Форма государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)


	Загрузить архив:
	Файл: ref-13398.zip (40kb [zip], Скачиваний: 72) скачать

СОДЕРЖАНИЕ

СТР.

ВВЕДЕНИЕ 2

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА 5

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: 7

2.1 УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО 8

2.2 ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО 9

2.3 КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО 11

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: 17

3.1 ДЕМОКРСТИЧЕСКОГО ТИПА 19

3.2 ТОТАЛИТАРНОГО ТИПА 21

3.3 АВТОРИТАРНОГО ТИПА 22

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ: 23

4.1 МОНАРХИЯ 26

4.2 РЕСПУБЛИКА 30

4.3 ТОТАЛИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА 34

ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМИНЕНИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37

БИБЛИОГРАФИЯ 41

ПРИЛОЖЕНИЕ 42

ВВЕДЕНИЕ

Цели, поставленныевэтой работе,оченьскромны, но по моему мнению являются одними из главных в изучении такого предмета как теория государства и права. И одна из главных стоящих передо мной целей - изучить болеедоскональноодну изтем теории государстваиправа - «формыгосударства» Рассматриваемыйвопросвероятно несамыйинтересный иактуальныйиз предложенныхкнаписанию, учитываяужепринятую КонституциюРоссийскойФедерации, ноксожалению действительность вновьивновь возвращаетнаскнему. Неурегулированность отношенийсЧечней, сложноеположениев АбхазиииПриднестровье - этобольи страданиеживыхлюдей, проблемытребующиесправедливого иразумногоразрешения. Такчто заработу

Марксистка - ленинская теория считает основнойпричинойвозникновения государства раскол общества на противоположные классы снепримиримыми противоречиями[1].По этойпричинеофициальная советскаяисториографиядолгое времянепризнавала государственностьскифов.Между тем наличиегосударства языческихславянникак неоспаривалось.

Второе ошибочноеследствиеиз даннойпосылкизаключалось втом,что всегосударствадревнего мирадолжныбыли бытьнепременнорабовладельческими.Поэтому кастоваяилииная стратификациянеобоснованно отождествлялисьс рабовладением.

Основоположникимарксизма допускалиииной подходкобъяснению появлениягосударства.Как писалФ. Энгельс,кнему« стихийно сложившиесягруппыодноплеменных общинврезультате своегоразвитияпришли сначалавцелях удовлетворенияобщих интересов и для защиты от внешнихврагов»[2].

Наэтих позицияхстоити современнаятеориягосударства.

Несмотря на то,чтопредставители разныхклассов,страт, кастоказывалисьв далеконеравном положении,государствовсе жевсегдавозникало всвязис необходимостьюудовлетворенияобщих интересовнаселения:защиты от внешних нападений, обеспечения общественных работ, санитарных условийит.п.

Признаниегосударства органомвсегообщества -характерныймотив любогоидеалистическогоучения огосударстве,т.е. учения,исходящегоиз идеи,ане изэмпирическиустановленных фактов.Еслигосударственнаявласть -отБога, значит,онадолжна бытьравнойпо отношениюко всемине иметьклассовогоуклона. Так,покрайней мере,следуетиз христианскойрелигии.Патриархальнаятеория происхождениягосударства,выдвинутая ещеАристотелем,видит вгосударстве разросшуюсясемью, опекающуюподданных,как отецсвоихдетей[3].Договорная теорияРуссо предоставляетвласти толькотеполномочия, которымиее наделяют«договорившиеся»граждане[4].Теория, утверждающаявластьгосударства черезсогласиеподданных наподчинение,и теория правового государства, требующая ограничения властизаконом, требованиямисправедливости,правами человека отражают хотяи правильные,носугубо идеологическиеи психологическиеосновы возникновенияифункционированиягосударства.

Государствообъединяет своейвластьюи защитойвсехлюдей, населяющихеготерриторию, независимоотих принадлежностикакому -либороду илиплемени.Это означает,чтогосударство имеетсвоютерриторию, определяетее границы изащищаетот нападенияизвне.Постоянное населениеданнойтерритории, какправило,имеет устойчивуюсвязьс государствомввиде подданстваилигражданства ипользуетсяего защитойвнутристраны изаее пределами.Государственнаявласть распространяетсяи нанаходящихся встранеиностранцев илиц,не имеющихгражданства.Однако ониимеютособое правовоеположение.

Можно возразить, чтогосударство незащищалорабов отпроизволагосподина. Этовосновном верно, хотяи неабсолютно.Раб, какправило,не пользовалсягосударственной защитой.Однаковласть государстванарабов такилииначе распространялась.

При родовомстроевласть осуществляласьсамимиобщинниками. Управлениеделамиобщины небылозакреплено заособымслоем людей.Оноосуществлялосьлицами, выбраннымичленамирода всоответствиис ихкачествами,заслугами. Ихфункциине составляли«должности»,а осуществлялисьвсилу доверияиавторитета. Органыродовогостроя нерасполагалиспециальными средствамииаппаратом принуждения.Ихрешения, втомчисле инаказания,осуществлялисьсамими членамирода.

Для государствахарактерноналичие, повыражениюФ. Энгельса, особойпубличнойвласти, выделеннойизобщества инесовпадающей снаселениемстраны. Государствообязательнообладает аппаратомуправленияи принуждения, существующим специальнодлявыполнения этих,ставшихспецифически государственными,функций.Публичная власть -аппаратчиновников, армия,полиция,а такжеее«материальные придатки»-тюрьмы идругиепринудительныеучреждения -являетсянаиболее существенным,неотъемлемымпризнаком государства[5].

Для содержанияпубличнойвласти необходимысредства.Государство собираетихс гражданввиде обязательныхналогов,податей. Родовойстрой,не знавшийособогоаппарата управления,ненуждался вподобныхфинансовых институтах.

1. ФОРМЫГОСУДАРСТВА

Признакигосударства, первоначальновыраженные вего предпосылках,входе историческогопроцесса развиваютсявформу государства.

Форма государства - этоегоустройство, выражающеесявхарактере политическихвзаимоотношений между людьми, междулюдьмии государством,междугосударством илюдьмив процессеуправленияими (политическийрежим),в способахорганизациивысших органовгосударственнойвласти (формаправления)и вадминистративно-территориальном делении государства(форма территориальногоустройства).

