Избирательное право
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-16741.zip (32kb [zip], Скачиваний: 175) скачать |
Оглавление
TOC o "1-3" h z u 1.ВВЕДЕНИЕ............................................................................................ PAGEREF _Toc55559160 h 2
2.1Соотношение избирательного права с конституционным................. PAGEREF _Toc55559161 h 3
3.1 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС...................................................... PAGEREF _Toc55559170 h 223.1.2 Выдвижение кандидатов в депутаты............................................... PAGEREF _Toc55559171 h 26
[1]» не посещают выборы (свежий пример: жители некоторых районов г. Екатеринбурга, в связи со срывом работы ЖКХ, отказались идти на выборы губернатора Свердловской области, а пиарщики, естественно, знают примерноерасположение голосов за определённых кандидатов в отдельных домах, допустим по тому же половому признаку жильцов), таким образом, «кое-кто»косвеннонарушает их право (ст.18 Конституции РФ: Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. ч.1 ст.46 Конституции РФ: Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а из указанной статьи заметно, что за нарушение прав предусмотрена ответственность, в том числе и уголовная;
2) если в цивилизованных странах выбирают достойных, то у нас выбирают «наименьшее из двух зол», а именно того, кого опытные
имиджмейкеры[2] выставят в наиболее «выгодном свете». Я усматриваю в этом некое навязывание выбора и вижу некоторую предварительную определённость в ещё несостоявшихся выборах, что тоже, несомненно, является нарушением прав;
Изложив эти мысли, я подчеркнул актуальность и злободневность
данной темы в настоящее время в РФ, а начав исследование избирательного права и избирательной системы в РФ, мне хотелось бы найти решения для преодоления этих недостатков в нашем законодательстве и в российской реальности.
Кроме того, люди, которых мы выбираем на государственные должности, будут действовать от моего имени, и в кабинете у каждого будет находиться оплот РФ- Государственный флаг, пускай он будет у тех, кто на самом деле являетсядостойным занимаемой должности.
[3]:
1) совокупность норм, регулирующих порядок избрания представительных органов и должностных лиц в РФ;
2) право граждан участвовать в образовании представительных органов, то есть избирать эти органы и быть избранными.
Это субъективное право личности, может быть активным и пассивным:
а) Активное избирательное право- это право избирать своих представителей в органы власти или самоуправления, право избирать президента;
б) Пассивное избирательное право- это право быть избранным в выборные органы государства либо в органы самоуправления. Это право выдвигать свою кандидатуру либо давать своё согласие на выдвижение.
(ст. 60 Конституции РФ: Гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.
ст. 32 Конституции РФ: закрепляет активное и пассивное избирательные права).
[4] - проводятся после истечения определённого срока полномочий данного органа, то есть срока, установленного в законе (срок полномочий президента РФ-4 года, губернаторы Свердловской области- 4 года: Конституция РФ и Избирательный кодекс Свердловской области соответственно) или должностного лица.
Внеочередные выборы - проводятся до истечения срока полномочия представительного органа или должностного лица. Это связано с вакансией должности, ввиду смерти должностного лица, уходом в отставку либо отрешением от должности в результате процедуры импичмента. Что касается коллегиального органа- возможно, потому что в законодательстве о выборах закреплена процедура досрочного роспуска представительного органа. В таком случае назначаются досрочные выборы.
Институт избирательного права пользуется
[5]- добровольное неучастие граждан в выборах. В РФ при проведении выборов часто главенствует вопрос: «Состоялись ли выборы», то есть пришло ли на голосование более 50-ти % (квота, которая должна быть соблюдена, чтобы выбора были признаны состоявшимися, в противном случае, выборы не признают и будут назначать новые). Если в дальнейшем, во время политической борьбы и предвыборной гонки политики будут ущемлять граждан, то явка участвующих в голосовании на выборах понизится. Этот момент не удосуживается внимания на государственном уровне, а зря. Избирателям РФ надо брать пример с таких стран, как: Бельгия, Австралия, Австрия- те страны, в которых число проголосовавших постоянно превышает отметку в 90%. На мой взгляд надо заимствовать нормы избирательного права других стран, в частности:
-в Австрии, Австралии, Люксембурге предусмотрен штраф за непосещение выборов;
-в Греции, Турции некоторое время за отсутствие на выборах было предусмотрено уголовное наказание;
-в Италии применяет общественное порицание к тем людям. Которые проигнорировали посещение выборов.
