проторенному пути при создании

новых казенных заводов и фабрик, приписывая к ним крестьян. Надо

отметить, что Павел пыталсяослабить тяжестьтакойприписки,

издавая указы облегчающие труд приписных крестьян.К примеру, в

указе о приписке к фаянсовой фабрике говорилось, чтобы приписано

было лишь требуемоечисло рабочих,"целыми семьями",а после

отработки податей заработанные деньги "сверхтоговыдавать им

(крестьянам) из доходов фабрики. Указом 16 марта 1798 г. предпи-

сывалось при покупкекрестьян кчастнымфабрикам, чтобыих

количества "годныхк работеднейполовина шлана заводские

работы, а другая половина на крестьянские".

Впрочем, этипостановления некасалисьсущности дела -

- 13 -

фабрично-заводские крестьяне оставалисьпо-прежнему втяжелом

положении. Попыткойразрешить их судьбу явился проект директора

бергколлегии М.Ф.Соймонова.В этом документе предлагалось снаб-

жать фабрики и заводы "непременными работниками",остальных же

крестьян от заводсих работ освободитьокончательно. Вименном

указе по этому поводу читаем:"К особенному удовольствию найдя,

что все предложенные им (Соймоновым) средства сутьсамаясоот-

ветственнейшая намерениюНашему освободитьот заводских работ

крестьян... Повелеваем:1 - укомплектовать заводынепременными

мастеровыми, взявпо расчету из 1000 душ 58 человек, годных к

работам; 2 - всех прочих, сверх комплекта, освободить от заводс-

ких работ, причислив к разряду крестьян государственных и проч"

(9 ноября 1800 года).Именно при Павле приписные крестьяне были

наконец освобождены от тяжелых обязательных работ.

4. Помещичьи крестьяне.

В отношении данной группы крестьян можно выделить лишь не-

большое количество указов,изданных правительством Павла. Среди

них: указ 16 октября 1798 г. о непродаже малороссийских крестьян

без земли, 16 февраля 1797 г. о непродаже дворовых людей и без-

земельных крестьян"с молоткаилис подобного на сию продажу

торга", об "изыскании с помещиковдолговказенных ичастных"

(указом 28 января 1798 г. постановлено: "оценивать их (крестьян)

по работе и по тому доходу,каковой каждый из них чрез искусст-

во, рукоделие и труды доставляется владельцу,брать их в казну,

принимая оный процентом скапитала, которыйизасчитывать в

казенный долг");о передаче крестьян без раздробления семейства

от 19 января 1800 г.Вот практическивсе,что былосделано

- 14 -

правительством для помещичьих крестьян.

Отдельного разговора заслуживает манифест5апреля 1797

г., ставший первой попыткой законодательства встать между поме-

щиком и крестьянином в отношении упорядочивания труда.

Манифест 5апреля 1797г.устанавливал норму барщины в

размере трех дней.Указ был об'явлен в день коронации и,можно

предположить, являлсяпростой милостьюкрестьянам, однако по

своему значению его оценивают,как одно из главных преобразова-

ний всего Павловского времени. В манифесте две идеи: непринужде-

ние крестьян к работам в воскресные дни и о трехдневной барщине.

Что касается первого,тоэтонестало новым (еще в Уложении

Алексея Михайловичавоскресные работызапрещались). Интерес

представляет часть манифеста о трехдневной барщине.До этого ни

разу не было издано закона,который регулировал барщину.Впро-

чем, как отмечает Валишевский, законодатель не вполне ознакомил-

ся с многими различаями в значении и форме этой повинности в от-

дельных губерниях.В Малороссии помещики обыкновенно требовали

лишь два дня в неделю барщины.Понятно, что онинезамедлили

воспользоваться новым законом,чтобы увеличить свои требования.

Наоборот, в Великороссии,где барщина былапочтиежедневной,

помещики пожелалиувидеть в том же самом тексте лишь указание,

совет. И, действительно,употребленная формадопускаласамые

различные толкования.Нет категорического приказа,а высказано

как бы пожелание:шесть дней, поровну разделяемые, " при добром

распоряжении", "достаточны будут на удовлетворение хозяйственным

надобностям". Не вызывает сомнения то,что самПавелпонимал

манифест как закон,несмотряна это Сенат придерживался иного

мнения. В обществе же,вообще, сложилось многостороннее понима-

ние указа.

- 15 -

Как бы ни понимать манифест, важно выяснить использовалось

ли на практикеправилоо трехдневной барщине.Многочисленные

свидетельства говорят о том,что указ не соблюдался.В том же

1797 г. крестьяне подавали императору жалобы, в которых сообща-

ли, что они работают на помещика "ежедневно", доведены "до край-

нейшего состояния тяжкими разного рода сборами",что помещик их

"как загонит на барщину с понедельника, то до воскресенья самого

и продержит" и т.д.О том же свидетельствуют и дворянские круги

(Безбородко, Радищев, Малиновский...).