Иногда в форму государства включают и политический режим. Вопрос о том, является ли политический режим неотъемлемым элементом формы государства, остается дискуссионным. Не вдаваясь в подробности научных дискуссий по этому поводу, укажу лишь, но то что категории политического режима и формы государства тесно взаимосвязаны. Их взаимовлияние настолько велико, что форму государства необходимо рассматривать только в соотношении с политическим режимом. Политический режим влияет на форму государства, причем влияет определяющим образом. Определяющее влияние политического режима на форму государства выражается в том, что:
1) конкретные формы государства взаимосвязаны с определенными политическими режимами (демократическое государство не может быть абсолютной монархией, в авторитарном режиме нет парламентаризма).
2) политический режим показывает действительное содержание той или иной формы государства (с точки зрения государственного устройства и СССР, и США относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем отличается от жесткого централизованного государства).

Можно отметить многообразие форм государств в современном мире. Это определяется тем, что форма каждого конкретного государства складывается под действием множества факторов.
Среди факторов, влияющих на форму государства можно отметить:
1. особенности исторического развития государства;
2. исторические традиции;
3. различные политико-правовые идеи;
4. национальный состав населения;
5. внешние факторы (международное положение и т. д.).
Прямо и непосредственно влияет на установление формы конкретного государства соотношение социальных сил, политическая борьба и её результаты.

2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Форма государственного устройства-это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает :

-из каких частей состоит внутренняя структура государства;

-каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы :

- унитарное;

- федеративное;

- конфедеративное.

2.1 УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

Унитарное государство-это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками :

-унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующимиорганами;

-на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

- составные части унитарного государства (области,департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

-унитарное государство, на территории которогопроживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

-все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления.

К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

2.2 ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

Федерация- представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образованийв одно союзное государство.

Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразиембыта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы

4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5.При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

2.3 КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

Конфедерация-это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

При конфедеративном устройстве государства -члены конфедерации- сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами :

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системыналогов, единого государственного бюджета;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых, таможенных, правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либопревращаются в федерациюГерманский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

Историческая практика знает и другие организационные объединения государств: страны Британского содружества, СНГ, ЕЭС. Такого рода содружества не образуют новых государств, а лишь объединяют независимые государства. При этом, втакого рода содружествах могут создаваться над государственные органы, формироваться бюджет, приниматься нормативные акты обязательные для членов сообщества и т.п. Например, страны ЕЭС создают не только общее экономическое пространство, вплоть до перехода к общей денежной единицы, но и, в перспективе, общее гражданство. Возможно, это объективная необходимость, ибо в будущем экономическое соперничество потребует объединения всех ресурсов для того, что бы выжить в конкурентной борьбе за сырье, за рынки сбыта.

Непонятно будущее у СНГ. Уже два члена сотрудничества, Белоруссия и Россия ставят в качестве ближайшей перспективы создание единого государства. Как в связи с этими событиями изменится будущее СНГ предсказать трудно. Однако ясно, что геополитические интересы России требуют создания на территории бывшего СССР (а ранее Российской империи) возможно тесного объединения иные суверенных государств.

Сложное государственноеустройствопредполагает существованиегосударства,включающего всебядругие государственныеобразования.

Рассматриваяотдельные формы государственного устройства, теориягосударстваничего неконструирует,алишьфиксирует висториии современнойдействительностиотдельные ихвиды(классы). Врезультатевыделились такиеклассысложных государств,какпротекторат, уния и империя:

Под протекторатом понимаетсямеждународныйдоговор, покоторомуодно государствообязываетсяоказывать покровительстводругому,более слабомугосударству,осуществлять егопредставительствово внешнихделах,обеспечивать вооруженнуюзащиту,а иногдаоказыватьэкономическую икультурнуюпомощь.

Протекторатотносят кчислуразновидностейгосударственногоустройства лишьпотрадиции, ибопослезаключения международногодоговорао покровительственового(«третьего») государстванепоявляется, аследовательно,не возникаетвопросаи оеготерриториальнойорганизации[6].

Под униейпонимаетсясоюз, соединение,объединениегосударств. Средиунийразличаются:

Конфедерация
Федерация
Объединения монархических государств в форме реальной и персональной унии
Фузии
Инкорпорации
империи

Конфедерация -постоянный союзгосударств,который образуетсядлядостижения конкретныхцелей (защитаобщих интересов).Такимиинтересами могутбытьзащита территорииили,напротив, завоевание,освобождениеот зависимостисостороны «третьего»государстваит.п.

Вступив вконфедеративныйсоюз, государствополностью сохраняет свойсуверенитети продолжаетвыступатьсамостоятельнымсубъектом вовсехвнешних ивнутреннихделах. Притакихусловиях органыконфедерациине имеютимперативнойвласти поотношениюк входящимвсоюз членам,ипринимаемые имирешения становятся обязательнымидлявступивших всоюзгосударств толькопослеподтверждения этихрешенийсобственными органамивласти.Как правило,конфедерацияне имеетединойармии, законодательныхорганов,единого гражданства,единойсистемы налогов,бюджета,денежной единицы.Конфедерацииследует отличатьоткоалиций, являющихсяпосуществу оборонительнымиилинаступательнымисоюзами. Вотличииот нихконфедерацияявляется относительно постояннымобразованием, имеющимгосударственно - правовойхарактери конфедеральныеорганыуправления ираспространяющимсвою властьнетолько навнешниедела.

Примерамиконфедерациймогут служитьСША в 1776 - 1864 гг.,Германскийсоюзс 1815по 1867 гг.,Швейцарскийсоюзс 1815г.,Австро-Венгриядо 1918 г.и др.

Федерация -союзное государство, объединяющее несколькогосударствили государственныхобразований(земли, кантоны,штаты,автономные республикиит.д.), каждоеизкоторых имеетсвоиорганы государственнойвласти(законодательные,исполнительныеи судебные).Вотличие отконфедерацииона обладаетсвоимсобственным суверенитетом,федеративнымиорганами государственнойвласти,федеративной конституцией,армией,системой федеративныхналогов.При этомнельзязабывать, чтофедерация - именносоюзное государство,иее суверенитетпроизводен,вторичен поотношениюк суверенитетувходящихв нее государственныхединиц.

