Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия
| Загрузить архив: | |
| Файл: 240-1767.zip (70kb [zip], Скачиваний: 70) скачать |
В своей [2]
В заключительной част[3]
Одним словом, уровень материального положения граждан не [4]
Другой [7]
Свою точку [8]
Несостоятельность Положения подтверждается еще [9]
Из изложенного следует, что [10]
п. 2 с[11]
В первоначальном варианте Закона о [12] При этом следует иметь [13]
Юридическая энциклопедия дает определение собственности как системы « исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления. Таким образом, собственность - это присвоение, обретение чего-то в свою власть, в свою принадлежность.»[14]
В соответствии с общими положениями о праве собственности в учебном пособии «Гражданское право» собственность определяется как «... отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.»[15]
Определение собственности как категории присвоения идет еще из учения К. Маркса, и ученые-правоведы считают, что такой подход к определению вполне возможен, но он нуждается в конкретизации понятия «присвоение» и поэтому для раскрытия содержания собственности использован быть не может, тем более, что новый Гражданский Кодекс [16]
Владение имуществом, закрепленное законом за субъектом права (гражданином, юридическим лицом) - одно из правомочий собственника, это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Например, получив по [17] - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе личного потребления.
Распоряжение - юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении вещи. Не вызывает сомнения, что в тех случаях, когда собственник продает свое имущество, сдает его в аренду [18]
Нормы, [19]
Важно при всем этом [20] Как разъяснил Верховный Суд РФ, спор о разделе имущества лиц, состоящих в семейных отношениях без регистрации брака, должен разрешаться не по правилам ст. 251 ГК. РФ, а в соответствии со ст. 252 ГК РФ, иными словами, по правилам об общей долевой собственности.
При решении вопроса, какую форму собственности выбрать при приватизации квартиры, следует учесть и одно семейное обстоятельство - дети вырастают быстро. Если жилое помещение окажется объектом долевой собственности, то в качестве долей могут служить изолированные комнаты в жилом помещении, которые по достижения совершеннолетия дети будут вправе продать, получив некоторый « стартовый капитал» для независимости и самостоятельной жизни. В этом случае, если сособственник не может расплатиться с кредитором, то последней имеет право воспользоваться положением ст. 255 ГК РФ.
Предпочтительнее выглядит общая собственность на жилое помещение, так как любые операции могут производиться только с общего согласия всех проживающих в нем граждан, а все имущественные споры разрешаются в судебном порядке. С учетом этих возможных в будущем последствий в г. Орле практика приватизации складывалась с преимущественной передачей жилых помещений гражданам в общую совместную собственность. В последствии, с неурегулированностью вопроса о распоряжении совместной и долевой собственностью, с появлением публикаций об обязательности долевого определения собственности практика о закреплении различных форм собственности изменилась. С 1995 года большая часть из приватизированных квартир передавалась в долевую собственность.
О последствиях двоякого толкования совместной и долевой собственности подробнее в третьей главе.
2.4. Закрепление права собственности
Определив выгодную для себя форму собственности квартиры, необходимо документально закрепить это право, так как это является важнейшим элементом процесса приватизации. Первый шаг - подача заявления (документа обладающего силой доказательства во избежании всевозможных недоразумений и судебных споров на будущее).
Статья 8 Закона о приватизации жилищного фонда определяет процедуру этого процесса « Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.»
Статья 7 «Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи...»
Содержание этого договора - состоявшееся соглашение сторон о передаче объекта из состава государственной и муниципальной собственности в собственность проживающих в индивидуально-определенной квартире (с ее реквизитами, санитарными и техническими характеристиками) на условиях той формы собственности, которую наниматели выбрали по своему усмотрению.
В этом случае идет речь о договоре как юридическом факте. Договор о передаче квартир представляет собой волевой акт, т.е. единое волеизъявление, выражающее общую волю сторон, а для этого он должен отвечать принципу свободы, правила которой определены ст. 421 ГК РФ.
Несмотря на то, что с одной стороны обязанность заключать договор установлена законом, его заключение соответствует и интересам общества и интересам нанимателей, т.е. потенциальным собственникам, [21]
Он приводит такой пример из судебной практики. В суд обратился К. с иском о признан[22], где, в частности, указано на положение ст. 127 ЖК РСФСР, определяющей жилищные права членов семьи. Автор обращает внимание на то, что после изложения обшей нормы идет оговорка: « если иное не было оговорено при вселении». По его мнению это означает, что при вселении в квартиру соглашением между собственником [23]. Словарь русского языка определяет значение ренты: «В капиталистическом обществе: доход с капитала, имущества или земли…»[24] На юридическом языке - это договор, по которому одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы, либо предоставление средств на его содержание в иной форме (ст. 58З ГК РФ).
