Шпаргалки для госэкзамена по теории государства и права

Примечание	от автора: Наиболее полное собрание ответов на экзаменационные билеты по ТГП
	Загрузить архив:
	Файл: ref-19197.zip (344kb [zip], Скачиваний: 304) скачать

ТЕМА 1:ПРЕДМЕТ  ИМЕТОДТГП

1 Общая  характеристиканауки«теория  государстваиправа».

ТГиПотносится  кобщетеоретическойчасти  юридическойнауки (следуетобратить  внимание,чток  юридическимнаукамотносится  неГиП,а  именноТеорияГиП,  т.е.теоретическиезнания  оГиП),и  имеетсвойсобственный  самостоятельныйпредметзанятий,  сферусобственныхнаучных  интересов.Этимпредметом являютсянаиболее  общиезакономерностивозникновения,развития  ифункционированияГиП.  Изэтогоследует,  чтоТГиПпрежде  всегоизучаетне  какиелибоотдельные  общественныезаконы,относящиеся  котдельнымсторонам  ГиП,аименно  всюсистемуэтих  законов,взятыхв  комплексеив  самомобщем,абстрактном  виде.Изучаетзакономерности,общие  длявсехгосударственно-правовыхявлений  ипроцессов,рассматривает  ГиПкакцелостные  социальныеинституты(но  этонеозначает,  чтопредметТГиП  какнаукине  можетизучатьотдельный,  важныйвконкретно-историческихусловиях  государственно-правовой  процесс).Самаже  ТГиПкакюридическая  наукапредставляетсобой  системуобъективныхзнаний  обэтихнаиболее  общихзакономерностяхи  органическисвязанныхс  ними,сопутствующихявлениях  ипроцессах.Знание  предметаТГиПпозволяет  оцениватьееместо  ифункциив  системенаук,изучающих  ГиП.Каждаяюридическая  наукаимеетсвою  теоретическуючасть,свою  системупонятийи  категорий.Например,ТГиП,  изучаяиопределяя  основныегосударственно-правовыеявления  ипроцессы,такие,  какгосударство,право,  гос. власть,гос. орган,правотворчество,правоприменение,правонарушение,юридич. ответственность,правоспособность,дееспособностьи  т.п.,выступаеттеоретической  базойиныхюр. наук,  даетэтимнаукам  рядтеоретическихотправных  положений(всвою  очередьзнанияо  некоторыхсторонахгосударственно-правовыхявлений  ипроцессовТГиП  черпаетизтеоретических  иэмпирическихзнаний  другихюр. наук).ТГиП  являетсятакжеметодологическойосновой  длядругихюр. наук,  преждевсегоотраслевых.  Еслизнаниепредмета  ТГиПпозволяетчетко  отвечатьнавопрос,  чтоизучаетэта  наука,тознание  методологиипозволяетдать  ответнаважнейший  вопрос:какнаука  этоделает,с  помощьюкакихметодов  иприемов.ТГиП  тесносвязанас  такимиобщественныминауками,  какфилософия,политология,  этнография,   политическая экономия,социология.Эта  связьпроходитименно  вметодологическойсфере  научногопознания(из  этогоможносделать  вывод,чтометод  ТГиПпредставляетсобой  объективносуществующуюбольшую  системуспособови  приемов,спомощью  которых познаетсяпредмет  наукиТГиП).Особые  взаимосвязисуществуюту  ТГиПис  ИсториейГиП.ТГиПобобщает  тезнания,которые  изучаетИГиП(конкретные  государственно-правовые  явленияипроцессы,  развертывающиесявпространстве  ивремени,в  разныхстранахи  вразноевремя),  систематизируетих,придает  имновоетеоретическое  качество.Следовательно,ТГиП – это  лоическоеобобщениеконкретно-историческихданных  овозникновении,развитии  ифункционированииГиП. Также  ТГиПявляетсяобъективно  весьмаполитизированнойобщественной  наукой,но,следует  подчеркнуть – никакнеприспособленнойдля  техилииных  конкретныхцелей,областью  знаний.

2) Понятие т.е. термин ТГП употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле под ТГП подразумевается вся юридическая наука, в этом значении данное понятие употребляется очень редко т.к. вместо вместо него обычно используется такие понятия как Юрид-ая наука, правоведение, юриспруденция. Под ТГП в узком смысле подразумевается одна из юрид-их наук которую традиционно именуют ТГП. В то же время сущ-ют и некоторые другие наименования этой науки: Общая теория права, Теория права, Общая теория права и гос-ва, Теория права и гос-ва, Общая теория гос-ва. ТГП как наука это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования Г и П. Основные черты ТГП. 1) ТГП – это гуманитарная (общественная) наука. Все науки делятся на естественные, технические и общественные. 2)Г и П – общественные явлени, являются определенными элементами общ-ва, они непосредственно связаны с человеческими общественными отношениями. По этому наука изучающая Г и П является гуманитарной, общ-ой наукой. 3) ТГП – политико-правовая наука. Политико-правовой характер определяется тем, что она изучает гос-во т.е политическое явление и право которое является правовым, юридическим явлением. 4) ТГП – это единая наука о гос-ве и праве. Хотя гос-во и право различные явления тем не менее они очень тесно связаны и находятся в определенном единстве друг с другом. ТГП изучает их в этом единстве и потому является единой наукой о гос-ве. 5) ТГП – это наиболее общая наука о гос-ве и праве. ТГП не единственная наука изучающая Г И П. Но в отличии от других наук в том числе и юридических ТГП изучает самые общие вопросы Г И П, она изучает наиболее общие закономерности возникновения развития и функционирования Г и П. 6) ТГП – это фундаментальная юрид-ая наука, она не занимается изучением прикладных сугубо практических вопросов. Её задачей является формирование основополагающих глубоко теоретических фундаментальных знаний о Г и П-ве. 7) ТГП – это методологическая наука. К методологическим наукам относятся науки формирующие мировоззрение т.е. взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относятся прежде всего Философия (учение о мудрости) однако кроме Философии подобную т.е. методологическая роль выполняют и некоторые др. науки. В сис-ме юрид-их наук такой наукой является ТГП.

2 Становление,развитие  исовременноесостояние  ТГиП

Болеечем  2,5 тысячелетняяисториястановления  иразвитиянауки  свидетельствуетотом,  чтониодна  социальнаятеорияне  являетсяисключительнойи  завершенной.Такжеэто  относитсяик  ТГиП,посколькугосударственно-правоваятеория  самымнепосредственнымобразом  связанасполитической  жизньюобщества,участвует  вформированиигосподствующейв  обществеидеологии.

Современнаяотечественная  наукаТГиПв  своемразвитиипрошла  сложныйпутьв  общемруслемировой  наукиотранних  философскихвоззренийна  госуд-правовыеявления, череззарубежныешколы  философииправа,политологию  права,энциклопедиюправа,  общуютеориюправа  российскихфилософовиученыхюристов  рубежа19-20 веков,период  безраздельноговлиянияна  советскуююридич.науку  марксистско-ленинскойтеорииГиП.  Нарядусмарк-ленинскимивзглядами  наГиПвсегда  существовалиисуществуют  немарксистскиеполитико-правовые теории.  Втечениипоследнего  десятилетияпроисходитэволюция  отечественнойТГиПот  ееМарк-ленинсксодержания  иформы(особенно  вописаниигосударства  кболеешироко  представленнымвзглядами  направлениямвизучении  ГиП).Этотпроцесс  характеризуетсяобъективнымиизменениями  вобществе.Произошло  обогащениеТГиПновыми  знаниямиопроисхождении  ГиП,сочетанииклассового  иобщечеловеческогов  сущностиГиП.Появились  новыезнанияо  функционированиииэволюции  соц-хгосударств.По  новомуосмысливаютсябуржуазные  гос-ва.Такжепоявились  новые знания о гуманистических и демократических ценностях в развитиисовременнойгосударственности.Стала  понятнеедемократическаяценность  конституционнойзаконностии  верховенствазакона.По-новому  всталвопросо  соц-мправовомгос-ве  какоднойиз  перспективныхцелейразвития  рос-йгосударственности.По  другомувыглядити  проблематиказаконности,прав  исвободчеловека,  приоритетправличности  надправамиколлектива - государства,нации.  Современноесостояние  общейТГиПв  отличиеотпервого  периодапоследнегодесятилетия  характеризуетсянекоторойстабилизациейботходом  отпопытокзамены  еефиософиейили  энциклопедиейправа.ТГиП  насовременномэтапе  представляетсобойсоциологическоеистолкование  ГиП,посколькув  основномизображаетобъективную  диалектикугос-правовойдействительности,ее  реальногоразвитияи  преобразования.Вместес  темТГиПвсе  вбольшеймере  сталауделятьвнимание  тому,какимипутями,  методамииспособами  происходитсамопознание  гос-правовыхявлений.Порисходит  формированиеновогонаправления  внутрисамойнауки  общейТГиП,которое  можноохарактеризоватькак  разработкулогики,диалектики  итеориипознания  гос-правовогобытия.Переживаемый  сейчасэтапможет  оказаться оченьплодотворнымдля  многихнаправленийгосударствоведенияи  правоведения.

3 ФункцииТГиП

Функции науки ТГП раскрывают и показывают роль данной науки в общественной жизни. Её значение для общественной и юридической практики. К основным функциям науки ТГП относятся во 1) гносеологическая (познавательная), 2) праксеологическая (практико-организационная), 3) идеологическая, 4) методологическая. Гносеологическая ф-ия (гносеология - учение о познании) в науке ТГП выражается в том, чо ТГП как и любая другая наука осуществляет познание окружающего мира. Она познает Г, право и др. гос-но правовые явления, получает о них необходимые знания, объясняет эти явления с научных позиций. Она связана с познанием ТГП, сущности, содержания и форм государственно-правовых явлений.Праксеологическая выр-ся в том, что ТГП как и любая наука обслуживает практику. Она вырабатывает рекомендации направленные на совершенствование гос-но правового строительства законодательства и юридической практики. Чаще всего ТГП обслуживает практику через другие юр-ие науки, реже она непосредственно дает те или иные рекомендации для практики. Идеологическая ф-ия характеризуется тем, что ТГП аккумулирует в себе различные идеи, взгляды, представления о Г и П. Вырабатывает определенные идеологические ориентиры связанные с объяснением гос-но правовых явлений. Всовременной  ТГиПэтафункция  заключаетсявтом,  чтосодной  стороны,происходитотказ  отограниченийи  догммарксистко-ленинскогоэтапа  развитияобщественнойюридич. науки,а  сдругой – утверждениеобщедемократических,гуманистическихидеалов. Прогностическая ф-ия этосоциальная(прикладная)функция,  когдазнания,полученные  ТГиП,используютсядля  предсказаний,прогнозовразвития государственно-правовыхявлений  ипроцессов.Эта  функцияможетвключать  каккритическое,так  иподдерживающеесодержание  поотношениюктемили  инымсторонамконкретных  государствиправовых,  она выражается в том, что ТГП должна прогнозировать будущее гос-но правовых явлений. Выявляя закономерности их развития ТГП вполне способна давать прогнозы на ближайшее будущее и на перспективу. Методологическая функция науки ТГП выражается в том, что наука выступает в качестве своеобразной методологической основы для всех всех юр-их наук (этокогда  системаметодовпознания,  разрабатываемыхвТГиП,  творческииспользуетсядругими  отраслевымиюр. науками). Во1ых ТГП исследует методологические вопросы всей юр-ой науки и формирует при этом основные подходы в понимании гос-но правовых явлений. В том плане ТГП выступает для др. юр-их наук в качестве своего рода философии Г и П. Во 2ых являясь наиболее общей наукой в системе юр-их наук ТГП вырабатывает основополагающие гос-но правовые понятия, а также положения и выводы которые используются в качестве базовых при исследовании своих предметов другими юр-ми науками.     

Онтологическая - (онтология - учение о бытие,наука  осущем), нахождение и исследование материала о государственно-правовых явлениях, его систематизация, исследование и анализ. Эвристическая (формированиеновых  знаний) - ТГП не только познаёт бытие, но и открывает новые закономерности в государственно-правовых явлениях. Прикладная (политическая) - консультация "политики", разработка практических рекомендаций для различных сфер государственно-правовой действительности. Учебная - обеспечивает общетеоретическую подготовку студентов.

В настоящий момент идёт переосмысление функций, появление новых, затухание старых, к примеру, не так давно прогностическая функция не играла существенной роли, так как считалось, что прогнозировать нечего (коммунизм => отмирание ГиП), теперь так уже никто не думает, и роль этой функции резко возросла.

4 Наиболееобщие  закономерности  возникновения,развитияи  функционирования  государственно-правовых  явлений,системаосновных  понятийюриспруденциикак  предметаТГиП.

Предметомобщей  ТГиПкакгуманитарной  наукиявляютсяосновные  общиезакономерностивозникновения,развития  ифункционированиягос-правовой  действительности  (государства,праваи  производныхотних  явлений),наоснове  познаниякоторыхразрабатываютсягос-правовые  понятия(категории),общие  длявсехюр. наук  иприменяемыевюр. практике. Предмет науки ТГП – это то, что изучает наука, круг тех явлений исследованием которых занимается наука. Каждая наука имеет свой предмет, соответственно ТГП тоже имеет свой предмет. В самом общем виде можно сказать что предметом науки ТГП являются Г и П. Но Г и П изучаются не только ТГП, но и др. науками, как юридическими так и не юридическими. В этой связи Г и П точнее называть не предметом ТГП, а объектом исследования различных наук и в первую очередь юридических. Каждая наука в этом объекте т.е. в Г и П-ве имеет свой предмет. Предмет науки ТГП составляет прежде всего наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования Г и П. Кроме того ТГП изучает также наиболее общие закономерности возникновения развития и функционирования др. государственно-правовых явлений. Например: гос-ую власть, гос. управление, правосознание, правовые отношений, законность, правопорядок и тд. ТГП изучает также связи Г и П с другими соц-ми явлениями: с экономикой, политикой, моралью, культурой, религией. Т.о. Предметом науки ТГП являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования Ги П, и др. гос-но правовых явлений, а также общие связи Г и П с различными соц-ми явлениями.

5 ГиП – специфическиесоциальные  институты,органичновзаимосвязанныемежду  собой.

Это вопрос о соотношении права и гос-ва и наоборот. ГиП тесно связаны между собой, существуют  и функционируют в неразрывном единстве. В вопросе о взаимодействии П и Г в мировой науке сложились два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный). Этатистический признает примат(первенство) Г т.е. согласно этому подходу Г является определяющим фактором по отношению к П, поскольку право устанавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно естественно правовому либеральному подходу не Г, а П является определяющим фактором. Г зависит от П и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории правового Г). Гдолжно быть подчинено П. Есть ещё и 3ий подход который не отдает предпочтение Г или П, а рассматривает Г и П в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с Г. Оно не может существовать без Г, равно как и Г не может существовть без него. Позитивное право не может сущ-ть без Г в силу следующих обстоятельств: 1. Позит-ое право не может возникнуть без Г поскольку оно либо устанавливается либо санкционируется Г-ом. 2. Позитивное право не может функционировать без Г, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без Г. Г в свою очередь не может обойтися без права: при помощи позит-го права Г себя конституирует т.е. юрид-ки оформляет (с помощью конституции, законов и др). Г использует позит–ое право как основной инструмент социального регулирования. С помощью позитивного права Г устанавливает в общ-ве именно тот порядок, который необходим и выгоден Г.

ТГиПрассматриваетсяне  толькових  органическойвзаимосвязи,но  икакотносительно  самостоятельныесоциальныеинституты:  теорияГи  теорияП.ТГрассматриваетнаиболее  общиезакономерностивозникновения,развития  ифункционированияГ.  ТПизучаетобщие  закономерности,относящиесяк  правовойжизниобщества.  НохотяГиП  являютсясамостоятельнымисоциальными  институтами,междуними существуют  органические,реальныесвязи – и  впроцессахих  возникновения,ив  процессахфункционирования.ГиП  неразрывносвязанымежду  собойобщностьюпричин  возникновения,  взаимодействиемвпроцессе  функционированияидругими  необходимымивзаимосвязями.В  реальнойдействительностиони  немогутсуществовать  раздельно.

6МетодологияТГиП,  философскиеосновыТГиП  каквсеобщиеметоды.

Каждая наука в процессе познания своего предмета вырабатывает свой метод. Имеет его и ТГП. Методология – это теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей нас действительности, учение о научном методе познания. Методологияпредставляет  собойсистемуметодов,  наборовспособови  приемовисследовательскойдеятельности,  знанияоних. Метод ТГП - совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается П и Г. МетодологияТГиП – это  наукаосистеме  методов,котораясвоей  принадлежностьюхарактеризуетнауки  философскиепоотношению  кчастнымнаукам.  Методологической основой ТГП является философия, представляющая собой развитую форму мировоззрения на основе рационального объяснения мира и человека.

Методология ТГП складывается из 3-х составляющих: 1 Философские (общие) методы (анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование)- охватывают всю область научного познания и используются всеми науками без исключения. 2 Общенаучные методы (формально-логический, социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический и т.п.) - применяемые на отдельных стадиях научного познания. 3 Частнонаучные методы (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования и т.п.) - используются лишь в рамках определённой науки. Философские (общие) методы тесно связаны с другими науками. Философские методы определяют подход к изучению государства и права в целом. 1 Философскойосновой  ТГПслужит диалектико-материалистический метод (т.е.учениео  наиболееобщихзакономерных  связяхразвитиябытия  исознания, предполагает первичность экономического, и вторичность политического и правового). Явления изучаются в развитии, динамике. Основан на использовании диалектических законов: единства и борьбы противоположностей; закон перехода количества в качество; отрицание отрицания. В итоге => мир познаваем. 2 Идеализм - связывают существование государства и права либо с объективным разумом (объективные идеалисты), либо с сознанием человека, его переживаниями, субъективными и осознанными усилиями (субъективные идеалисты). Не внешние факторы определяют развитие ГиП, а внутреннее духовное начало. В итоге => мир непознаваем. В 20-ом веке появляются подвиды идеализма: 3 Прагматизм - понятие научной истины неуловимо, истинна всё то, что приносит успех. 4 Интуитивизм - исследователь может действовать лишь под влиянием внутреннего вдохновенья. 5 Аксиологический - анализ ГиП, как специальных ценностей, которые регулируют поведение отдельных личностей.

Любая юридическая наука, в том числе и основополагающая в этой области – ТГП, должна творчески использовать категории философии с учетом специфики своего предмета, вырабатывая собственные специальные приемы и способы.

Итак, метод ТГП сложен по своей структуре. Он представляет собой внутренне организованную систему общефилософских, общенаучных и частнонаучных принципов, приемов, средств познания государственно-правовой надстройки. Методология не может оставаться раз и навсегда данной, неизменной во всех частях. Она постоянно обогащается, подчиняясь задачам все более глубокого изучения предмета исследования – государства и права, которые находятся в постоянном развитии. Таким образом, методология ТГП – это применение обусловленной материалистической диалектикой совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных способов исследования государственно-правовых явлений.

7 Диалектико-материалистическийметод  визученииГиП.

Врамках  этогометодаГиП  рассматриваетсякакразвивающиеся,динамичные  социальныеинституты,где  причиныихразвития  коренятсявматериальных  условияхжизниобщества  (противоречивыйхарактерэтого  развитиятакжепризнается  материалистическойдиалектикой) / (присоциалистическомтипе  Гэтотметод  противопоставлялсявсемдругим,  чтолишалоТГиП  знанийреальныхгосударственно-правовыхявлений  ипроцессов,придавало  ейсхоластическийхарактер).  Диалектико-материалистический метод - предполагает первичность экономического, и вторичность политического и правового. Явления изучаются в развитии, динамике. Он основан на использовании диалектических законов: единства и борьбы противоположностей; закон перехода количества в качество; отрицание отрицания. В итоге => мир познаваем.

8 Общенаучныеприемы (анализ, синтез, обобщение ?,сравнение,абстрагирование,аналогия,моделирование,структурно-функциональный и системный подходы иподведение  менееобщегопонятия  подболееобщее,  восхожденияотабстрактного  кконкретномуидр.)

Сфераприменения  общенаучныхприемовограничиваетсярешением  определенныхпознавательныхзадач  инеохватывает  всехстадийнаучного  познания. Общенаучные методы - методы применяемые на отдельных стадиях научного познания. 1 Анализ и синтез - деление целого на составляющие, и их анализ (пример - система права: отрасли, подотрасли, институты, нормы).Анализ  какприемнаучного  мышлениявыявляетструктуру  ГиП,фиксируетих  составныеэлементы,устанавливает  характервзаимосвязимежду  ними. Синтез - изучение конкретного явления в единстве всех его составных частей. Какконкретныйприем  научногопознанияиспользуется  ТГПдляобобщения  техданных,которые  полученыврезультате  анализаразличныхсвойств  ипризнаковизучаемых  явлений.Синтезируяаналитические  знанияотдельныхэлементов  ГиПмыполучаем  представлениеоГиП  вцелом. 2 Системныйподход - изучает ГиП, государственно-правовые явления с позиции их системности. 3 Функциональный подход - выяснение функций ГиП, их элементов. 4 Герменевтический подход - текст нормы, есть документ особого мировоззрения автора, и толкуется с позиции современного исследователя совершенно по-другому. Поэтому этот метод предполагает вкладывать в исследуемые понятия именно то содержание, которые подразумевал их автор. 5 Моделирование - создание моделей государственно-правовых явлений и манипуляция с этими моделями.6 Абстрагирование, подведениеменее  общегопонятияпод  болееобщее,восхождения  отабстрактногок  конкретному - к философским законам и категориям непосредственно примыкает метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания формы Г может двигаться от абстракции «форма государства» к ее видам — форме правления и форме государственного устройства, затем к разновидностям названных формПриподобном  подходепознаниеформы  Гбудетуглубляться,  конкретизироваться,асамо  понятие''формаГ''  начнетобогащатьсяконкретными  признакамииособенностями.При  движениимыслиот  конкретногокобщему,  абстрактномуисследовательможет,  например,изучитьуголовные,  административные  правонарушения,ихсвойства  иособенности,а  затемсформулироватьобщее (абстрактное)понятие  правонарушения.

9 Частнонаучныеметоды(конкретно-социологический,статистический,исторический,  кибернетическийидр.)

Знание и умелое использование общенаучных методов не исключает, а напротив, предполагает применение спе­циальных и частных методов познания государственно-пра­вовых явлений. Традиционен для юридической науки 1 формально-юри­дический метод. Исследование внутреннего строения пра­вовых норм и права в целом, анализ источников (форм пра­ва), формальной определенности права как его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники и т. п. — все это конкретные проявления формально-юридического метода. Он применим и при анализе форм Г, при определении и юри­дическом оформлении компетенции органов Г и т. д. Словом, формально-юридический метод вытекает из самой природы ГиП, он помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-пра­вовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы. 2 Кроме того, наука обязана учитывать исторические традиции, социокультурные корни Г и П. Изложенное обусловливает применение при познании государственно-правовых явлений исторического метода. 3 Метод конкретно-социологических исследований - сбор, анализ и обработка правовой информации. Выявление социальной обусловленности юридических норм, престижа права в обществе. Конкретно-социологический метод позволяетустановить  иизмеритьроль  социальныхфакторов,их  влияниена государственно-правовоеразвитиеобщества. 4 Статистический – используется  приизученииэффективности  действияправа. Это анализ количественных показателей. Используется для явлений, отличающихся массовостью и повторяемостью. 5 Кибернетический – используется для автоматизированной обработки, хранения, поиска правовой информации (например,подход  куправляемымпроцессам  сучетомобратной  связи,обязательногосоответствия  «разнообразия»управляющейи  управляемойсистеми  т.п.). 6 Сравнительно-правовой - основан на сравнении чего-либо "правового" с чем-либо "правовым". Условия: сравниваемые величины должны быть а) юридическими б) равнозначными (нельзя сравнивать Конституцию США и мононормы). Сравнение может быть микро (сравнение институтов), макро (в целом всей системы права). 7 Моделирование - создание моделей государственно-правовых явлений и манипуляция с этими моделями. 8 Социально-правового эксперимента - создание в экспериментальном порядке государственно-правовых явлений и проверка их "действий" в конкретных условиях.

10  Частнонаучныеспособыпознания  государственно-правовых  явлений(сравнительногоправоведения,технико-юридическогоанализа  ит.д.)

В наше время, когда закономерно усиливаются интеграционные процессы, возрастает роль метода сравнитель­ного государствоведения и правоведения, который имеет свои объектом сходные государственно-правовые институты раз­личных стран. С логической точки зрения, названный метод основывается на последовательном изучении и сопоставле­нии большого числа сходных объектов. Например, достоин­ства и недостатки государственных и правовых институтов нашей страны трудно установить без сравнения их с анало­гичными институтами других стран. Значение данного мето­да возрастает, когда возникает необходимость в политичес­ких и правовых реформах. Вместе с тем сравнительное государствоведение и правоведение не имеет ничего общего с бездумным заимствованием иноземного опыта и механи­ческим переносом его в наши специфические исторические, национальные и социально-культурные условия.

Традиционнымдля  юридичнаукиявляется  методтехнико-юридичанализа ? (формально-юридическийметод):исследование  внутреннегостроенияправовых  нормиправа  вцелом,анализ  источников(формправа),  формальнойопределенностиправа  какеговажнейшего  свойства,методысистематизациинормативного  материала,правилаюридич  техникиит.п. – все  этоконкретныепроявления  технико-юридичанализа.Он  применимипри  анализеформГ,  приопределениии  юридичоформлениикомпетенции  органовГи  т.д.Методтехнико-юридичанализа  вытекаетизсамой  природыГиП,он  помогаетописатьи  систематизировать  государственно-правовые  феномены,исследоватьих  внешнююивнутреннюю  формы.

11  СоотношениеТГиПс  гуманитарныминауками,изучающими  ГиП:философией,политологией,  социологиейидр.