Ряд государствоведов полагает,что входящиевсостав федерациигосударстване суверенны.Импредоставлен лишьнекоторыйэквивалент суверенитета,заключающийсяв болееилименее широкомучастиив осуществлении государственнойвластифедерацией. Вчастности,по мнениюГеоргаЕллинека, «правопорядоксоюзногогосударства основаннаконституции, котораяявляетсяего собственнымзакономи можетбытьизменена толькозакономсоюзного государства,ноотнюдь неволей -хотя быивсех - отдельныхгосударств, проявленнойвиных, кромеустановленныхконституцией, формах.Впределах господствасоюзногогосударства отдельныегосударстватеряют свойгосударственныйхарактер. Вэтихпределах ихдеятельностьлибо совершеннопрекращаетсяи заменяетсясобственнымуправлением союзногогосударства,либо ониполучаютхарактер самоуправляющихсякорпорацийнаподобие коммунальныхсоюзов,поскольку осуществляютуправлениечерез посредствосвоихорганов, согласнозаконамиподконтролем союзногогосударства»[7].В пользуэтойточки зрениясвидетельствуети то,чтов федерациитерриторияи населениеотдельныхгосударств частообъединеныв неразрывноецелое:территория отдельныхгосударствесть территорияфедеральногогосударства, народыотдельныхгосударств - егоединый народ.

Однако государственнаявластьфедерации вконечномсчете исходитотвласти вошедшихвнее государств.Этоможет проявлятьсявразных формах.Иногдаправительства входящихвфедерацию государствобразуютвысшую властьсоюзногогосударства. Иногдаизсреды единогонародакак субъектафедерациивыбираются органыфедеративной власти,например, президент.Нои вэтомвтором случаегосударствампредоставлены праваучастияв осуществлении союзнойгосударственнойвласти. Например,вовсех республиканскихсоюзныхгосударствах однаизпалат парламентафункционируеткак представительныйорганчленов федерации.Болеетого, внекоторыхиз нихравенствосубъектов федерациивыражаетсяв предоставлениикаждомугосударству - членуравного числадепутатскихмест, зачастуюотдельныегосударства, входящиевфедерацию, имеютрешающийголос приизмененииконституции.

Этосвидетельствуето большомиэмпирическом разнообразиифедеративныхустройств, частьизкоторых, историческименяясь,отражает тенденциюкпревращению рядафедерацийв унитарныегосударства.Как показываетопытСССР 1989 - 1991 гг., возможнаииная тенденциякпреобразованиюфедерации вконфедерациюи дажекее полномуразрыву.Впринципеможно утверждать,чтофедерация - объединениегосударств, суверенныхпостольку,поскольку ихсуверенитетне ограниченсуверенитетомфедеративного государства.

Объединениямонархических государствсуществуютв формеличнойили реальнойуний.Общим уобеихформ являетсято,что онивозникаютвследствие совпадениямонарховдвух илинесколькихгосударств водномлице.

Личная унияимеетоснованием случайное,непреднамеренноесовпадение независимыхдругот другаправна коронувнескольких государствахнаоснове различныхпорядковпрестолонаследия.Она продолжаетсядотех пор,покаэти различныеправомочияперсонифицированыв одномлице.Как толькопозакону коронаопятьпереходит кдругимлицам, личнаяуниятотчас жепрекращается.Так, впрошломвеке прекратиласьличнаяуния междуВеликобританиейи Ганноверомв1837 г., междуНидерландамии Люксембургомв1983 г. вследствиеразличия системы престолонаследия - когнатической вВеликобританиии Нидерландахиагнатической в ГанновереиЛюксембурге. Приэтомв двухпервыхгосударствах напрестолвступали женщины,которыев двухдругихгосударствах вообщеисключалисьиз престолонаследия.

Политическоезначение личныхунийможет оказатьсязначительными привестикполному слияниюразныхгосударств (КастилияиАрагон, АнглияиШотландия идр.).Между государствами,объединеннымиобщим монархом,невозможнавойна. Однаковбольшинстве случаевсколько-нибудь существенногосближения междунимине происходит.

Реальнаяуния возникаетврезультате соглашениягосударств,в силукоторогоу нихпоявляетсяобщий монарх.Членыреальной униинезависимыдруг отдруга,и соединениенеограничивает ихсуверенитетов.Не образуетсяниобщей территории,ниединого подданства,ниобщих законов,ниобщих финансовит.п. Представляяпосуществу международно-правовое соглашение,онаимеет значениепреимущественнов областивнешнихсношений, выступаетвкачестве военногосоюза,как носительединойвнешней политикиит.п.

Реальные униипоявляютсялишьвНовое время,т.к.предполагают развитыймонархическийпорядок иоформившеесяединство государства.Сполитической точкизренияони оченьчастопредставляют собойрезультатстремлений основатьединоегосударство.

Реальнымибыли униимеждуНорвегией иШвецией(1815 г.), Австро-Венгрия.

Реальныеунии прекращаютсялибоиз-за превращениявединое государство,либоиз-за расширениясоюзавследствие того,чтово входящихвунию государствахкоронапереходит кдругиммонархам конституционнымилииным путем.

Империя - сложноегосударство, созданноенасильственнымпутем. Степеньзависимостисоставных частейимпериибывает различной.Впрошлом входящиевимперию образованияпринеразвитости транспортныхсредстви средств связималосоприкасались симперскойвластью. ВНовоевремя, особеннов ХХвеке, положение,разумеется,существенно меняется[8].

Некоторыегосударство веды пришли квыводу,что усоставныхчастей империиникогдане былоединогогосударственно-правовогостатуса.

Кругимперий достаточноширок.Они существоваливовсе историческиеэпохи.Империями былииРимское государствопоследнего периода своегосуществования,и Великобритания,иРоссия.

Фузия(слияние государств)иинкорпорация (внешнеоформляемоекак слияниеприсоединениеодного государствакдругому) -последниевиды уний,рассматриваемыхгосударство ведением.

Фузией было,например,воссоединение ФРГиГДР, инкорпорацией,какполагают многие,-присоединение Эстонии,Латвиии ЛитвыкСССРв 1940 г.

3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Современнаятеория государстваразличаетдва основныхтипаполитических режимов:демократическийи тоталитарный.Этаклассификация восходитещек Платону,выделявшему,помимо «наилучшегогосударства»,тимократию (господствоблагородныхвоинов), олигархию(правлениебогатых семей),демократиюи тиранию;последняя,если пользоватьсясовременнойтерминологией,есть тоталитаризм[9].