Если же подводитьитогиполитики Павлапо отношению к

крестьянству, то можно заметить,что в этой деятельности нельзя

найти желания прямо поставить вопрос об освобождении крестьян от

крепостной зависимости или о радикальном улучшении бытовых усло-

вий жизни крестьян.И все же совершенно определенно видно общее

благожелательное отношение правительства к крестьянствувообще.

Хотя мероприятияПавла неотличалисьвыдержкой и систематич-

ностью (за время своего правления Павел роздал 550 тыс.душ и 5

млн. десятин земли),но вместе с тем среди них можно найти ряд

важных, несомненно способствовавшихулучшению жизникрестьян,

мер. Сюда следует отнести облегчение многих повинностей,земле-

устроительную политику,организацию сельского и волостного

управления, постановление о "непременных мастеровых" и т.д.Не-

сомненно большую роль в освобождении крестьян сыграл манифесто

трехдневной барщине.Можно сказать, что для крестьян царствова-

ние Павла ознаменовало собой начало новой эры:росту крепостни-

чества был положен конец,постепенно начался переход к полному

освобождению крестьян,заверщившийся реформой 1861года. Ив

этом деле большая заслуга императора Павла I.

- 16 -

_III. Торговля при Павле I. Деятельность коммерц-коллегии

Делами торговлипри Павлезанималаськоммерц-коллегия.

Главными предметами деятельности были внешняя и внутренняятор-

говли, пути сообщения,ведомство по тарифам.В этих областях,

если и происходиликакие-либоизменения приПавле,тоони

касались количественногорасширения предметов ведомства,но не

качественного.

Правительство Павла,несмотря на частичные отклонения,в

сущности продолжало политику Екатерины II.Как оно смотрелона

торговлю и какихвзглядовпридерживалось,видно из следующих

указов: "С самого начала царствования нашего простерли мы внима-

ние на торговлю,ведая что она есть корень, откуда обилие и бо-

гатство произростают".В другом указе читаем:"...восхотели мы

усугубить в недрахдержавынашей важнуюотрасльсию новыми

средствами, к распространению ее служащих".Притаком взгляде

правительства наторговлю важноустановитькак складывалась

практика, направленная "к распространению торговли".

Прежде всего,в интересах торговли поощрялась отечествен-

ная промышленность,которая должнабыла заполнитьвнутренний

рынок. С этойцелью запрещается ввоз ряда иностранных товаров:

шелковых, бумажных,льняных и пеньковых материй,стали, соли и

проч. С другой стороны,с помощью субсидий,привелегий, дачей

казенных заказов,отечественные фабриканты поощрялись кпроиз-

водству товаровне только для казны,но и на вольную продажу.

Так было, например, в отношении к суконным и горным заводчикам.

В целях облегчениякупцам в платеже пошлин,указом 14 августа

- 17 -

1798 г. велено "в случае недостатка серебряной и золотой монеты,

принимать от купцовзолотыеи серебряные слитки".Губернским

властям вообще предписывалось содействовать купцам всеми мерами.

Большой удар русской внешней торговле был нанесен разрывом

отношений с Англией.23 октября 1800г.генерал-прокуроруи

коммерц-коллегии быловелено "наложить секвестр на все английс-

кие товары и суда,в российских портах находящиеся",что тогда

же было исполнено.В связи с конфискацией товара поднялся слож-

ный вопрос о расчетах и кредитных операциях между английскимии

русскими купцами.По этому поводу 22 ноября 1800 г. был издан

высочайщий указ коммерц-коллегии:"Состоящие на российских куп-

цах долги англичанвпредьдо расчета оставить,а имеющиеся в

лавках и магазинаханглийские товарывпродаже запретитьи

поисать". Затем 30 ноября,по ходатайству русских купцов,анг-

лийские товары разрешено было продавать для уплаты долгов, а для

обоюдных долговых расчетов были учреждены ликвидационные конторы

в С.-Петербурге, Риге и Архангельске.