ТГП являясь гуманитарной наукой, так или иначе, связана с другими гуманитарными науками. Наиболее тесно она связана с науками которые в той или иной степени изучают Г и П, соприкасаются с гос-но правовыми вопросами. К таким гуманитарным наукам относятся философия, общая социология, экономическая теория, политология, культурология и история. Предметы этих наук определенным образом входят в вопросы Г и П, но в отличии от ТГП и др. юр-их наук эти науки не замыкаются только на вопросах Г и П. Предметы этих наукзначительно шире и гос-но правовые вопросы изучаются ими лишь в связи с др. вопросами входящими в предметы этих наук. Все называемые гуманитарные науки по отношению к ТГП являются науками более общими т.к. они изучают более общие вопросы и предметы этих наук значительно шире чем предмет ТГП. Сама же ТГП по отношению к этим наукам является частной наукой т.к. предмет ТГП не выходит за рамки гос-но правовых явлений. ТГП являясь частной наукой при исследовании своего предмета так или иначе опирается на положения и выводы общих гуманитарных наук. В свою очередь ТГП детально изучая гос-но правовые вопросы формулирует по ним определенные положения и выводы. Которые в свою очередь используются общими гуманитарными науками. Т.о. ТГП очень тесно связана с различными гуманитарными науками и в первую очередь с общими гуманитарными науками. Между ТГП и др. гум-ми науками сущ-ет двухсторонняя связь.

Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты. Так, с помощью философии вырабатываются мировоззренческие позиции ТГП, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государственно-правовой действительности. В свою очередь ТГП дает конкретный материал для широких философских обобщений.

ТакжеТГиП  тесносвязанас  такимиобщественныминауками,  как этнография,политическая  экономия,история,этика (этасвязь  главнымобразомпроходит  вметодологическойсфере  научногопознания).В  системеюридич. наукТГиП  занимаетособоеположение,  ведущееместокак  установочная,  мировоззренческаядисциплина.По  отношениюкдругим  юр. наукамонавыполняет  рольвводнойи  обобщающейнауки,исходной  теоретическойосновыдля  ихсуществования и  развития,классификациив  целостнойсистемеюр. наук.   ТГиПформируетдля  нихобщие   понятия,  правовыекатегориии  выполняетпоотношению  кэтимнаукам  определенную  методологическуюрольпри  разработкесоциальныхпроблем,  составляющихпредметотраслевых,  структурныхюр. наук.

Взаимодействие ТГП с: 1) Историей государства и права России/Зарубежных стран. Обе науки изучают ГиП в динамике, но ТГП не придаёт значение хронологии. ТГП не ограничивает изучение ГиП рамками одной страны. Результат исследований истории ГиП - выявление ряда событий и фактов, причин и их анализ. ТГП же устанавливает закономерности их возникновения, функционирования и развития. Исторический материал даёт богатый материал для ТГП, а в свою очередь ТГП, помогает устранять пробелы в истории. 2) История правовых и политических учений. Эта наука, это история самой ТГП в её развитии, т.к. она знакомит с эволюцией различных точек зрения на такие явления как ГиП.

12  ТГиП,философияправа,  социологияправа

Философия права - состоит из методологических проблем правоведения. Социология права - вопросы эффективного действия законодательства, условия и причины правонарушений, социальная структура и уровни правового сознания населения. Теория государства - вопросы касающиеся такого явления как Г: понятие, сущность, форма, функции, механизм, типология Г. Теория права - вопросы затрагивающие такое явление как П: понятие, сущность, нормы, формы, система, толкование, реализация и применение П. Правовое регулирование, правотворчество, правосознание и правовая культура, правонарушение, законность и правопорядок и т.д.

13  ТГиПвсистеме  юридическихнаук

ТГП являясь наукой юридической самым тесным образом связана с другими юр-ми науками. Всю систему юр-их наук можно представить в виде пирамиды в составе которой можно выделить три звена. Первое (нижнее звено) составляют прикладные (спец-ые)юр-ие науки. К ним относятся криминалистика, криминология, юр-ая психология, суд-ая медицина, суд-ая психиатрия и др. Эти науки называются прикладными потому что ближе всего стоят к практике и непосредственно её обслуживают.  Среднее звено в системе юр-их наук составляют отраслевые и межотраслевые юр-ие науки. Эти науки изучают различные отрасли права. К ним относятся наука конституционного права, адм-го, гр-го, уг-го права и др. Верхнее звено системы юр-их наук составляют теоретико-исторические науки о Г и П – ТГП история Г и П, история политических и правовых учений. Эти науки более всего отстоят от практики, хотя определенным образом с ней связаны. В системе юр-их наук ТГП наиболее тесно связана с историей Г и П и с историей политических и правовых учений. Менее тесно, но в тоже время достаточно тесно ТГП связана с отраслевыми науками. ТГП по отношению ко всем др. юр-им наукам является общей наукой. Др. юр-ие науки по отношению к ТГП являются частными науками. Между тем существует двусторонняя связь с одной стороны ТГП и др. юр-ми науками тоже существует двухсторонняя связь. С одной стороны ТГП опирается на положения и выводы др. юр-их наук и использует их для теоретических обобщений. С другой стороны частные юр-ие науки опираются на положения и выводы ТГП при исследовании своего предмета.

Общность ТГП и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают ГиП в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке (т.е. применяют преимущественно исторический метод), теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность ГиП, закономерности их функционирования и т.п. (т.е. применяет преимущественно логический метод). По отношению к отраслевым юридическим наукам теория ГиП выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования ГиП. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, ТГП исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответственность и т.д.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Вместе с тем ТГП формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них. Взаимодействие же ТГП с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки. Таким образом, особенности ТГП как науки состоят в том, что она является: - гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления - ГиП (этим она отличается от технических и естественных наук); - политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);- теоретической, изучающей наиболее общие закономерности ГиП (этим она отличается от других юридических наук).

2) Соотношение ТГП с отраслевыми юридическими дисциплинами.

ТГП входит в систему юр. наук, объединенных общим понятием юриспруденция. Существует именно система, множество юр. наук. Это объясняется тем, что ГиП – явления – сложные и многогранные, имеющие непосредственное отношение к различным сторонам общественной жизни. Изучить их в рамках одной науки невозможно, следовательно неизбежна специализация научных знаний о различных областях гос. и прав. жизни общества. На этой основе происходит классификация юр. наук по определенным отраслям знания о Г и П. Систему юр. наук можно подразделить на 3 основные группы:1. теоретико-исторические – ТГП, ИППУ (история политических и правовых учений), ИГП (история государства и права). 2. отраслевые – КП, АдмП, ФП, ГП, ТП и др. 3. специальные юр. науки – криминалистика, суд. медицина, психология и др.

Что же касается ТГП и отраслевых юр. наук, то для того, чтобы раскрыть сущность данного вопроса, необходимо ответить, в чем их единство, различие и взаимодействие.

ТГП изучает основные общие закономерности гос-пр. явлений в целом, независимо от того, в какой конкретной области общественно жизни они имеют место. Отраслевые же юр. науки исследуют только части мех-зма гос-ва, его определенные органы (исполнительные, представительные, судебные), отдельные группы правовых норм, концентрируя внимание на изучении их структуры и функций, анализируют особенности правового регулирования конкретного виды общественных отношений.

ТГП не подменяет и не растворяется в теории отраслевых юр-х наук. Каждая отраслевая юр-я наука исследует закономерности и особенности собственного предмета и отражает лишь отдельную, хотя и существенную сторону всеобщей связи гос.-пр. явлений между собой, фиксирует только некоторые моменты, части и черты этих связей. И если бы мы пользовались только понятиями, выработанными теми или иными отраслевыми юр-ми науками, то лишили бы себя возможности обнаружить закономерности развития г.ип. в целом, определить их место и роль общ-й жизни. Так даже доскональное знание ГР. или земельного права не может дать полного представления о значении права в жизни об-ва, его роли в межличностных отношениях. В этой связи Марченко отмечает, что задача ТГП в том и состоит, чтобы вскрыть внутреннюю связь и тенденции закономерного развития гос-пр явлений в целом, объяснить и показать их роль в управлении жизнедеятельностью об-ва.

По отношению к отраслевым юр-м наукам ТГП выступает как общеправовая наука, наука обобщающая, базовая, имеющая руководящее, направляющее, методологическое значение при разработке спец-х проблем, сост-х предмет отраслевых юр-х наук. Выводы и общетеоретические положения ТГП ЯВ. основой для решения специальных вопросов отраслевых наук. Вырабатывая свою отраслевую теорию, эти юр-е науки исходят из методолгических положений ТГП. ТГП яв-ся одновременно и обслуживающей наукой, т.к. она формулирует исходные понятия о г. и п. и тем самым обеспечивает отраслевые юр. науки необходимой теоретической базой для выработки ими собственной теории, отраслевого понятийного аппарата.

Общие понятия гос-ва, права, нормы права, правоотношения, юр. ответственности лежат в основе КП, АП, ГП, СП и др отраслевых наук. При этом, как считает Марченко, общее ТГП опирантся также на достижения отраслевых юо. наук, обобщает, синтезирует и систематизирует их выводы. Отраслевые юр. науки питают ТГП фактическим материалом. Выводы и данные отраслевых юр. наук служат важнейшей предпосылкой более глубоких теоретических обобщений, дальнейшего развития ТГП в целом. 

Необходимость выделения из системы юр. наук ТГП, как самостоятельной научной отрасли знания обусловлена тем, что в реальной жизни действуют объективные закономерности развития гос-пр. явлений, такие существенные их связи и отношения, которые явл. общими, присущими всем явлениям данного рода без познания которых невозможно более или менее глубоко изучить предметотраслевых юр. наук, так, например, без общего научного понятия сущности, содержания и формы права, отрасли и института права, нормы права и т.п. ни одна отрасль юридической науки не сможет плодотворно разрабатывать вопросы своей спец. сферы знания.

14  Категорииипонятия  ТГиП,ихзначение  дляподготовкиспециалистов  вобластиюриспруденции

ТГиП – однаизнаиболее  сложныхучебныхдисциплин.  Онанасыщенаобобщениями,  абстрактныминаучнымиположениями,  понятиями (категориями).  Особоезначениездесь  приобретаютнаучныеопределения  (дефиниции),которыев  сжатомвидеотражают  существоанализируемыхявлений.

Новое,современное  состояниеТГПпозволяет  ейвыступатьмощным  средствомформированиянового  юридическогомировоззренияроссийского  общества,стольнеобходимого  емувусловиях  политических,экономическихи  правовыхреформ.ТГП  такжеспособствуети  формированиюрос-гоюриста  вдухедемократических,гуманистическихтенденций  итрадиций,необходимой  политическойиправовой  культуры.Безспециально  подготовленныхюристовне  можетфункционироватьправовая  система.Длясовременной  рос-йдействительностиэта  проблемаособенноактуальна. Толькоюрист,  эрудированный,имеющийпрочные  правовыебазовыезнания,  ориентированныенадемократию,  социальноориентированнуюрыночную  экономику,назащиту  прависвобод  человека,будетв  состояниипродуктивноработать  всовременноммире.

ВТГиПкак  учебнойдисциплинеосвещаются  лишьосновополагающиеположения,  наиболеесущественные,узловые  проблемыГиП,выводы  огосударственно-правовойдеятельности.  Учеб. дисципл.«ТГиП»ставит  передсобойзадачу  сформироватьпервоосновунаучного  юридическогомировоззренияу  студента – юриста,атакже сформироватьнеобходимую  теоретическуюбазупрофессиональногосознания  юриста. Значение для практики - в том, что разработанные ей положения, выводы и предложения используются в ходе государственного и правового строительства. Например, в вопросах построения государственного аппарата, организации правотворческого процесса и правоохранительной деятельности. Ряд тем курса имеют практическое значение и содержат знания, которые обеспечивают успешную работу юриста, сотрудника правоохранительных органов, суда и т.д. Это вопросы, прежде всего - норм права, толкования, применения их, определения состава правонарушения и т.д.

Значение для изучающих данную дисциплину - в том, что она является основной базой для усвоения всех юридических наук. Наряду с этим она дает определенные знания, правила, умения, ценностные установки и ориентации необходимые для дальнейшей практической работы. Важно и то, что ТГП создает базу общей и правовой культуры юриста, дает возможность ориентирования в огромной массе законодательных актов, разбираться в сложных государственно-правовых явлениях, принимать законные и обоснованные решения в нестандартных ситуациях.

15ТГиП  какучебнаядисциплина,  ееструктура

СледуетразличатьТГиП  какнаукуи  какучебнуюдисциплину.  1 ТГиП – учебнаядисциплинаполностью  базируетсянаТГиП – науке.  Поэтомучеммасштабнее  научныедостижения,тем  содержательнееиполнее  соответствующаядисциплина.2  Цельучебнойдисциплины – доведениедо  обучаемыхприпомощи  методическихприемов,учебного  процессаужедобытых  наукойиапробированныхпрактикой  знаний.3Учебная  дисцболеесубъективна,  чемнаука.Система  ТГиП   какучебной  дисциплинывомногом  производнаотусмотрения  составителейучебных программ,  количестваотведенныхнаееизучение  часовиличных  качествпреподавателя.ТГиП – однаиз  наиболеесложныхучебных  дисциплин.Онанасыщена  обобщениями,абстрактныминаучными  положениями,понятиями (категориями).Особоезначение  здесьприобретаютнаучные  определения(дефиниции),которые  всжатомвиде  отражаютсуществоанализируемых  явлений. В  ТГиПкакучебной  дисциплинеосвещаютсялишь  основополагающиеположения,наиболее  существенные,узловыепроблемы  ГиП,выводыо  государственно-правовой  деятельности.Учеб. дисципл.«ТГиП»  ставитпередсобой  задачусформироватьпервооснову  научногоюридическогомировоззрения  устудента – юриста,а  также сформировать  необходимуютеоретическую базу  профессиональногосознанияюриста.  Структура ? Какучеб  дисциплинаТГиПвыполняет  двеосновныефункции:  вводитстудентовв  юридическоеобразованиеи  обеспечиваетихнадлежащюю  общетеоретическую  подготовку.Перваяфункция  реализуется,когдаизучаются  основыГиП.Здесь  студентызнакомятсяс  исходнымипонятиямии  положениями  государствоведенияиправоведения,  чтопозволяетим  перейтикизучению  отраслевыхюридичдисциплин – конституционного,гражданского,  трудового,  административного,  уголовногоправаи  др.Втораяфункция – развитиеу  студентовабстрактного,аналитическогомышления,  формированиеполитическойи  правовойкультуры.Реализация  ееначинаетсяна  первомкурсе,а  завершаетсянапоследнем,  когдаподводятсятеоретические  итогивсемуобучению  истудентыуже  готовыквосприятию  целостнойкартиныюридич  действительности,куяснению  возможностейправаи  правовогорегулированияв  решенииэкономических,социальных  идругихпроблем  общества.

ТЕМА 2:  ПРОИСХОЖДЕНИЕГ и П

1 Характеристика экономической основы, социальной власти и норм первобытного общества.

В истории человеческого общ-ва первобытное общ-во занимает довольно значительный отрезок времени – несколько тысячелетий. В своём развитии оно прошло несколько периодов: первобытное общ-во проходит два этапа или периода: 1 период присваивающей экономики, 2 период производящей экономики. До своего разложения первобытное общ-во просуществовало несколько тысячелетий, но находилось на довольно низком уровне развития, экономика этого периода – присваивающая.

Первобытнообщинный строй – древний тип коллективного или кооперативного производства. Трудовые навыки только формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента естественного возникновения коллективности труд человека становится коллективным, т.е. совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической формой организации людей. Характер собственности был общим, иными словами, все орудия труда, а также добытые с их помощью средства к существованию (плоды, рыба, животные и т.п.) принадлежало всем. Поскольку орудия труда и средства к существованию использовались коллективно, распределение продуктов труда было уравнительным. Такая коллективность, общность была своеобразным «коммунизмом», не результатом какого-либо обобществления, а естественным состоянием первоначально возникшей коллективности. Формой социальной организации в период после первобытного стада был род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства (происходящие от одного прародителя), но и как общественная группа, сложившаяся для совместного ведения хозяйства. В эпохи бронзового и железного веков изменились производственные отношения – коллективное присвоение продуктов природы переросло в коллективное присвоение продуктов труда, а общее владение орудиями труда и продуктами потребления трансформировалось в общинную собственность.

Находясь в зависимости от природы люди должны были действовать сообща – это определяло соответствующую организацию - род, родовая община. Но род это не просто семья – это семейно - производственный союз людей на кровном или предполагаемом родстве, коллективном труде, совместном потреблении, общей собственности и соц-ом равенстве. Что бы выжить люди должны были сообща трудиться, производить для жизни необходимые материальные блага. Что определяло совместную собственность на имущество и производственные блага и уравнительное распределение этих благ. Родовая община являлась формой организаций человеческого общ-ва.   Вместес  человеческимобществомвозникает  социальнаявласть  какегонеотьемлемый  инеобходимыйэлемент.  Онапридаетобществу  целостность,управляемость,служит  важнейшимфактороморганизованностиипорядка.Соц  власть – это  систематизирующийэлемент,обеспечивающийобществу  жизнеспособность.Подвоздействием  властиобщ-еотношения  становятся  целенаправленными,приобретаютхарактер  управляемыхиконторолируемыхсвязей,  асовмемтная жизнь  людейстановитсяорганизованной.Таким  образом,социальнаявластьесть  организованнаясила,обеспечивающаяспособность  тойилииной  социальнойобщности,властвующего  субъекта – рода,группы,класса,  народа – подчинятьсвоейволе  подвластныхлюдейиспользуя  различныеметоды,в  т.ч.методпринуждения. Социальная власть в догосударственном обществе существовала в форме потестарной власти (носила анонимный характер), т.е. осуществлялась всеми главами рода без создания специальных органов. Яркий пример, это военная демократия - выборный вождь, избирает его совет племенных вождей, помимо этого существует народное собрание, в котором участвует всё население. Постепенно всё учащающиеся и усложняющиеся военные действия увеличивают роль вождя, а совет вождей, который ранее избирал вождя, оттесняется на второй план, на первый выдвигается дружина вождя, но ещё продолжает существовать народное собрание. С течением времени вождь трансформируется в правителя, а его приближённые в советников и наместников. Дружина превращается в войско. Таким образом появляется публичная власть (не совпадающая с населением) располагающая аппаратом управления (бюрократия) и принуждения (армия, полиция, тюрьмы и т.д).

В первобытном обществе действовали определенные правила поведения – социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течении длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения, т.е. служили регулятором общественных отношений. Многие из них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии, были связаны с отправлением укоренившихся обрядов и ритуалов. Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в следующем: 1 они исходили от рода и выражали его волю и интересы; 2 они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Специальных органов, охраняющих незыблемость обычаев, не было. При надобности к нарушителям обычаев применялось убеждение, а иногда и принуждение, которое исходило от всего рода или племени; 3 в то время не было никакого различия между правами и обязанностями членов родового общества: права воспринималось как обязанность, а обязанность как право.    Следовательно, общественная власть и нормы поведения в эпоху догосударственного общества соответствовали уровню его экономического, социального, интеллектуального. культурного и духовного развития, зрелости самого человека.Содержание  социальныхнормбыло  направленонаобеспечение  присваивающейэкономикии  воспроизводствочленоврода  вприроднойсреде.  Существовалитриспособа  регулирования:запреты(различные  табусэлементами  религиозногостраха),дозволения  (разрешения)иобязывание  (охота,приготовлениепищи,  изготовлениеорудийтруда).  Всеэтиспособы  былинаправленына  эффективноеобеспечениеприсвоения  первоб. общинойготовыхпредметов  природыиприспособлениеих  длясвоихнужд.  Этинормынаходили  своевыражениев  мифах,традициях,обычаях,  ритуалахидр.,  обращенныхкопыту  предковформах.Специфичность  этихсоциальныхнорм  заключаласьв том,  чтовних  неделалосьразличия  междуправамии  обязанностямичленоврода  (социальноеравенство)и  вобычаяхне  быловидовогоразличия  нравственных,традиционных,правовых  ирелигиозныхнорм,  обычаиносилинерасчлененный характер  (мононормы).

2«Неолитическаяреволюция»

1ое разложение первобытнообщинного строя и возникновение Г, современной наукой связывается с неолитической револ-ей, которая началась 10 тыс лет тому назад в эпоху позднего неолита нового каменного века и продолжалась несколько тысячелетий. Примерно до 4 – 3тысячелетия до н.э. т.е. до появления первого Г. Главное что характеризует неолитическую революцию – это переход человечества от присваивающей экономики к экономике производящей, от охоты, рыболовства и собирательства к устойчивым формам скотоводства и земледелия. Чем был вызван переход от присваивающей экономике к экономике производящей совр-ая наука однозначного ответа не дает. Одни исследователи полагают что он был вызван экологической катастрофой которая привела к изменению климата нак земле и к исчезновению мегафауны (мамонты, пещерные медведи, носороги и др). Другие связывают этот переход с увеличением народонаселения и сокращением в связи с этим тех продуктов, которые человеку давала природа. Третьи ученые объяснят этот переход случайными факторами. Четвертые связывают этот переход с развитием интеллекта, умственных способностей человека. Независимо от того по каким причинам произошел переход от присваивающей экономики к производящей, он сыграл решающую роль в разложении первобытнообщинного строя. Второе что является общим: переход к производящей экономики сопровождался крупными общественными расделениями труда. Которые пришли на смену естественному разделению труда господствовавшего в период присваивающей экономики. Обычно выделяют три крупных общ-ых разделения труда. Выделение пастушьих племен, отделение ремесла от земледелия, появление купечества. Крупные общ-ые разделения труда вели к повышению производительности труда и получению избыточного продукта который можно было накапливать, обменивать на результаты труда др. производителей, надругие матер-ые блага и присваивать. Создавались условия эксплуатации чужого труда, для возникновения частной собственности, а также возможность не участвовать в производстве материальных благ. В третьих: с появлением избыточного продукта появляется имущественное и соц-ое расслоение людей. Выделяются семьи в руках которых сосредотачиваются материальные блага, богатства. Появляются богатые и знатные люди. Наряду с ними появляются идругие слои, сословия, касты. Люди из равных превращаются в неравных, наряду с появлением различных соц-ых групп, сословий, каст появляются классы. 1ый класс были рабы. В этот период производящей экономики резкого классового расслоения общ-ва не произошло, но соц-ое и классове расслоение уже возникло. В 4ых: на поздних этапах перехода к производящей экономике на смену родоплеменной орг-ии приходит промежуточная орг-ия, которую принято называть протогосударством. Во многом сохраняются черты родоплеменной орг-ии поскольку здесь сущ-ет старейшины, вожди и др. должностные лица характерные для родоплеменной орг-ии. Вместе с тем период протогос-ва происходит усиление власти вождей и старейшин и постепенно их власть перестает быть выборной и начинает передаваться по наследству. Кроме того в период протогос-ва постепенно складывается управленческий аппарат (состоит из людей осущ-их управление различными сферами общ-ой жизни). В научной лит-ре принято выд-ть две формы протогос-ва: Военную демократию и вождевство (чифдом). Для военной демократии характерно усиление власти военного вождя и его дружины. При вождестве складывается четкая иерархическая структура, требующая беспрекословного подчинения нижестоящих должностных лиц вышестоящим.

Витоге  можносделатьследующий  вывод,что неолитич револ - этореволюционныйпереход  отприсваивающегохозяйства  кпроизводящему (отприсваивающей  кпроизводящейэкономике).  Вееоснове  лежалотриобщественных  разделениятруда: 1) отделениескотоводстваот  земледелия (появилисьпервыеизлишки  продуктовжизнеобеспечения);2) отделение  ремеслаотземледелия  искотоводства(повысилась  ценностьрабочейсилы,  котораясталапроизводить  большееколичествопродуктов,  чемэтонеобходимо);  3) развитиеобмена,появление  рынкаикупцов  какотдельногосоциального  слоя(купец – посредникмежду  производствомипотреблением.  Появлениечастнойсобственности).Неолитич.  револ.привелак  расслоениюобществанаклассы,к  новойформесоциальной  организациииуправления,  чтоидало  толчоккформированию  государстваипроявлению  публичнойвласти.

3  Причиныиформы  возникновениягосударства.

Основные причины происхождения государства:Г это естественный процесс человеческого развития. Можно выделить несколько основных причин: 1) Необходимость единого руководства обществом, управление обществом. В основе лежит закон возрастающего разнообразия форм деятельности людей как следствие постоянного роста потребностей. Неолитическая революция -> производящее хозяйство -> дифференциация труда -> скачок производства -> социальное неравенство -> частная собственность. Потестарная власть сменилась политической властью. 2) Потребность в масштабных работах, эта причина характерна для восточного пути возникновения государства. Необходима была управляющая единица, которая смогла бы организовать огромные людские массы для проведения масштабных работ, этой единицей и выступило государство. 3) Необходимость поддержания общественного порядка, общество сложная, конфликтная и противоречивая система, государство выступило важным элементом общественной стабильности. Государство также выступило как главный элемент урегулирования конфликтных отношений между бедными и богатыми. 4) Необходимость ведения военных действий и организации защиты, лишь Г могло организовать все население определённой территории на ведение военных действий (нападение, защита).

Возникновение Г повсеместно происходило как перерождение родоплеменной организации в государственную, но процесс этот по длительности у разных народов неодинаков. Ф.Энгельс выделяет три главные формы возникновения Г, каждая из которых изучена на примере Г-в в Афинах, Риме и у древних германцев. Классической формой является возникновение государства в силу действия только внутренних факторов развития данного общества, расслоения на антогонистические классы. В данной форме образуется афинское государство. Впоследствии по этому пути шло формирование Г и у других народов, например у славян. Возникновение Г у афинян является в высшей степени типичным примером образования государства вообще, потому что оно, с одной стороны, происходит в чистом виде, без всякого насильственного вмешательства, внешнего или внутреннего, с другой, потому что в данном случае весьма высоко развитая форма государства – демократическая республика – возникает непосредственно из родового строя, и, наконец, потому что существуют многочисленные литературные источники, раскрывающие все существенные подробности образования данного Г. В Риме родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную многочисленным, стоящим вне этого общества, бесправным, но несущим обязанности плебсом; победа плебса взрывает старый родовой строй и на его развалинах образуется Г, в котором скоро растворяются и родовая аристократия, и плебс. У германских победителей Римской империи Г возникает как непосредственный результат завоевания обширных чужих территорий, для господства над которыми родовой строй не дает никаких средств. Следовательно, нередко процесс формирования Г «подталкивается», ускоряется внешними для данного общества факторами, например войной с соседскими племенами или уже существующими государствами. В результате завоевания Римской империи родоплеменная организация победителей, находившаяся на стадии военной демократии, быстро переродилась в феодальное государство.