Тимократияи олигархиябылиисторией преодолены(первая -полностью, вторая - частично),адемократическийи тоталитарныйрежимыпревратились ныневгосподствующиеформы. Ихсовременноетолкование отличаетсяотплатоновского.Государствоведческаямысль ХХвекапротивопоставляетдемократию какполитическуюформу, обеспечивающуюпрогресс,тоталитаризму каквоплощениюполитической реакции, тогдакак уПлатонаобе онисутьформы вырождения«наилучшегогосударства». Правда,тирания(платоновский эквивалентсовременного тоталитарногорежима),в этойградациизанимает последнееместои потомустрадаетнаибольшей вырожденностью.

Общий ходпроцесса вырождения, поПлатону,таков. «Наилучшеегосударство»- идеал,отличающийсястабильностью.Тимократия отличаетсяотнего преждевсегоэлементом нестабильности:некогдаединый патриархальныйклассрасщепляется подвоздействиемсобственническихинтересов иконкуренции.«Скопление золотавкладовых участныхлиц губиттимократию,- говорилПлатон, -они преждевсеговыискивают, начтобыегоупотребить, идляэтого перетолковываютзаконы,мало считаясьсними»[10].Возникает конфликтмеждудобродетелью ибогатством.«Когда устанавливаютсяпорядки,по которымквласти недопускаютсяте,укого нетопределенногоимущественногоценза, побеждаетолигархия,держащаяся навооруженнойсиле илизапугивании»,т.е. посредствомполитическогонасилия, каксказалибы мысегодня.Возникновение олигархиисоздаетпредпосылки дляначалагражданской войнымеждуолигархиями ибеднейшимислоями. Социальнаямеждоусобица,если внейпобеждают бедняки,приводитк демократии,врезультате чегопротивникиуничтожаются илиизгоняются,остальные уравниваютсяв гражданском состоянииивозможностях заниматьгосударственныедолжности. Устанавливается«царствосвободы» икакследствие этого -беззаконие.Реакцией наистолкованнуютаким образомдемократиюявляется тирания-незаконная властьодного[11].Сравнение платоновскойконцепцииполитических режимов(государств)с современным государствоведениемсвидетельствует,что внейсодержится взародышепрактически всеэлементыполитической мысли,припомощи которыхисегодня формируютсяполитическиетеории: типологияполитическихрежимов (государств),ихисторическая последовательность, закономерностьихсмены, формыпереходаот одноготипагосударства кдругому (например, революция,гражданскаявойна), идажеуказание наисточникиисторических изменений,средикоторых Платонобозначаети то,чтопозднее марксистыназваликлассовой борьбой.

По моему мнению основу политического режима составляют следующие 3 типа:

Демократический
Тоталитарный
Авторитарный

3.1 ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА

Политическийрежим демократическоготипаимеет своейсоциально - экономическойпредпосылкой существованиесуверенных индивидуальныхсубъектов,являющихся собственникамиэкономическихусловий своейжизнии строящихотношениядруг сдругомна основеобменаи договора.

Политическимипредпосылками этогорежимаявляются:

1)отсутствиеединой, обязательнойдлявсех государственнойофициальнойидеологии, котораяоднозначноопределяет цельобщественно - историческогоразвития,а иногдаиполитические средстваеедостижения;

2)наличиесвободно формируемых внегосударственных политических партий,отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;

3)ограничениеполитической ролипартийучастием ввыборах,на которыхонивыступают сразработаннойизбирательной программой,отражающейинтересы представляемойпартиейсоциальной группыгражданскогообщества;

4)функционированиеполитической системы,предполагающейборьбу, конкуренциюполитическихпартий, соглашениемеждуними, образованиекоалицийполитических сил,которыестремятся кпарламентскомубольшинству иполучениюрешающей роливгосударственномуправлении; предполагается,чтовозникающая такимобразомполитическая борьбаестьотражение социально - экономической конкуренциивнутригражданского общества;

5)существованиене определяющегогосударственнуюполитику ипотомуне несущегозанее ответственностьменьшинства,в функциюкотороговходит оппозиционнаяполитическаядеятельность, разработкаальтернативныхпрограмм общественного развития,позитивная критикагосударственногоруководства, идеологическаяикадровая подготовкаегосмены;

6)наличиеполитических свобод(гласность,свобода слова,печати,уличных шествий,демонстраций,митингов, протестов ит.д. и т.п.),припомощи которыхсуверенныеобъекты гражданскогообществаосуществляют своюсамодеятельностьв сфереполитическойжизни.

Реализация этих предпосылокделаетполитический режимдемократическим.

Главноев политическомрежиме - порядокиусловия формированиягосударственнойвласти. Условиядемократииобеспечивают вэтомпроцессе решающуюрольнарода. Демократическийрежимделает возможнойпоследовательноопределяющую связьнаселенияс партиями,партийчерез периодическипроводящиеся выборы с представительной властью, представительнойвласти с властьюисполнительной.Такой порядок считается главным достоинством демократического политическогорежима, т.к. обеспечиваетсистематическуюсмену правителеймирным,ненасильственнымпутем[12].

3.2 ТОТАЛИТАРНОГО ТИПА

Политическийрежим тоталитарноготипатаким преимуществомнеобладает. Длянегохарактерно насильственноенавязываниенаселению общественныхпорядков,чьи моделиразработанына основеединойидеологии. Господствоэтихпорядков достигаетсяпосредствоммонопольного тоталитарногоконтролянад политикой,экономикой,культурой ибытом.Идеологическоеи организационноеединствообеспечиваетсяполитическим господствомПартии,возглавляемой Вождем. Онаподчиняет себегосударство.В еерукахнаходятся средствамассовойинформации, печать.Вметодах управленияпреобладаетполитическое ифизическоенасилие, полицейскийижандармский террор.

Подобныесвойства, казалосьбы,исключают возможностьненасильственной смены тоталитарнойвласти.Однако, какпоказалопыт Чехословакии,Венгрии,во многом Польшии,быть может,СССР,тоталитарный политическийрежимспособен ксамоизменениям с постепеннымиотносительно мирнымпереходомк посттоталитарному,азатем, по-видимому,ик демократическому.Вовсяком случаетакогорода переходуспешноосуществлен вИспании,Греции, Чили,отказавшихсяот фашистскихрежимови выбравшихдемократическийпуть развития.

