Сертификация туристского продукта


	Загрузить архив:
	Файл: ref-18949.zip (15kb [zip], Скачиваний: 64) скачать

Содержание стр.

Введение………………………………………………………………………

1.Подтверждение соответствия услуг ………………………………………

2.Система добровольной сертификации……………………………………

2.1. добровольная сертификация туристского продукта……………..

2.2. органы по сертификации…………………………………………..

2.3.знаки соответствия…………………………………………………

Заключение……………………………………………………………………

Список использованной литературы………………………………………..

Введение

Тема контрольной работы по дисциплине «Правовое обеспечение социально-культурной сферы и туризма» - звучит как сертификация туристского продукта.

Как известно, послевступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» с 1 июля 2003 года утратили свою юридическую силу:

· Законы Российской Федерациио стандартизации и сертификации,

· соответствующие положенияЗаконао туризме,

· а также другие нормативно-правовыеи документы, которые предусматривают обязательную и добровольную сертификациюв отношении туристского продута и туристских услуг.

В соответствии с Законом должны быть приведеныотдельныенормы ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» по вопросам нормирования требований к продукции, работам и услугам, а также правиламподтверждения соответствия.

В частности, это относится к ст. 474, 542 ГК РФ, где упоминаются государственные стандарты,а также к ряду статей ЗаконаРФ «О защите прав потребителей» (понятие «стандарт» в преамбуле, п.5 ст.4, п.4 ст.7, п.2 и 3 ст.10, ст.26, 38, 42, 45).

Поэтому, при применениизаконодательства о туризме, а также других актов, регулирующих вопросы оказания услуг, необходиморуководствоваться нормами Закона, относящимися к этому объекту технического регулирования.

В введение данной контрольной работы необходимо выделить ее цель. Целью данной контрольной работы являетсяизучение с теоретической точки зрения такого вопроса как сертификация туристского продукта.

На основании цели здесь также необходимо указать круг основных задач, которые будут рассматриваться на протяжении всей основной части контрольной работы:

· Рассмотреть такой аспект сертификации туристского продукта какподтверждение соответствия услуг, при этом рассказать в целом о новом ФЗ РФ «О техническом регулировании»

· Раскрыть вопрос о системе добровольной сертификации, при этом уделить внимание таким аспектам как:

- добровольная сертификация туристского продукта

- органы по сертификации

- знаки соответствия

1. Подтверждение соответствия услуг

Прежде чем говорить о сертификации туристского продута, необходимо дать общее определение понятия «сертификация» и других основных понятий, которые также связаны с сертификацией турпродукта.

Сертификация- форма осуществляемогоорганом по сертификацииподтверждения соответствияобъектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.[1]

Сертификат соответствия- документ, удостоверяющий соответствиеобъекта требованиямтехнических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

Система сертификации -совокупность правилвыполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционированиясистемы сертификации в целом.

Также необходимо отметить тот факт, что с июля месяца 2002 года обязательную сертификацию туристского продуктасоответствующими правовыми актами отменили.

· Законы Российской Федерациио стандартизации и сертификации,

· соответствующие положенияЗаконао туризме,

Согласно Федерального Закону «О техническом регулировании», подтверждение соответствияозначаетдокументальноеудостоверение соответствияпродукции и иных объектовтехнического регулирования требованиям, установленным дляних в определенныхЗаконом документах.

В соответствии с концепциейЗакона об установлениина работы и услуги требований, исполняемыхтолько в добровольном порядке, они исключены из объектов обязательногоподтверждения соответствия. Подтверждениесоответствия туристского продуктаможет осуществлятьсятолько в форме добровольной сертификации.

Изложенные в статье 18 Закона «О техническом регулировании» цели подтверждения соответствияявляются общими для всехтехнического регулирования, независимо от их принадлежности к объектамобязательного или добровольногоподтверждения соответствия, а именно:

· удостоверение соответствияпродукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иныхобъектов техническимрегламентам, стандартам, условиям договора;

· содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ услуг;

· создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также дляосуществления международногоэкономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Установленныев п. 1 статьи 19 данного законапринципы подтверждениясоответствия распространяютсяна обязательную и добровольнуюформы подтверждения.

На них распространяется и норма п. 2 статьи 19 о разработкеи примененииподтверждения соответствиянезависимоот страны происхожденияпродукции, осуществления процессов, работ и услуг, видов сделок и их участников.