Основные пути  возникновения Г:Г формировались в различных условиях. Но можно их можно выделить в отдельные группы по образу разрушения родоплеменной организации, возникновения социального расслоения и организации публичной политической власти. Воспроизводство общественной жизни может осуществляться различными путями: 1) Объединения физического труда большого числа людей при неразвитой орудийной деятельности. 2) Ориентирование на труд самостоятельного работника при постоянном совершенствовании орудий труда. 3) Комбинация первого и второго способов наряду с завоеванием новых территорий. Восточный путь возникновения Г. Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Г выступает как организатор масштабных работ. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства (функциональная система) - положения личности в системе власти. Экономика основана на государственной и общественной форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Г вынуждено постоянно принуждать работника работать. Сохраняются сельские общины.Восточный(азиатский)  вариантвозникновениягосударственностиотличается  отдругихвариантов  главнымобразомтем,  чтоздесьродоплеменная  знать,ичсполнявшаяобщественные  должности,плавнотрансформироваласьв  госорганы,а  общественнаясобственностьтоже  постепеннопревращаласьв  гос-ю.Частнаясобственность  здесьнеимела  существенногозначения.На  данныйпутьзарождения  Гзначительноевлияние  оказалигеографическиеусловия,необходимостьвыполнения  крупномасштабных  общественныхработ(сооружение,  эксплуатация,защитаирригационных  системидр.),  предопределившихвозникновениесамостоятельнойи  сильнойпубличнойвласти.Западный путь возникновения Г. Г возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы (расслоениеобщества). Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, Г и создаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины - классический пример такого пути возникновения Г.ВРиме  навозникновениеклассов  иГбольшое  влияниеоказаладлительная  борьбадвухгруппировок  свободныхчленовродоплеменногообщества – патрициеви  плебеев.врезультате  победплебеевв  немутвердилисьдемократическиепорядки:  равноправиесвободныхграждан  ит.п. Спарта - это Г отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Таким образом, главной особенностью этого государства явилось то, что захватчиков было в несколько раз меньше захваченных, и они постоянно должны были контролировать ситуацию не только со стороны конфликтов с местным населением, но и с урегулированием конфликтов между собой, так как междоусобицы мгновенно привели бы к утрате привилегированного положения спартанцев. Рим - здесь складывается похожая ситуация, но в процесс образования и развития Г активно вмешивается третья сила - плебс.Такимобразом  наэтапепроизводящей  экономикиподвоздействием  разделениятруда,появления  патриархальнойсемьи,военных  захватов,запретаинцеста  идр.факторов  происходитрасслоениепервобытного  общества,обостряютсяего  противоречия,вследствиечего  родоваяорганизациясоциальной  жизниизживаетсебяб  аейна  сменустой  женеизбежностьюприходит  новаяорганизационнаяформа  общества – государственность.Синтезный путь возникновения Г. Примером являются такие Г как Русь и Германия. Ранее в научной литературе этот путь возникновения Г не выделялся как самостоятельный, а просто оговаривались особенности этих Г-в в рамках западного пути. При таком пути возникновения Г происходит переход от родоплеменных отношений сразу к раннефеодальному Г под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно. Община сохраняется из-за внешней угрозы. Рабский труд не получает широкого применения из-за его неэффективности. Верхушка в лице вождя и дружины обретает богатство путём военных походов. Разорившаяся часть населения попадает под влияние богатой части, оказывается, таким образом, зависимой. В некоторых случаях на процесс образования Г оказывает решающее воздействие внешняя агрессия. Идёт активное заимствование государственности у других народов (Русь - Византия, Германия - Рим).

4Общее  иособенноев  происхождениигосударствау  различныхнародов

Общее:  РазличныеГвозникали  всилусамых  разныхпричини  унифицироватьихв  рамкаходнойуниверсальной  теорииневозможно.Тем  неменее,можно  выделитьнаиболееобщие  закономерностиихвозникновения:1) возн-е Г  представляетсобойдостаточно  длительныйисторич. процесс,который  нельзярассматриватькак  одномоментныйакт:вчера  небыло,а  сегодняесть;2) Г  воз-тотносительнообъективно,потому  чтоневозникнуть  онопростоне  может.Историяне  знаетниодного  факта,гдена  определенномэтаперазвития  обществапоследнемуне  понадобилсятакойорган  управления,какГ.Относительнопотому,  чтоГесть  продуктобщества,   сознательной  деятельностилюдей;   3) Г  возникаеттам,тогда  ипостольку,где  ,когдаи  посколькувозникающиевнутри  обществаилимежду  обществомиприродой  противоречиянемогут  бытьпримененыв  рамкахдогосударственнойорганизации  жизнед-илюдей(напр,   противоречия между  антагонистич.ивойна  противвсех,и  завоеваниеодногоплемени  другимит.д.);  4) возникнувнаопределенном  этаперазвитияобщества,  вобозримомбудущем  Гбудетнеизменным  егоспутником.

Особенное:  ? илиВопрос3 (пути  возникновения )? и Вопрос10 (теориипроисхожд.!)

5  Обусловленностьпроцессавозникновения  государственностиконкретнымиисторическими,социально-экономическими,военно-политическими,демографическими,экологическими,национальными,географическими,религиозными  иинымифакторами  ?

Вопрос3 (пути)

Спроисхождениемгосударства  связанаважнаяособенность  общественногоразвития – егонеравномерность,т.е.  разновременностьпрохожденияразличными  отрядамичеловечестваопределенных  историческихэтапови  влияниенаэтот  процесснетолько  объективных,нои  субъективныхфакторов (чтоявляется  однойизсамых  фундаментальных  закономерностей).Этазакономерностьведет  икразновременномувозникновению  государственности,т.е.процессу  появленияиразвития  Гуразных  народов.Этавозможность  способствуетивозникновению  контактовмеждуобществами,  находящимисянаразных  этапахразвития (преждевсего  междуклассовымиобщ.  испереферией – торговля,военные  икультурныеконтакты).  Сюдажевключены  игосударственныезаимствования.В  этойсвязив  ТГиПвыдвигаетсяконцепция  первичных,вторичныхи  третичныхГ-в.Первичное  Гскладываетсятам,  гдесуществовалиусловия  длябыстрогороста  общественногопроизводства (преждевсегоземледельческогохозяйства.  Впрервич.Г  складывалисьцентрыклассообразованияи  государственногообразования,в  дальнейшемраспространившеесвое  влияниенаокружающие  ихобщества(этот  процессимеетважное  значение,т.к.появление  такоготипагосударства  всегдаприводитк  ускорениюпроцессовстановления  аналогичных«вторичных»государств,  окружающихэтотцентр).  Государственные  заимствованияимеютразличное  значение – отпрогрессивногодо  регрессивного(возвращениегосударственностик  первобытнообщинномустроюа  затемновоепоявление  Г – например,вГреции,  гдевысокаяцивилизация  свысокоорганизованнымГ  бронзовоговекав  переходныйпериодк  железномувекупретерпела  падениеэтихГ-в  ивернуласьк  первобытномустрою,и  толькочерезнесколько  вековтамвновь  началсяпроцессобразования  Г).Следовательно,процесс  появлениягосударственностив  жизниразличныхнародов  подверженразличнымсубъективным,  вт.ч.и  случайным,воздействиям,и  знаетвозвратныедвижения.  Там,гдеусловий  дляземледельческойдеятельности  быломало,там  ипроцессвозникновения  государствбылзначительно  затруднен(например,в  Австралии,присваивающеехозяйство  сталоразрушатьсятолько  послеколонизацииее  белымипоселенцами,т.к.  тамотсутствуютподходящие  животныедляодомашнивания,водные  ресурсыимногие  другиеусловияне  создалиусловийдля  переходакоренногонаселения  Австралиикпроизводящему  хозяйству).Следовательно,географическийфактор  игралопределяющуюроль  наэтапенеолитич.  революции,т.к.для  переходакпроизводящей  экономикенеобходимобыло  преждевсегоналичие  подходящихрастений,животных,  атакжеклиматических  идругихприрод. условий.

Неравномерностьвозникновения  государственностиуразных  народоввтеоретическом  планераскрываетсячерез  характеристикивосточного(азиатского)  изападного(для  странЗап. Европы)пути  возникновенияГ иП.Так,  квосточному (аз)типу  возникновенияотносятнаиболее  древниеГ(Египетское  царство,Шумерийские,Ассирийскре,  Древнеиндийские,  Древнекитайские).Онисоставили  первичныецивилизациив  наиболеедлагоприятныхклиматических  игеографическихусловиях.  Этотпутьвозникновения  Г представлялсобоймедленное  перерастаниеродоплеменногообщества  вгосуд-е.Западный  путь(иливторая  стадия)развитияотличается  высокимуровнемрабовладельческогоспособа  производства,высокойстепенью  развитостиправа.Основной  государствообразующийфактор – этоклассовое  расслоениеобществана  основеинтенсивногоформирования  частнойсобственностина  средствапроизводства.

6  Общиезакономерностивозникновения  государства,признакигосударства (публичнаявласть,  территориальнаяорганизациявласти  итерриториальноеподразделение  населения,суверенитет,налоги  исборы,связь  справом).

Общиезаконом.  возн. Г,которыехарактеризуютсяследующими  основнымисвязями:1) экономическоеразвитие  обществавсилу  объективныхпричиндостигает  определенногоуровня,при  котором:усложнившиесяформы  организации  хозяйственно-экономического  процессавыживанияобщества  уженемогут  обеспечиватьсяродоплеменнойорганизацией;  всилуразвития  производительныхсилпоявилась  возможностьприсвоенияс  последующимнакоплениемчасти  произведенногообществ. трудомпродуктаотдельными  группамилиц,появилась  частнаясобственность.2) социальное  имущественноерасслоениеобщества (делениеобщества  наклассы)приводит  ксознательномустремлению  экономическигосподствующихклассов  кзакреплениюв  ихрукахнакопленной  частнойсобственности,закреплению  экономическоговлияниявнеэкономическим,политическим  (черезгос.устройство  общества).Этоведет  кклассовойборьбе  заобщееположение  вобществеи  загос.власть;  3) возникновениепотребностив  особойсипе – государстве,возвышающейся  надобществомв  качествепосредникадля  умерениястолкновенияклассов  ирешенияхозяйственных и  другихорганизационныхвопросов; 4)  неравномерность  общественногоразвития(вопрос4).  ПризнакиГ: Публичная  власть – системагос. власти,состоящаяиз  собственноаппаратавласти,  управленияиконтроля,  атакжесудебных  органов, обеспечивающихисполнение  властныхповеленийэтого  аппарата;специальныхорганов,  обеспечивающихфискальныеинтересы  государства(т.е.касающиеся  казны).Наличиеособой  публичнойвластиявляется  самымсущественнымпризнаком  образованиягосударства.Она  выделиласьизобщества  инесовпадает  непосредственноснаселением  страны. Территориальнаяорганизация  властиитерриториальноеподразделение  населения- характерным  признакомгосударстваявляется  наличиечеткоопределенных  внешнихграници  внутреннеетерритор.разделение  населения.Государство – единственнаяорганизацияполитич. властив  масштабетерриториивсей страны.  Онообъединяетсвоей  властьюизащитой  всехлюдей,населяющих  территориюгосударства,независимо  отихпринадлежностик  какомулибороду  илиплемени,религии  иликлассовойпринадлежности.Каждый  человекужев  силусвоегорождения  становитсяегогражданином  илиподданными  обретаетсодной  стороныобязанностьподчиняться  государственно-властным  велениям,ас  другой – правонапокровительствои  защитугосударства.Территориальныепределы  государственнойвластираспространяютсятакже  нанаходящихсяв  странеиностранныхлиц и  лицнеимеющих  подданства.Налогиисборы – длясодержания  публичнойвластитребовались  средства,котороегосударство  получаловвиде  обязательныхсборовс  населения – податейиналогов.  Суверенитет – важнейшийи  собирательный признакгосуд.,  выражающийсявверховенстве  инезависимостигосударства  поотношениюк  любымдругимвластям  внутристраныа  такжевсфере  межгосударственных  отношений.Связьсправом – толькогосударство  наделенополномочиямиустанавливать  обязательныедлявсеобщего  исполненияправовыенормы,  издаватьсоответствующиегос.  нормативныеакты,законы,  указы,постановления.Правотворчество – этоисключительнаяпрерогатива  гос.

7  Причинывозникновенияправа

Причиныи  условия,вызвавшиек  жизниправо,во  многоманалогичныпричинам,  породившимГ

Основные причины происхождения права:Социальные нормы - правила поведения, регулирующие отношения между людьми. Первоначально они воспринимались населением как дарованные свыше, и за ними закрепились такие понятия как "право", "правда", в этом понимании право возникло куда раньше Г.. С развитием неравенства в обществе мононормы, традиции, обычаи уже не могли урегулировать всё возрастающие общественные конфликты. Тогда Г начинает гарантировать их, таким образом, формируется правовой обычай. Но со временем, и он перестаёт успевать за изменениями в обществе, тогда Г формирует новые формы: законы, юридические прецеденты, нормативные договоры.   Некоторые учёные не останавливаются на перечисленном, и предлагают сформулировать чёткие причины происхождения права: 1 Необходимость установления единого порядка. 2 Необходимость его поддержания. 3 Оформление товарно-денежных отношений. 4 Смягчение противоречий между различными слоями общества.

Право  знаменуетсобойкачественно  новыйспособсоциального  регулированияобщественныхотношений  испоявлением  государственностиявляетсянеобходимым  условиемсуществованиясамого  общества.Говоряоб  особенностяхобразованияправа,  необходимопомнить,что  процессвозникновенияГ и  Ппротекалво  многомпараллельно,при  взаимномихвлиянии  другнадруга. Так,  наВостоке,где  оченьвеликароль  традиций,Пвозникает  иразвиваетсяпод  воздействиемрелигиии  нравственности,аосновным  егоисточникомстановятся  религиозныеположения(поучения) – ЗаконыМану  вИндии,Коран  вмусульмстранах  ит.д.В  европейскихстранахнаряду  собычнымП  развиваютсяобширное,отличающееся  болеевысокой,чем  наВостоке,степенью  формализациииопределенностизаконодательствои  прецендентноеП.

Право как социально оправданная свобода определенного поведения первоначально возникает и сущ-ет в виде естественного права, которое выражается в обычаях (мононормах) первобытного общ-ва. В первобытном общ-ве люди живут в природных естественных условиях которые объясняют оправдывают обосновывают определенное поведение людей их поступки. По этому первобытные обычаи по своей сути выражают естественное право которое складывается, сущ-ет в практической жизнилюдей как обоснованное оправданная свобода определенного поведения. Т.е. естественное право это сумма требований рожденных непосредственно самой натуральной жизнью общ-ва, естеством человеческого бытия, объективными условиями жизнедеятельности людей, естественным ходом вещей т.е. естественное право не приносится не откуда из вне. С возникновением Г и переходом человечества к цивилизации происходит расщепление мононорм первобытного общ-ва и на их основе возникают различные социальные нормы: нормы морали, обычаи, религиозные нормы, корпоративные нормы, а также нормы позитивного права. В следствии расщепления первобытных мононорм естественное право получает своё воплощение и внешнее выражение в этих соц-ых нормах в том числе и в нормы позитивного права. Т.е. различные соц-ые нормы в том числе и нормы позитивного права являются формами внешнего выражения права (естественного). Одной из основных, даже самой основной формой выражения права является позитивное право это право уже в юр-ом смысле. Нередко под позитивным правом понимают нормы правила поведения которые устанавливаются или санкционируются Г. Однако необходимо иметь ввиду, что эти установленные или санкционированные Г нормы должны в принципе выражать социально оправданную свободу поведения людей их определенные возможности т.е. требования естественного права. По этому позитивное право это не только нормы установленные или санкционированные Г, но и закрепленные в этих нормах требования выражающие соц-но оправданную свободу поведения людей. Т.е. позитивное право только тогда можно считать правом когда установленные или санкционированные нормы будут выражать естественное право, а именновыражающие соц-но оправданную свободу поведениялюдей. Не всякое правило, норма установленная Г является правом. Учитывая это позитивное право это установленные или санкционированные Г нормы которые должны выражать выражающие соц-но оправданную свободу поведения  людей.

8Признаки,  отличающиеправоот  социальныхнормпервобытно-общинногостроя(классово-волевой,общеобязательныйи  формально-определенныйхарактер)

РассмотрениеП  вюридичсмысле  позволяетвыделитьцелый  рядпризнаков,по  которымонодостаточно  четкоотличаетсяот  соц-х нормпервобытно-го  строя:1) Писходит  отГ,а  соц-енормыпервоб-го  строя   изначальноскладывались  бессознательноврезультате  многократногоповторениянаиболее  целесообразныхвариантовповедения,  авпоследующем  исходилиотвсего  рода(племени);2) П  охраняетсяспециальнымиправоохранительнымиорганами  Г(милиция,прокуратура  ит.д.),а  соц-енормыпервоб-го  строяохранялисьмерами  общественноговоздействия,которые  исходилиотвсего  рода,ане  отспец-хорганов;  3) Пзакрепляетсяв  определенныхформах(НПА,  прав-хобычаяхи  прецедентах,договорахнормативного  содержания,т.е.формально  определенно,асоц-е  нормыпервобытногообщества  ''живут''всознании  людейипередаются  вербальноотпоколения  кпоколению;4) П  являетсядостаточнодинамичным  регуляторомобщ-хотношений,  втовремя  каксоц-енормы  перв.общ-апо  природесвоейкрайне  консервативны(неподвержены  быстромуипроизвольному  изменению;5) дляП  характернапредельночеткая  различимостьмеждуправами  иобязанностями,а  всоц-хнорах  первоб.строятакой  различимостинет.

Такимобразом,  основноеотличиеПотсоц. н.  первоб-гострояпрежде  всегосвязанос  правотворческой,  правоприменительной(правоохранительной)деятельностью  Г.

9  Путиформированияправовых  норм    ?

Правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интеллектуально-идеологический аспект). Поэтому норму права нельзя считать просто частицей мирового порядка вещей или слепком общественных отношений

Правоваянорма  являетсяразновидностьюсоциальных  норм,т.е.правил  поведениялюдейв  обществе.Человекв  процесседеятельностипознает  окружающуюегодействительностьи  наэтойоснове  вырабатываетправилаповедения,  обобщаянакопленныезнания  иопытюСозданное  правилопредставляетсобой  единствообъективногои  субъективногофакторов,где  объективнымявляетсяпознанная  закономерностьразвитияобщества,  асубъективным – реакцияиндивида  илисоциальнойгруппы  наэтузакономерность.После  тогокакнорма  сформулированаивыражена  вовне втой  илиинойформе,  онаначинаетсамостоятельноесуществование.

Социальные нормы первобытного общества:В первобытном обществе действовали определенные правила поведения – социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течении длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения, т.е. служили регулятором общественных отношений. Многие из них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии, были связаны с отправлением укоренившихся обрядов и ритуалов. Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в следующем: 1 они исходили от рода и выражали его волю и интересы; 2 они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Специальных органов, охраняющих незыблемость обычаев, не было. При надобности к нарушителям обычаев применялось убеждение, а иногда и принуждение, которое исходило от всего рода или племени; 3 в то время не было никакого различия между правами и обязанностями членов родового общества: права воспринималось как обязанность, а обязанность как право.

Возникновение  права – закономерное  следствиеусложненияобщественных  взаимосвязей,углублениясоциальных  противоречийиконфликтов.  Обычаипересталиобеспечивать  порядокистабильность  вобществе,а  значитпоявиласьобъективная  необходимостьвпринципиально  новыхрегуляторахобщественных  отношений.Вотличие  отобычаевправовые  нормыфиксируютсяв  письменныхисточниках,содержат  четкосформулированныедозволения,  обязывания,ограниченияи  запреты.Изменяютсяпроцедура  ипорядокобеспечения  иреализацииправовых  норм,появляютсяновые  способыконтроляза  ихвыполнением:если  раньшетакимконтролем  былиобществов  целом,егообщественные  лидеры,тов  условияхГэто  полиция,армия.Споры  разрешаетсуд.Правовые  нормыотличаютсяот  обычаевисанкциями:  значительноужесточаютсямеры  наказаниязапосягательствапротив  личности,которыедифференцируютсяв  зависимостиотстатуса  потерпевшего – свободного,  раба,мужчины,женщины.

10  Характеристикатеорийпроисхождения государства:теологической,патриархальной,договорной,  психологической,   органической,марксистской,насилия  идр.

Теологическая Г результат божественной воли.Основная идея теологической теории – божественный первоисточник происхождения и сущности Г: вся власть от бога. Авторы: Тертуллиан, Аврелий Августин. Постигнуть природу Г невозможно в силу его божественного происхождения. Эта теория имела в основе реальные факты, так как первоначально Г возникали как правила в религиозной форме. В современных условиях эта теория несколько видоизменилась, и выражается в христианско-демократической концепции Г.

Патриархальная - Г это большая семья. Платон в своем знаменитом труде «Государство» конструирует идеальное справедливое Г, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом в целом, Г и отдельной человеческой душой. Идеи патриархальной теории получили развитие в 17 веке в сочинении Р.Фильмера «Патриарх», где он доказывает получение власти от бога и затем передачу ее своему старшему сыну – патриарху, а затем уже своим потомкам – королям. Авторы: Аристотель, Конфуций.

Договорная - Эта теория предполагает социальное предназначение Г.Получила распространение в более позднее время – в 17-18 в. в трудах Г.Гроция, Дж.Локка, Г.Гобса, Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева. Согласно этой теории Г возникает в результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в «естественном» состоянии, который превращает их в единое целое, в народ. На основе этого первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма – Г. Последнее обеспечивает охрану частной собственности и безопасности заключивших договор индивидов. В последующем заключается второй договор о подчинении их определенному лицу, которому передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа (если договор заключается между уже правящими и остальной частью населения, то это - договор подчинения; если между населением, то - договор объединения.). В противном случае народ имеет право на восстание.

Марксистская - появление прибавочного продукта, образование частной собственности приводит к неравенству в обществе, оно раскалывается на антагонистические классы. Экономически господствующий класс создаёт Г для подчинения неимущих. Эта теория предполагает первичность экономики, что игнорирует общесоциальное предназначение Г. (с марксисткой точки зрения Г есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых противоречий. Г появляется там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и развивается особый институт – Г. Общество создает себе орган для защиты своих интересов от внутренних и внешних нападений. Этот орган есть государственная власть. Едва возникнув, он приобретает самостоятельность по отношению к обществу и тем более преуспевает в этом, чем более становится органом политических сил, стоящих у власти и чем более явно осуществляет его господство).

Теория насилия - Г возникает на основе насилия, которое бывает 2-ух видов: внутреннее насилие (Дюринг, Каутский) и внешнее насилие (Гумплович). Но многие учёные придерживаются мнения, что навязать государственность никакой силой невозможно, если само население ещё "не созрело". Одним из основателей и ведущим представителем социологического направления буржуазной теории Г и права второй половины 19 в был Л.Гумплович. Сторонником этой теории был и К.Каутский. Причину происхождения и основу политической власти и Г они видели не в экономических отношениях, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. Утверждалось, что в результате такого насилия образуется единство противоположных элементов Г: властвующих и подвласных, победителей и побежденных.

Психологическая - Г итог психологической потребности человека в общении. Автор: Петражицкий. объясняет причины возникновения Г свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п. Известный ученый Л.И.Петражицкий исходил из якобы изначально присущей психике индивида потребности к повиновению. З.Фрейд – основатель психоаналитического направления в буржуазной социологии – выводил необходимость создания Г из психики человека. Из существовавшей первоначально патриархальной орды, глава которой был убит своими взбунтававшимися сыновьями, движимыми особыми сексуальными и биопсихическими инстинктами (Эдипов комплекс) появляется Г для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека.  Э.Дюркгейм наоборот развивал взгляд на человека как прежде всего общественное, а не биопсихическое существо. Общество понимается как продукт не индивидуального, а коллективного сознания людей, в котором формируется идея социальной солидарности, для ее обеспечения создаются соответствующие государственно-правовые институты.

Расовая - существуют высшие и низшие расы, высшие призваны управлять низшими, так возникает Г. Автор: Жозеф Артур де Гобино.

Органическая - эта теория переносит законы природы на человеческое общество.Крупнейшим представителем теории был Г.Спенсер, считает Г результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция. Подобно тому как в живой природе выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в процеесе войн и завоеваний происходит естественный отбор, который определяет появление правительств и дальнейшее функционирование Г в соответствии с законами органической эволюции.

Патримониальная - Г произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей. Так складывается феодальный сюзеренитет. Автор: Галлер.

Ирригационная - возникновение Г обусловлено необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Г выступает как организатор масштабных работ.

На процесс возникновения Г оказывает воздействие множество факторов. Каждая из теорий абсолютизирует роль одного из факторов. Лишь их объединение может дать ответ.