3.3 АВТОРИТИРНОГО ТИПА

Политическийрежим авторитарноготипа- третийего вид,зафиксированныйсовременной теориейгосударства.Он являетсяпромежуточныммежду тоталитарнымидемократическимрежимами, переходнымотодного кдругому.При этомпереходможет осуществлятьсякакв сторонудемократии,так ивсторону тоталитаризма.

Переходный,промежуточный характеравторитарногорежима определяет«размытость»,нечеткость многихегосвойств. Внемможно наблюдатьчертыи тоталитаризма,идемократии. Главнаяегоособенность состоитвтом, чтогосударственнаявласть неимеет тоталитарногохарактера инедостигает полногоконтролянад всемисферамиэкономической,политической икультурнойжизни. Внемнет единойгосударственнойобязательной длявсехидеологии, котораязаменяетсяидеологическимиконструкциями типатеориинационального интереса,идеямипатриотизма и т.п.Управлениеосуществляетсяне стольжесткими,как притоталитарномрежиме, средствами.Массовыйтеррор отсутствует.

Авторитарныеполитические режимыпоявляются наавансцене историитогда, когда властинамереныприступить ккореннымреформам общественногострояи осуществить«революциюсверху» (например, переходв Испанииотфашистского строякдемократическомув последнийпериодправления каудильоФранко, начатая вСССРв1985 г.перестройкапроисходили вусловияхавторитарных режимов).

Следует иметьввиду, чтоклассификацияполитических режимоввтеории государстварассматриваетименно ихтипы,которых вчистомвиде вреальнойистории несуществует.

Политическийрежим какэлементформы государстваобусловливает и остальныехарактеристикигосударственногоустройства, впервуюочередь влияянаформу правления.

4. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления -организация верховнойгосударственнойвласти ипорядокее образования.Характерформы правлениявконечном счете зависитоттипа общества.Вобществах, несвязанныхэкономическимиузами обменаивынужденных объединятьсяпосредствомцентрализованнойгосударственнойвласти, естественнойформойправления представляетсямонархия.Там, гдеформаправления несопряженас иерархическойсистемойфеодальной собственностиназемлю иееверховным собственникомвлице самогомонарха,она принимаетвиддеспотии. Дляобществ, основанныхна обменныхотношенияхмежду свободными,политическиравными субъектами - собственниками, характернареспубликанскаяформа правления.

Форма правления обусловливаетсятакже конкретнойрасстановкойсоциально - политических сили результатамиборьбымежду ними(действиеэтого фактораособенноярко проявляетсявреволюционные периоды,доказательствомчего можетбытьпадение монархическихрежимов в результатеВеликойфранцузской революции 1789 г.илиФевральской революции1917 г. в России);историческими особенностямиотдельныхстран (внеисторическогоконтекста невозможнообъяснитьсуществование всовременнойВеликобританиипарламентской монархии);особенностямикультуры народа,аккумулирующейисторический иполитическийопыт, обычаиинавыки жизнивусловиях тогоилииного государства(например,трудности, которыевстречаетна своемпутистановление демократическойформыправления вРоссииво многоммогутбыть объясненыспецификойее общейиполитической культуры);влияниемв странеполитическихпроцессов, втомчисле военных(сменаформ правлениявряде восточно-европейскихстранв результате. Второймировойвойны имелосвоейпредпосылкой присутствиевэтом регионеКраснойармии).

Политическийрежим, будучисамообусловлентеми жесоциальнымифакторами, влияетнаформу правленияболееопосредствованно,определяет теееменяющиеся черты,которыесвязаны систорическиконкретными политическимиситуациямив государстве.

Это объясняет, почему невозможенпрямойперенос политическойформы,исторически возникшейводной стране,вдругие страны,хотявполне возможноиспользованиемирового ичастногоопыта отдельныхнародовс егопоследующейадаптацией кконкретно - историческимусловиям тогоилииного государства.

Теория государства,фиксируяв егоисторииреально возникавшие формыправления,выработала несколькоихклассификаций. Наиболеераспространеннаяизних- это делениеформ государствапочислу правящихлиц. Есливластьпринадлежит одному -монархия,если многим -аристократия,если всем-демократия, илиреспублика.Существование такойклассификации отмеченоеще Геродотомвего повествованииоспоре между Отаном,Мегабизом и Дариемо том,какуюформу правления следуетустановитьв Персии после убийства Лже-Смердиса[13]. Также и критика этогоделенияимеет достаточнодавнюю историю,восходя к Платонуи Аристотелю. Первыйизних различалформыправления взависимостиот преобладаниявгосударстве трех добродетелей:мудрости, мужестваиумеренности, второй-в зависимости от соотношения правильных или искаженных видов правления, объявляяправильными те,вкоторых личныйинтересправителей, ктобыони нибыли, подчинен общему интересугосударства,и, наоборот, искаженными - те,вкоторых преобладает личный интерес[14].

Существовали и другие классификации. Монтескье, например, обращалвнимание на различные принципы - силы, которые, по его мнению, движутгосударственную жизнь. Он полагал,что добродетельвоплощаетсяв демократии(республике),умеренность -варистократии, честь-в монархии,страх- вдеспотии[15].

Как бытони было,зафиксированное Геродотомделениеформ правлениядошлодо наших дней. Фишеровский словарь права называет егоклассическим. Правда среднее звено геродотовской триады-аристократическаяформа - было утрачено в ходе развития государственности, а стало быть,и в отражающейэторазвитие теории. В результате сегодня идет речь о различении монархии и республики.

4.1 МОНАРХИЯ

Монархиякак формаправленияотличается следующимипризнаками:

1)существованиеединоличного носителяверховнойвласти, - монарха(фараона, короля,царя,императора, великогокнязя,шаха, эмира ит.п.),который, какправило,пользуется этойвластьюпожизненно;

2)наследственнымпорядком преемственностиверховнойвласти, регулируемымзакономо престолонаследииилиобычаем;

3)тем, что монархпредставляетгосударство пособственномуправу, котороенепроизводно отвластинарода (чащевсегоподчеркиваетсябожественное происхождениемонарха,благодаря чемуцарьстановится помазанникомБожьим, иногда получаеткоронуиз рукПапыРимского и т.п.);

4)отсутствиемюридической ответственностимонархакак главыгосударства.