Перечислим основные принципыподтверждения соответствия согласно ФЗ «О техническом регулировании»:

· доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам,

· недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установленытребованиятехнических регламентов,

· установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенныхвидов продукции в соответствующемтехническом регламенте,

· уменьшение сроковосуществленияобязательного подтверждениясоответствия и затрат заявителя,

· недопустимость принужденияк осуществлению добровольногоподтверждения соответствия, в том числев определеннойсистеме добровольной сертификации,

· защита имущественныхинтересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученныхпри осуществлении подтверждения соответствия,

· недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификации.

Закон сохранил принципиальные положения осуществления добровольной сертификации, в частности, осуществления подтвержденияпо инициативе заявителяна условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

В соответствии с новой системойдокументации новаядобровольная сертификацияпроводится на соответствиенациональным стандартам, стандартам организаций, характеристикам услуг, предусмотреннымсистемами добровольнойсертификации или договорами.

Следует отметить, что два последних документа раннее не предусматривались. С другой стороны, в указанный переченьдокументов, на соответствиекоторым проводитсядобровольная сертификация, не включены ТУ, рецептуры и подобные имтехнические документы, хотя ранееони в законодательстве упоминались.

Также необходимо отметить тот факт, что добровольное подтверждение соответствия на территории Российской Федерации осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствияосуществляетсяв формах:

· принятия декларации о соответствии

· и обязательной сертификации.[2]

2. Система добровольной сертификации.

2.1.добровольная сертификация туристского продукта

Порядок создания и функционирования системы добровольной сертификации претерпел существенные изменения. Создать такую системутеперь может и юридическое лицо, и индивидуальный предпринимательили оба указанныхсубъекта. Это изменениелишний раз подчеркиваетпредпринимательский характердеятельности. Система добровольной сертификацииможет считатьсясозданной при выполнении требований (п. 2, статья 21 данного закона).

Также необходимо обратить внимание наперечень сертифицируемых объектови их характеристики.

Объектамидобровольного подтверждения соответствия являются:

· продукция,

· процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

· работы и услуги,

· а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Договор на проведениедобровольной сертификацииобъектов, не предусмотренных документами системысертификации, может быть признансудом недействительнымкак заключенный с нарушениемспециальной правоспособностилица, осуществляющегофункции органа по сертификации(статья 173 ГК РФ).

Правила выполнения работ в системе, кроме определенияорганизационных основ, должны включатьсхемы сертификации, порядок идентификации и оценки объектов сертификации, форму сертификата соответствия, порядок его выдачи, приостановленияили прекращениядействияи т.д.

Вопрос о регистрациисистем добровольной сертификацииизложен в п. 3 статьи 21 данного закона таким образом, что может толковаться по-разному.Выражение «может быть зарегистрирована»придает сертификациинеобязательный характер.

Согласно п. 4 статьи 21 законаотказ в регистрациисистемы добровольной сертификациидопускается только в случаях непредставлениядокументов, предусмотренных в п. 3 илиизображения знака соответствияс ранее зарегистрированными.

Таким образом, Законом не предусмотренотказ в регистрациисистемы добровольной сертификациив связи с выборомобъекта сертификациии их характеристик,несовершенствомправил выполнения работ, определением участниковсистемы и т.п.

Установленный в пункте4 перечень оснований для отказа в регистрации системы является исчерпывающим и может быть изменен только законодательно.

Порядоксудебного обжалованияотказа в регистрации определяется в зависимости от юридического статуса участников и правовой природы отношений, возникающихмеждуними при регистрации.

Предметом жалобыявляется уведомление об отказе в регистрации , которое согласно Закону, должно содержать основание отказа.

Уведомление должно быть квалифицированнокак решениегосударственного органапо делу, возникшемуиз административныхправоотношений в связи с предпринимательскойдеятельностью жалобщика.Согласно статье 24 АПКРФ такие дела подведомственны арбитражным судам.

2.2. органы по сертификации

В отличиеот Закона о сертификации, Закон «О техническом регулировании»не содержит указания об осуществлении добровольной сертификацииспециальным органом, а ограничиваетсятолько перечислением его функций.

На существование органапо добровольной сертификациипрямо указано в п.1 статьи 21 Закона «О техническом регулировании».

Закон не содержиткаких-либо специальных требований к форме собственности и рганизационно – правовой форме юридического лица, выполняющего функции органа по добровольной сертификации.

Деятельность органа являетсякоммерческой, на него распространяетсясоответствующиеправила ГК РФ.

Согласно принципамтехнического регулирования (статья 3 данного Закона), органы по сертификациидолжны быть независимы отизготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей продукции, работ и услуг; их функции не могут выполнятьсяорганамигосударственного контроля и органами по аккредитации.

Понятие органа по сертификациив статье 2 Закона носит общий характер. Определено, что органом по сертификации может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке.