Начавшаяся сконца 1800 г. экономическая борьба России и

Англии с каждым месяцем усиливалась, причем наиболее активно вел

эту борьбу самПавел.Уже19 ноября 1800 г.дано было общее

предписание о запрете ввоза английских товаров.Гораздо труднее

было противодействоватьвывозу русского сырья в Англию.15 де-

кабря об'явили Высочайшее повеление,"чтобы со всеюстрогостью

наблюдаемо было,дабы никакие российские продукты не были выво-

зимы никаким путем и никакими предлогами канличанам".Однако,

вскоре выяснилось,что русскиематериалыидут в Англию через

Пруссию. Тогда последовало запрещение вывоза российскихтоваров

в Пруссию. Самой крайней мерой в борьбе русского правительства с

заграничным товарообменом стало общее распоряжениеКоммерц-кол-

- 18 -

легии 11 марта1801г.(в последний день жизни Павла) о том,

"чтобы из российских портов и пограничных сухопутных таможеньи

застав никаких российских товаров выпускаемо никуда не было без

особого Высочайшего повеления". Естественно это распоряжение вы-

полнено быть уже не могло. Однако, на целый день вся страна ста-

ла закрытой экономической зоной, пусть даже лишь на бумаге. Оче-

видно, что власть нанесла немалый урон российской торговле, пос-

сорившись с Англией,которая покупала 1/3сельскохозяйственной

продукции страны. К примеру, цена на берковец конопли после раз-

рыва с Англией упала на Украине с 32 до 9 руб.Не в пользу Рос-

сии был и торговый баланс в те годы.Еще при Екатерине балланс

внешней торговли составлял в 1790 г.: ввоз 22,5 млн. руб., вывоз

- 27,5 млн. руб., когда накануне революции Франция достигала в 4

раза большей цифры, а Англия давала при одном вывозе - 24,9 млн.

фунтов стерлингов. Более убедительными доказательствами являются

сведения английского консула в России С.Шарпа о колебаниях русс-

кой торговли с 1796 по 1798 гг.

1796 1797 1798

------------------------------------------------

Прибывших судов 3.4433.2041.052

Ушедших судов 3.4443.0471.104

Сумма ввоза 41.878.565р.79к. 35.002.732р.76к. 25.936.020р.

Сумма вывоза 61.670.464р.26к. 56.683.560р.39к. 36.152.476р.

За 1798 г.данные даны только по С.-Петербургу, в котором

тогда происходила главная торговля. Из приведенных данных видно,

что торговый баланс России практически неизменялся, оставаясь

на очень низком уровне,а со времени разрыва с Англией он пошел

- 19 -

резко вниз.

Порвав торговый союз с Англией, Россия возобновила торгов-

лю с Францией. Впрочем, ряд договоров о торговле не мог сущест-

венно отразиться на торговых оборотах в виду того,что основные

торговые пути на Севере и Западе были в руках англичан.

Гораздо существеннеебыли попытки завоевать азиатский ры-

нок. С этой целью предприняли ряд мер, способствовавших увеличе-

нию торговли с Персией,Хивой, Бухарой, Индией и Китаем. В 1798

г. разрешили вывозить в Азию железо,медь, олово, хлеб, иност-

ранную золотую и серебряную монету.Прежнее запрещение осталось

лишь на вывоз воинских снарядов. Были изданы распоряжения об ох-

ране купцов, торговавших в Средне-Азиатских странах. До разрыва

с Англией в этой торговле не было необходимости,но уже всен-

тябре 1800 г. генерал-прокурор, по указу императора, обратился к

купечеству с предложением расширить торговлю с Хивой,длячего

обещал поддержкуправительства.29 декабря 1800 г.состоялось

Высочайшее распоряжение:"Сделать коммерц-коллегии положениео

распространении торговли с Индией, Бухарой и Хивой, от Астрахани

по Каспийскому морю и от Оренбурга,и составить план новому та-

моженному на тоткрайпорядку, тарифу и устав предпологаемой

компании; равномерным образом войти в рассмотрениесредствдля

установления и распространения торговли по Черному морю".Инте-

рес к азиатской торговле ослаб после смертиПавла,когда были

восстановлены отношения с Англией.

Из области внешнеторговых сношений можно выделить создание

первой российско-американской компании в 1798 г.

Одним из основных предметовроссийской торговлиявлялся

хлеб. Когда урожай превышал необходимое количество для внутрен-

него потребления,правительство открывало порты итаможни для

- 20 -

беспрепятственной продажи зерна. Но, как только замечался недос-

таток в хлебе и цены на него поднимались внутри страны, следова-

ло запрещение вывоза как для отдельных мест, так и для всего го-

сударства. В таком направлении действовала Екатерина II,так же

поступал и Павел.В его царствование происходили неоднократные

колебания в торговле хлебом.Лишь к концу 1800 г. правительство

в полном согласиис купечеством пришло к выводу о возможности,

даже при некотором стеснении хлебного рынка, продавать за грани-

цу самый дорогой и наиболее выгодный для сбыта хлебный продукт -

пшеницу, которая обычно на прокормлениепростого населенияне

употреблялась.

Торговли касалась и деятельность коммерц-коллегии поуст-

ройству таможень и выработки тарифа. Коллегия разрабатывала воп-

росы, связанные с таможенными пошлинами.14 октября 1797 г.ею

был выработан общий тариф, просуществовавший на протяжении всего

царствования Павла.

Еще одним важным делом коммерц-коллегии, следует признать,

работу по устройству путей сообщения.В ее обязанностивходил

сбор сведений осухопутных дорогах в Азии,но гораздо большее

внимание приходилось уделять водным коммуникациям. Правительство

занималось рассмотрением мер,необходимых для усиления купечес-

кого судоходства.И вместе с вопросом о водных путяхсообщений

встал вопрос и о кораблестроении.По предложению коммерц-колле-

гии, эта проблема была решена путем передачи купцам частивоен-

ных фрегатов.

Такова деятельность коммерц-коллегии за Павловскоевремя.