Эти признакивсвоей идеальнойсовокупности встречаются достаточноредко.В Византии,например,где из109царствовавших императоров74были убиты,вовсех 74случаяхпрестол переходилкцареубийце непонаследству, апоправу захвата.Ипри коронацииимператораЦхимисхия патриарх Полуевкт провозгласилдаженовый догмат:таинствопомазания нацарствосмывает всегрехи,в томчисле и грехцареубийства.Римские легионерыназначалии смещалиимператоров.Как свидетельствуютисторики,арагонские феодалывозводилина престолкоролейпо формуле: «Мы,которыестоим столькоже,сколько иВы,и которыеможембольше, чемможетеВы, мыназначаемВас нашимкоролеми сеньоромпритом условии,чтоВы будетесоблюдатьнаши привилегии.Аесли нет,-нет». Реальнаяисторияоказывается весьмадалекойотидеальныхмоделей теоретиков[16].

В свою очередь она делится на :

абсолютную
ограниченную
конституционную

Абсолютная монархия- такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

По формуле Петровского Воинского устава— “ самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом.

Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, хотя по-прежнему имеет принудительную направленность. В истории такими странами были Россия XVII - IX и Франция до революции 1789 года.

С развитием буржуазных отношений абсолютистская монархия в некоторых странах эволюционирует в монархию конституционную, приспосабливаясь к интересам нового господствующего класса - буржуазии.

Ограниченная монархия - представляет такую форму монархии, при которой монарх будучи юридически и фактически независимым от парламента (представительного учреждения народившегося и окрепшего “третьего сословия”) в сфере исполнительной власти, тем не менее вынужден считаться с его деятельностью. Таковой была монархия в России после 1905 года.

Конституционная монархия - представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками :

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

- в законодательной ,исполнительной и судебной сферах

власть монарха фактически отсутствует, она являетсясимволической;

-законодательные акты принимаются парламентом иформально подписываются монархом;

- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно считать-Великобританию, Бельгию, Данию и др.

Такова краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления.

Монархия как форма правления - это сложный конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологического состояния общества. Как показывает современная история, монархия еще не отжившая свой век форма правления, а имеющая при определенных условия достаточные исторические перспективы. Примером могут послужить постоянно поднимающиеся в современной России разговоры о восстановлении монархии.

Историягосударственностибыла посуществуисторией монархий,ивходеее этаформаправления существенновидоизменялась.Вот почемупервымоснованием классификациимонархийявляется ихразделениепо темисторическимэпохам, вкоторыхони существовалиисуществуют. Висторическомразрезе монархииподразделяютсяна восточно-деспотические, основанныенаазиатском способепроизводства;античные (рабовладельческие),вчисло которыхвходятрабовладельческиегосударства, выросшиенаоснове классическойдревности(например, монархиярабовладельческогоРима); феодальные,ккоторым относятсяраннефеодальные,отличавшиеся большойстепеньюдецентрализованности, сословно - представительные,в которыхвластьмонарха былаограниченатем илиинымсословно - территориальнымпредставительством(во Франции -Генеральнымиштатами, вАнглии - парламентом,в Испании - кортесамиит.п.), иабсолютные (абсолютизм, самодержавие),вкоторых властьполностьюпринадлежит одномулицуи складываютсятакиегосударственныеинституты, какнаемнаяармия (в Россииеене было),чиновничество,королевская казнассистемой податейит.д.; буржуазные,вкоторых властькороляограничиваетсяконституцией ипарламентоми которыеподразделяются на дуалистические,когдамонарх сохраняетвсюполноту исполнительнойвласти(в частности,назначаетминистров, ответственныхпередним), ипарламентарные,когда монархкакглава исполнительнойвластиограничен вправахи, вчастности,назначаемые имминистрызависят отвотумадоверия парламента(например,Великобритания,Швеция).

4.2 РЕСПУБЛИКА

Республикакак формаправленияотличается следующимипризнаками:

1)выборностьюорганов государственнойвластина определенныйсроки ихколлегиальнымхарактером;

2)наличием выборного наопределенныйсрок главыгосударства;

3)производнымхарактером государственнойвласти,которая пользуетсявластнымиполномочиями непособственному праву,апо поручениюсуверенногонарода;

4)юридическойответственностьюглавы государства.

Она подразделяется на две основные республики:

парламентарную
президентскую

Парламентская республика- разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избира-ется парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии например президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями : обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

Президентская республика -одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства[17].

Наиболее характерные черты президентской республики :

-внепарламентский метод избрания президента и формированияправительства;

- ответственность правительства перед президентом, а не пе-ред парламентом;

- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов)- через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц принадлежащих к его партии.

Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 году.

Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями : как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские республики”. Эта форма правления-практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением.

В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не существует. Их сближают общие задачи и цели.

По историческимпериодамсвоего существованияреспубликиклассифицируютсяна античные(государства - полисы- Афины,Рими т.д.);средневековые(феодальные), кчислукоторых относятся торгово-промышленные республикивИталии (Венеция,Флоренция),Нидерландах, России(Новгородская,Псковская); буржуазные,когдареспубликанскаяформа правлениядостигаетсвоего расцвета,становясьспособом политическойорганизациигражданского общества.

Республиканскаяформа правленияпоявляетсятам, гдеречьидет ополитическомобъединении свободныхграждан,являющихся самостоятельнымисубъектамихозяйственной иобщественнойжизни.

4.3 ТОТАЛИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА

Особенностиустройства верховнойвластитоталитарного государстванеохватываются нипонятиеммонархии, нипонятиемреспублики, этипризнакидают основаниедлявыделения третьеговидаформы правления -формы правлениятоталитарногогосударства.

Форма правлениятоталитарногогосударства обычноявляетсяизвращенной формойреспубликии отличаетсяследующимипризнаками:

1)наличиемправящей партии,составляющейядро политическойсистемыи играющейруководящуюрольвуправлении всемигосударственнымии общественнымиделамистраны;

2)совпадениемвождя партиииглавы государстваводном лице,стремящихсяк пожизненномусохранениюсвоих политическихпостов(в некоторыхстранахс тоталитарнойформойправления даженамечалась тенденциянаследственнойпередачи власти,например,в КНДРи СРР);

3)наделениемглавы государствадиктаторскимиполномочиями;

4)формальнымхарактером партийныхигосударственныхвыборов;

5)повышеннойролью партийнойигосударственнойбюрократии, решающейвсеконкретные делаобщественнойи государственнойжизни;

6)отсутствиемюридической ответственностиглавыгосударства ипартии[18].