Закон не содержитконкретного указания на необходимость аккредитацииоргана по добровольной сертификации и порядок ее осуществления.

В тоже время в отношенииоргана по обязательной сертификациина это указано прямо (статья 26 данного закона). То есть, либо «забыли» указать на необходимость аккредитацииорганапо добровольнойсертификации, либо в определениипонятия «орган по сертификации» не указали, что этокасаетсятолько обязательнойсертификации.

Функции органа по добровольной сертификациив Законев основном не претерпели изменений по сравнению с ЗакономРФ о сертификации, то есть орган по сертификации:

· осуществляет подтверждениесоответствияобъектов добровольного подтверждениясоответствия

· выдает сертификаты соответствияна объекты, прошедшие добровольную сертификацию

· предоставляет заявителямправо на применениезнака соответствия, если применение знака соответствияпредусмотреносоответствующейсистемой добровольной сертификации.

Закон не содержитникаких предписанийо форме и содержаниисертификатасоответствия при добровольной сертификации.

Этот вопрос может быть решен Постановлением ПравительстваРФ или в рамкахсистемы добровольной сертификациина основании рекомендацийуполномоченногофедерального органа исполнительной власти.

Предоставлениезаявителям правана применение знака соответствияданной системы добровольной сертификации осуществляется в соответствии с договоромо проведениисертификации.

Основания для приостановления или прекращения действиясертификата соответствияЗаконом не определены.В принципетакими основаниями могут бытьте или иные нарушенияправил системыдобровольной сертификацииили условий договора о проведении сертификации.

2.3. знаки соответствия

Согласно законузнаки соответствия применяютсятолько для маркировкиобъектов техническогорегулирования, прошедших добровольную сертификациюна соответствие требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Порядок применениязнака соответствияустанавливается в правилахсистему добровольной сертификации илив документах национального органапо стандартизации.

Оба указанныхпорядка обязательныдля заявителей как условие договора о добровольной сертификации.

В случае применения знака соответствиябез проведения добровольной сертификациив установленном Закономпорядкеи без разрешенияоргана по сертификации виновное лицо может бытьпривлечено к гражданско-правовой ответственности за причинение вредаимущественным интересамна основании статьи 1064 ГК РФ.

Незаконное применениезнака соответствия приреализации товаров, работ и услуг является по существуспособомобмана приобретателейи нарушением их прав на получение достоверной информациио реализуемом товаре, работе, услуге.

Указанные действия могутповлечь административную ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных и юридическихлиц на основаниистатьи 14.7. (обман потребителей) или статьи 14.8.(нарушение иныхправ потребителей) КоАП РФ в зависимостиот конкретных обстоятельств дела. Обман потребителей в значительном или крупном размере влечет уголовную ответственностьвиновных лиц на основании статьи 200 УК РФ.[3]

Заключение

Подведем итоги данной контрольной работы по дисциплине «Правовое обеспечение социально-культурной сферы и туризма»по теме сертификация туристского продукта.

В целом хотелось бы отметить, чтоавтор данной контрольной работыпостарался максимально полно с теоретической точки зрениярассмотреть основной вопрос - сертификация туристского продукта.

В первой главерассматривался вопрос в целом о новом Федеральном Законе Российской Федерации «О техническом регулировании» от 1 июля 2003 года.

Также были даны общие определения таким понятиям, как:

· сертификация

· система сертификации

· сертификат соответствия.

Что касается второй главы данной контрольной работы, то в ней автор работы подробным образом рассмотрел вопрос о сертификации туристского продукта, изучил компетенцию органом по сертификации в соответствии с новым законодательством, раскрыл сущность такого понятия как №знак соответствия».

На основании всего материала, который был подробным образом изложен в основной части, можно говорить о том, что цель данной контрольной работы выполнена.

Соответственно те задачи, которые автор обозначил в введении контрольной работы, достигнуты.

Список использованной литературы:

1.Гуляев В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности. –М.: Нолидж, 1998 год.

2.Зорин И.В. Энциклопедия туризма. – М.: финансы и статистика, 2002 год.

3.Сенин В.С. Организация международного туризма. – М.: финансы и статистика, 2000 год.

4.Туризм и гостиничное хозяйство. – М., 2000 год.

5.Туризм: практика, проблемы, перспективы». № 1, 2004 год.

6.Туризм: практика, проблемы, перспективы». № 11, 2003 год.

7.ФЗ РФ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года.

[1] ФЗ РФ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. ( статья 2).

[2] Туризм: практика, проблемы, перспективы». № 1, 2004 год.. С. 22-25

[3] Туризм: практика, проблемы, перспективы». № 11, 2003 год.