Она проходила при умеренной покровительственной и запретительной

системе, которая,помимо обычных колебаний, испытала на себе, в

виду разрыва с Англией, резкий перелом и заставила правительство

- 21 -

пересмотреть ряд вопросов,связанных с торговлей. Достойно вни-

мания то обстоятельство, что и правительство, и купечество, поч-

ти порвав торговые отношения с Западом,не только занялись воп-

росом об упрочении и расширении своей внутренней торговли,но и

повернулись в своих проектах к Востоку и Югу, предполагая увели-

чить торговые сношения с азиатскими странами.Впрочем,как уже

отмечалось, разочарований в этой отраслибыло гораздобольше,

чем успехов.

В этой главе необходимо упомянуть об еще одномучреждении

Павловского времени, занимавшимся делами внутренней торговли.

_Камер-коллегия

Камер-коллегия былавосстановлена указом 10 февраля 1797

г. Ей поручались подряды по поставке вина и откупыпопитейным

сборам, расчеты по договорам и винокуренные заводы. Деятельность

коллегии выражалась,прежде всего, в заботах облагосостоянии

казенных винныхзаводов, складов и магазинов.Коллегия так же

заведовала отдачей винной продажи на откуп.Последнее было свя-

зано с тем,что Екатерининское время система откупа охватывала

значительное число губерний и требовала того, чтобы раз в 4 года

были вызываемы "охотники", и винная продажа в этой губернии была

отдана на откуп с торгов.В 1798 г. кончался срок этих откупов,

и камер-коллегиипришлось заниматься производством торгов и от-

дачей на откуппитейнойпродажи наследующее четырехлетие

(1799-1802). Сдача торгов,как отмечает Клочков,видимо прошла

успешно, т.к. многие лица получили награды.

На камер-коллегии лежал надзор не только за казенными,но

и за частными винными заводами.В ее обязанностивходилсбор

- 22 -

сведений о вине и питейных доходах,а так же борьба с корчемс-

твом, в тех губерниях, где питейная продажа находилась на откупе

или на вере. Любопытно отметить, что когда сведения о количестве

проданного вина по губерниям были собраны от казенныхпалатза

1795 г., то оказалось - вина по 34 губерниям с населением около

11 млн. человек, платящих подати, было продано 6.379.609 ведер,

т.е. на каждогоприходилось немногим более полведра.Подобная

статистика может опровергнуть многие заявления относительнопь-

янства на Руси. И здесь заслуга принадлежит правительству, кото-

рое умело регулировало продажу питейных изделий.

- 23 -

_IV. Промышленность

При характеристике состояния российской промышленности, мы

рассмотрим деятельностьдвух коллегий,повлиявших на развитие

данной отрасли хозяйства.

1. Мануфактур-коллегия.

Мануфактур-коллегия былавозоблена указом 19 ноября 1796

г. При Павле существенных изменений в промышленности не произош-

ло. Правительствопридерживалосьумеренной покровительственной

системы, и на мануфактур-коллегию была возложена обязанность со-

действовать благосостояниюи распространению основных форм про-

мышленности - кустарной и фабричной.

Следует отметить,что особое внимание уделялось суконным

фабрикам, поставляющих свою продукцию в казну.Это было связано

с тем, чтопродукция данной отрасли шла практически целиком на

нужды армии, к чему сам Павел был далеко неравнодушен. Так ука-

зом 15 января 1798 г. мануфактур-коллегии велено было давать де-

нежные суммы без процентов желающим заводить фабрикидлявыра-

ботки солдатских сукон в Оренбургской,Астраханской, Киевской,

Подольской и Волынской губерниях. На обязанностях коллегии лежал

бдительный надзор за тем,чтобы требуемое количество сукна было

доставлено в казну.Когда же в начале 1800г. оказалось,что

сукна не хватает, то 5 марта последовал указ: "Недостающее число

сукна искупить за счет имения директорамануфактур-коллегии..."

Для поставщиков сукна, выполнявших свои обязательства, были вве-

- 24 -

дены некоторые льготы.К примеру, им разрешалось продавать свою

продукцию как внутри государства,так и за его пределами. Вооб-

ще, в царствование Павлафабриканты пользовалисьопределенной

поддержкой со стороны правительства.Их привелегии строго охра-

нялись, а всякое притеснение заводчиков наказывалось.Так,из-

вестно, когда воронежскийполицмейстер,вопреки закону,ввел

постой в доме суконного фабриканта Тулинова,то Павел, узнав об

этом, приказал:"полицмейстерасдать под суд,а Сенату повсе-

местно предписать властям,чтобы нигде подобных отягощений фаб-

рикантам быть не могло".

Заботясь об улучщении промышленности,мануфактур-коллегия

принимает меры к введению машин на фабриках.13 апреля 1798 г.

получил высочайшее утверждение доклад мануфактур-коллегии об ус-

тройстве около С.-Петербурга фабрики для обрабатывания хлопчатой

бумаги и шерсти с применением особых машин.