2) Основные теории происхождения права1)Примирительная теория - её придерживаются западные научные круги, Берман, Аннерс. Право возникло не для урегулирования отношений внутри рода, а для упорядочивания отношений между родами. Сначала между враждующими родами возникали договоры о примирении, затем определённые правила, которые устанавливали различные санкции, всё это усложнялось, и таким образом, возникло право. Внутри рода право возникнуть не могло, так как оно там не требовалось, конфликты внутри рода практически отсутствовали. 2) Регулятивная - этой теории придерживаются азиатские научные круги. Право возникает для установления и поддержания единого порядка для всей страны, прежде всего для урегулирования земледельческого и сельскохозяйственного производства. 3) Теологическая - право есть результат божественной воли, и оно устанавливается на земле через божественного пророка (фараон, монарх). 4) Теория естественного права - у каждого человека с рождения есть определённый набор естественных прав (свобода, равенство). С развитием общества естественные права начинают гарантироваться законами государства, эти законы и образуют право, которое, таким образом, изначально должно быть направленно на защиту интересов и прав личности. 5) Историческая теория - право возникает на основе эволюции общества, возникает оно спонтанно, выделяется из народного духа, народного сознания. Законодатель должен облекать в юридическую форму то, что уже существует. Из этой теории следует, что право не универсально, право каждого народа уникально, и "работает" лишь для данного народа. Право это объективное явление. 6) Марксистская - право это возведённая в закон воля господствующего класса, один (господствующий) класс видоизменяет обычаи для подчинения другого класса. Все эти процессы обусловлены экономическим фактором. 7) Теория специализации - право обусловлено необходимостью регулировать и обеспечивать индивидуальные интересы людей в обществе, дифференциация которого приобретает личностный характер

11  ПроблемысоотношенияГ  иПв  контекстеихпроисхождения  ??

Это вопрос о соотношении ПиГ и наоборот. Онит тесно связаны между собой, сущ-юии функционируют в неразрывном единстве. В вопросе о взаимодействии ПиГ в мировой науке сложились два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный). Этатистический признает примат  (первенство) Г, т.е. согласно этому подходу Г является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право устанавливается и санкционируется Г (юрид-ий позитивизм). Согласно естественно правовому либеральному подходу не Г, а право является определяющим фактором. Г зависит от права и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории правового Г). Г должно быть подчинено праву.

Вопрос о происхождении П и Г свидетельствует о том, что в мировой и отечественной науке нет единообразного представления о происхождении П и Г. Мыслители различных времен и народов по разному объясняли и объясняют когда и в силу каких причин возникают Г и П. Одни считают что Г и П это вечные спутники человеческого общества поскольку они возникают одновременно с обществом и существуют до тех пор пока существует общество. По мнению др. исследователей (большинство) ГиП возникает не одновременно, а лишь на определенной ступени его исторического развития. Наиболее распространеными теориями ГиП являются: теологическая , патриархальная, договорная, теория насилия, макрсиско-ленинская и др. Теологическая зародилась в глубокой древности. Она не разграничивает процесс возникновения общ-ва, ГиП. Общ-во а вместе с ним ГиП возникают одновременно и являются творением божественного разума. Все что сущ-ет на земле по воле бога. ГиП вечны как и сам бог. Монарх как наместник бога на земле. Патриархальная теория (древняя) - согласно этой теории Г возникает в результате разростания семьи. По мнению Аристотеля разростание семьи ведет в начале к появлению поселений которые за тем преобразуются в Г. Согласно этой теории глава семьи – патриарх, становится главой Г – монархом. Причём власть монарха является естественным продолжением власти над своими детьми – своими подчиненными. Договорная теория выр-ся в естественно-правовой теории или в теории естественного права. Согласно ей -Г – результат общественного договора о правилах совместного проживания. До появления Г люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым подразумевается либо свобода и равенство всех членов общ-ва (Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие Золотой век (Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемых естественных прав полученных от бога или от природы. В то же время в догосударственном обществе не было власти способной защитить человека и гарантировать его естественные права. По этому что бы защитить человека, гарантировать ему его естественные права и нормальную жизнь люди заключили между собой договор, своеобразное соглашение о создании Г передав ему как органу представляющему их общие интересы часть своих прав. Теория насилия в двух вариантах как теория внутреннего насилия и теория внешнего насилия. Согласно теории внут. насилия Г возникает в результате насилия одной части об-ва над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Г создается как сила выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общ-ва которая не желает подчинятся воли большинства. Теория внешенего насилия - Г возникает в результате завоевания одного племени или народа другим. Г создается как аппрат подавления порабощенного народа и поддержания необходимого для завоевателей порядка. С этой же целью создается и право. Марксисткая теория (классовая, экономическая) -происхождение семьи, частной собственности и Г”. С точки зрения марксиской теории Г и возникает как результат раскола общества на антогонистические классы и борьбы между ними. Эта теория рассматривает возникновение ГиП как естественно исторический процесс развивающийся по своим собственны законам.

ТЕМА 3:СУЩНОСТЬИ  ТИПЫГОСУДАРСТВА

1Гос  властькакособая  разновидностьсоциальнойвласти

Соцвластьбывает  двухвидов – неполитическая  иполитическая (государственная).

Гос-ая власть возникает одновременно с Г и является его неотъемлемым атрибутом. Гос-ая власть – это политическое руководство обществом  осуществляемое при помощи органов Г и др. гос-ых учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц-ых групп. Важнымпризнакомгос  властиявляетсято,  чтогос власть это социальная публичная власть – важнейшая разновидность социальной власти. Будучи  разновидностьюсоциальнойвласти,  госвластьобладает  всемипризнакамипоследней (социальнаявластькак  неотьемлемыйинеобходимый  элементчеловеческогообщества.  Онапридаетобществу  целостность,управляемость,служит  важнейшимфактороморганизованностии  порядка.Соцвласть – это  систематизирующийэлемент,обеспечивающийобществу  жизнеспособность.Подвоздействием  властиобщ-еотношения  становятся  целенаправленными,  приобретаютхарактеруправляемых  иконторолируемыхсвязей,  асовмемтнаяжизнь  людейстановитсяорганизованной.Таким  образом,социальнаявластьесть  организованнаясила,обеспечивающаяспособность  тойилииной  социальнойобщности,властвующего  субъекта – рода,группы,класса,  народа – подчинятьсвоейволе  подвластныхлюдейиспользуя  различныеметоды,в  т.ч.методпринуждения).  Госвластьимеет  немалокачественныхособенностей,  важнейшаяособенностьгос  властизаключенав  политическойиклассовой  природе.Внаучной  лит-ретермины''гос  власть''и''политическаявласть''  отождествляются (см.Вопрос  3).Госвласть  всегдаявляетсяполитической  исодержитэлемент  классовости.

2Формы  испособыосуществлениягос  власти

Гос власть - это власть, которая осуществляется при помощи органов Г и др. государственных средств (реализуется  черезгосуправление – целенаправленноевоздействие  Г,егоорганов  наобществов  целом,теили  иныеегосферы  (экономич,соц-ю,духовную)).

Госвласть  осуществляетсякомплексомучреждений,  органов,которыеобразуют  госаппарат,который:  1) осуществляетуправлениеобщ-м;  2)обладаетвластнымиполномочиями,  вплотьдоприменения  принуждения;3)имеет  правоприниматьобщеобязательныедля  исполненияакты;4) состоит  изособогослоя  людей,длякоторых  работавгос  аппарате – профессия.

Кобщим,  традиционнымметодам ?осуществления  госвласти,относятся  убеждениеипринуждение.  Этиметоды,по-разному  сочетаясь,сопровождаютгос  властьнавсем  ееисторическомпути.Убеждение – этоментодактивного  возхдействиянаволю  исознаниечеловека  идейно-нравственными  средствамидляформирования  унеговзглядов  ипредставлений,основанных  наглубокомпонимании  сущностигосвласти,  еецелейи  функций.Методубеждения  стимулируетинициативуи  чувствоответственностилюдей  засвоидействия и  поступки.      Госвласть  неможетобойтись  безособого,только  ейприсущеговида  принуждения – государственного.  Используяего,властвующий  субъектнавязываетсвою  волюподвластным.Госпринуждение – психологическое,материальноеили  насильственноевоздействиеполномочных  органовидолжностных  лицГна  личностьсцелью  заставить(принудить)ее  действоватьповоле  властвующегосубъекта,в  интересахГ.Гос  принуждение – жесткое  средствосоциальноговоздействия,  онооснованона  организованнойсиле,выражает  ееи потомуспособно  обеспечиватьдоминированиев  обществеволивластвующего  субъекта.Госпринуждение  ограничиваетсвободучеловека,  посредствомпринуждениятормозятся,  подавляютсяинтересыи  мотивыантисоциальногоповедения,  стимулируетсяобщественнополезное  поведение.

3Соотношение  политическойигос  власти

Гос-ая власть – это политическое руководство общ-ом  осуществляемое при помощи органов гос-ва и др. гос-ых учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц-ых групп. Гос власть это политическая власть основная её разновидность (носит политический характер и выступает политической). Часто приобретает классовый характер. Нередко гос власть отождествляют с политической властью, ставят знак равенства. Их не следует отождествлять. Т.к политической является не только гос власть но и власть др. полит-их орг-ий, например власть полит-их партий. Гос власть это лишь основная главная разновидность полит-ой власти.

4Легитимность  илегальностьгос  власти

Легализация государственной власти - как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон.

Легитимация государственной власти- это принятие власти населением страны, признание её права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. Легитимация не может быть всеобщей, поскольку в стране всегда найдутся определённые социальные слои, недовольные существующей властью. Легитимацию нельзя навязать, поскольку она связана с комплексом переживаний и внутренних установок людей, с представлениями различных слоев населения о соблюдении государственной властью, ее органами норм социальной справедливости, прав человека, их защитой.

5Плюрализм  впониманиигосударства

Многие  ученыехарактеризовалиГ  какорганизациюправопорядка,  усматриваливтом  егосутьи  главноеназначение.Это  одинизпризнаков  данногофеномена.Знаменитый  государствоведЛ Дюгивыделяет  4элементаГ:1 совокупностьчеловеческихиндивидов;  2 определеннуютерриторию;3  сувереннуювласть; 4 правительство.Крупныйправовед  Н Коркуновутверждал,что  ''Гестьобщественный  союзсвободныхлюдей  спринудительноустановленным  мирнымпорядкомпосредством  предоставления  исключительногоправапринуждения  толькоорганамГ''.    Всовременнойучебной  литературеГобычно  определяетсякакполитико-территориальнаясуверенная  организацияпубличнойвласти,  имеющаяспециальныйаппарат,  способнаяделатьсвои  веленияобязательнымидля  всейстраны.Данная  дефинициясинтезируетнаиболее  существенныечертыи  признакиГи  вцеломприемлема,  новней  слабоотраженасвязь  Гиобщества.  Изэтогоследует  такаяформулировка:Г – это  политическаяорганизацияобщества,  обеспечивающаяегоединство  ицелостность,осуществляющаяпосредством  госмеханизмауправления  деламиобщества,суверенную  публичную власть,придающая  правуобщеобязательноезначение,  гарантирующаяправа,свободу  граждан,законностьи  правопорядок.Данноеопределение  отражаетобщеепонятие  Г,нобольше  подходитсовременномуГ.

6Сущность  Г:методологическиеподходы  ванализепрошлой  исовременнойгосударственности

Сущность государства- смысл, главное в нём, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным в государстве является власть. Вопрос о сущности Г - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто её осуществляет и в чьих интересах. В понимание сущности Г существуют два основных подхода: классовый и надклассовый. Классовый подход в понимании сущности Г выражен в основном в марксистко-лениской теории гос-ва. Согласно  марксистко-лениской теории, Г есть классовое явление. Оно всегда носит классовый характер, возникает в результате раскола общества на классы, существует только в классовом обществе и с исчезновением классов должно отмереть. Г в марксистко-лениской теории выступает как орудие классового господства, как машина для подавления одних классов эксплуатируемых др. эксплуататорами. Другой подход – надклассовый, выр-ся в различных не марксистских теориях гос-ва: теория правового гос-ва, теория плюралистической демократии, теория гос-ва благоденствия, теория элит, технократическая теория. Теории по разному раскрывают сущность гос-ва, но не одна из этих теорий не рассматривает гос-во как орудие классового господства. В совр. отеч. ТГП вопрос о сущности гос-ва решается по разному.Многие исследователи исходят из того, что сущность гос-ва не следует рассматривать только  с классовых или только с надклассовых позиций. По их мнению сущность гос-ва имеет две стороны:классовую и общесоциальную (общечеловеческую) сущность гос-ва – двуединая сущность. В те или иные периоды истории на первый план выходит либо классовая либо общесоц-ая сторона сущности гос-ва. Согласно др. точке зрения Г носило классовый характер в прошлом. Совр-ое Г классовый характер утратило и из орудия классового господства превратилось в орудие соц-ых компромиссов. Сущ-ют и др. взгляды. Небезынтересным представляется подход в характеристики сущности Г, акцентирующий внимание на управленческую деятельность гос-ва. Согласно этому: сущность гос-ва выр-ся в том что гос-во есть орг-ия осущ-ая руководство и управление обществом. Это управление может выр-ся в разл-ых формах в том числе и в подавлении одних классов другими.

7Эволюциясущности  исоциальногоназначения  Г??

8Классовое,  общесоциальное,религиозное,национальное,расовое в  сущностиГ

Общесоциальная и классовая сущность государства. Сущность Г состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Т.е. в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия – народовластие, экономическая свобода, свобода личности.

Высшее общественное предназначение Г – гарантировать на властной основе свободу в обществе, создать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.

Существование и сила власти в Г-ве, опирающейся на аппарат принуждения, оправданы постольку, поскольку на ее основе осуществляются управленческо-обеспечительная и охранительная функции государства.

Вместе с тем власть в государстве может быть использована и как самостоятельная, самодовлеющая сила, в том числе для реализации групповых, узкоклассовых, клановых, личных и иных интересов, не совпадающих с потребностями общества, а также для решения религиозных или иных идеологических задач, например, для воплощения коммунистической утопии.

В такой обстановке Г теряет свое общественное предназначение, во многом становится групповым – классовым, националистическим – образованием, орудием политической борьбы, достижения узкоклассовых или националистических целей и отсюда негативной силой в обществе. Не получает развития весь комплекс институтов государства, и само оно – несмотря на обширность, громозкость, усложненность и даже отработанность аппарата власти – остается неразвитым, авторитарным или тоталитарным.

Из марксистской теории(власть принадлежит господствующему классу, который осуществляет её в своих интересах) вытекает классовая сущность Г, и это верно, поскольку классовая сущность - основное начало любого Г, которая явно доминирует в недемократических Г-х, хотя даже и в таком случае, господствующий класс действует и в интересах угнетённых, поскольку стремится сохранить стабильность и порядок в Г.       

В демократических Г классовая сущность отступает на второй план, Г выступает гарантом общественного компромисса, и на первое место, таким образом, выходит общесоциальная сторона, то есть общесоциальная сущность. В результате можно сделать вывод, что сущность Г складывается из классовой и социальной сущности. Классовая сторона присутствует всегда, просто если "у руля" находится средний класс, то и Г действует в интересах среднего класса, то есть в интересах практически всех.

9Понятие  типаГ

В  многовековойисториичеловечества  существовало,сменяядруг  друга,большоеколичество  Г.Исторический тип гос-ва – это совокупность общих признаков, характеризующих гос-во на определенном этапе его развития. Тип Г - это вид Г. Вид который характеризуется наиболее существенными признаками присущими различным гос-ам. Понятие  «типГ»очень  емковыражаетисторически  изменяющуюсясоциальнуюприроду  Г,позволяетдостаточно  точноопределитьхарактер  Гсамыхразнообразных  эпохистории.Тип  Гпредставляетсобой  строгуюсистемуего  важнейшихсторони  свойств,порождаемыхсоответствующейисторической  эпохой. Типология – способ научного познания, заключающийся в поиске и систематизации общих признаков тех или иных явлений. Типология - разновидность классификации. По средством типологии различные Г подразделяются на определенные типы.

Формационный  подход:С  точкизрениямарксизма,под  историческимтипомГ  понимаютсявзятыев  единственаиболеесущественные  (типичные)егочерты  ипризнаки,относящиеся  коднойи  тойжеэкономич  формации,кодному  итомуже  экономичбазису.Согласно  даннойтипологиичетырем  типамобщественно-экономичформации  (рабовладельческой,  феодальной,буржуазной,социалистической),четырем  типамэкономичбазиса  соответствуют4типаГ – рабовладельч,феодальное,буржуазное,  социалистическое, - каждое  сосвоимнабором  признаков.Сменаодного  историчтипадругим – процессобъективный,  естественно-исторический,  реализующийсяврезультате  революций.Вэтом  процессекаждыйпоследующий  типГдолжен  бытьисторическиболее  прогрессивным, чемпредыдущий.   ВидыГв  зависимостиотполитического  режима:Тоталитарные  ''запрещеновсе,кроме  разрешенногозаконом'';Авторитарноеприсутствуютэлементы  демократизмаизаконности;  ЛиберальноеГ  формируетсяподвлиянием  либеральныхидейи  доктрин,''разрешеновсе,  чтонезапрещено  законом'';Демократическоесоздаютсяусловия  дляреальногоучастия  гражданврешении  госиобщественных  дел,всеважнейшие  органыГвыборны  иподконтрольнынароду.  Гслужитобществу  иличности.           Даннаяклассификация  имеетнесомненноенаучное  ипрактическоезначение. 

Английский  историкА Тойнбипредложил  цивилизационныйподходклассиф-ии  Г,которыйучитывает  нетолькосоциально-экономичусловияб  ноирелигиозные,  психологические,культурныеосновы  жизниобщества.Вся  мироваяисториянасчитывает  26цивилизаций – египетскую,китайскую,  западную,православную,арабскую,  мексиканскую,иранскую,сирийскую  идр.

10Значение  типологииГ  

Типология – способ научного познания, заключающийся в поиске и систематизации общих признаков тех или иных явлений. Типология - разновидность классификации. По средством типологии различные гос-ва подразделяются на определенные типы.

Типология  Г-вболееглубокому  выявлениюпризнаков,свойств, сущностиГ.  Онапозволяетпроследить  закономерностиихразвития,  сущностьпроисходящихв  нихструктурныхизменений.

11  Факторы,определяющиетипГ

Вопрос  9

12  Формационныйподход:его  достоинстваислабые  стороны

см.  вопрос9

Суть форм-го подхода в том, что выяснение типа Г основывается на понимании истории как естественно-исторического процесса смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип гос-ва  (Гпосуществу  ипоформе  обуслолвленоэкономичстроем  общества.Гвторично,  экономика первична).Признаки общественно-экономической формации.

На основании формационного подходавыделяют 5 типов гос-в: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое и  т. н. восточное.

достоинства:1 Основан  наважныхположениях  историческогоматериализмао  ведущейролибазиса  поотношениюк  надстройкебовыделении  способовпроизводстваи  общественно-экономияч  формацийкакступеней  общественногоразвития.2 он  выявляетсвязиГиП  сдругимисоц-и  явлениями

слабыестороны:1) КлассоваясущностьГ,  какидругих  социальныхинститутов,в  конечномсчетеопределяется  экономическимфактором,состоянием  производственныхотношений,способом  производствавцелом,  асамоГ  являетсялишьнадстройкой  надэкономическимбазисом;     2) недостаточностьиограниченностьданного  подходак   постижению  социальногосубстратаГ,  невозможностьегоиспользования  вкачествеединственной  методологическойифолософской  основыпознаниягос-правовых  формобщественногобытия:  1 недостаткомформ подхк  типологииГи  вообщекГ-ву  являетсяегодогматизация  (воснове ф подхлежит  членениеисториина5общественно-экономичформаций:  первобытнообщинную,  рабовладельческую,  феодальную,буржуазную,социалистическую.Такое  членениеприобрелосилу  непререкаемогозакона,хотя  впервоначальномформ  подх,высказанном  Марксом,основунаучной  периодизацииисториисоставляет  иноечленениена  3общественные,а  не  общественно-экономические,  макроформации:первичную (архаическую),вторичную (экономическую)и  теоретичную (коммунистическую));  2 недостаток:отсутствиев  ''пятичленке''азиатскогоспособа  производстваипокоящегося  наегопроизводственныхотношениях  какнасвоем  базисеГ-ва;3 существеннымнедостатком  догматизированнойформ теориикакнаучной  основыисследованиясущности  Гявляетсяи  апологенетикасоциа-гоГ,  представлениеонем  каковысшем  неэксплуататорскомвидеГ,  ''отмирающем'' Г.Этотизъян  обусловленисходнымположением  даннойтеории,которым  выступаетпринциппоследовательноговосхождения  отодногострого  определенноготипаГ  кдругому,более  прогрессивному (очередность  появлениятакихтипов  Густанавливаласьраз  инавсегда:рабовл-й,  феод-й,буржуаз-й,социалистич).  Предусматриваемоеформ подхк  постижениюприродыГ  неуклонноестадиальноевосхождение  Г-впредполагаетналичие  всеобщегоединогоначала – пенрвобытнообщинногосамоуправления – иобщего  конца – коммунизма.Ценностьи  ролькаждогоистор  типаГв  конечномсчетеопределяются  егосоответствиеми  степеньюприближенияк  коммунистическойсверхцели,отсюда  представленияосоциалис-м  Гкако  высшемтипеГ.  Всеостальныетипы  трактуютсякакнеполноценные.Между  темреальноесоциалистич  Гоказалосьничем  непревосходящемпредшествующиеисторич  типыГ,а  вомногихотношениях  явноуступалоим.    Этоговорито  том,чтонельзя  представлять,будтожэкономическая«ось» - единственныйвектор  общественногоигосуд-го  развития,предопределяющийпрогресс  всехдругих обществ-хинститутов.

13  ОсобенностиГв  рамкаходногоисторического  типа

Такиеразновидности  Гврамках  одногоитого  жеисторичтипа  обычноносятпромежуточный (переходный)характер).  ЭтотвидГ  потомунеукладывается  врамкипонятия  «историчтипГ»,  чтосочетаетв  себечертыразличных  типовгосударственност.

Вкачестве  примерапереходногоГ  формацтеорияприводит  Г,возникавшиев  периодперерастаниябуржуазно-демократическойреволюции  всоциалистич-ю.В  такиепериодывозникали  ихотянедолго,  новсеже  функционировалиГреволюционно-демократическойдиктатуры  пролетариатаикрестьянства.,впервыегноды  послевтороймировой  войныпереходнуюприроду  имеливосточно-европейскиеГ  народнойдемократии,которые  позже,какправило,  мирноэволюционироваливтуили  инуюразновидность социалистичГ.

14  ПереходныетипыГ-ва

КлассификацияГ  натипыне  являетсявсеохватывающей.В  прошломсуществовалии  нынеестьнемало  переходныхГ.Они  возникливрезультате  распадаколониальнойсистемы  идвигалисьв  своемразвитиик  одномуизсуществующих  типов(чащек  буржуазному),другиесочетали  всебепризнаки  несколькихтиповГ  (напр,скандинавские –сочетаютпризнакибуржуазногои  социалистическоготипа).

ПереходныеГ,  какправило,представляют  собойГ,власть  вкоторыхпринадлежит  неодному,а  коалициидвухилинесколькихклассов  (врамкаходного  итогоже  историческоготипаГ  существуютегомногообразные  конкретныеразновидности.Их  возникновениеприодинаковой  экономическойбазеи  классовойприродеобъясняется  наличиемспецифическихконкретно-историческихусловий  ихрожденияи  функционирования:  соотношениеклассовыхсил  встране,климатические  условия,внешниеугрозы  ит.д.

Наличиепереходных  Гвполнезакономерно,  ионимогут  существоватьдостаточнодолго.

15  Преемственностьвразвитии  Г?

Вопрос  16?

16  Характеристикаотдельныхтипов  Г-в.

Сточки  зрениядогматизированнойформационной  теории:1) рабовладельческоеГ – этопервый  исторический типГ,  возникшийврезультате  разложения  первобытнообщинногострояи  представлявшийсобойполитическую  организациюэкономическигосподствующегокласса  рабовладельцев.  Экономическийбазис – полнаясобственность  рабовладельцевнетолько  наорудияи  средствапроизводства,но  инаработников  произ-ва – рабов.  Рабовладельческаясобственность – перваяформачастной  собственности.Рабовл. Гсоздано  вцеляхохраны,  укрепленияиразвития  собственностирабовладельцев,как  орудиеихдиктатуры.  Посвоейсущности  оноявляетсямашиной  организованногонасилиярабов-в.  Рабовл.типыГ  всталинскойинтерпретации:Афинское  иРимское,Г  ДревнегоВостока(Египет,  ВавилонбАссирия,Индия,  Китай).,ГДревней  Греции (полисы).2)ФеодальноеГ – второйисторич  типГ.Это  особаяполитичорганизация  классафеодалов.Экономический  базис – собственность  феодаловназемлю  какглавноесредство  производства,сочетающеесяс  собственностью личнозависимых  отнихкрестьян  нанеобходимыедля  обработкиземлисельскохоз  орудиятрудаи  ихтрудомна  собственниковземлифеодалов.  СущностьфеодальнГ  заключ-явдиктатуре  классафеодалов.Политич  властьнечто  иноекакатрибуты  феодальнземлевладения.Основные  разновидностиэтоготипа:  вЕвропе – раненефеодГ (княжества,  герцогства,графства);абсолютистскиеГ;  свободныеторговыегорода  типаВенеции,Генуи,  Новгорода.3)БуржуазноеГ – третийистор  типГ.Как  надстройканадэкономич  базисомонозакрепляет  буржуазнэкономичстрой.Его  основа – частная  собственностьнаорудия  исредствапроизводстваб  выступаеткакорудие  господствакапиталанад  трудом.Суть – представляет собой  диктатурубуржуазии,трудящиеся  классывподчинении.  Являетсячастьюполитической  надстройкинад такимэкономич  базисомбкоторыйпредпологает  личнуюсвободуработника  откапиталиста.Не  применяютсявнешнеэкономичсредства  принужденияктруду,  какврабовл  ифеодГ.  Усиливаетсярегулирующаяроль  Гвовсех  сферахобщес-йжизни.  Основныеразновидности:домонополистическиебуржуазно-демократичГ;  империалистичГгосударственно-монополистичкапитализма;  современныеГЗапада.  4)СоциалистическоеГ – четвертыйтип.  Вформацподходе  этовысшийи  последнийисторичтип  Г.Сущностькак  организацияполитичвласти  трудящихсявоглаве  срабочимклассом,  орудиезащитыреволюц-х  завоеванийнарода.Экономич  база – общественные  социалистичформысобственности  исоциалистичсистема  хозяйства(неосновывается  начастнойсобственности).Орудие  уничтоженияэксплуатации ипорождающих  еепричин(нет  угнетателейиэксплуатации).Более  широкаясоциальн-ябаза  (управляюттрудящмассы).  Это''полугосударство'',выражающее  волюабсолютногобольшинства.  Уступитместокоммунистическомуобщественному  самоуправлению.