Причём, я не усматриваю здесь нарушения прав и свобод граждан, так как игнорируя выборы- они не только не используют своё активное избирательное право, а также нарушают тем самым права других людей- получается, что они пытаются сорвать выборы (при явке менее 50% избирателей выборы будут признаны недействительными), а назначение новых выборов влечёт новые расходы казны, которая пополняется за счёт налогов граждан, то есть они не только себя облагают лишним налогом, но и тех, кто участвовал в выборах. Своё мнение я основываю на п.3 ст.17 Конституции РФ: Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других.
Если человек не пришёл на выборы, то на мой взгляд он нарушил права остальных, которые пришли на выборы (а их, в случае общенациональных выборов - миллионы), то есть один человек может нарушить права миллионов его сограждан!
Подводя итог этой проблеме, считаю необходимым вводить санкции за абсентеизм.
[6]
К числу основополагающих принципов в сфере избирательного права относятся:
-принцип всеобщности избирательного права;
-принцип равного избирательного права;
-принцип свободного участия в выборах;
-принцип тайного голосования.
При соблюдении этих условий, выборы считаются демократическими, поэтому практически все современные зарубежные конституции закрепляют эти принципы проведения выборов. Что касается РФ, то в нашем законодательстве эти принципы нашли своё отражение в ст.3 ФЗ от 06.12.94 № 56-ФЗ«Об основных избирательных правах граждан РФ»:
Гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации (соответственно уровню проводимых выборов). Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.
Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Моё мнение по этой статье следующее:
Активное и пассивное право признаются за всеми взрослыми психически здоровыми гражданами, не отбывающими наказание в местах лишения свободы. Таким образом, заключённых признают некими «неудачниками жизни в данном обществе, то есть в социуме РФ. Подобные неудачники лишаются избирательных прави в других странах:
-в Мексике из списков избирателей исключают наркоманов;
-в Голландии – лиц, лишённых избирательных прав;
-в Англии и в Индии в выборах не участвуют банкроты.
Мне неприятен этакой «класс неудачников», который в РФ лишается избирательных прав.
ВЫВОДЫ:
-я считаю, что осуждённых к лишению свободы незаконно лишают их активного избирательного права;
-возраст в 21 год, на мой взгляд, недостаточен для использования своего пассивного избирательного права;
-ценз оседлости, который закреплён (1 год) я, также ,считаю низким и заменил бы его на 3-5 лет;
Статья 5. Равное избирательное право
Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.
Имеется в виду, что все граждане, имеющие право участвовать в выборах, имеют равные права и равные обязанности как избиратели и как кандидаты. Избиратель имеет только один голос, и голос каждого равен голосу других, то есть нет и не может быть каких-то преимуществ одного избирателя перед другим. Это своеобразное равенство граждан в политической жизни.
Данная норма в РФ нарушается: полуслепые, полуглухие люди осведомлены о кандидатурах меньше, чем физически здоровые. Нарушение в разной проинформированности избирателей. Необходимо более усиленное регулирование в данной сфере.
Статья 6. Прямое избирательное право
Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Принцип исключает всякое постороннее влияние на свободное волеизъявление. Тайное голосование обеспечивается тем, что никто не может видеть, какой знак и против какой фамилии ставит избиратель, заполняя бюллетень.
Данная норма также нарушается: были установлены неоднократные факты присутствия посторонних лиц при голосовании избирателей в кабинках для голосования (материалы и отчёты ЦИК РФ).
На мой взгляд, этот принцип является пережитком прошлого. Всё меньше жалуются по нарушению этого права. В демократических странах люди не боятся признаться, за кого они проголосовали. В этом нет ничего опасного или постыдного. Поэтому, целесообразнее было бы, отменить этот принцип.
Подводя итог по принципам используемым в избирательном праве, хотелось бы сказать «Бумага всё стерпит!». Принципы по своей сути хороши, но слабо действует институт реализации этих принципов ( а это касается финансирования выборов и работы ЦИК РФ- на выборы надо затрачивать ещё больше и соответственно поднимать уровень работы ЦИК РФ и, контролирующих выборы, органов, тогда и выборы будут «чистыми».
[7]
Избирательные цензы- это установленные законом условия, которым должен соответствовать гражданин, чтобы обладать избирательным правом.
Избирательные цензы есть как для активного, так и для пассивного избирательного права. В одних случаях они совпадают, в других- нет. Есть специфические требования и для избирателей, и для кандидатов.
Избирательные цензы можно разделить на две группы: естественные и произвольные, в какой-то мере ограничивающие свободу граждан.
