Реформы Александра II

	Загрузить архив:
	Файл: ref-13653.zip (51kb [zip], Скачиваний: 67) скачать

Земская и городская реформы. PAGEREF _Toc28410489 h 2

Церковная реформа. PAGEREF _Toc28410490 h 8

Военная реформа. PAGEREF _Toc28410491 h 17

Реформы в области просвещения и печати. PAGEREF _Toc28410492 h 19

Финансовые реформы. PAGEREF _Toc28410493 h 21

Судебная реформа. PAGEREF _Toc28410494 h 22

Список используемой литературы. PAGEREF _Toc28410495 h 26

[1].

В земской системе не было и центрального органа, что вызвало к жизни ходатайства об "увенчании здания" земства представительным учреждением с совещательным голосом при императоре. Ходатайств таких было подано нем­ного — до 1881 г. от разных земств поступило всего 12. Но и их хватило, чтобы озабоченное правительство принялось бороться с любыми попытками земского единения, ограничивать гласность земской деятельности. Председателю земского собрания были предоставлены особые полномочия вплоть до права закрывать собрание, если гласные примут к обсуждению вопросы, выходящие за пределы компетенции земств. В случае спора мнение председателя становилось решающим. Незаконные, по его мнению, постановления он не подписывал, а те, что были приняты или подписаны после закрытия собрания, объявлялись недействительными. Члены собрания, которые продолжали прения или приняли постановление после объявленного председателем закрытия собрания, подверга­лись денежному взысканию в размере от 25 до 100 руб. с каждого. При этом инициаторы, если они не подлежали уголовной ответственности, исключались из общественных и сословных собраний на срок от 3 до 9 лет. Предусматривалась уголовная ответственность председателя собрания за допущение прений по вопросам, не относящимся к компетенции собраний.

Правительственные притеснения порождали оппозиционные настроения в земских собраниях, которые постепенно оформились в одно из ведущих направ­лений общественной мысли — земский либерализм. Последний, как известно, дал начало большинству российских политический партий. Причем и после 1890 г., когда в правительственной политике по отношению к земствам наметился существенный перелом в лучшую сторону, земская оппозиция не ослабла. Одной из трибун земства стало Императорское вольное экономическое общество. С 1895 г. при активном участии земцев здесь ставились вопросы об отмене телес­ного наказания, финансовой политике, реформе денежного обращения. В статистичес-кую комиссию общества входили почти все земские статистики. К сожалению, объем статьи не позволяет подробно коснуться конкретных направ­лений деятельности земств и их детального правового регулирования.

Земства добились немалых успехов в организации народного просвещения, профессионального образования, народной медицины и ветеринарии. Важные шаги были сделаны в обеспечении народного продовольствия, деле страхования от пожаров, агрономии и статистике. Земства способствовали развитию местных кустарных промыслов, поддерживали кооперацию, создали сеть кредитных това­риществ для крестьян. Перечень, конечно, можно продолжать.

Ликвидировали земское самоуправление очень быстро. Сразу после октября 1917 г. для них закрылся государственный кредит. Декретом СНК от 27 декабря 1917 г. состав Земского союза был распущен. Был образован комитет, которому предстояло подготовить вопрос об упразднении земских учреждений всех уров­ней. Тогда считалось, что земства следует уничтожить как "подспорье отжива­ющего буржуазного общества". К концу 1918 г. большинство земств прекратило свое существование. Многие земские деятели оказались в рядах Белой Армии и в эмиграции, другие, в частности П. Долгоруков, пали жертвой "красного тер­рора". Лишь некоторые, преимущественно представители земской демократической интеллигенции, смогли найти себя в новой России.

[1] Мелкая земская единица не была введена и позднее. Земские ходатайства на эту тему подавались на протяжении всей второй половины ХIХ — начала XX в. Даже столыпинские аграрные законы не повлекли за собой необходимых преобразований в системе местного самоуправления. Правда, Государственная дума обсуждала соответствующий законопроект. Мелкая земская единица в селе и волости была учреждена Временным правительством, которое уделило большое внимание реформе местного самоуправления и приняло ряд необходимых законов. Избирательный корпус был существенно расширен, что привело к демократизации всей системы земств. Примечательно, что опытные земцы были вытеснены лицами, интересовавшимися более политикой. Но сказать определенно, как стали бы работать такие земства сложно.