Договор ренты имеет несколько разновидностей: постоянная рента с выкупом, пожизненная рента, рента пожизненного содержания с иждивением собственника имущества и (или) указанного им третьего лица (ст. ст. 601-602 ГК РФ).
Вызывает много толков и сомнений ст. 535 ГК РФ, определяющая порядок отчуждения имущества под выплату ренты, в части ее применения. П. 1 этой статьи предусматривает передачу имущества в собственность плательщика за плату или бесплатно.
П.2 предусматривает, что в случае, когда имущество передается бесплатно, к отношениям сторон по передаче имущества применяются правила о договоре дарения, поскольку иное не противоречит существу договора ренты. Но ведь самому понятою ренты противоречит бесплатная передача имущества. Сама норма статьи противоречит не только ее содержанию, но и вкладываемому в нее понятию. Так как договор ренты является возмездным, к нему никак не могут быть применены правила договора дарения, тем более эта статья применима быть не может и, на мой взгляд, требует в части дарения ее полного исключения.
01 марта 1997 - первая годовщина действия ч. 2 ГК РФ, и применение этой статьи в практике имело место, но [25] « Приватизация в общую совместную собственность означает, что доли в договоре передачи не указаны, однако эти доли могут быть определены в любой момент,» и далее продолжает: «...Следует обратить внимание на ошибочность достаточно распространенного мнения о том, что в случае приватизации квартиры в совместную собственность доля умершего переходит к другим сособственникам. Нужно иметь в виду, что разница между долевой [26]и
Она полагает, что [1] Российская Юстиция, 1996 год, № 5, стр. 3
[2] Гражданское право, часть I, учебник под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева, издание «ТЕИС», СПб 1996 г.
[3] Герасимов Н.В. «Совершенствование соцобеспечения семьи, здравоохранения, распределения и оплаты жилья», Минск, 1981 год, стр. 107
[4] Постановление № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. в редакции от 21.12.1993 г. № 11 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Бюллетень Верховного суда РФ 1993 год, № 11.
[5] В.Н. Литовкин «Комментарий к законодательству Российской Федерации о приватизации жилья», Москва, Республика, 1993 год, стр. 18.
[6] «Российская газета», 1993 год, 21 мая.
[7] С. Сауль «Как приватизировать коммунальную квартиру», Российская юстиция, 1996 год, № 1, стр. 24.
[8] Раппопорт Л. «О приватизации комнат в коммунальных квартирах», «Российская юстиция», 1996 год, № 3, стр. 23.
[9] С. Сауль «Как приватизировать коммунальную квартиру», «Российская юстиция», 1996 год, № 1, стр. 24.
[10] Ожегов С.И. «Словарь русского языка», Москва, 1952 год, стр. 120.
[11] Советский журнал «Международное право», 1991 год, № 2.
[12] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1992 год, № 5, стр. 11.
[13] Ожегов С.И. «Словарь русского языка», Москва, 1952 год, стр. 683.
[14] Тихомиров М.Ю. «Юридическая энциклопедия», изд. третье, Москва, «Юринформцентр», 1995 год, стр. 266.
[15] Гражданское право, учебник под редакцией Сергеева А.П. и Толстого Ю.К., ч. 1, СПб, 1996 год, стр. 293.
[16] Тихомиров М.Ю. «Юридическая энциклопедия», изд. третье, Москва, «Юринформцентр», 1995 год, стр. 43
[17] Тихомиров М.Ю. «Юридическая энциклопедия», изд. третье, Москва, «Юринформцентр», 1995 год, стр. 215
[18] Гражданское право, учебник под редакцией Сергеева А.П. и Толстого Ю.К., ч. 1, СПб, 1996 год.
[19] Е. Чефранова «Правовое регулирование имущества супругов», «Российская юстиция», 1996 год, № 7, стр. 35.
[20] Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР по гражданским делам, изд. второе, Москва, 1995 год, стр. 203.
[21] Российская юстиция, 1995 год, № 1 стр. 27.
[22] И. Исрафилов «Право на проживание», «Домашний адвокат», № 23 (125), 1996 год, стр. 12.
[23] Большая Советская Энциклопедия под редакцией Б.А. Введенского, издание второе, 1949 год, том 36, стр. 365.
[24] Словарь русского языка, составитель Ожегов С.И. под общей редакцией Обнорского С.П., Москва, 1952 год, стр. 623.
[25] Ярошенко К. «Если квартира передается в наследство…», «Экономическая газета», 1995 год, январь № 1, стр. 3.
[26] «Домашний адвокат», 1995 год, № 20, стр. 11.