Каждый  последующийтипГ  являетсяболее высоким  всравнениис  предыдущим

Цивилизационный подход.Историческийпроцесс  привелкскладыванию  свышедвухдесятков  цивилизаций,отличающихсятипами  Г.Всвоем  развитиионипроходят  несколькоэтапов:первый - локальныеци-ии  (древнеегипетская,  шумерская,индийская,эгейская).  Второй – особенныецив(индийская,  китайская,  западно-европейская,восточно-европейская,исламская)  ссоответствующимитипами  Г-в.Третий – современнаяцив.  котораявнастоящее  времятолькоскладывается.  ДлятипологииГсцивил-ой  точкизрениянаиболее  интереснаклассификацияцив-й  исоответствующихгос-политич  институтовпоуровню  ихорганизации,их  делениенапервичныеивторичные.Первичные – принимаютгосударственно-страновойили  имперскийхарактер(древнеегипетская,шумерская,  ассиро-вавилонская,  иранская,сиамская,японская  идр).Отличительная  особенность – соединениеГс  религиейвполитико-религиозномкомплексе,  гднГ – болннчем  Г,т.к.оно  связаносдуховным  производством.Религиявключает  всебяобожествленногоправителя (Г  вкультевождя,  фараонаит.д.)  Гявляетсяосновной  частьюнетолько  политичнадстройки, нои  базиса.   Вторичные – (западноевропейское,североамериканское,восточно-европ,латиноамериканское,буддийское  ит.д)в  нихпроявилосьотчетливое  различиемеждугос  властьюикультурно-религиознымкомплексом.  Властьневсемогущая  сила,какв  первичцив-ях,Г – компонент,во  многомподчиненныйкультурно-религиозсистеме.  Положениеправителядвойственна,  еговласть – служение,должное  соответствоватьидеалуи  потомувторична.

Таквыглядит  типологияГв  самомобщемвиде  сточкизрения  формационнойицивил-й  теорий.

17  Цивилизационныйподход:его  достоинстваислабые  стороны

Достоинства: 1) данный  подходориентируетна  познаниясоц-хценностей,  присущконкретномуобществу;  2)значительнобогаче  имногомернееформац.  подх.,т.к.позволяет рассматриватьГ  нетолькокак  организа политич господства  одногоклассанад  другим,нои  какбольшуюценность  дляобщ-ва;3) цив подход  крешениювопроса  осоотношенииГ  исоциально-экономическогосторя  исходитизстемления  покончитьсабсолютизациейматериально-экономическогоначала,  извзглядана  Гспредельно  широкихпозицийопределяющего  воздействиянанего  преждевсегодуховно-нравственныхи  культурныхфакторовобщественного развития.

Слабые  стороны:классификация  поцивилизационномупризнаку  страдаетсхематизмом,нечеткостью,  серьезнойнедоработанностью.

Цивилизационныйподход:типГ,  егосоциальнаяприрода  определяютсяидеально-духовными,культурными  факторами. Цивилизационный подход ориентирован на познание прошлого через все формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную. Концепция цивилизации позволяет различать не только противостояние классов и соц. групп, но и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих ценностейЕсть и цивилизационный подход, который основан на выделении различных цивилизаций. Основоположник анг. историк Тойби. Он выделял 21 цивилизацию при этом разделял их на первичные и вторичные. Позиция Тойби подвергалась критике не только в отеч, но и в западной из-за отсутствия четких критериев (уровень экономического развития, этнические особенности, религия, мораль, особенности культуры) типологии гос-ва. Тем не менее в совр. отеч. лит-ре цивилизационный подход в типологии гос-ва рассматривается одним из основных. Можно использовать опред-ый вариант цивилизационного подхода в типологии гос-ва, основываясь на истории челов-го общ-ва. Всю историю челов-го общ-ва совр. наука разделяет на 4ре периода. Их можно называть цивилизациями: древняя, средних веков, новое время, новейшее время. Соответственно 4ре типа гос-ва.

18  ''Человеческоеизмерение''как  критерийпрогрессагосударственности

Современноепонимание  прогрессагосударственностивыдвигает  напервыйплан''человечизмер'',  т.е.токачество  жизни,тоположение  личности,котороеобеспечивает  Г.Свободаличности,  благоприятныематериальныеусловия,  возможностьтворческогосамоутверждения,наличие  прав – этоисоставляющие  ''ч и''превращаютего  восновнойкритерий  оценок   прогрессаГ-ва.  Оценкувсейорганизационной,деятельной  сторонеГможно  даватьлишьпосле  сопоставлениястем  качествомжизни,котрое  создаетилиобеспечивает,  илиподдерживаетГ.Прэтом  речьидето  реальныхусловияхжизнедеятельностичеловека  сегонабором  целей,потребностей,способами  ихудовлетворения,с  тем,каковореальное  положениечеловекаво  взаимодействиисГ.''Ч и'' – этонелозунговая  категория, авполне  конкретноенаправлениев  определениипрогрессагосударственности,измеряемое  наборомикачеством  прависвобод,  другимиусловиямижизнед-ти  человека.Этотчеловек – не  некаяабстракция,а  реальнаяличность

19  Диалектика соотношенияформационного  ицивилизационногоподходов  втипологииГ

Классово-формационный подход к типологии Г до последнего времени был единственным в нашей научной и учебной литературе. Типом Г называлась «совокупность Г-в, развивающихся в рамках одной и той же общественно-экономической формации классового общества и характеризующихся единством классовой сущности и экономической основы». Внаше  времяЦивилизационный подход к истории человеческого общества и его государственности получает все большее признание в современной отечественной науке. Новейшие исследования всемирной истории показали, что формационное объяснение структуры функционирования и развития общества является одномерным, а поэтому не носит исчерпывающего характера. За его пределами оказывается множество исторических явлений, составляющих особенности и глубинную сущность общества и его государственной организации.

Основное отличие понятия «цивилизация» от понятия «формация» состоит в возможности раскрытия сущности любой исторической эпохи через человека, через совокупность господствующих в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях ее собственной деятельности. Цивилизованный подход ориентирован на познание прошлого через все формы деятельности человека: трудовую. политическую, социальную – во всем многообразии общественных связей. Человек при таком подходе стоит в центре изучения прошлого и настоящего общества как подлинно творческая и конкретная личность, а не классово обезличенный индивид.

Концепция цивилизации оказывается намного шире и богаче формационного подхода в изучении общественной жизни. Она позволяет различать не только противостояние классов и социальных групп, но и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих ценностей, не только проявление классовых противоречий, но и общность духовных принципов, пронизывающих все поведение людей в различных областях человеческой деятельности. Цивилизация формирует такие нормы общежития, которые, при всем их различии, удерживая их тем самым в рамках единого целого.

Цивилизационный подход, позволяет таким образом, видеть в Г-е не только инструмент политического господства эксплуататоров над эксплуатируемыми. В политической системе общества Г выступает как важнейший фактор социально-экономического и духовного развития общества, консолидации людей, удовлетворения разнообразных потребностей человека.

Цив-йподхне  отрицаетформац.Их  нельзяпротивопоставлять,т.к.  обаподходавзаимно  дополняютдругдруга.  Этопозволяетнаиболее  полноохарактеризоватьтипГс  учетомнетолько  соц-экономического,нои  духовно-культурного  факторов.Циви-йподход  неспособензаменить  подходформационный,но  вопределенномсочетании  онимогутстать  подходящейосновойдля  научнойклассификацииГ. Следовательно,оба  подходадолжныприменяться  вкомплексе.

ТЕМА4:ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВА

1Понятие,  значениеиобъективный  характерфункцийГ

Функции государства - особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом. Функции Г тесно связаны с характеристиками Г, его типом и формой. С эволюцией Г, эволюционируют и его функции.

Функции Г — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и кон­кретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соци­альное назначение.

Г обеспечивает свои функции через систему органов государства носящее название гос. аппарат.

Каждая гос.власть автономна, имеет свой гос.орган. В этом определении выделены наиболее существенные при­знаки функций государства. 1. Функции Г непосредственно выражают и пред­метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущ­ность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпо­ративные), национальные и частные интересы членов общества. 2. В функциях Г воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя прак­тическая деятельность внутри страны и на международной арене. 3. Функции Г возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Г выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответст­вующих ему функций, представляющих собой устойчиво сло­жившиеся основные направления его деятельности. 4. В функциях Г-в различных исторических типов про­являются и объективируются присущие им особенности и зако­номерности развития, динамика социально-экономических, по­литических и духовных преобразований в жизни общества.

Деятельность Г многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности Ги называются ФГ.

Назначение Г, его роль в жизни общ-ва выражается в его функциях. ФГ это определенные направления и стороны деятельности гос-ва в которых выражается его сущность и соц-ое назначение. Исходя из этого определения необходимо отметить следующее: 1) Ф Г это определенные направления его деятельности т.е. Ф Г это не сама деятельность взятая в целом, а только определенные направления этой деятельности. Кроме того Ф Г это различные любые направления его деятельности. Т.е ФГ являются как основные так и не основные направления его деятельности. В отеч. ТГП ФГ очень часто определяются как основные направления его деятельности. В этой связи остается неясным чем же являются не основные направления деятельности Г. Отсюда деятельность Г выр-ся не только в основных, но и в не основных его направлениях. 2) ФГ это не только направления, но и стороны деятельности Г. Понятие сторона деятельности Г призвано охарактеризовать содержательную часть ФГ. Каждая ФГ это не только направления, это не только линия деятельности, но и сама деятельность (часть деятельности Г). 3) ФГ это направления и стороны его деятельности в которых выр-ся его сущность. В ф-ях сущность проявляется. По этому ФГ помогают уяснить вопрос о сущности Г. Наиболее ярко сущность Г проявляется в основных ФГ.4) ФГ это направления и стороны деятельности Г в которых выр-ся соц-ое значение Г, т.е. ФГ говорят о том какую роль играет Г в общ-ой жизни, в общ-ве в данное время.

ФункцииГпо  сутисвоейобъективны.  Ониобусловленызакономерностямивзаимодействияобщества  иГ(а  потомууГ  нетвыбора – выполнятьих  илинет).В  тожевремя  объективныйхарактерФГ  вовсенеозначает,  чтоониреализуются  помимоволии  сознаниялюдей(роль  субъективногофактораочень  велика).

2Соотношение  функцийсцелями  изадачамиГ

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности Г, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

ФГ  различны,порядоких  возникновенияиизменения  зависитоточередности  задач,которыевстают  передобществомв  ходеегоэволюции,  ицелей,которые  онопреследует.Задача – это  то,чтотребует  разрешения,афункция – вид  деятельности,направленнойна  такоеразрешение(задачи  иФявляются  взаимосвязанными,ноне  тождественнымипонятиями.В  отдельныеисторичпериоды  приоритетнымистановятсяразличные  задачиицели  Г,аследовательно,и  разныеегофункции.  Выполнениекакихлибо  задачведетк  исчезновениюоднихФ,  появлениеновых – квозникновению  других). Функции Г устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед Г на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач Г определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий Г, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет Г своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.

3Функции  Гифункции  отдельныхегоорганов

ФГ никогда следует смешивать с функциями государственных органов. В отличие от функций многочисленных гос орга­нов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально предназначенных для определенной деятельности, функции Г охватывают его деятельностьв целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций Г, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач Г (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции Г необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции Г отвечают основным, общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчи­нена работа всего гос аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных гос органов находит выражение социальное назначение и сущность Г.

4Обусловленностьфункций  Гегосущностью  исоциальнымзначением

Назначение Г-ва, его роль в жизни общ-ва выражается в его функциях. ФГ это определенные направления и стороны деятельности Г в которых выражается его сущность и соц-ое назначение. Исходя из этого определения необходимо отметить следующее: 1) ФГ это определенные направления его деятельности т.е. ФГ это не сама деятельность взятая в целом, а только определенные направления этой деятельности. Кроме того ФГ это различные любые направления его деятельности. Т.е ФГ являются как основные так и не основные направления его деятельности. В отеч. ТГП ФГ очень часто определяются как основные направления его деятельности. В этой связи остается неясным чем же являются не основные направления деятельности Г. Отсюда деятельность Гвыр-ся не только в основных, но и в не основных его направлениях. 2) ФГ это не только направления, но и стороны деятельности Г. Понятие сторона деятельности Г призвано охарактеризовать содержательную часть ФГ. Каждая ФГ это не только направления, это не только линия деятельности, но и сама деятельность (часть деятельности Г). 3) ФГ - это направления и стороны его деятельности в которых выр-ся его сущность. В Ф-ях сущность проявляется. По этому ФГ помогают уяснить вопрос о сущности Г. Наиболее ярко сущность Г проявляется в основных ФГ. 4) ФГ это направления и стороны деятельности Г в которых выр-ся соц-ое значение Г т.е. ФГ говорят о том какую роль играет Г в общ-ой жизни, в общ-ве в данное время.

5Классификация  функций Г:постоянные  ивременные,внутренние  ивнешние,основные  инеосновные

Классификация ФГ проводится по нескольким основаниям. 1) по сфере действия (по  сфереполитическойнаправленности) ФГподразделяются на внутренние и внешние. Внутренние это Ф которые Г осуществляет внутри страны. Внутренние ФГ: Экологическая (природоохранная),социальная (обеспечениесоц-й  защитыличности),финансового контроля (выявлениеи  учетГ-вомдоходов  производителя),охранительная (деят-тьГ,направленная  наобеспечениеполного  осуществленияегозаконод-х  предписанийвсемиучастниками  общественныхотношений),оборонная (оборонастраны  отвнешнегонападения),  культурно-воспитательная (ф  гос-йподдержкиобразования,  науки,культуры,нравственного  икультурноговозрождения).  Внешние Ф это ф-ии которые Г осущ-ет за пределами страны (по отношению к др. гос-ам):взаимовыгодноесотрудничествос  другимиГмирового  сообщества(Поддержание международных политических отношений, дипломатическая деятельность, экономических и культурных связей),оборонастраны  отнападенияизвне,  борьба с международной преступностью (последнее время все более широкие масштабы приобретает  международная преступность. Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиямигосударств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ)  иучастие в международной охране окружающей среды(данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве. В некоторых учебниках эта классификация оспаривается, поскольку Г якобы осущет одни и те же ф-ии как внутри страны так и за её пределами, однако едва ли это так. Поскольку Г решает не одинаковые задачи внутри страны и за её пределами. 2) по продолжительности осущ-ия (повременидействия) ФГ подразделяются на постоянные и временные. Постоянные это Ф которые Г осущ-ет неопределенно долго (всегда). Временные это Ф носящие краткосрочный характер. 3) По своей значимости ФГ подразделяются на основные и не основные (другая  точказрения:глобальные  ирегиональные). Основные - это Ф с помощью которых решаются главные задачи стоящие перед Г. Не основные это Ф с помощью которых решаются не основные задачи Г. Если ФГ определять как только основные направления его деятельности данная классификация неприменима потому что основное нельзя делить на основное и не основное. 4) по сферам общ-ой жизни в которых Г осущ-ет свои ф-ии. которые подразделяются на экономические (развитие  экономики), политические (охранасуверинитета), социальные (охранаправ  исвобод), идеологические (образование,наука) экологические. 5) К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифицировать функции Г на основе этого принципа. Соответственно функции подразделяются на: законодательные (правотворческие), управленческие, правоохранительные в том числе судебные, и информационные. Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реализации госуд власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей госуд власти -  законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но тем не менее весьма часто используемая в научных и практических целях. Классификация функций, опирающаяся на разделение властей не у всех ученых-юристов вызывает признание. Дело в том, что это, как считают многие ученые, собственно, не функция Г, а функция осуществления госудвласти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и т.д. Происходит, по их мнению, смешение функций государства и государственной власти.

Сущ-ют и др. основания классификации ФГ. Но ФГ никогда следует смешивать с функциями гос-ых органов.

6Характеристикаосновных  внутреннихивнешних  функцийсовременногоРоссийского  Г

По сфере политической направленности: внутренние и внешние.

СистемаФРоссийского  Гпринципиальнымобразом  трансформируется.НекоторыеФуГ  отпадаютвообще,другие  существенноменяютобъем  исодержание.Появляются  новые,неизвестныеранее  ф.

К внутренним функциямРоссийскогоГ, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

1. Охранительная функция:Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении Г-м общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и Г от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.    ДаннаяФявляется  одной изсамых  важныхдляРоссии.  Вусловияхформирования  вусловияхправового  Г,свободногогражданского  обществаособоезначение  приобретаетсозданиенадежных  механизмовзащитыправ  исвободчелов,  преждевсегообеспечение  егобезопасности.Установленные  вконце1991 года  российскойДекларациейправ  исвободчеловека  игражд,а  такжемеждународнымпактам,  ккоторымприсоединилосьРос  Г,подтвердиввыполнение  междунаробязательств,вытекающих  издоговорови  соглашенийбывшегоСССР,   должнынадежноохраняться.  Госорганы,которые  призваныкаждыйв  рамкахсвоейочерченной  закономкомпетенции,обеспечить  законностьиправопорядок,  брьбуспреступностью,нарушениями  прависвобчел.:Конституционныйсуд  исудебнаясистема  РФ,возглавляемаяВерховным  судом,системаорганов  прокуратурывоглаве  сГенеральнойпрокуратурой  РФ,Министерствоюстиции,  Министерствовнутреннихдел,  специальныеструктуры,обеспечивающиебезопасность  России.

Новой  иважнойФРосГ  сталадеятельностьпо  обеспечениюцелостностиГ,  преодолениюсепаратистскихтенденций,  поразвитиюфедерализма,  восстановлению  конституционного  правопорядканаоснове  прямогодействия Конституции  РФ.

2. Экологическая функция:  Характерныйдлясовременной  эпохинаучно-техническийпрогресс  ивызванныйим  ростмасштабоввоздействия  человеканаприроду  сопровождаетсянегативнымифакторами:  истощениемсырьевыхресурсов,  загрязнениемприроднойсреды,  повышениемрадиационногофона  ит.п.Эти  явлениявцелом  представляютухудшениесреды  обитания,качестважизни  людей,влекутповышение  заболеваемостиисмертности,  создаютдемографическийкризис.  всвязис  этимприоритетноезначение  приобретаетэкологическаяфункция  РоссийскогоГ,или,  какеееще  называют,функцияохраны  природыилиокружающей  среды.Цельэтой  Фсостоитв  том,чтобыобеспечить  ответственноеотношение к  природе,предотвратитьуничтожение  средыобитания,крушениме  экологичсистем,что  создаетугрозусуществованию  человечества – таксегоднягласит  экологичимператив.ЭколФпредпологает  целыйкомплексмер,  специальноразработанныхи  проводимыхвжизнь  компетентнымигосудорганами.  Этоиустановление  предельнодопустимыхконцентраций  различныхзагрезняющихвеществ  впочве,воде,  воздухе,иконтроль  заихсоблюдением  иответственность(материальная,административная,уголовная)  занарушениеэкологич  правил,завредные  выбросы,скоплениенечистот  предприятиямииорганизациями  ит.д.Сюда  жеотноситсяи  разработканаучнообоснованных  мерпорациональному  использованиюсырьевыхресурсов  иобеспечениювоспроизводстваприродных  богатств,созданиепроизводств  поутилизацииотходов,  переоснащениедействующихзаводов  ифабрикв  экологичприемлемые.Также  подготовкаспециалистовпо  проектированиюэкологиччистых предприятий,  развитию''чистого''землепользования,меры  посохранениюпопуляций  животных,растений,а  вслучаенеобходимости – объявлениеотдельных  регионов''зонамиэкологич  бедствия''ипроведение  черезвычайныхмердля  восстановленияэкологии.

3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Так, в статье 39 Конституции РФ в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.” В России финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 пункт 2 ).ЭтаФ  вусловияхперехода  к рыночнойэкономикеприобретает  особеннобольшоезначение.  Применяются методыборьбы  сбезработицей:создание  гос-йслужбызанятости  населения,условийдля  переподготовкирабочейсилы,  чтобылица,высвобождающиесяв  результатеинтенсификациитруда  иликвидацииубыточных  предприятий.Гос-ясистема  соц-йзащитывключает  пенсионноеобеспечениенетрудоспособныхпо  старостиилиинвалидности,  выплатуразличныхпособий,  вт.ч.по  безработице,многодетнымсемьям  ит.п.Для  осуществленияэтойдеятельности  всовременномРоссийском  Гсозданыспециальные  гос-еструктуры,призванные  координироватьработуместных  службсоц-йпомощи,  атакжеоказывать  влияниенаполитику  правительствапоотношению  кмалоимущим.В  некоторыхрегионахположительно  зарекомендовалсебявпервые  созданныецентрысоц  помощисамымнущдающимся,  организующиебесплатныеобеды,  выдачуодежды,предоставлениеночлега  ит.п.Вопросами  соц-йзащищенностизанималось  специальносозданноеМинистерство  соц-йзащитынаселения  России.Насовременном  этапеособеннообостряется  проблемасоцсправедливости.

К  Фсоцзащищенности  граждантеснопримыкает  Фподдержкиздравоохранения.В  условияхрыночнойэкономики,  атакжеи  переходакней  Гневсостоянииполностью  обеспечиватьгос-юсистему  бесплатноймедицины,т.к.  неимеетдля  этогоматериальныхвозможностей.  Поэтомунеизбежен   переход  ксистемемд  страхования,конечнаяцель  которого – созданиетакойсистемы  организациимедпомощи,  котораябыобеспечивала  еесвоевременностьи  повышениекачествалечения.,  Дляреализацииразличных  мед-хпрограммсоздано  МинистерствоздравоохраненияРФ.

В  связисраспадом  СССРпередРоссийским  Гвозниклиновые  проблемы – защитаправсоотечественников,проживающих  вбывшихсоюзных  республиках.Внекоторых  новыхГесть  проявлениянационализма,острые  межнациональныеконфликты.В  связисэтим  появиласьноваяФ – предотвращениямежнацион  конфликтовизащиты  беженцев,организациисистемы  занятостиисоц  обеспечениямигрантов.Г  обязанопроявлятьо  нихзаботу.Требуется  такжеправоваярегуляция  потоковпереселенцевс  учетомвозожностейрерриторий,  заботыомигрантах.

4. Культурно - воспитательная функция: Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности.  Впереходныйпериод  значительныеизмененияпретерпевает  деят-тьРоссГ  вдуховнойсфере.  Вусловияхдеиделогизацииобщества  идепартизациигос  органовкульт-воспитфункция  Гсменяетсяфункцией  государствподдержкиобразования,  науки,культуры,нравственного  икультурноговозрождения.  Нодоее  реализацииещеочень  далеко.ВРоссии  поканестали  приоритетнымиидеии  практикаподдержкикультуры,  наукииобразования.  Иэтанедальновиднаяполитика  современемможет  иметьтяжелыепоследствия.  Напервыйплан  выдвигаетсянеидеологическаяполитико-воспитательнаяработа,  априобретениенеобходимых  знаний,выработкатрудовых  навыковикультурного  общениявсоответствии  сжизненнымиустремлениями  каждогочеловека.Для  современногоэтапахарактерен  отказотчерезмерной  централизациивделе  воспитанияиобразования.  Следствиеэтого – появлениеразличных  школ – религиозных,  национальных,специальных,гимназий,  лицеевидр.  учебнзаведений,в  т.ч.иплатных,  частных,нетребующих  госфинансирования,с  индивидуальнымипрограммамаобучения,  неутверждаемымиГ-м.  Высшимучебзавед  предоставлена  самостоятельностьвутверждении  учебнпланов,программ,  сроковобученияидр.

В  современных   условияхзначительными  становятсятакиепроявления  активнойролиГ,какдеятельность  пообеспечениюнаучно-техническогопрогресса,  поддержкинаукии  информационногообслуживания.Российское  гстремитьсяобеспечить  условия,необходимыедля  развитиянауки,особенно  фундаментальной,безкоторой  нетпрогресса.Велика  такжерольсредств  массовойинформации,которые  считаютсявРоссии  четвертойвластью.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

5  экономическая:В  настоящеевремяпришло  осознаниенеобходимостиплюрализма  нетольков  идеологииикультуре,  ноив  экономическойжизни.Признание  многообразияконкурирующихмежду  собойцивилизованныхформ  собственности,ихравноправия  неизбежновлечетза  собойрасширениекруга  участниковпринятияхоз-х  решений – переходксаморегуляции  хоз-йжизни.Одним  изусловийдостижения  качественноновогосостояния  россий-гообществаявляется  ориентациянаидеи  самоуправления,  саморегулирования  общественнойжизнипри  координирующейирегулирующей  ролиГи  разнообразииформсобственности.Освобождение  экономикиотидеологии,  модернизацияэкономичсистемы  Россиисцелью  заменызатратной,супермилитаризованнойэкономики   экономикойконкурентной,рыночной  требуютотказаот  сложившихсявтечении  7десятилетийстереотипов  впониманииэкономич  ролиГ.Хозяйственно-организаторскаяФ  иФконтроля  замеройтруда  имеройпотребления  эволюционируютвэкономич  ФГ.

Рос  Гстимулируетв  настоящеевремя (налоговыельготы,  кредиты)производство,инвестиции  внего.Но  налоговыесистемыеще  далекиотнормального устройства,  налогоплательщикещене  сталосновнойфигурой  налоговойсистемы,основным  субъектомвовзаимодействии''гражданин – Г''.Для  решенияэтихзадач  РосГнеобходима  сильнаягосвласть  вовсех3  ветвях:законодат-й,исполнит-й,  судебной.Оздоровлениеэкономики  Россииможетбыть  осуществленолишьсогласованнымидействиями  парламента,определяющегоприоритетные  звеньяэкономичразвития,  деятельностиправительствав  областиреформи  Президента – главыГ.Экономич  ФРосГ  оченьважна,особенно  всложныйпериод  отпереходаот  плановойэкономикик  экономикерыночной.Поэтому  великарольГ  вобеспечениинеобходимых  условийдляпреодоления  кризисногосостояния(стабилизации  финансов,укреплениекурса  рубля,созданиестимулов  произв-йдеятель-ии  т.д.).Особоезначение  приобретаетиновая  ФГ,связаннаяс прокладкой  трубопроводовбпокоторым  экспортируетсянефтьи  газ.Отношенияс  Г-ми,покоторым  идет''труба'',должны  исключатьзависимостьРоссии  отэтихГ  инаоборот,экспорт  энергоеносителейстановитсяважным  средствомэкономическогодавления.