Подобные действия правительства, направленные на механиза-

цию производства, повлекли за собой быстрый рост капиталистичес-

кой промышленностив 19 веке. Начали появляться новые фабрики,

как казенные, так и частные.В 1797 г.,в местечке Зуево, из-

вестный фабрикантСавва Морозов,будучи простым ткачем и кре-

постным крестьянином, основал небольшую мануфактурную фабрику.

Кроме указанныхмероприятий, правительствоинтересовало

развитие и усовершенствованиеновыхтекстильных производств,

например, шелководства.В1798 г.главному директору мануфак-

тур-коллегии кн.Н.Б.Юсупову было дано поручение собрать "по шел-

ководству и вообще по части мануфактур верные и достаточные све-

дения, и представить надежнейшиемеры кусовершенствованиюи

расширению сей важной ветви государственной экономики". Принятые

Юсуповым меры действительно способствовали упрочнению этой новой

- 25 -

отрасли российской промышленности.

По отношениюк национализации промышленностилюбопытен

указ 19 февраля1801г.В нем запрещалось всем фабрикантам и

мастерам в России ставить на производимые имивещи иностранные

клейма и надписи.Вводится порядок,когда каждый производитель

представлял в мануфактур-коллегию образцы своихизделий.Впро-

чем, этот указ,вводивший стеснительную для производства регла-

ментацию, напоминающий Петровские порядки, не выполнялся.

Заботы о некоторых отраслях промышленности были, несомнен-

но, благотворны и число фабрик в этих производствах увеличилось,

вот некоторые данные:

1796 1801

-------------------------------------------------

Суконные фабрики 151 175

Кожевенные фабрики 848 855

Набойчатые фабрики 50 52

Бумажные фабрики 55 109

Хрустальные и стеклянные 18 131

-------------------------------------------------

Однако, как отмечает Валишевский,которому вообщесвойс-

твенно во всехдействиях Павла находить лишь плохое,только с

этого царствования Россия начала экономически отставать от госу-

дарств Европы. Примеромпромышленного упадка страны упомянутый

историк считает город Арзамас,который, как онуверяет,"был

промышленным центром такого значения, с которым могли сравниться

только Манчестер или Бирмингем". Все же, думается, ошибочно при-

писывать все грехи одному царствованию,тем более такому корот-

кому. На мой взгляд,причины экономического отставания России в

- 26 -

конце 18 века нужно искать в Петровских преобразованиях, которые

не были доведены до логического завершения преемниками Петра.

Если подводить итоги деятельности мануфактур-коллегии, то,

можно отметить, что хотя эта деятельность не была слишком обшир-

ной и не несла в себе ничего нового,тем не менее она направля-

лась на частичные улучшения и усовершенствованияпромышленности

России. Правительствопыталось поставить русского производителя

в независимое положение от иностранной промышленности и дать ему

выход на азиатский рынок.

2. Берг-коллегия.

В компитенцию берг-коллегии входил контроль за всеми "гор-

ными и монетными делами".В виду упадка горного дела при Екате-

рине II, берг-коллегия целью своей деятельности видела в "приве-

дении в возможное совершенство горные производства,как одну из

главнейших отраслей внутреннего благосостояния и внешней коммер-

ции".

Можно указать на некоторые частные меры, которыми

берг-коллегия пыталась поправить положение казенных заводов:из

числа преступников,годных к горному делу,был набран комплект

рабочих на Нерчинские заводы; принятие мер к продаже остающегося

по казенным заводамжелеза и сбыт его всем желающим,согласно

указу от 10 февраля 1799 г."на 10 коп.с рубля нижевольных

цен". В 1797г.на нужды берг-коллегии было выделено 655 тыс.

рублей для расширения производства и заготовления хлеба для при-

писных крестьян.

Предпринимались и более широкие меры. В этом отношении ва-

жен манифест 9ноября 1800 г.,который упорядочивал заводские

- 27 -

работы. Велось и общее наблюдение за частными заводами. 3 ноября

1797 г. частным владельцам медных заводов были даны новые льго-

ты: 1 - уменьшение сборов с заводов; 2 - увеличение платы за по-

ловинную часть выплавляемой меди, доставляемой заводчиком в каз-

ну, на 1,5 руб. за пуд. Однако, это касалось лишь добросовестных

заводчиков. Впоследствии фабрикантам разрешили покупать крестьян

с землей к своим предприятиям.

В виду такогопривелигированногоположения заводчиков,

прибыль, получаемая ими от производства,значительно возрасла.

Капитал, употребляемый на предприятие, по сведениям главного ди-

ректора берг-коллегии Соймонова,стал приносить "от 70% до 100%

и более прибыли".При таком раскладе Соймонов считал справедли-

вым повысить сборы с владельцев чугунно-плавильных заводов,что

и было сделано.

В обязанности берг-коллегии входил также поиск новых зале-

жей.