Тоталитаризмпредполагает функционирование соответствующего политическогорежима.

Обобщениеисторического опытафункционирования тоталитарных государств свидетельствует, чтоониоказываются достаточноэффективнымитогда, когдастранаразвивается экстенсивно.Вэтом случаетоталитарноустроенная властьвсостоянии обеспечиватьпостоянноепривлечение всеновыхи новыхчеловеческих,сырьевых ииныхресурсов длярешенияэкономических иполитическихпроблем преимущественно внеэкономическими, т.е.политическими средствами.Тоталитарноустроенное правление успешнодостигаетпоставленных переднимцелей, если действуетпопринципу «результатлюбой ценой».Когдаже общество вынужденоразвиватьсяинтенсивно, этот типправленияоказывается малоэффективным,болеетого, онпревращаетсяв препятствиена путипрогресса страны.Органическиприсущая емуцентрализацияуправления, прикоторойкоманды принимаютсялишьна самом«верху», исключает квалифицированные планированиеирешения, посколькуцентр в принципе неможет обладатьсколько-нибудьполной информациейобимеющихся на местахвозможностяхконкретных подходовкдостижению конкретныхцелей. При отмеченноморганическомпороке руководствастранойиз единогоцентрадействие такихсущественных факторов,какцентрализованноераспределение материальныхблаг,исключающее личнуюзаинтересованностьисполнителя, боязньответственности,скованность идеологическимидогмамии т.д., отступалинавторой план.

6. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ ПОЛИТИЧЕСКОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМОВ

Политические формы современных государств складывались в течении нескольких столетий. Эти формы определялись в конечном счете экономическим строем общества, его базисом. Большое влияние на форму государства оказывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и других странах), условия образования государства (федеративная форма государства США, Швейцарии), равно как и особенности современного внутриполитического развития данной страны и ее международного положения.

Разнообразие форм государства еще больше возросло в результате распада колониальной системы, когда на политической карте мира появился ряд молодых суверенных государств. Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации государственных форм.

Понятие исторического типа связывается с установлением закономерной зависимости классовой сущности государства и права от экономических отношений, которые господствуют в классовом обществе на определенном этапе его развития. Ибо в конечном итоге требованияэкономического развития, заставляют государства отказываться от недемократических режимов, от устаревающих форм правления, от неадекватных уровню развития экономики форм государства. Наглядным примеров здесь может служить “мгновенный “ с исторической точки зрения крах Советского Союза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализируемнекоторые возможные варианты форм посттоталитарного государстваих особенности иперспективы.

Парламентскаяреспублика, скореевсего,окажется недееспособной.Впарламенте, сформированномнена партийной,а на индивидуальнойоснове,вряд лисложитсяустойчивое большинствоиоппозиция. Фракционнаяструктуранаходится взачаточномсостоянии: политическиетеченияне устоялись,фракциималочисленны, количествоихвелико, аперсональныйсостав подвижен,внутрифракционнаядисциплина отсутствует,межфракционныеотношения нестабильны.Втаких условияхнеизбежныпостоянные правительственныекризисы (еслиправительство вообщеудастсясформировать),частые сменыкабинета,а следовательно,икурса. Обществоможетсовсем потерятьуправляемость,а тамнедалекои дореставрациитоталитаризма.

В президентскойреспубликеправительство болеенезависимоот раздираемогопротиворечиямипарламента, апотомуспособно крадикальномуреформированию.Президентская республикатакжесоответствует традициямпосттоталитарныхобществ, новэтом икроетсяее основнаяопасность.У президентаиправительства великсоблазннетратитьвремя напоискикомпромиссов спарламентом,а, превративегов чистодекоративныйорган, быстропроводитьреформы. Ноотусиления авторитарностирукойподать доновойдиктатуры. Ивсеже приотсутствиив обществеясновыраженных социально - политических интересов инормальной партийнойсистемыпрезидентская республикакажетсяболее предпочтительной,еслине единственновозможной,формой посттоталитарного государства.Необходимолишь, чтобыисполнительнымструктурам неудалосьполностью «подмять»другие ветвивласти.

Серьезныепотрясения переживаетпосттоталитарноенационально-государственноеустройство. Вмногонациональныхунитарных государствахнеизбежноев переходныйпериодослабление центральной властиимежрегиональныхэкономических связейвызываетсамоизоляцию административныхединиц:игнорирование местнымируководителямизаконов ираспоряженийправительства,переход врежимнатурального хозяйства.Нопо меревозникновениярыночных связующихмеханизмови усиления новыхгосударственныхструктур этитенденцииослабевают игосударственноеединство постепенновосстанавливается.

В многонациональныхфедерацияхцентробежные процессыосложняютсястремлениями нацийкподлинному внутреннему,ачасто ивнешнему,самоопределению.Проявляются ранееподавляемыесилой различные(втом числетерриториальные)споры ипротиворечия.Помочь сохранитьединоегосударство способно,какэтонипарадоксально,неразбериха внационально - государственномустройстве -использование различныхполитико-правовыхрежимов длясубъектов,претендующих наразныйуровень самостоятельности: автономия, федеративныеили дажеконфедеративныеотношения. Тогдамеждувсеми «самоопределяющимися регионами»остаютсяопределенные связи,аглавное - снижаетсяопасность военногоразрешенияконфликтов.

А вобщемосновная цельпосттоталитарногонационально - государственногоустройства бывших федераций-не сохранитьгосударственноеединство (эточастонереально), аизбежатькрови прираспаде.Возникающим новымнациональнымгосударствам надоуделятьособое вниманиеобеспечениюправ национальныхменьшинстви неуклоннопридерживатьсяпринципов нерушимостиграниц,пусть дажепроведенныхпрежним режимомкрайненеудачно, случайно,ато ипростоабсурдно (покрайнеймере, дотехпор, пока новыепоколения нестанутвоспринимать территориальныепроблемыменее болезненно).