Насовременномэтапе  существенноизменилисьи  внешние функции. РоссийскГ.Это вызваноне  тольконачавшимсяпереходом  кмногоукладнойрыночной  экономике,нотакже  изменениемцелогоряда  внутреннихивнешних  геополитических,  идеологическихидр  факторов(деилогизациявнутр  ивнешнполитики,  распадомСССР, изменением  общественногострояв  бывшихсоц-хстранах  ВосточнойЕвропы).Новые  реалии,новыеотношения  сбывшимисоюзниками  ипротивникамивызвали  появлениеновыхвнешних  ФГбатакже  существеннуюмодификациюнекоторых  считавшихсяранеетрадиционными.Внешняя  политиканеотделимаот  внутренней,являетсяее  продолжением.Однойиз  главныхцелейсовременной  внешнейполитикиРосГ  являетсяинтеграцияРоссии  вмировуюцивилизацию  имирохозяйственныеэкономич  связиприобязательной  защитегос-х,национальных  интересовРоссии.Поэтому  однимизее  направленийявляетсяпереход  отвнешнеэконмичсотрудничествас  идеологическимисоюзникамик  равноправномувнешнеэкономичпартнерству  навзаимовыгоднойосновеб  прикотормпартнерам  ненавязываютсяидеологич  модели.Всвязи  сэтиму  РосГотпали2  Ф:братскогосотрудничествас  соц-мистранамии  поддержки  национально-освободительных  движений.Носохранение   иобеспечениегуманизма  вовнешнейполитике,  препятствованиеагрессии,войнам,  приоритетполитическихметодов  решенияконфликтов,защита  Гостаютсясодержанием  внешнепол-йдеятельностиРосГ.

После  распадаСССРи  образованиянаего  территорииряданезависимых  ГуРосси-й  внешнейполитикипоявилось  новоеприоритетноенаправление – установлениедружественных  отношенийсовсеми  бывшимисоюзнымиреспубликами,  анетолько  свошедшимив  СНГ.Россиястемиться  осуществить современноедеидеологизированноедобрососедствосо  всемистранами''ближнего  зарубежья''.Дляустановления  такихсвязейв  российскомМинистерствеиностр  делсозданспециальный  департамент.

Также  меняютсявзаимоотношенияРосси  сразвитымистранами  Запада.Этистраны  болеенерассматриваютсякак  противникиРоссии,и  передРосГстоит  задачаспомощью  такихгосструктур,  какМИД,Минист  экономики,черезвзаимовыгодныедоговоренностиустановить  отношениявзаимопониманияи  взаимовыгодного  сотрудничества,экономичпартнерства.  Такжестановятсясерьезными  деловымипартнерамиРосГ  такиеГ,как  ЮАР,Израиль.

На  современномэтаперазвития  уРосГпоявляется  такженоваявнешн  Фгосподдержки  иностранныхинвесторов.Привлечение  иностранногокапиталанеобходимо  длятого,чтобы  справитьсясэкономич  ифинансовымитрудностями,  чтобынепогибла  фундаментальнаянаука,для  которойнеобходимыбольшие  средства,котрыхсейчас  нетуГ.  Иностранныеинвестицииобеспечивают  притоккапиталов.

На  современномэтапепретерпевает  измененияважнейшаяпостоянная  внешнФзащиты  Отечества (Фзащиты из вне) - Защита Г от вооруженных нападений других Г.  Данная Ф является важнейшим направлением деятельности Г, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.Согласно статье 59 Конституции РФ “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РоссийскойФедерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.”Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

В  настоящеевремяс произошедшими  вмиреизменениями  какой-либо  конкретно-государственный  источникопасностидля  Россииотсутствует.Но  непреложнойзаботойРОсГ  ипреждевсего  МинистерстваобороныРФб  являетсясохранениеармии  науровне,необходимом  дляобеспеченияроссийских  интересовиполной  безопасностистраны.Однако  насменуколичественномупаритету  вооруженийдолженприйти  качетвенныйпаритетбезопасности.  Этадоктринаполучила  названиедоктрины«достаточной  обороны» ипредпологает  значительноесокращениерасходов  навооружения,а  такжеконверсиювоенной  промышленности,оставшейсяот  противостояниясЗападом.

В  современныхусловияхособенное  значениеприобретаютгуманистическиеи  демократическиеФГи  особеннодеятельностьпо  сохранениюмира,предотвращениювойн,  разоружению.

Глобальныепроблемы  вравноймере  стоятпрередвсеми  Г,следовательносуществует  общаязаинтересованностьв  тесномвзаимодействиипри  решенииихмировым  сообществом - Функция сотрудничества с другими странами.Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.Фсотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.).Российские  госорганыактивно  участвуютвдеятельности  междунар-хорганизаций(напр,  деят-тиКомиссииООН  поправамчеловека  вЖеневе).

Борьба с международной преступностью: В последнее время все более широкие масштабы приобретаетмеждународная преступность. Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.Ни одно Г не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиямигосударств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ.

Участие в международной охране окружающей Среды:В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира,ведьЗемля – общий  домчеловечества. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве. В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями. Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

7Динамика  функцийГ?

Познание Г-ва предполагает изучение динамики ФГ, т.е. того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное назначение.

8Связь  ивзаимодействиефункций  Г ?

?Вопрос  5?

9Функции  Гисвоеобразие  историческихпериодовразвития  Гиобщества

Функциональный  подходпозволяетболее  глубокоизучатьдлительный  историчпроцесс возникновения,  развития,смены,разрушения,  появленияГразличных  типов,видов,форм  уразныхнародов,  т.е.процессформирования  эволюциигосударственности.Понятие  госуд-тихарактеризуетналичие  гос. организацииобщества,различные  этапы,котороеэто  обществопроходитв  своемисторическомгос-м  бытии,исамое  главное – различныефункции,которые  Гвыполняет.Так,  Граннеклассовогообщества  обеспечивалотрудовуюдеят-ть  земледельцев-общинников,  ремесленников,атакже  жизнедеятельность   города-гос-ваиприлегающих  кнемусельских  общин,ирригационныеработы,  охранаразныхформ  собственности.Кфункциональнойдеят-ти  относиласьизащита  населения,завоевательныепоходы,  взиманиеналогов,захват  чужихтерриторий,организация  внутреннейивнешней  торговли,духовнаяжизнь  общества:строительствохрамов,  поддержкарелигииимн. др.было  предметом,содержаниемдеятельности  раннеклассовогоГ,его  функциональнойхарактеристики.    С  переходомкдругим  типамГ (рабовладельческому,феодальному)  однифункцииутрачивают  своезначение,другие,  наоборот,разрастаясь,наполняются  новым содержанием,  становятсяосновными.Например,  уГ''азиатского  способапроизводства''основными  становятсяФзахвата  чужихтерриторий,жесткой  защитыгоссобственности  придопущениичастной  собст-ти,организацииземледельческихработ.  Наэтомэтапе  государственностиумногих  обществосновнойФ-ей  Гстановитсяподдержание  социальногорасслоенияобщества,  обеспечениегосподстваразличных  классов,социальныхгрупп,  кланов.

Уникальные  Гиноготипа,  возникающиенарабовладельческойоснове  (ГДр ГрециииДр Рима)нарядусдругимиФ  обеспечиваютнасильственныезахваты  иностранцев,использованиеих  вкачестверабов  иобращениев  рабствособственныхграждлан.  ВэтихГ  развиваютсянераспределительные,а  товарно-денежныеотношения,происходят  формированиеизащита  правовыхсистем,опосредствующихрыночные  тов-денежнотношения,в  основекоторыхлежит  частнаясобственность,которая  истановитсяпредметом  особойзащитыГ.

ВГЕвропы  иАзии,опирающихся  нафеодальныйстрой,  ФГтожеизменяются:  защита,поддержаниекрепостническихотношений  становятсяосновнойстороной  Г.Вэти  отношениявходятвнеэкономическоеприкрепление  крестьянкземле,  развитиефеодальнойсобственности,сохранение  различныхотношениймежду  сеньорами,вассалами,князьями  игородскимиобщинами  ит.п.

Многоплановое  изменениеФпроисходит  припереходеобществ  ккапиталистическими  социалистическимтипамгос  организации.Изменяютсяхарактеристики,в  т.ч.устройствоГ,  ивзависимости  отэтогоизменяются  иихФ.  Например,вэкономической  сферепроисходятпереходы  отневмешательстваГ  вэкономичжизнь  дототальногорегулирования  производства,распределенияу  соц-гоГ,а  всоциаль-йжизни – от  защитыправи  свободчеловекадо  полногофактическогопопрания  этихправи  свободподлозунгами  диктатуры,ликвидацииэксплуатации.

с  эволюциейГменяется  идеятельнаясторона  Г,этадеятельность  наполняетсяновымсодержанием,  возникаютновыеструктуры  Г,иныесредства  испособы,обеспечивающиеФГ.  Понятие''ФГ''стало  использоватьсядляучета  связиФГс  многимиэтнокультурными,идеологическими,духовными  иинымифакторами  воздействия.

Функциональная  характеристикапозволяетизучать  нетолькоГ  конкретноготипа,формы  утогоили  иногонародав  тойилииной  конкретно-историчпериод,но  игосударственностьэтого  народа.Рассматриваяразвитие,  изменениеФ,можно  видетьито,  какразвиваласьи  изменяласьвопределенной  связиисама  го-яорганизацияобщества  вдлительномисторическом  процессе.Появлениетех  илииныхновых  Фнаразличных  этапахразвитиягосударств-ти  конкретныхобществне  имеетпричинно-следственногохарактера,  нежесткодетерминировано   новой  формойГ.Вместе  стемтакая  причиннаязависимостьвсе  жехарактеризуеттеФГ,которые  представляютсобойважнейшие  напрвлениядеятельностиГ  вопределяющихобластях  егосуществования:экономич,  политич,социальнойи  иных.Такимобразом,  вгосуд-титого  илииногообщества  сохраняетсяпреемственностьФ,  нодействуетмеханизм  обновленияФ.

10Соотношение  типаифункций  Г

Функции Г тесно связаны с характеристиками Г, его типом

Вопрос9 ??

11Границы  деятельностиГ   ?

12Формы  иметодыосуществления  функцийГ:понятие  ивиды

Формы осуществления ФГ (формы реализации функций Г) - представляют собой деятельность конкретных государственных органов по их реализации, бывают двух (трех) видов: 1) правовые - среди правовых форм выделяют правотворческую, правоисполнительную,  правообеспечительнаяи правоохранительную. Правотворческая форма выр-ся в том, что деят-ть гос-ва связанная с выполнением тех или иных ф-ий регламентируется НПАми. Которые создаются в результате правотворечества. Правоисполнительная форма выр-ся в ом , что органы гос-ва исполняющие те или иные ФГ обязаны исполнять законы и др. НПА регламентирующие выполнение тех или иных ФГ. Правоохранительная форма выр-ся в том, что орг-ии, учреждения, должностные лица. Не исполняющие надлежащим образом законы и др. НПА регламентирующие ту или иную деятельность гос-ва должны привлекаться к ответственности.  2) Организационные (неправовые) - организационные формы  осущ-ия ФГ-ва это разнообразная орг-ия деятельность связанная с выполнением тех или иных ФГ-ва (подбор и расстановка кадров, орг-ия финансирования). 3) Антиправовые (выделяются Венгеровым) - это формы реализации функций государства противоположные праву и противопоставленные ему. Примером может послужить судебное разбирательство над государственным служащим в связи с осуществлением последним своей деятельности не надлежащим способом (не соответствующим закону). Следует добавить, что эти формы возникают в результате противоправных действий государственных органов.

Методы  осуществленияФГмногообразны.Так,  выполняяохранительнуюФ,Гиспользует  методыубежденияи  принуждения,дляреализации  экономичФнеобходим  целыйнаборэкономич  методов – прогнозирование,  планирование,льготноекредитование  иинвестирование,гос  субсидии,защитапотребителей  идр.

ТЕМА5:ФОРМЫ  ГОСУДАРСТВА

1Понятие  иэлементыформы  Г

ФормаГ -сложное общественное явление, и раскрывается через характеристику структурных элементов формы государства.Вопрос о структурных элементах формы государства носит дискуссионный характер. Некоторые исследователи формы государства сводят к одному элементу, а именно к политическому режиму. Данная точка зрения не нашла широкой поддержки в юридической науке.  Согласно второй точке зрения, именно формы правления и формы государственного устройства составляют форму государства. Эта точка зрения широко распространена в западной науке и частично поддерживается в отечественной науке. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Согласно третьей точке зрения, форма Г состоит из 3-х элементов, а именно: 1. Формы правления – это сумма способов организации гос власти (структура, порядок образования высших органов Г, способы осуществления власти) 2.    Формы государственного устройства – это сумма способов устройства государственной власти, характеризующих связь между центральной и региональной властью. 3.Политического  режима – это сумма способов осуществления государственной власти, закрепляющих объём предоставляемых гражданам свобод для их участия в политической, экономической социальной, культурной деятельности государства.

Форма Г зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. На форму Г влияют национальный состав,  исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы.

Существует два подхода к форме государства: 1) Элементный подход. Форма государства - это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы государственного устройства, политический режим + (некоторые ученые предлагают присовокупить) политическую динамику. Этот подход весьма удобен, так как он отличается чёткостью, удобен для анализа и запоминания. Однако он не даёт синтезированного представления о форме государства в целом. 2) Системный подход. Форма государства - это такая структура, которая включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а также элементы функциональные (методы деятельности).

Общепризнанная классификация форм государства отсутствует. В последние годы в отечественной литературе предложена новая классификация форм Г, опирающаяся на признаки собственно формы1) Монократическая (единовластная) форма Г:главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, существует обязательная идеология или государственная религия. Давление на органы гос власти со стороны различных "заинтересованных групп" отсутствует. Выделяют следующие подвиды монократической формы государства: а) теократическая (Саудовская Аравия). б) экстремистская (фашистская). в) милитаристская (правление военного центра). г) монократическая в условиях тоталитарного социализма.2) Поликратическая (многовластная) форма государства: все признаки монократической формы, только с обратным знаком, то есть главным является принцип многовластия, принцип разделения властей и местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют и так далее. Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства: а) традиционная (США, Англия). б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря).3) Сегментарная (смешанная) форма Г: это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы государственной власти носит частичный характер. Примером сегментарной формы могут послужить такие Г, как Египет, Иордания, Марокко.

2Соотношение  сущности,содержанияи  формыГ

ЛюбоеГесть единство  егосущности,содержания  иформы.Чтобы  оноактивнофункционировало,чтобы  качественноислаженно  действовалегомеханизм,  требуетсячеткоорганизованнаягос  власть;ФормаГ  отвечаетнавопросы,  накакихпринципах  икактерриториальнопостроена  госвласть,как  создаютсявысшиеорганы  Г,каквзаимодействуютмежду  собойинаселением,  какимиметодамиона  осуществляется;Подформой  Гпонимаетсяорганизация  госвласти,выраженная  вформеправления,  гос-гоустройстваи  политическогорежима.

Форма Г зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип Г. Так, феодальному типу Г соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному — республиканская. Форма Г во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения.

Наформу  Гвлияютнациональный  состав,историчтрадиции,  территориальныеразмерыстраны  идр.факторы

3Формы  правления:понятияивиды

Существует два подхода к пониманию формы правления: узкий - под формой правления понимается лишь положение главы государства, широкий - в форму правления помимо прочего (см. ниже) также включают политическую среду. В итоге, в науке под формой правления понимается нечто среднее. Форма правления - представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними. В рамках данного понятия выделяют монархическую и республиканскую форму правления.

Монархическая форма правления: монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется (1) единолично и переходит, как правило, по (2) наследству. Исключением из данного правила являются Малайзия (нарушен второй пункт, монарх переизбирается через каждые 5-ть лет) и Объединённые Арабские Эмираты (власть осуществляется не единолично, а в коллегиально - 7-мь человек). Наблюдается общемировая тенденция уменьшения государств с такой формой правления, при этом в государствах которые сохраняют монархическое устройство, идёт активное ограничение прав монарха. На данный момент в мире 1/6 всех государств это монархии. Существуют следующие виды монархий: 1) Абсолютная монархия (к сегодняшнему дню уже не существуют) - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. 2) Конституционная монархия (Осман, Саудовская Аравия, Катар и др) представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. 3) Теократическая (в мусульманских странах) - монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной4) При дуалистической монархии (Монако, Лесото, Бутан) государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. 5) В парламентарных монархиях (Великобритания, Япония, Швеция и др) право формировать правительство принадлежит не монарху, а парламенту. Монарх царствует, но не правит, хотя и имеет определённые права, но попросту не использует их, наиболее полно ситуацию отражает словосочетание - "спящий лев".

Республиканская форма правления:республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Существует должность президента, который избирается на срок от 3-х до 7-ми лет, переизбрание президента обычно не ограничивается (хотя в России не более 2-ух раз). Существуют следующие виды республик: 1) Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Египет и др) - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. На данный момент в мире насчитывается довольно много президентских республик. При такой форме правления законодательствует парламент, а управляет страной президент через подчинённых только ему министров. Парламент не может сместить министров, а президент не может распустить парламент. Президент обладает правом отлагательного вето. Правительство формирует та партия, которая победила на президентских выборах. Выделяют также три модификации данной формы правления: а) Суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии) - президент, опирающийся на армию, является единовластной фигурой. б) Президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак) - свою роль президент осуществляет пожизненно. в) Милитарно-президентская республика- вся власть принадлежит военному (революционному) совету.   2) Парламентская республика (Болгария, Венгрия, Индия, Италия и др) - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Главная отличительная черта данного вида республики, это способ формирования правительства, правительство формирует партия (коалиция партий) имеющая большинство в парламенте. Правительство несёт ответственность только перед парламентом. 3) Всё чаще создаются смешанные формы правления: в парламентскую республику включат некоторые элементы президенцианизма, в президентскую - парламентаризма. Возникают полупрезидентские, полупарламентские республики.

4Общая  характеристикамонархийи  республик

Вопрос3

5Форма  правленияРоссиииееразвитие  всовременныхусловиях

Поформеправления  современноеРосс Гпредставляет  президентско – парламентскую  республику,основаннуюна  разделениивластей.В  этойобластипроцессы  имеютпереходныйпериод.  Формированиесистемыразделения  властейзнаетперехлесты,  когдапроисходитборьба  засферывлияния  междуисполнительнойи  законодательнойвластями,между  ПрезидентомиВерховным  Советом,Президентоми  ГосДумой.Четсертая  власть – СМИ,пытаетсявременами  встатьнадвсеми  другимиветвямивласти  выйдяизпод  идеологическогоконтроля.Формируется  впрезидентско-парламентскойресп  ипятая – президентскаявласть.  Структуры,обеспечивающиеПрезиденту  выполнениефункцийглавы  Г,гарантаправ  исвободчеловека,  провозглашенныхКонституциейРФ,  возникаютобъективно,и  ихвзаимодействиебез  дублированиясдругими  ветвямивластистановится  насущнойнеобходимостью.Формирование  институтапрезиденствав  Россииотвечаетобщим  закономерностямсовременнойобщепланетарнойгосударственности – из183 Г  приООН130  имеютпрезидентскуюсистему  правления.Формаправления  современногоРосГполучиласвое  закреплениевКонституции  РосГ (1993 г)и  становитсяосновойдля  еемодернизациикак  поорганизации,так  ипоформам  деят-ти.Обществоначинает  житьпоКонституции,  конституционнаяреформазавершена.

6Соотношение типа  иформыГ

Типология Г-в тесно связана с понятием формы государства. Особенности каждого конкретного типа Г устанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления гос власти. Четкого соотношения между типом и формой Г нет. С одной стороны в пределах Г одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой Г различного типа могут обличаться в одинаковую форму.Своеобразие конкретной формы Г любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой Г-о. Другими словами, категория формы Г непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

7Многообразие  формправленияв  пределаходногои  тогожетипаГ

Всё чаще создаются смешанные формы правления: в парламентскую республику включат некоторые элементы президенцианизма, в президентскую - парламентаризма. Возникают полупрезидентские, полупарламентские республики.

Смешанная форма или полупрезидентская форма республики – эта такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республики. Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля. Президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти. Исполнительной властью обладает правительство, которое несет основную ответственность перед президентом иограниченную – перед парламентом. В смешанной республике, президент может назначать вице-премьеров и министров, независимо от партийного состава и сил. Назначение премьер-министра происходит по разному: самостоятельно или с согласия парламента.  Президент имеет право уволить премьер-министра, отдельного министра или все правительство. Таким образом, в смешенной республике президент не относится ни к одной из ветвей власти и правительство несет ответственность перед президентом. (РФ, Казахстан, Румыния, Франция и др.)

Нетрадиционные республики

Существуют и иные, нетипичные, виды республик. Например, теократическая республика (Иран, Афганистан). Для некоторых стран Африки харак­терна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политичес­кого режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави).

Долгое время в отечественной юридической науке осо­бой формой республики считалась республика Советов. Ее признаками назывались: откровенно классовый характер (диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства), отсутствие разделения властей при полновластии Советов, жесткая иерархия последних, право отзыва избирателями депутатов Советов до истечения срока их полномочий (императивный мандат), реальное перераспределение власти от эпизодически собиравших­ся Советов в пользу их исполнительных комитетов.

8Формы  национально-государственного  и  административно-территориального  устройства:понятиеивиды

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. Существуют следующие формы государственного устройства: 1) Унитарное государство 2) Федеративное государство 3) Конфедеративное (на данный момент не существует в природе) 4) Региональное государство.

Унитарное государство- это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. В свою очередь унитарное государство может быть: а) Простым или сложным. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной или несколькими) - сложным (Финляндия, Дания). Автономия - это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями. б) Централизованным - управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным (Великобритания) - наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы. Относительно централизованным (Франция) - управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами.

Федеративное государство - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, государство, состоящее из государств - членов или государственных образований (субъектов федерации). На данный момент в мире насчитывается 24-ре федерации. Федерации бывают: а) Договорные и конституционные. Федерации созданные на основе союза, путём объединения ранее самостоятельных государственных образований получили название договорных (США, Танзания, ОАЭ). А федерации созданные "сверху", актами государственных органов (обычно конституциями), разделяющих территорию страны на субъекты федерации, получили название конституционных (Индия, Пакистан). Нередко те и другие процессы объединялись, в результате чего многие федерации являются договорно-конституционными (Россия, Югославия, Мексика). б) Национальные, территориальные и комплексные федерации. Федерации созданные на основе или с учётом национального (языкового, лингвистического) признака получили название национальных (Югославия, Бельгия). В основе таких федераций как США, Бразилия, Мексика, ОАЭ лежит территориальный признак, поэтому они получили название территориальных. Однако чаще в структуре федерации учитываются этнические, бытовые, экономические, даже географические моменты, такие федерации носят комплексный характер. в) Симметричные федерации - все их составные части являются субъектами с одинаковым конституционно-правовым положением (Австралия, Германия). Асимметричные федерации - объём полномочий разных субъектов неодинаков (Индия, США).

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Последняя конфедерация, Сенегамбия, распалась в 1988 году.

Региональное государство - вся его территория целиком состоит из автономных образований, имеющих право собственного (местного) законодательства. Представителями данной новой формы государственного устройства являются такие страны как Италия, ЮАР, Испания.

Межгосударственные  образования(СНГ,  СоюзЕвропы).

9Унитарное  Гифедерация

Унитарное Г- это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. В свою очередь унитарное Г может быть: а) Простым или сложным. Унитарное Г, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной или несколькими) - сложным (Финляндия, Дания). Автономия - это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями. б) Централизованным - управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным (Великобритания) - наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы. Относительно централизованным (Франция) - управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами.

Федеративное Г - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное Г, Г-о, состоящее из государств - членов или государственных образований (субъектов федерации). На данный момент в мире насчитывается 24-ре федерации. Федерации бывают: а) Договорные и конституционные. Федерации созданные на основе союза, путём объединения ранее самостоятельных государственных образований получили название договорных (США, Танзания, ОАЭ). А федерации созданные "сверху", актами государственных органов (обычно конституциями), разделяющих территорию страны на субъекты федерации, получили название конституционных (Индия, Пакистан). Нередко те и другие процессы объединялись, в результате чего многие федерации являются договорно-конституционными (Россия, Югославия, Мексика). б) Национальные, территориальные и комплексные федерации. Федерации созданные на основе или с учётом национального (языкового, лингвистического) признака получили название национальных (Югославия, Бельгия). В основе таких федераций как США, Бразилия, Мексика, ОАЭ лежит территориальный признак, поэтому они получили название территориальных. Однако чаще в структуре федерации учитываются этнические, бытовые, экономические, даже географические моменты, такие федерации носят комплексный характер. в) Симметричные федерации - все их составные части являются субъектами с одинаковым конституционно-правовым положением (Австралия, Германия). Асимметричные федерации - объём полномочий разных субъектов неодинаков (Индия, США).

10Федеративное  устройствоРоссии:прошлое  исовременность

В1920 годуЛенинотказался  отустройстваГ  наосновегуберний,  уездов,заменив его  нафедерациюпо  национальнойпринадлежностиее  граждан.Вопределенные  периодыпровозглашенноефедеративное  устройствоРоссиифактически  былоунитарным – однаиз  несообразностейСоветскогоГ.  ГосударственностьвРоссии  долгое времябыла  советской,итолько  насловах – федерацией,фактически  загонялавтупик  взаимоотношенияцентраи  мест,национально-культурноеразвитие  народовинародностей  Россииипрежде  всегорусскогонарода.  СовременноеРос Гпорывает  сэтойисторически  неудачнойформойправления  игосустройства. 