Кестественным избирательным цензам относится возрастной ценз - требование, согласно которому избиратель должен достичь определённого возраста, после которого он приобретает право голоса. Возрастной ценз для пассивного избирательного права означает то же самое, только он касается кандидата в депутаты или на избирательную должность. Возрастной ценз- требование вполне естественное, невозможно представить, чтобы подросток, а тем более ребёнок мог ответственно выбирать депутатов в представительные органы власти.
В Японии и Швейцарии возрастной ценз равен 20 годам. США,ФРГ, Франция, Италия, Швеция в своих избирательных системах закрепляют 18летний возрастной ценз.
Законодатели в Российской Федерации закрепляют 18летний возрастной ценз для активного избирательного права (ст. 60 Конституции РФ: Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет).
На мой взгляд, 18летний человек ещё плохо ориентируется в значении выборов, он не может объективно увидеть ситуацию на политической арене в стране, поэтому необходимо заменить возрастной ценз для активного избирательного права с 18 лет на 21 год (то есть последовать примеру Японии).
Хотелось бы особо выделить возрастной ценз для пассивного избирательного права. Он, как правило, выше, чем для активного избирательного права, так как человек, которого избирают в представительный орган или на должность мэра должен обладать жизненным опытом и видением политической ситуации в стране. В разных странах этот возраст может составлять 25, 30 лет.
Право быть избранным означает возможность осуществлять деятельность в составе органов государственной власти и местного самоуправления. Право быть избранным связано с обладанием личностью кандидата определенными профессиональными и моральными достоинствами, признанными избирателями. Конституция в ряде случаев определяет возраст, с наступлением которого возможно осуществление права быть избранным. Предъявляемые к кандидату в Президенты требования изложены в ч. 2 и ч.3 ст.81 Конституции РФ. Президентом может быть избран только гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет (для избрания в Государственную Думу достаточно достижения 21 года). Очевидно, что на этот пост должен быть избран человек, имеющий достаточный жизненный опыт, деятельность которого может быть оценена избирателями. Вместе с тем 35-летний возраст позволяет избрать на президентский пост, требующий энергичной деятельности, человека достаточно молодого. Такой же возраст установлен для избрания Президента в США. В ФРГ кандидат в Президенты должен быть не моложе 40 лет, а в Италии - 50 лет.
Ч.1 ст.97 Конституции РФ определяет, что реализация гражданином права быть избранным депутатом Государственной Думы (то есть реализация пассивного избирательного права) возможна при соответствии гражданина требованиям, предъявляемым при реализации активного избирательного права (то есть права избирать в органы государственной власти), и дополнительно устанавливает возрастной ценз, равный 21 году, что объясняется необходимостью наличия жизненного опыта для принятия сложных государственных решений.
Что касается пассивного избирательного права на региональном и местном уровне, то планка возрастного ценза сильно снижается:
Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.
Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 года.
Сомнение вызывает сам факт выдвижения кандидата на выборы депутата представительного органа местного самоуправления лица, которому только 18 лет. Я усматриваю минус в избирательном праве, так как я бы не хотел жить в городе, в управлении которым участвует мой ровесник (на данное время), так как личность ещё не считается морально устойчивой, она не сформировано и не закончился, элементарно, гормональный процесс физического развития. Оптимальным, на мой взгляд, является возраст 21-23 года. Что касаетсявыборов главы муниципального образования, то нормы закрепляют достижения кандидатом возраста в 21 год, который я, также, считаю заниженным.Я бы предложил установить этот возраст в 25. Я не против попирания демократических прав, я ценю новаторство наших законодателей, на чтобы принять нормативно-правовые акты, необходимопредварительно спроецировать ситуацию в будущем (то есть положение в обществе после принятия данного закона, закрепить механизмы его реализации). Нецелесообразно устанавливать данный возрастной ценз для пассивного избирательного права и аргументировать его необходимостью наличию жизненного опыта. Какой жизненный опыт, который необходим для внесения законопроектов и для управления городом и всеми его службами, может быть у 18летнегои у 21летнего?
В Российской Федерации установлен образовательный ценз для реализации пассивного избирательного права: для того, чтобы стать президентом необходимо знание Конституции РФ, знание курса Государственной и муниципальной службы, высшее образование.
Необходимо, на мой взгляд, установить требование конкретного высшего образования:
-необходимо составить образовательный процесс по новой специальности на базе специальностей в области управления, включить как профилирующие дисциплины: государственная и муниципальная служба, конституционное право, государственная и муниципальная служба в зарубежных странах, управление персоналом, документальное обеспечение в управлении, психология управления, комплекс психологических дисциплин, правовых, экономических и принимать на вышеуказанную работу людей с такой специальностью
-создать такую специальность на базе специализированных ВУЗов: Уральская Академия Государственной Службы (УрАГС), Институт Управления и Права (ИУиП УрГЮА).