Условия эксплуатации горныхбогатств прежнимизаводами,

открытие новых залежей,упорядочение горно-заводской промышлен-

ности, руководство всем делом со стороны одного центрального уч-

реждения, какимявлялась берг-коллегия,- все это дало положи-

тельные результаты в первые жегоды Павловскогоправления.В

1798 г. казнаполучила прибыли на 500 тыс.руб.больше,чем в

1796 г. В заслугу берг-коллегии нужно поставить так же и то, что

на горное дело они смотрели с госудрственной точки зрения, кото-

рую горячо отстаивали перед царем и Сенатом, при обсуждении воп-

роса о преймуществах казенной и частной эксплуатации горных бо-

гатств. Из всех ведомств,действовавших при Павле, пожалуй одно

это целиком справлялось с возложенными на него обязанностями.

- 28 -

_V. Финансовая политика

В области финансовой политики Павел держался тогомнения,

что доходы государствапринадлежат государству,а не государю

лично. В Гатчине Павел самостоятельно выработал гос.бюджет.До-

ходы и расходы в нем балансировались в сумме 31,5 млн.руб.Но,

по вычислению финансового департамента,одно содержание армии в

мирное время на 1797 г. требовало кредита, превышающего эту сум-

му. Таким образом, общая сумма предстоящих расходов составила 80

млн.руб., что на 20 млн.превышало ожидаемые доходы.Вместе с

тем, за последние 13 лет гос.долг достиг колоссальнойдлятого

времени суммы в 126.196.556 руб.,а огромное количество,нахо-

дившихся в обращении,бумажных денегпревышало 157млн.Эти

деньги теряли при размене от 32% до 39% стоимости.

Павел заявил о своем намерении ликвидировать в большой его

части этот тяжелыйпассив.Ему удалось обеспечить только один

внешний долг в 43.739.180 руб.,при помощи широкойоперации в

содействии с "домом Гопе в Амстердаме".В отношении ассигнаций,

Павел заявил, что в них нет надобности и за все ассигнации будет

уплачено серебряноймонетой. Какой?Павелпоговаривал о том,

чтобы перелить все серебряные приборы Двора.Он "будет естьна

олове" до техпор,пока бумажный рубль не поднимется до своей

номинальной цены.Этого не случилось.И вначале, даже несмотря

на стремление кэкономии,что на практике оказывалось большей

частью неосуществимым,истинный бюджет на 1797 г.достиг цифры

вдвое большей против ранее принятой Павлом - 63.673.194 руб.Из

этих денег 20 млн.приходилось на армию, а 50 млн. на флот. Уже

- 29 -

в июле 1797 г. появилась необходимость в пересмотре этого бюдже-

та. Производившаяся в то время раздача казенных земель, отняла у

казны около 2 млн.руб.Пришлось сокращать такую же сумму креди-

та, отпущенного на погашение государственных долгов.Втечении

следующих лет бюджетыПавладостигли и даже превысили уровень

Екатерининских:

76.415.465 руб. ..... 1798 г. (на 8.818.006 руб. больше

последнего бюджета Екатерины)

77.890.300 руб. ..... 1799 г.

78.000.000 руб. ..... 1800 г.

81.081.671 руб. ..... 1801 г.

С первого же года,за исключением ассигнований на армию и

флот, расходы нового правления очень мало отличались от установ-

ленных прежде. Валишевский приводит смету главных из них:

Армия и флот........................... 25.000.000 руб.

Гражданские штаты ........................6.000.000 руб.

Иностранный департамент ..................1.000.000 руб.

Духовенство ..............................1.000.000 руб.

Школы и благотворительные учреждения .....1.221.762 руб.

Погашение долгов ......................... 12.000.000 руб.

Кабинет (личные расходы императора) ......3.650.000 руб.

Двор ..................................... 3.600.000 руб.

Императорская фамилия ....................3.000.000 руб.

В статьях доходов крупные суммы такжепродолжалидостав-

ляться налогами на крестьян:

- 30 -

Подушных с казенных и помещичьих

крестьян ...... 14.390.055 руб.

Оброчных с казенных крестьян ............. 14.707.921 руб.

Питейные сборы ........................... 18.089.393 руб.

Таможенные сборы .........................5.978.289 руб.

Кроме того,с 1798 г. к повинностям казенных крестьян был

прибавлен еще дополнительный налог на 6.482.801 руб.

Вопреки высказанным заявлениям,долг государства,вместо

того чтобы уменьшиться, возростал. Павел прибегал к займам как и

его мать, и дажеболееопрометчиво. Общуюсуммувнутренних

займов, для которыхбылипроизвольно тронуты части капиталов

Дворянского банка, Казначейства и опекунских советов, невозможно

подсчитать дажеприблизительно,за отсутствием документов,не

найденных до настоящего времени.

За границей финансовая политика,начав с займа в 88.300.000

флоринов, заключенного в Амстердаме в 1797 г.,кочила тем,что

довела пассив, выражавшийся цифрой 43.739.130 руб., до

132.000.000.