СовременноеРос Гимеет  федеративноеустройство,но  весьмаспецифическогосвойства.  ВсостасРФ  входят  национально-государственные  образования:республики,автономные  областииокруга,  атакжеадминистративно-территориальныеобразования:  края,области.Республики  нанациональнойоснове – это  Г,суверинитеткоторых  ограниченвсоответствии  сКонституциейРФ  полномочиями,предметомведения,  отнесеннымкисключительнойкомпетенции  федеральных   властей.Знает  РФсовместнуюкомпетенцию  центраиреспублик.  Вэтойобласти  получилразвитиепринцип  взаимногоделегированияполномочий (онреализуется  вдоговорныхформах  междуфедеральорганами  властииорган  властиреспубликба  немеждуРоссией  исубъектомфедерации).  Такимобразомбфедеративное  устройствоРос Гимеет  конституционнуюидоговорно-правовуюоснову.  Договорно-правосновадополняет  иконкретизируетконституц  основу.

11Конфедерация

Конфедерация- это временный юридический союз суверенных Г, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства-  члены конфедерации-сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами :1)конфедерация не имеет своих общих законодательных,исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;  2) конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; 3) сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; 4) государства могут договориться о единой денежнойсистеме, о единых таможенных правилах, о межгосу-дарственной кредитной политике на время существования союза.

Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либопревращаются в федерацию: Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.Последняя конфедерация, Сенегамбия, распалась в 1988 году.

12Политический (государственный)режим:  понятиеивиды

Политический режим - представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Некоторые исследователи придерживаются мнения, что "политический режим" это слишком широкое понятие для данного явления и предпочитают использовать несколько иное - "государственный (государственно-правовой режим)". В отличии от понятий формы правления и формы государственного устройства, которые относятся к организационной стороне формы государства, термин государственный режим характеризует её функциональную сторону - формы и методы осуществления государственной (а не иной) власти. Выделяют следующие разновидности политических режимов:1) Демократический - присущ, прежде всего, странам с социально ориентированной экономикой, где существует сильный "средний класс". Государственная власть осуществляется с учётом конституционных положение о разделении властей, системы сдержек и противовесов и т.д. Методы принуждения строго ограничены законом, массовое или социальное насилие исключается. Государственная власть применяет различные методы прямых и обратных связей с населением. Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду политического режима. Первая группа это формальные признаки: а) народ - основной источник власти; б) юридическое равенство всех граждан; в) преобладание большинства над меньшинством при принятии решений; г) выборность основных государственных органов. Вторая группа это реальные признаки: а) развитые институты представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и независимость СМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и) признание этнических и других социальных меньшинств. Демократический государственный режим существует в США, Великобритании, Франции, Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы. (Остальныетри  вида – антидемократические  режимы):2) Авторитарный - при таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные органы государственной власти, это лишь пустая формальность. Существует "искажённый" принцип разделения властей, и как результат этого искажения, явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы государства (если это президент) не ограничено. 3) Тоталитарный - режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует. 4) Переходный - в некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других - режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

13Демократическиеи  антидемократическиережимы

Атакже,  Вопрос12

Формы государственного режима-  представляют собойсовокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим-понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Для рабовладельческих государств характерны и деспотия и демократия; для феодализма-не ограниченная власть феодала, монарха, и народное собрание; для современного государства-тоталитаризм, и правовая демократия.    Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.

Антидемократические режимы- характеризуются следующими признаками:1)определяет характер государственной власти-  это соотношение государства и личности; 2) антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни : экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; 3) ему свойственно огосударвстление всех общественныхорганизаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.); 4) личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; 5) реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности,ликвидации правовых начал в общественной жизни; 6) всеохватывающая милитаризация общественной жизни; 7) игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; 8) не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

Антидемократический режим может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархией и республикой. Приводя к сильной централизации государственной власти, авторитарный режим несоглашается с буржуазным федерализмом.

Демократический режимскладывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов. Конкретно режим демократической власти выражается в следующем :1) режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества; 2) реальная гарантированность прав и свобод граждан, ихвозможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научныхи других общественных организациях; 3) создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на характер государственной власти; 4) в демократическом государстве личность защищена от произвола, беззакония, так какее права находятся подпостоянной охраной правосудия; 5) власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и меньшинства; 6) основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм; 7) государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества.

История знает различные формы демократических режимов. Наибольшее распространение в настоящее время получил режим парламентрской демократии, основанный на передаче власти парламенту. Так же существует либерально-демократический режим.

14Политический  (государственный)режимсовременной  России

Политич  режимсовременногоРосГ – этолиберально – демократическийрежим,который,  конечноже,еще  несетнасебе  грузтоталитарногорежима  (элементывсеобщегоконтроля  госоргановза  жизньюграждан,фактическое  сохранениевластныхструктур  чиновниковвсфере  проживанияит.п.).  Потребностьповернутьвсю  правовуюисудебную  системукнуждам  социальноориентированнойрыночной  экономики,преждевсего  потребностямцивилизованногокапитализмаб  егоновымбсовременным  народнымформам,либерально-демократичрежиму  натолкнулисьвсовременной  россиинапротиводействиетех  социальныхиполитич  сил,которыепотеряли  входереформ  своипривилегии.Политич  режимвнастоящее  времяимеетнестабильныйб  переходныйхарактер.Его  дальнейшаяэволюцияв  либерально-демократич  сторонуподвергаетсякак  критикесостороны  сторонниковтоталитарногореж,  такиодобрению  состороныприверженцев  демократичреформ.

ТЕМА6:МЕХАНИЗМ  ГОСУДАРСТВА

1Понятие  механизмаГ

Мех  Г – этосистемаспециальных  органов,спомощью  которыхГосуществляет  своифункции.Структурными  элементамимехГ  являются:госаппарат (госаппарат – это часть механизма Г, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти.),  госучреждения (гос. учреждения – это такие гос. организации, которые осуществляют непосредственную деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.),госпредприятия (гос. предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли)  игосслужащие (особыйслой  людей,выполняющихфункции  госуправления).

Механизм Г представляет собой систему государственных организаций, посредством которых реализуются гос власть, обеспечивается гос руководство обществом. Механизм государства обладает следующими свойствами: 1) он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, или почти только тем, что управляет; 2) образующие его гос. органы иерархически соподчинены друг с другом; 3) каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями; 4) обязательно наличие организованных и материальных орудий принуждения.

Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Вместе с тем механизм Г это понятие более широкое чем гос-ый аппарат. Традиционно под гос-ым аппаратом понимают сис-му органов припомощи которых осущ-ся задачи и ф-ии Г. В этой связи гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма Г. Поскольку помимо органов гос-ва которые являются гос-ми орг-ями в механизим Г входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами Г не являются. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы гос-ва то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

2Роль  механизма Гвосуществлении  функцийизадач  Г?

МехГ – этосистемаспециальных  органов,спомощью  которыхГосуществляет  своифункции.

Г обеспечивает свои функции через систему органов Г носящее название гос. аппарат. Традиционно под гос аппаратом понимают сис-му органов припомощи которых осуществляются задачи и функции Г (каждый гос орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппаратакотораяосуществляет от имени Г его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.)Деятельность Г по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции Г подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.

3Соотношение  механизмаГиегоаппарата

Вопрос2

Государственный аппарат – это часть механизма Г, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. В структуру механизма Г также входят гос. учреждения и гос. предприятия.

Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Вместе с тем механизм гос-ва это понятие более широкое чем гос-ый аппарат. Традиционно под гос-ым аппаратом понимают сис-му органов припомощи которых осущ-ся задачи и ф-ии гос-ва. В этой связи гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма гос-ва. Поскольку помимо органов гос-ва которые являются гос-ми орг-ями в механизим гос-ва входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами гос-ва не являются. Это такие орг-ии как: гос учреждения (школы, больницы), а также гос-ые предприятия. Т.о механизм гос-ва составляют три вида гос-ых орг-ий: 1. органы гос-ва 2. гос учреждения 3. гос-ые предприятия. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы гос-ва то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

4Структура  государственногоаппарата

Государственный аппарат - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Государственный аппарат есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой Г осуществляет власть. Признаки: 1) Гос аппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями. 2) Первичными структурными элементами гос аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Гос  органы связаны между собой на началах субординации и координации. 3) Для обеспечения государственно-властных велений гос аппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись не одно государство. 4) При помощи гос аппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и государственным аппаратом существует прямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций Г. Поэтому с изменением функций Г неизбежно следует и изменение гос аппарата.

Структура гос аппарата может быть представлена следующими основными видами органов: 1 органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов;2 органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления); 3 правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

5Понятие  ипризнакигос  органов

Государственный орган- это часть гос аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Гос орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата. Каждый гос орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть гос аппарата, обладающая следующими основными признаками: 1) Хотя гос орган и обладает определённой автономией, но он всегда часть единой системы. 2) Орган Г состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и гос органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определённы законом. Содержание гос служащих лежит на обществе. 3) Органы Г имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, но все они скреплены единой целью. 4) Гос органы обладают определённой компетенцией (т.е. закрепленную совокупность задач. функций, прав и обязанностей) - властными правомочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (которые складываются из совокупности прав и обязанностей). Компетенция обусловлена предметом ведения (задачи и функции). 5) Гос органы обладают властными полномочиями, которые выражаются: а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права; б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения. 6) Органы Г имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования. 7) Активно участвуют в реализации функций государства. 8) Осуществляет от имени Г его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области. 9) Характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам). 10) Имеет территориальный масштаб деятельности. 11) Образуется в порядке, установленном законом. 12)Устанавливает правовые связи личного состава.

Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованны; применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов; осуществлять надзор за их реализацией.

Государственные органы различаются по функциям, задачам, структуре, компетенции, сферам деятельности.

6Классификация  госорганов

Классификация органов Г:   По способу возникновения:1) Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей. 2)Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.По месту в иерархии государственного аппарата:1) Центральные. 2) Региональные. 3) Местные.По широте компетенции:1) Органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство). 2) Органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).По способу формирования:1) Избираемые - для них характерно выборности и сменяемость. 2) Назначаемые - при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.По порядку принятия решений:1) Единоличные - органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления. 2) Коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.

7Система  госорганови  проблемаразделениявластей (законодательная,исполнительная,судебная)

Система – см. Вопрос  5

Классификации органов публичной власти систематизируют теоретические знания о них, но не позволяют на практике образовать систему этих органов. Это позволяет сделать только теория разделения властей:1) Законодательная власть. Цель данной власти - издание законов. В данной ветви публичной власти отсутствуют властная иерархия и система административного подчинения. 2)Исполнительная власть. Главная цель - исполнять законы принятые законодательными органами. В системе органов исполнительной власти существует единая вертикаль органов власти, административное подчинение нижестоящих органов вышестоящим. 3)Судебная власть. Цель - установление истины в юридическом смысле слова. 4) Учредительная власть. Функции публичной власти могут быть осуществлены народом непосредственно в форме не только референдума и выборов, но и учредительных органов публичной власти (собрания, конференции, сходы граждан). В итоге этими формами непосредственной демократии принимаются основополагающие нормативно-правовые акты. 5) Контрольная власть. Цель выделения этой ветви власти в качестве самостоятельной - обеспечить независимость входящих в нее органов от иных ветвей публичной власти. Во многих странах мира эту ветвь государственной власти образуют прокуратура, счётные палаты, иные контрольные органы. 6) Информационная власть. Средства массовой информации.

8Правоохранительныеи  ''силовые''органыГ (милиция,прокуратура,  службабезопасности,армия,  разведкаит.п.)

Правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

Характеризуя систему гос органов, следует отметить органы прокуратуры, которые занимают в ней особое место. Прокуратура относится к числу правоохранительных органов, осуществляет надзор за исполнением действующих на территории РФ законов другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, гражданами и др. Деятельность прокуратуры соприкасается с работой судебных органов, однако она, и это существенно, полномочиями суда не обладает. Деятельность Прокуратуры РФ направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности, социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан всюду и во всем на территории РФ.

МВД – охрана законности и общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, расследование преступлений и розыск скрывшихся лиц, организация исправления и перевоспитания осужденных.

9  ОрганыГи  органыместногосамоуправления

ОрганыГ - см. Вопрос5  и6

Самоуправление.Кроме гос-го управления существует самоуправление. Самоупр-ие связано с осуществлением власти непосредственно народом. Обычно самоуправление осущ-ся не в масштабах всей страны а в пределах тех или иных административно территориальных единиц. Такое самоуправление именуется местным самоуправлением. Местное самоуправление это самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций. Основные черты местного самоуправления: 1. местное самоуправление не является гос-ой властью, это именно самоуправление, народовластие осущ-ое на местах. 2. местное самоуправление самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решения вопросов местного значения. 3. это деятельность населения  которая осуществляется либо непосредственно населением (на сельских сходах или референдумах), либо через органы местного самоуправления. 4. органы местного самоуправления автономны, они не входят в систему гнос-ых органов и не подчинены друг другу. Они выполняют свои ф-ии в пределах административно территориальных границ, в пределах своих полномочий, на свои финансовые и иные средства и под свою ответственность. 5. местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, местное самоуправление не следует смешивать, с местным управлением, которое как правило носит гос-ый характер.

10Принципы  организацииидеятельности  госаппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата: демократизм, разделение властей, законность, федерализм, профессионализм, централизм, гласность, самостоятельность, сочетание коллегиальности и единоначалия, равный доступ к государственной службе и т.д.

Не вызывает сомнения тот факт, что принципы необходимо соблюдать, вопрос в другом, где можно обнаружить эти принципы. Часть принципов организации деятельности гос аппарата получила закрепление в Конституции РФ в законах РФ, другие принципы необходимо вычленять из самой сути данного понятия. Единства в вопросе о принципах нет, так как мнения различных учёных по этому вопросу носят оценочный характер, и поэтому во многом различны.Принципы:1) Территориальности - каждый орган государственного аппарата действует в рамках определённой территории.2) Иерархичности - органы в государственном аппарате занимают различное положение, но все они связаны между собой на началах субординации. 3) Централизма и децентрализма - по некоторым вопросам необходимо применение принципа централизма, т.е. решения принимаются на высшем уровне, а затем исполняются во всех низших инстанциях. В других же вопросах, явно необходимо применение принципа децентрализма, т.е. решения принимаются тем же органом, который и будет их исполнять. 4) Выборности и назначаемости - в некоторые органы государственного аппарата служащие назначаются, в другие избираются населением, в этом проявляется бюрократическое и демократическое начало, причём оба присущи государственному аппарату. 5) Коллегиальности и единоличия - в этом принципе также проявляется бюрократическое и демократическое начало. 6) Гласности и тайны - безусловно, что необходим приоритет первого, но складываются и такие ситуации в деятельности государственного аппарата, когда без второго просто не обойтись. 7) Законности - которая выражается в организации и деятельности органов государства: а) создаются и осуществляют деятельности лишь те государственные органы, которые предусмотрены законом; б) все органы действуют в рамках своей компетенции, и на основе действующего закона. 8) Принцип разделения властей -

11Совершенствованиемеханизма  современногоРоссийскогоГ  какусловиеповышения  эффективностиегофункционирования??

Проблемыу РоссийскогоГзакономерно  требуют,чтобыего  рабочаячасть,т.е.  механизм,действовалачетко,  слаженноиэффективно.  МеханизмРоссГ – это  системавзаимосвязанныхобъединенных  общимипринципамигос-х органов (институтов),осуществляющихгосвластьи  функцииГ,решающих  егозадачи.Механизму  РосГдолжны  бытьприсущиединство  всехчастей (элементов),их  тесноеиделовое  взаимодействие,посколькувсе  органыГосуществляют  единуювластьнарода,  опираютсянаодниите же  принципыобразованияи  деятельности – демократизма,  законности,разделениявластей,  субординацииикоординации,  федерализмаипрофессионализма.ДемократизмВ  демократичГвсе  егоорганыдолжны  создаватьсянадемократическихначалах  выборности,  подконтрольности,гласности,открытости  идоступностинароду.  Российскобществопока  неощутилодемократизма  органовГ,их  прочнойсвязис  народом.Крометого,  приформированииорганов  Гширокоприменяется  принципназначения.ЗаконностьУважать  законы,беспрекословноеподчинение  им,действоватьв  рамкахсвоейкомпетенции,  обеспечиватьигарантировать  праваисвободы  граждан – важная  конституционнаяобязанностьорганов  Г.РазделениевластейУмелое  использованиеэтогопринципа  обеспечиваетгибкийи  постоянныйвзаимныйконтроль  верхнихэшелоновгос  власти,повышаетэффективность  работыгосмеханизма.  Субординацияи  координацияобеспечиваетслаженную  иэффективнуюработу   механизмаГ,которая  невозможнабезстрогой  госдисциплины,без  подчиненияповертикали  иделовойкоординации  погоризонтали.Дисциплина  цементируетвесьмеханизм  Г,обеспечиваетего  целостностьиработоспособность.Федерализмоказывает  большоевлияниена  механизмРосГ.  Рядобщефедеральныхорганов  (напр,ФедеральноеСобрание)  формируютсясучастием  представителейсубъектовРФ.ПрофессионализмОт  прерсоналагосаппарата  (профессионалыилинет  тамработают)в  большойстепенизависит  качествоегоработы.  Безперсоналамеханизм  Гпредставляетсобой  безжизненнуюабстракцию.Молодой  механизмРосГ  ужеуспелприобрести  разрушительныеболезни.Он  стремительноразбухает,растет  армиячиновников,среди  которыхнемалодилетантов. Особенно развита  коррумпированностьгосаппарата  (подкуп,продажностьдолжностных  лиц,чиновников,взятка).  Этомуявлениюмогут  противостоять:точноеправовое  определениекомпетенциикаждого  органа,должностноголица;  действенныйконтроль;строгая  моральнаяиюридическая  ответственность.

На  качественное  совершенствованиемеханизмаРосГнаправлен  ФедеральныйЗаконоб   основахгосслужбы  РФ(1995 г).Он  устанавливаетправовуюоснову  госслужбыРФ,  права,обязанностии  ответственность   гос   служащих.

12Принцип  разделениявластей:истоки,  рольиназначение

Истоки:  важнейшим принципом гос власти является разделение гос власти (разделение властей). Теоретическое обоснование принципа разделения властей получил в 17-18 веках как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Первый выдвинул идею англ. Джон Локк – первый предложил разделить гос власть на три ветви – законодательную, исполнительную и федеративную. Позднее эту идею развил франц. Мыслитель Шарль Монтескье. Монтескье предложил разделить единую гос-ую власть на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. При этом Монтескье отдавал лидерство законодательной власти. В последующем идея получила свою практическую реализацию во многих гос-ах: в США и Франции. Суть принципа разделения властей состоит в том, что единая гос власть подразделяется как правило на 3 относительно самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с принципом разделения властей создаются высшие органы гос-ва, которые взаимодействуют на основе сис-мы сдержек и противовесов. Несмотря на действие принципа разделения властей и выделение относительно самостоятельных ветвей гос власти, гос-ая власть по прежнему сохраняет своё единство поскольку деятельность всех ветвей власти должна быть сбалансирована и осуществляться в тесном взаимодействии.

Также  вопрос7и11

Назначение: Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами Г, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов Г, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы Г и повышает их авторитет в обществе.

13Разнообразиевзглядов и  подходовкпринципу  разделениявластей??

Важнейшим принципом гос власти является разделение гос власти (разделение властей). Теоретическое обоснование принципа разделения властей получил в 17-18 веках как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Первый выдвинул идею англ. Джон Локк – первый предложил разделить гос власть на три ветви – законодательную, исполнительную и федеративную. Позднее эту идею развил франц. Мыслитель Шарль Монтескье. Монтескье предложил разделить единую гос-ую власть на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. При этом Монтескье отдавал лидерство законодательной власти. В последующем идея получила свою практическую реализацию во многих гос-ах: в США и Франции. Суть принципа разделения властей состоит в том, что единая гос власть подразделяется как правило на 3 относительно самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с принципом разделения властей создаются высшие органы гос-ва, которые взаимодействуют на основе сис-мы сдержек и противовесов. Несмотря на действие принципа разделения властей и выделение относительно самостоятельных ветвей гос власти, гос-ая власть по прежнему сохраняет своё единство поскольку деятельность всех ветвей власти должна быть сбалансирована и осуществляться в тесном взаимодействии.

Термин «разделение» властей обозначает принцип организации и механизм реализации гос власти. Принцип разделения властей — это рациональная организация гос власти в демократическом Г, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов Г как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Власть портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов Г, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их статута и престижа. В противном случае они автоматически утратят качество высших, превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей, над разработкой которого трудились многие ученые, но особая заслуга здесь принадлежит Ш. Монтескье.

Суть данного принципа состоит в том, что единая гос власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Как писал Ш. Монтескье, «чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга»

Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение—исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — арбитр в спорах о праве.

Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами Г, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов Г, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы Г и повышает их авторитет в обществе.

14Проблемы  реализациипринципаразделения  властейвРоссии   ?

Принцип  разделвластейпроведен  вовсехсовременных  развитыхдемократичстранах.    конституцияРФпредусматривает:гос  власть вРоссии''осуществляетсяна  основеразделенияна  законодательную,исполнительную,судебную''.  (ст 10 К).Зак-яосуществляетсяФедер  Собр(Гос Дума,Совет  Федер);   Исполн-явл -  Правительство;Судвл – органы  правосудия,суды.      Президент  ''обеспечиваетсогласованноефункционированноевзаимодействиеорганов  госвласти''(ст. 80).

15Понятие  исущностьбюрократии

Бюрократия  ибюрократизмнеотрывны  отГи  вомногомхарактеризуют  егомеханизм(аппарат).  Бюрократия(М Вебер) – рациональнаяорганизациягос  управления,деятельностигос  аппаратанаоснове  господстваобщеобязательныхрегламентированныхпроцедур,  исполнениекоторыхне зависит  от   того,ктоименнои  поотношениюккомуих  выполняет.Всеравны  передединымпорядком. 

Вотличиеот  бюрократическогоспособауправления  бюрократизм,вбуквальном  смыслеслова,власть  ''бюро'',т.е.письменного  стола,конторы,а  посутидела – власть  оторванногоотнарода  аппарата.Главныйресурс  бюрократов – властьивозможность  еюзлоупотреблять,извлекать  выгодуиздолжности.  Однойизхарактерных  чертбюрократииявляется  стремлениектайне,  засекречиваниюдеятельности..Важнейший  законбюракротическогоаппарата – сохранениеи  увеличениевласти,ее  самовозрастание.Отсюдаразбухание  госаппарата.

16Демократическийи  бюрократическийцентрализм

ТЕМА7:ГОСУДАРСТВО  ВПОЛИТИЧЕСКОЙСИСТЕМЕ  ОБЩЕСТВА

1Понятие,  структура,методологическиеосновы  анализаполитическойсистемы  общества

Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимодействие граждан и государства.Компонентами политической системы являются: 1) Совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения).2) Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы. 3) Политические нормы и традиции.4) Политическое сознание.5) Политическая деятельность.

Используя различные методологические приёмы (подходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих обосновать и расшифровать приведённое определение политической системы. 1) Генетический подход - концентрирует внимание на обусловленности политических явлений экономическими и социальными факторами.  а) Критерий экономической детерминации политики проявляется в отношениях собственности и производства, а обратное влияние политики на экономику проявляется в отношениях распределения и управления.б) Критерий социальной обусловленности политических явлений свидетельствует о том, что политика является результатом общественного развития.в) Критерий социального интереса раскрывает взаимосвязь политической системы и её элементов с определёнными социальными группами, слоями, классами, нациями. Потребности этих групп выступают мотивационными факторами в формировании политических организаций.2)Институциональный подход - позволяет обозначить характеристики политических явлений.  а) Суть этого подхода отражает организационный критерий - отдельные индивиды не могут выступать в виде элементов политической системы, они представляют лишь "материал", из которого в определённых условиях формируются система и её элементы.3) Системный подход - политическая система, как и любая целостная система, имеет интегративный (элементы в системе приобретают такие качества, которыми вне системы они не обладают) и антиэнтропийный (способность системы противостоять своему исчезновению) характер.4) Субстанциональный подход - помогает выявить первооснову всего политического. Этой первоосновой является политическая власть, а механизм её осуществления - политическая система. 5) Функциональный подход связан с рассмотрением политической системы с точки зрения направлений ее деятельности, особенностей протекания политического процесса и реализации политического режима как системой в целом, так и ее отдельными институтами или группами институтов. 6) Регулятивный подход отражает особенность функционирования политической системы общества на основе политических норм всей системы нормативного регулирования (обычаев, традиций, принципов, воззрений, норм права, морали, корпоративных норм и т.д.). 7) Идеологический подход отражает особенность взглядов, идей, представлений тех или иных исследователей на проблему бытия политической системы общества, направлен на формулирование конкретной политической теории. Коммуникативный подход представляет собой анализ политической системы с позиции системообразующих связей и отношений между различными ее институтами. 8) В качестве самостоятельного следует выделить личностный подход при исследовании политической системы, тем более что в философском понимании первичным элементом системы считается человек, сущность которого есть совокупность всех общественных отношений. Личность в политической системе выступает в различном политико-правовом состоянии.

Политическая власть - система волевых отношений классового общества, которые обусловлены интересами социальных слоёв и классов, выраженными в деятельности политических организаций. Уровни реализации политической власти:1) Власть конкретных политических объединений (партий, общественно-политических организаций и движений). 2) Коалиционный уровень власти, отражающий совокупность властных устремлений, или нескольких социально однородных политических организаций, или блока политических организаций. 3) Общеполитический уровень власти.

В общем можно сказать, что политическая система это сложное и многогранное явление.

2Критерии  отбораэлементовполитической  системы

Вопрос1.