Политическийрежимпосттоталитаризмаможно назватьстановящейсядемократией. Большинствозападныхдемократическихконструкций, оттачиваемыхвеками,не могутбытьреализованы сразуив «чистом»виде.Их приходитсяадаптироватьк посттоталитарнымреалиям.Процесс адаптации - делочрезвычайноделикатное. Важно,чтобынеобходимые модификацииневыхолостили демократическогосодержания. Но вообще если провести более глубокий анализ от самого распада СССР, то на мой взгляд сложится совсем иная картина. А вот какая я постараюсь сейчас объяснить, но для этого мне придется взять давно устаревшие данные (но по СССР, не России) и сравнить их с настоящим положением в стране. Для этого я затрону мировое сообщество, а именно роль и место России в нем. Хотя это будет не просто, т.к. на данный момент у нас в стране одни минусы. Вопрос о месте России в мировом сообществе , в том геополитическом пространстве , которое образовалась после распада СССР , весьма непрост, отзываются болью в национальном сознании. В этом плане показательна полемика в российской прессе по вопросу о статусе России в мировом сообществе , её месте в системе международных отношений. Одна из высказываемых точек зрения заключается в том , что Россия , признанная официальной преемницей СССР , сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН , обладая мощным ядерным потенциалом , обречена быть “великодержавной”. Оппоненты этой точки зрения , оперируя реальными показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на международной арене / 76 % по территории , 60 %- по населению, 50 %- по ВНП от показателей СССР 1985 года / , низводят Россию лишь до уровня региональной державы. Самоидентификация России в современном мире происходит в труднейших условиях.

Во – первых , страна переживает глубокий кризис - политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны[19]. Идёт острая дискуссия вокруг вопросов о стратегии модернизации , средствах и методах её реализации ; общество расколото социально и политически , не способно сформировать сколько – нибудь общепринятое понимание общероссийских национально – государственных интересов , в том числе и реализуемых на международной арене.

Во – вторых , фактом является незавершенность становления России как

суверенного государства современного типа[20]. Признание Р.Ф. правопреемницейСССР в международных делах в известной степени “затуманило” несколько

самоочевидных вещей : что государственность новой России не может выводиться из советской государственности. Её нынешние лидеры, внеся определённый вкладв ликвидацию СССР , тем самым отвергли связующие моменты с российской государственностью (в том числе периода существования царской империи ). Борясь до обретения независимости в декабре 1991 г. против центра , Россия во многом боролась и против себя , так как лишилась преимуществ и возможностей единого хозяйственного комплекса.

В – третьих, с разделом СССР Россия была, как бы оттеснена дальше в северную и восточную часть Европы, лишена удобных выходов в Мировой океан, ослаблена инфраструктурно, так как вместе с Украиной, Белоруссией и Прибалтикой от неё отошли и наиболее развитые в этом отношении регионы. Россия отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных государств и выходит к Тихому океану наименее развитой своей частью.

Согласно выше изложенному лично у меня возникает только один и пожалуй самый насущный вопрос -«Как новая Россия справится с проблемами, которые перед ней поставила жизнь зависит и то, какое будет государство».

Библиография

1.Конституция Российской Федерации, М., 1993.

2.Указ Президента РФ от 21.09.93г. №1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” (с изменениями от 24.12.93г).

3.Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90г.

4.Аристотель.Политика. М., 1911.

5.Арон Р.Этапы развитиясоциологическоймысли. М., 1993.

6.Геродот.История в девятикнигах. Л.,1982.

7.Денисов А.И.Теория государстваиправа. М., 1948.

8.Еллинек Г.Общее учениео государстве.С.Пб., 1908.

9.ЛенинВ.И. Государствоиреволюция. Полн. собр. соч. Т.33

10.Мамут Л.С.Сверим ориентиры:наукао государствеиправе нуждаетсяврадикальном обновлении.Пульсреформ., М.,1989.

11.Маркс К.;Энгельс Ф. соч. т.13

12.Маркс К.;Энгельс Ф. соч. т.21

13.Петражицкий Л.И.Теориягосударства иправав связи стеориейнравственности.Т.1, С.Пб. ,1907.

14.Платон.Государство. с.с. , М., 1968 - 1971., т.3.

15.РуссоЖ.Ж. Обобщественномдоговоре. М.,1938.

16.Солоневич И.Народная монархия.М., 1991.

17.Философскийэнциклопедическийсловарь. М.,1988.

18.ХропанюкВ.Н. Теориягосударстваи права.М.,1993.

19.ШумпетерЙ. Капитализм,социализми демократия.М.,1995.

20.Энциклопедическийполитологическийсловарь. М.,1993.

[1]ЛенинВ.И. Государствоиреволюция. Полн. собр. соч. Т.33 – стр. 7

[2] Маркс К.;Энгельс Ф. соч. т.21 – стр. 168

[3] Аристотель.Политика. М., 1911. – стр. 3

[4] РуссоЖ.Ж. Обобщественномдоговоре. М.,1938. – стр. 13

[5] Маркс К.;Энгельс Ф. соч. т.13 – стр. 6

[6] Денисов А.И.Теория государстваиправа. М., 1948. – стр. 121

[7] Еллинек Г.Общее учениео государстве.С.Пб., 1908 – стр. 570

[8] Денисов А.И.Теория государстваиправа. М., 1948. – стр. 129

[9] Платон.Государство. с.с. , М., 1968 - 1971., т.3

[10] Петражицкий Л.И. Теориягосударства и права в связи с теорией нравственности. Т.1,С.Пб. ,1907. – стр. 544

[11] Петражицкий Л.И. Теориягосударства и права в связи с теориейнравственности. Т.1,С.Пб. ,1907. – 550

[12] Конституция РФ, глава 1, статья 1, коментария к статье 1

[13] Геродот.История в девятикнигах. Л.,1982. – стр. 11

[14] Петражицкий Л.И. Теориягосударства и права в связи с теориейнравственности. Т.1,С.Пб. ,1907. – стр. 186

[15] Мамут Л.С.Сверим ориентиры:наукао государствеиправе нуждаетсяврадикальном обновлении. Пульсреформ.,М., 1989. – стр. 160 - 162

[16] Солоневич И.Народная монархия.М., 1991. – стр. 77

[17] Конституция РФ- глава 4, статья 80 (пункт 1)

[18] ШумпетерЙ. Капитализм,социализми демократия.М.,1995. – стр. 81 – 87

[19] Указ Президента РФ от 21.09.93г. №1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” (с изменениями от 24.12.93г).

[20] Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90г.