В то жевремя Павел не отказывался и от выпуска ассигна-

ций. К огромной их сумме,оставленной Екатериной,он прибавил

56.237.420 руб.Что составилоувеличениеих каждый год на 14

млн., тогда как среднее годовое наростание этой статьидолгав

предыдущее царствование достигало приблизительно лишь 6.3 млн.

Только в отношениифинансового устройстваработаПавла

заслуживает одобрения.4 декабря 1796 г.было учреждено Госу-

дарственное казначейство.В обязанностиказначействавходило

составление сметгос. расходов и доходов.Впоследствии к этим

- 31 -

обязанностям добавились функции упраздненного Долгового комитета

и Казенной палаты. Таким образом, в его "руках" стали сосредота-

чиваться основные нити финансового управления, что предопредели-

ло об'единение этой отрасли в дальнейшем.

Следует выделить еще ряд мероприятий в области финансов. В

январе 1797 г. Павел публично,перед Зимним Дворцом, сжег на 5

млн. ассигнаций и приказал, чтобы чеканка серебра, установленная

в 1763 году,когдафунт серебра 72-ой пробы соответствовал 17

руб. 6 2/3 коп.,была доведена до 14 руб. из фунта с повышением

пробы до 83 1/3.Таким образом,стоимость денежной единицы при

размене была доведена до 5,5 франков.Но 3 октября последовала

новая неожиданность:"чеканитьиз фунта серебра около 20 руб-

лей". Как результат - падение курса рубля до 4 франков.

В завершенииэтой главы приведу историю о создании "Банка

вспомогательного для дворянства".Нет необходимостиговорить,

что Павел часто попадал в плен несбыточных идей.Одной из таких

затей было создание указанного выше банка. Надо сказать, что эту

идею Павлу подкинул некий "мечтательный теоретик" Вут,который,

как можно не без оснований предполагать,был обыкновенным прой-

дохой. Вут подал царю бумагу, в которой предлагал: привести сто-

имость серебряного рубля к 140 коп. меди; увеличить производство

меди со 160 тыс.пудов до 1200000, гарантируя таким образом но-

вый выпуск бумажных денег на 150 млн.;учреждение банка для по-

мощи дворянству и т.д.

Правительство расчитывало получить с этой "акции" 35млн.

прибыли. И 18 декабря 1797 г.был создан "Банк вспомогательный

для дворянства",который, в сущности, являлся огромной фабрикой

бумажных денег.Целью создания банка было об'явлено "восстанов-

ление благосостояния нуждающихся дворян". Ссуды выдавались на 25

- 32 -

лет в размере от 40 до 75 руб.на душу, смотря по местной стои-

мости залогов, принимаемых банком ежегодно. Взнос составлял 6%,

включая сюда и сами проценты и их капитальные погашения, которые

уплачивались билетами этого же банка,приносившими в своюоче-

редь 5%, в следствии чего их курс повысился сравнительно с номи-

нальной стоимостью.

Валишевский пишет:"Не хотел ли Павел расставить ловушку

заемщикам и ускорить их разорение? Это вовсе недопустимо... Соз-

датель учереждения не мог иметь подобных рассчетов: он вкладывал

в это предприятие слишком большую часть своего собственного сос-

тояния".

Начав свои операции 1 марта 1798 г.,банк в несколько ме-

сяцев роздал на 500 млн. рублей билетов, которые, вследствии по-

вышения курса, сразу при размене потеряли от 10 до 12% стоимос-

ти.

Аристократическая клиентура заведения,в большинстве слу-

чаев, безрассудно промотала эти деньги,утратившие свою настоя-

щую цену. Но,делая заемщиков еще более нуждающимися, а потому

несостоятельными, предприятие влекло и для государства - залого-

держателя не менее гибельные последствия.

Последним аккордом эксперимента стало понижение курса руб-

ля на Лондонской бирже.Вот, что писал по этому поводу русский

посол в Лондоне: "До основания этого банка вексельный курс рубля

был 30-31 пенс, а потом он начал быстро падать, и дошел до того,

что в лучшие месяцы равнялся 24 пенсам, и если бы этот банк не

прикрыли, он упал бы до 15 пенсов иниже, подобнофранцузским

ассигнациям".

Банк был закрыт менее чем через год послеегооснования.

Но в последниегодыцарствования Павла войны вместе с другими

- 33 -

дорого стоявшими предприятиями довели казну до такой нищеты, что

министр финансовГ.Р.Державин несумелнайти другого выхода,

кроме нового выпуска ассигнаций.Предстояло купить забесценок

все огромное количествотоваров,затруднявших торговлю из-за

закрытия таможень.Таким образом, предполагалось возродить тор-

говлю и получить значительную прибыль путем искусственного повы-

шения цен. Проект был представлен Павлу на утверждение накануне

его смерти. В этот момент, по свидетельству современника, в каз-

не было 14.000 рублей.