Образовательный ценз можно назвать естественным цензом, потому что, как справедливо отмечали классики марксизма-ленинизма, «неграмотный человек вне политики».
По поводу избирательного ценза для активного избирательного права- он отсутствует, если избиратель не может прочесть фамилию- то ему прочитают, если он парализован- ему помогут поставить подпись с соответствующего разрешения ИК (избирательной комиссии)- а это исключения ведут к фальсификации результатов голосования. Нужны действенные механизмы реализации избирательного права для людей ограниченных физически, чтобы уничтожить правонарушения при голосовании в этом аспекте.
Ценз оседлости (проживания)- установленное законом требование, согласно которому право голосовать предоставляется гражданам, которые проживаютв данной местности определённый период времени. Дело в том, что проживаю в данном месте (страна, регион, город, район), человек живёт определённым образом жизни. Человек «укореняется», «оседает» на данной территории. Он заводит на ней семью (или приезжает изначально с ней), в результате общения у него появляется компания приятелей, друзей (широта такой компании зависит от коммуникативности человека- институт психологии личности человека и он уже становится заинтересован в процветании данной территории и повышении условий жизни жителей данной территории, плохо то, что многие политики чувствуют это и заботятся только об условиях жизни семьи, друзей и собственном благосостоянии, а на нужды простых жителей (не состоящих с политиками в родстве или свойстве) денег и желания что-то улучшать у политиков не остаётся. Необходимо:
-ужесточить контроль за родственниками политиков, которые «непонятным образом» замещают вакантные должности в престижных организациях, выигрывают государственные конкурсы на какой-либо заказ, для этих целей необходим орган, который будет подконтролен непосредственно президенту.
В Российской Федерации установлении обязательный для реализации пассивного избирательного права- ценз гражданства РФ. То есть, претендовать на закрепление своей кандидатуры на выборах в представительные органы власти РФ и на выборах должностных лиц РФ, могут только граждане РФ. Гражданство подтверждается паспортом РФ. Процедуру получения гражданства РФ в последнее время усложняют. Я одобряю это, так как это позволит сохранить генофонд нации.
Есть повод гордиться РФ тем лицам, которые активно призывают к демократизации в законодательстве: в избирательном праве РФ отсутствуют такие цензы как- ценз имущества, ценз пола, ценз для военнослужащих, религиозные цензы. Плохо то, что в числе требований к кандидатам на выборах отсутствует ценз морали- лишает граждан пассивного избирательного права приналичии в прошлом этого кандидата факта совершения недостойного поступка (аморального) и тем более преступление. Отсутствие такой нормы в избирательном праве РФ приводит к тому, что преступные элементы пытаются пролезть во власть, а деньги, которые они получили «непонятным путём» лежат в основе их избирательных фондов. Им мало просто совершать преступления, они хотят получить иммунитет власти и личную неприкосновенность. На выборных постах они продолжат совершать свои преступления, вести аморальный образ жизни, но их никто уже не сможет наказать, так как они обладают личной неприкосновенностью. Ввиду этого момента, предлагаю:
-ввести механизмы реализации процедуры импичмента на практике, создать специальный орган при президенте, который будет заниматься исключительно процедурой импичмента и отчитываться будет непосредственно президенту;
-ввести в систему норм избирательного права ценз морали (проводить это постепенно, на первом этапе запретить реализацию пассивного избирательного права лицам, которые совершали преступления; на втором этапе- ограничить это право лицам, которые совершали неоднократно правонарушения и аморальные поступки, арбитром об аморальности в данном случае выступит спец. орган при президенте.
Что касается ценза заключения для активного избирательного права, то его надо удалить из избирательного права, так как заключённые тоже люди, через какое-то время они выйдут из мест лишения свободы и будут жить в стране, которой управляют люди, которые должны быть выбраны и ими в том числе.
[1] PublicRelations- связи с общественностью. Пиарщики влияют на сознание избирателей.
[2] Те,кто создаёт имидж политикам, для успешного воздействия пиарщиков
[3]Конституционное право России, Екатеринбург 2001 г.стр.339.
[4]Избирательное право и из. Процесс в РФ /ред. А.В. Иванченко Москва 1998 г. стр. 257
[5] Ефремова Н.Н. Становление избирательного права России /Государство и право/1998г. №3
[6] Конституционное право России под ред. Кукушкина М.И. 2001г. Екатеринбург, стр. 338-340
[7] Конституционное право зарубежных стран ред. М.Ф. Чудаков Минск 2001г., стр.282-288