В подведении итогов финансовой политики Павла можно с дос-

таточной определенностью заявить, что она была во многом гибель-

ной для России. Не имея представления о финансах, император втя-

нул государство во многие рискованные операции,которые привели

казну страны к банкротству.

- 34 -

_VI. Итоги и выводы

Экономическую деятельностьПавла нельзя оценить однознач-

но.

Безусловно, на лицо многие полезныепреобразования,бла-

готворно влиявшие на развитие и укрепление отечественнойэконо-

мики. Сюда, прежде всего, следует отнести разрешение крестьянс-

кого вопроса; меры по расширению промышленности: создание новых

заводов и фабрик, внедрение новых видов производства. Заслужива-

ют внимания иадминистративныемероприятия, направленныена

централизацию управления основными отраслями хозяйства страны.

С другой стороны,большим минусомПавловского правления

являются финансовая и торговая политики.

Впрочем, итоги по каждой из указанныхобластейуже были

подведены в посвященныхимглавах. В этой части работы будет

сделана попытка общего анализа Павловских преобразований.

После правленияПавла вэкономическом мировом положении

России особых изменений не произошло.Несмотря на всепопытки

правительства поправитьплачевное состояние экономики,страна

попрежнему была экономически отсталой,а в некоторыхобластях

наметились дажеухудшения по сравнению с предыдущим правлением.

Стране необходимы были коренные изменения в экономическойполи-

тике. Павла нельзя обвинить в отсутствии стремления к реформам.

Однако, ему не доставало четко выработанной целитого,чтоон

хочет достигнуть.Петр знал, что он хотел сделать со страной. У

Павла, кроме армейской реформы,ничего конкретного небыло. В

такой ситуации он решил приняться сразу за все, тогда как опыт

- 35 -

многих государствпоказывает, чтоблагосостояниедостигается

постепенно.

В результате - что-тополучилось, что-тонаполовину,а

что-то (как например, финансы) развалилось совсем. Надо сказать,

что вокруг Павла практически не было единомышленников.Всеего

указы воспринималиськак сумасшедший бред у большинства населе-

ния. Однако, даже несмотря на это внешнее противодействие, Павлу

удались ряд реформ,среди которых главное место занимает мани-

фест о трехдневнойбарщине,положивший начало освобождению

крестьян от крепостного права.

Нельзя не обратить внимание и намаленькую продолжитель-

ность правления.Кто знает, может быть, сегодня мы не судили о

Павле лишь по анекдотам,часто не соответствующим правде,если

бы правление его длилось многим более того,что было.Впрочем,

история не любит слова "если".

- 36 -

_Список использованной литературы

1. Клочков М.В. Очерки правительственной деятельности вре-

мен Павла I Пг. 1916

2. Валишевский К. Сын Великой Екатерины СПб.,1914

3. Чечулин Н.Д.Очерки по истории финансов в царствование

Екатерины II СПб.,1906

4. П.С.З.- полноесобраниезаконов Российской империи

Т.27-30 СПб.,1830

5. ЯцунскийВ.К. Социально-экономическаяистория России

18-19 вв. М.,1971

6. ФирсовН.Н. Производство и общество в их отношениях к

внешней торговле России в царствование Екатерины II СПб.,1902

7. Туган-Барановский М.Н. Русская фабрика СПб.,1909

8. Эйдельман Н.Я. Грань веков СПб.,1992

9. Ковальченко И.Д. Крестьяне и крестьянское хозяйство Ря-

занской и Тамбовской губерний в первой половине ХIХ в. М.,1959

10. Блиох И.С. Финансы РоссииХIХ столетияТ.I-II

СПб.,1904, 1882

11. Богданович М.И.История царствования императора Алек-

сандра I Т.IСПб.,1869

12. Греч Н.И. Записки о моей жизни М.,Л.,1930

- 37 -

_Примечания

Глава I.

1. - Клочков стр.416

2. - Ковальченко стр.213

3. - Яцунский стр.100

4. - Чечулин стр.374-380

5. - Там же

6. - Туган-Барановский стр.45

7. - Там же стр.56

8. - Фирсов стр.333-345

9. - Чечулин стр.216

Глава II.

1. - Клочков стр.512

2. - П.С.З. N19212

3. - Клочков стр.517

4. - П.С.З. N18278

5. - Клочков стр.521

6. - П.С.З. N17809

7. - Валишевский стр.233

8. - Клочков стр.565

Глава III.

1. - П.С.З. N19347

2. - П.С.З. N19697

3. - Эйдельман стр.216

- 38 -

4. - Валишевский стр.246

5. - Клочков стр.382

6. - Там же стр.383

Глава IV.

1. - П.С.З. N18323

2. - Клочков стр.339

3. - Там же стр.345

4. - Валишевский стр.247

5. - П.С.З. N19641

Глава V.

1. - Валишевский стр.252

2. - Там же стр.253

3. - Блиох стр.49-50

4. - Богданович Т.1 прим.9 к I-ой гл.

5. - Валишевский стр.228

6. - Там же стр.257

7. - Греч стр.256