3Понятие субъектов политической системы:Г,  политичпартии,движения,  общественныеорганизациии  объединенияит.д.  Субъектыполитич  системы - Г, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д.Учитывая степень вовлечённости в политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить следующие группы субъектов политической системы: 1) Собственно политические организации - это те организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Это государство и политические партии. 2) Не собственно политические организации - они также осуществляют политическую власть, но это лишь один из аспектов из деятельности (профсоюзы). 3) Неполитические организации - эти организации вообще не участвуют в осуществлении политической власти (спортивные общества). Государство как субъект политической системы - в историческом плане Г можно считать первой политической организацией. Г занимает центральное место в политической системе.  Особенности:1) Примиряя различные социальные группы, государство дало жизнь политической системе. Безусловно, что государство на всём протяжении человеческого развития выступало как "миротворец", но с другой, именно оно дважды ввергало своих подданных в мировые войны. 2) Через государство индивид "включается" в политическую систему общества. Вместе с тем, всегда между государством и отдельными гражданами существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества.3) Государство выступает политической организацией экономически господствующего класса. Но надо отметить, что такое состояние для государства характерно лишь в период кризисов. 4) Государство стало первым результатом политической деятельности людей. Оно играет роль надклассового арбитра, устанавливает "правила игры" для политических партий и объединений. 5) Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. 6) Политическая система находится в постоянном движении, модификации. Когда же возникают чрезвычайные ситуации, особая роль в их разрешении отводится государству.

4Политическое  сознание   ?

- этоодин  изэлементовполитич  системы.

5Право  идругиесоциальные  нормыкакрегулятивная  основаполитичсистемы  ?

Г непосредственно связано с правом и проводит через него свои установления. Право не существует без Г, оно является его непосредственным продуктом; хотя оно и обусловлено экономикой, порождается не ей, а Г в процессе особой государственной деятельности – правотворчества.

Право осуществляет в обществе самостоятельные функции, направленные на обеспечение нормального развития общества, поэтому способно выполнять и выполняет по отношению к Г роль организующего фактора, закрепляя структуру органов Г, их компетенцию, ответственность. Конечно, право ни в коем случае не является универсальным средством организации гос власти. Решающее значение принадлежит политике, проводимой Г.

Политика – это принципиальное направление деятельности Г относительно существующих слоев общества, есть участие в делах Г, направление Г, определение форм, задач, содержания его деятельности. Общим для госуд политики и права является то, что они формируются в соответствии с господствующим политическим сознанием, складывающимся на основе политической идеологии господствующих политических сил, находящихся у власти.Следовательно, право является инструментом политики. Нормы права устанавливают такие методы правового регулирования общественных отношений, которые соответствуют политике Г, реализации стоящих перед ней целей и задач. Но нельзя считать равнозначными масштабы воздействия на общественные отношения политики и права. Политика охватывает всю совокупность отношений классов, социальных групп и наций. В организаторской, идеологической и воспитательной работе используются как правовые, так и неправовые методы: убеждение, разъяснение, воспитание, организация. Это разнообразие придает политике способность воздействовать на более широкие сферы общественной жизни по сравнению с правом. Право же напротив относительно консервативно, формально определенно, менее подвижно в своих методах, что не позволяет безгранично распространять его на те же сферы, что и политику. Из сказанного можно сделать вывод, что политика является основой права, определяет его главное содержание, опосредует влияние всех иных факторов базиса и надстройки. Право – одно из важнейших средств реализации политики, отражает экономические интересы политических сил, стоящих у власти, не непосредственно, а через политику Г. Требования политики невозможно полностью переложить на язык права, так как это специфическое явление, обладающее особыми свойствами, присущими только ему.

Право придает политике гос аппарата четкую нормативную конкретность. Несовершенство правовой регламентации способно ослабить Г.

На современном этапе развития российского общества совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни – одно из направлений его демократизации, что означает возрастание организующей роли права в отношении государства.

6Политич  отношенияиполитич  практика?

7Виды политических систем   

В зависимости от политического режима выделяют следующие виды политических систем: 1) Демократические. 2) Тоталитарные.В зависимости от общественно-экономической формации: 1) Политические системы рабовладельческих обществ. 2) Политические системы феодальных обществ. 3) Политические системы буржуазных обществ. 4) Политические системы социалистических обществ.В зависимости от географического положения:1) Европейская политическая система.2)Североамериканская политическая система.3) Азиатская политическая система и т.д.    Алмонд и Паул в зависимости от степени культурной дифференциации и секуляризованности политических систем предложили следующую классификацию: 1) Примитивные политические системы - минимум структурной дифференциации, люди отстранены от участия в политической системе. 2) Традиционные политические системы - дифференцированная политическая структура, люди находятся "рядом" с политической системой. 3) Современные политические системы - люди принимают активное участие в функционировании политической системы. По характеру взаимодействия политических систем с внешней средой:1) Закрытые (СССР). 2) Открытые (Великобритания, Франция и т.д.).Среди базовых моделей политических систем выделяют: 1) Командная, ориентированна на использование принудительных, силовых методов в управлении. 2) Соревновательная, основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил. 3) Социопримирительная, нацелена на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.

8Соотношение  политической,экономической,социальной  иправовойсистем  вобществе?

Правовая система - это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Правовая система - это вся «правовая действительность» данного Г. Понятие «правовая система» имеет существенное значение для характеристики права той или иной конкретной страны. Обычно в этом случае говорится о «национальной правовой системе», например, Великобритании, Германии, и т.д.Правовая система каждого Г отражает закономерности развития общества, его исторические, национально-культурные особенности. Каждое Г имеет свою правовую систему, которая имеет как общие черты с правовыми системами других Г, так и отличия от них, то есть специфические особенности.

9Место  ирольГ  вполитичсистеме,  еговзаимодействиес  институтомполитичсистемы (политичпартиями,  общественнымиикооперативнымиорганизациями,трудовыми  коллективамиит.д.)

Г выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы.Г не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с Г, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Г есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью Г, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу Г, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль Г в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

- Г играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

- Г выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.

- Г располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

- Г располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;

- Г обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

- Г обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Г относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, Г выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.

Вопрос10.

При рассмотрении вопроса о месте и роли Г как особого звена в политической системе общества важное значение имеет раскрытие характера взаимосвязей, возникаюших между ним и общественными организациями

Во взаимоотношениях Г и общественных организаций отражается общность их конечных   целей и задач, единство принципов построения и функционирования, их подлинный демократизм, возникновение всех государственных и негосударственных объединений по воле народных масс, постоянная опора на их творческую инициативу и поддержку.Говоря о взаимоотношениях государства и общественных организаций, нужно помнить, что это отношения двусторонние. Большинство из них опосредуется соответствующими нормами права, приобретая в зависимости от этого различный характер (государственно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.) Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношений с Г способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи с гос органами, раскрытию всех заложенных в них потенциальных возможностей.

В России, например, общественные организации участвуют в выработке и реализации политики Г. Многие вопросы жизни общества, его политической системы решаются органами Г с учетом их мнения или совместно с общественными организациями. Последние участвуют в контроле за деятельностью гос органов, в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной инициативы в Госдуме.

Общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного Г, которое как главная властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов (суда, прокуратуры и др.), оказывающих содействие в реализации некоторых их решений.

10Признаки  Г,отличающиеегоотдругих  организацийиучреждений  общества

Государство как субъект политической системы - в историческом плане Г можно считать первой политической организацией. Г занимает центральное место в политической системе.Особенности:1) Примиряя различные социальные группы, Г дало жизнь политической системе. Безусловно, что Г на всём протяжении человеческого развития выступало как "миротворец", но с другой, именно оно дважды ввергало своих подданных в мировые войны. 2) Через Г индивид "включается" в политическую систему общества. Вместе с тем, всегда между Г и отдельными гражданами существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества.3) Г выступает политической организацией экономически господствующего класса. Но надо отметить, что такое состояние для Г характерно лишь в период кризисов. 4) Г стало первым результатом политической деятельности людей. Оно играет роль надклассового арбитра, устанавливает "правила игры" для политических партий и объединений. 5) Г - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. 6) Политическая система находится в постоянном движении, модификации. Когда же возникают чрезвычайные ситуации, особая роль в их разрешении отводится Г.

11Государство  ицерковь

В период распада первобытно-общинного общества и возникновения Г присходит разделение социальных норм на религию и правовую мораль. Огромное влияние религия оказала на рабовладельческое общество. Все древние народы дают божественное объяснение и обоснование святым законам. Переход к феодальной эпохе был связан с четким оформлением мировых религий. Развивается каноническое право, все прочнее утверждаются нормы шариата.

В России эпизодические попытки православной церкви усилить свое влияние на Г вначале особого успеха не имели. Создание государственной системы управления церковью существенно ограничивало свободу православной церкви. В дореволюционной России реформой начала XVIII в. была установлена гос. церковность в лице православия. Будучи частью гос. аппарата церковь пользовалась особыми привилегиями: владела недвижимостью, получала субсидии. С приходом Сов. власти церковь отделилась от Г, упразднились все формы союза церкви и Г.

В настоящее время в России конституцией каждому гражданину гарантируется свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой. Закон «О свободе вероисповедования» реализует право на реализацию убеждений, религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные объединения определяются как добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные в целях совместного осуществления прав граждан на свободу вероисповедования.

12Светскиеи  теократическиеГ

Светские  Г: всветских  Гвсевиды  религиозныхорганизацийотделены  отГ,не  вправевыполнятьни  политичниюридич  функций,немогут  вмешиватьсявдела  Г.Гохраняет  законнуюдеятельностьрелигиозных  объединений,гарантируетсвободу  религии,обеспечиваетравенство  всехрелигиозныхорганизаций  передзаконом.Статус  светскогоГзакрепили  РФ,Германия,Франция,  всеГСНГ  идр.

В некоторых Г монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархии носят название теократические (Саудовская Аравия).

13Функциии  основныетенденцииразвития  политичсистемыроссийского  общества   ?

В современных условиях политическая система призвана обеспечить эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие граждан в государственной и общественно-политической жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом, согражданами.

14Представительнаяи  непосредственнаяформыдемократии  иихроль  вполитичсистеме 

общества

Демократическим Г называется такое Г, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.

Г может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. В функции демократического Г входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

Признаки демократического государства:  Представительнаяформа демократии– этоосуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительныеорганы (парламенты, выборные органы местного самоуправления) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа (объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др.). Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятие бюджета. Непосредственнаяформа ?Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший признак демократического Г. Именно здесь появляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур Г. Демократическое Г не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определённых формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на гос управление обществом.

ТЕМА 8:  СУЩНОСТЬ,ПРИНЦИПЫИ  ФУНКЦИИПРАВА

1Понятие  иопределениеправа

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях (многоаспектноепонятие): 1.  правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т. п. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами. 2.под правом понимается система юридических норм. Это — право в объективном смысле, ибо нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право», «трудовое право», «изобретательское право», «международное право» и т.д. Термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа. 3.названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество и т. д„ организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права. 4.термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонское право, романо-германское право, национальные правовые системы и т. д.

В каком смысле употребляется термин «право» в каждом случае, следует решать, исходя из контекста, что обычно не вызывает затруднений.

Институт права—это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве. Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.

Отрасли подразделяются на материальные и процессуальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуального права.

П как признак государства.Без права Г существовать не может. Право юридически оформляет Г и гос власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Г осуществляет свои функции в правовых формах. П вводит функционирование Г и гос власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности Г-ваправу и формируется демократическое правовое Г.

2   Методологическиеподходы  канализуприроды  права   ??

Типология права. Характеристика основных исторических типов права.

Типология права -это его специфическая классификация, производимая в основном с позиции следующих подходов. В рамках первого (формационного) главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода, решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов; Г и П. В зависимости от типов экономического базиса выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы права.
В рамках данного подхода типология права производится на основе конкретно-географических, национально-исторических, религиозных, специально-юридических и иных признаков. В соответствии с названными критериями выделяют такие типы права: 1) национальные правовые системы;2) правовые семьи (это совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников). Различают следующие правовые семьи; общего права, романо-германская, славянская, мусульманская, индусская и др.
Достоинство данной типологии заключается в том, что выделены национально-исторические, конкретнор-географические и техническо-юридические признаки, которые весьма определенно характеризуют право.
Слабойстороной является то, что ее представители недооценивают роль социально-экономических факторов в природе права. марксистско-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно-экономической формации. Понятие общественно-экономической формации составляет фундамент марксистского понятия истории. ФОРМАЦИЯ - это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства.Уровень развития производственных сил определяет материально-техническую базу общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому соответствуют определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления. ФОРМАЦИОННЫЙ КРИТЕРИЙ, лежащий в основе марксистской типологии Г, выделяет три основных типа эксплуататорского Г; рабовладельческое, феодальное, буржуазное- и последний исторический тип- социалистическое Г, которое, теоретически, в ближайшей исторической перспективе должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление.
Перечислим основные характеристики различных типов Г, выделяемых на основании данной концепции.
Рабовладельческий тип Г-а - первая государвенно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство - это организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств защита собственности рабовладельцевна средства, в том числе на рабов.
Феодальный тип государства - результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации.
Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государстенной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов.

Цивилизационный подход к истории человеческого общества и его государственности получает все большее признание и в современной отечественной науке. Новейшие исследования всемирной истории показали, что формационное объяснение структуры функционирования и развития общества является одномерным (однолинейным), а поэтому не носит глобального, исчерпывающего характера. За его пределами оказывается множество исторических явлений, составляющих особенности и глубинную сущность общества и его государственной организации.
Во-первых, при анализе экономического базиса упускается из виду такой важный факт, как многоукладность, которая сопровождает практически всю историю общества с момента перехода его к цивилизации. Учет этого фундаментального факта существенно меняет традиционные представления о закономерностях развития экономического базиса.

Во-вторых, при формационном рассмотрении структуры классовых обществ их социальный состав значительно сужается, так как в основном учитываются только классы-антагонисты, остальные же социальные слои находятся за пределами исследования: они не вписываются в традиционную модель классового противостояния.

3Право  вобъективноми  субъективномсмысле

Позитивное право подразделяется на объективное (право в объективном смысле) и субъективное (право в субъективном смысле). Объективное право это установленные или санкционированные гос-ом нормы, правила поведения. Субъективное право это закрепленные в объективном праве (т.е. в нормах) меры возможного поведения, которые должны выражать соц-но оправданную свободу поведениялюдей. Т.е. субъективное право это не просто закрепленные в объективном праве возможности (мера возможного поведения), а социально оправданные возможности – требования естественного права. С учетом сказанного можно дать следующее определение позитивного права: позитивное право – это сис-ма установленных и санкционированных Г правил поведения которые выражают соц-но оправданную свободу поведениялюдей, обеспечиваемые принудительной силой гос-ва и выступающие в качестве общеобязательных регуляторов общ-ых отношений.

Исходя из этого определения можно выделять следующие признаки позитивного права: 1. позитивное право это нормы правила поведения общего характера. Общий характер этих норм выражается в следующем: 1) нормы позитивного права адресуются не конкретному человеку, а любому и каждому т.е. они носят не персонифицированный характер. 2) Нормы позитивного права рассчитаны не на конкретную ситуацию или случай, а на неопределенное число типичных повторяющихся ситуаций или случаев. 2. Позитивное право это нормы которые устанавливаются или санкционируются гос-ом. Гос-во чаще всего вырабатывает и устанавливает нормы позитивного права, но в некоторых случаях оно прибегает к санкционированию т.е. оно само не устанавливает правила поведения, а придает юр-ую силу каким то др. соц-ым нормам, например обычаям. 3. Позитивное право это нормы которые охраняются гос-ом, обеспечиваются его принудительной силой. В случае нарушения этих норм в действие приводится аппарат принуждения т.е.принудительные органы (полиция, суды). 4. Позитивное право это нормы выражающие социально оправданную свободу поведения людей их определенные возможности. 5. Позитивное право это нормы являющиеся регуляторами общ-ых отношений т.е. нормы позит-го права призваны регулировать упорядочивать общ-ые отношения. 6. Позитивное право – это общеобязательные правила, нормы поведения т.е. они обязательны для всех членов общ-ва. 7. Позитивное право это не просто нормы, а сис-ма норм т.е. нормы позитивного права это упорядоченная совокупность норм, которые находятся в единстве и взаимосвязях. Поскольку позитивное право чаще всего отождествляются с правом, хотя таковым может и не быть его традиционно именуются просто правом т.е. между ними ставят знак равенства.   

4Нормативность,обязательность,формальная  определенность,системность,волевой  характерП

Объективные свойства, которые объективно присущи П: 1. Нормативность: П обладает нормативностью поскольку состоит из норм правил общего характера, благодаря этому св-ву П способно охватить и урегулировать неопределенное число жизненных ситуаций и поведение неопределенного числа лиц. 2. П - общеобязательный регулятор общ-ых отношений, благодаря этому свойству (обязательность), П способно урегулировать поведение всех без исключения членов общ-ва. 3. Системность: П - это система норм, это единая система в масштабах всего Г, благодаря этому св-ву П способно урегулировать единообразно поведение людей в масштабах всей страны. 4. формальная определенность - это св-во появляется у Пблагодаря его письменной форме. Подавляющее большинство правовых норм закрепляется письменно, в определенных официальных документах называемых НПА-ми. В этой связи нормы П приобретают четкость, определенность своего содержания. Благодаря этому св-ву П четко определяет круг регулируемых отношений, участников этих отношений, их юр-ие права и обязанности, меры ответственности и т.д. 5. Волевойхарактер:Принудительность (обеспеченность) – это св-во возникает у П благодаря тому что П обеспечивается принудительной силой Г. Благодаря этому св-ву П способно утвердить в общ-ве тот порядоккоторый необходим общ-ву или Г.

5П  какгосударственныйрегулятор  общественныхотношений?

Без права Г существовать не может. Право юридически оформляет Г и гос власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Г осуществляет свои функции в правовых формах. П вводит функционирование Г и гос власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности Г-ваправу и формируется демократическое правовое Г.

ценность права выр-ся и в его полезности для в целом  для Г. Соц-ая ценность права обычно рассматривается с двух позиций: с точки зрения инструментально ценности и с точки зрения собственной ценности (самоценности). Инструментальная ценность права выр-ся в полезности П как регулятора общ-ых отношений. П полезно для отдельного индивида как важнейший инструмент соц-го регулирования. Собственная ценность права выр-ся в полезности права как регулятора общ-ых отношений. Право полезно для Г, для общ-ва и даже для отдельного индивида как важнейший инструмент соц-го регулирования.

6Классовое,  общесоциальное,религиозное,национальное,расовое  всущностиП?

Впериодрабовладельческогои  феодадьногострояправо  былотрадиционным(обычным) – исключение – древнеримскоечастное  П.Неразвитостьтрадиционного  Псостоялав  том,чтооно  выполнялолишьохранительную  функциюивыступало  частьюединойсистемы  соц-горегулирования,в  которой регулирующуюфункцию  осуществлялирелигия,нравственностьи  обычаи.

Сущность права. Основные подходы в понимании сущности права.Сущ-ет классовый и надклассовый подход. Классовый подход позитивного права наиболее ярко выражен в марксиско –ленинском учении о позитивном праве. Он наиболее выражен в советской ТГП. С этой точки зрения П как и Г является классовое (Маркс и Ленин связывали с расколом общ-ва на классы).  Существование права связывалось только с классовым общ-ом. В коммунистическом т.е. безклассовом общ-ве отмирает не только Г но и П. По сути дела она рассматривала П как и Г в качестве орудия классового господства, классовая характеристика сущности права была выражена в следующем определении выработанном в марксиско-ленинской теории: «Право есть возведенная в закон воля экономически господствующего класса». Основана на высказывании Маркса и Энгельса в манифесте коммунистической партии. Обращаясь к буржуазиям Маркс и Энгельс в манифесте писали: ваше право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса. Воля содержание которой определяется материальными условиями жизни вашего класса. Надклассовый (общесоциальный, общечеловеческий) подход в понимании сущности выражен в различных немарксиских теориях права: теория естественного права, юр-го позитивизма, теория нормативизма, психологическая теория, социологическая и др. Все эти теории объединяет одно: не рассматривают право с классовых позиций. В совр. отеч. ТГП нет единого понимания сущности права. Одни исследователи полагают, что сущность П как и сущность Г имеет две стороны классовую и общесоциальную.Общесоциальнаясущность  Пконкретизируетсявегопонимании  какмерасвободы.  Впределахсвоих  правчеловексвободен  всвоихдействиях,  обществовлице  Гстоитна  стражеэтойсвободы.  ТакимобразомПнепросто  свобода,асвобода,  гарантированнаяотпосягательств,защищенная  свобода. В различных исторически условиях, в праве проявляет себя либо классовая либо общесоциальная сторона. По мнению др. исследователей (Р.З. Лившиц) П в прошлом носило классовый характер и являлось орудием классового господства, современное же право в основном утратило классовый характер и превратилось в орудие соц-ых компромиссов. Кроме этих двух позиций широко распространена точка зрения о том, что право с точки зрения его сущности есть мера свободы формального равенства и справедливости. Сущность позитивного права необходимо рассматривать в конкретных исторических условиях. Нет позитивного права вообще, оно носит конкретный исторический характер и оно меняется с развитием общ-ва. С изменением условий и сущности Г меняется сущность права.

7Основные  концепцииправопонимания:естественно-правовая,историческая,марксистская,нормативистская,психологическая,социологическая

В разных частях света, в группах Г или в отд. взятой стране истор-ки склад. своя с-ма права. Сущ. разные концепции правопонимания: 1)Нормативистская – отношение к праву как средству поддержания законнности и стабильности. Право = совокупность охраняемых Г норм. Позволение гражданам и др. исполнителям правовых предписаний знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов и соотвенно сознательно избирать вариант своего поведения. 2)Социологическая- сформировалась во 2 пол. 19 в. в рамках школы “свободного права”. “Право надо искать не в нормах. а в самой жизни” (справедливость). Недоверие к закону и законности. Отриц. моменты: а) отсутств. прочнойюр. основы предпринимаемых действий и уверенность в конечных их результатах. б) Решение юр. дел в пользу экономически и полит. сильного, в ущерб слабым  в)опасность некомпетентного решения и произвола со стороны должн. лиц. 3)Психологическая - наряду с нормами и прав. отношениями включать правовое сознание. Советск. прав. теория отвергала этуконцепцию за ее приверженность к субъективтивному идеализму. Однако, в первые годы Сов. власти даже в декретах признано обращение судей к правовому сознанию, если законы не давали возможностирешения вопроса в интересах пролетарск. Г. А практика (в т.ч. расстрел на месте) основывалась на социологич. правовом сознании. 4)Естественно-правовая (философская) - как утверждение свободы и справедливости в практике правового Г. Получила развитие у Гегеля. Право по Гегелю - осуществление свободы своб. воли или “наличное бытие свободы”. Основной постулат философского подхода - вывод о сущности высших, доминирующих, независимых от Г норм и принципов, олицетворяет разум, справедл-ть, Объективный порядок ценносттей, мудрость Бога, не только является директивами для законодателя, но и д-щих напрямую. Теология призывает обратиться к Богу, светский вариант ориентирует на природу вообще, природу человека, вещей. 4) Интегративное (общее) опр-е права: Право - это совок-ть признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в ихвзаимоотношениидр. с другом.  5)Марксистскаясм. Вопрос66) Историческая

8Экономика,  политика,П

Право и политика. Право и экономика. Г непосредственно связано с П и проводит через него свои установления. П не существует без Г, оно является его непосредственным продуктом; хотя оно и обусловлено экономикой, порождается не ей, а Гв процессе особой гос деятельности – правотворчества.

П осуществляет в обществе самостоятельные функции, направленные на обеспечение нормального развития общества, поэтому способно выполнять и выполняет по отношению к Г роль организующего фактора, закрепляя структуру органов Г, их компетенцию, ответственность. Конечно, право ни в коем случае не является универсальным средством организации гос власти. Решающее значение принадлежит политике, проводимой Г.

Политика – это принципиальное направление деятельности Г относительно существующих слоев общества, есть участие в делах Г, направление Г, определение форм, задач, содержания его деятельности. Общим для Г политики и права является то, что они формируются в соответствии с господствующим политическим сознанием, складывающимся на основе политической идеологии господствующих политических сил, находящихся у власти. Следовательно, П является инструментом политики. Нормы права устанавливают такие методы правового регулирования общественных отношений, которые соответствуют политике государства, реализации стоящих перед ней целей и задач. Но нельзя считать равнозначными масштабы воздействия на общественные отношения политики и П. Политика охватывает всю совокупность отношений классов, социальных групп и наций. В организаторской, идеологической и воспитательной работе используются как правовые, так и неправовые методы: убеждение, разъяснение, воспитание, организация. Это разнообразие придает политике способность воздействовать на более широкие сферы общественной жизни по сравнению с правом. Право же напротив относительно консервативно, формально определенно, менее подвижно в своих методах, что не позволяет безгранично распространять его на те же сферы, что и политику. Из сказанного можно сделать вывод, что политика является основой права, определяет его главное содержание, опосредует влияние всех иных факторов базиса и надстройки. Право – одно из важнейших средств реализации политики, отражает экономические интересы политических сил, стоящих у власти, не непосредственно, а через политику государства. Требования политики невозможно полностью переложить на язык права, так как это спеццифическое явление, обладающее особыми свойствами, присущими только ему.

П придает политике гос аппарата четкую нормативную конкретность. Несовершенство правовой регламентации способно ослабить государство.

На современном этапе развития российского общества совершенствование правовой основы гос и общественной жизни – одно из направлений его демократизации, что означает возрастание организующей роли П в отношении Г.

9Принципы  П:общеправовые,межотраслевые,отраслевые

Принцип права – исходные определяющие идеи, начала в соответствии с которыми строится система права и которые лежат в основе её функционирования. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Классификация принципов права. Принципы делятся на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. Общеправовые – характеризуют систему права в целом, они присущи всей системе права. Межотраслевые присущи двум и более отраслям права. Отраслевые принципы присущи одной отрасли права. Принципы гр-го права и т.д. ТГП изучает только общеправовые принципы межотраслевые и отраслевые изучаются отраслевыми юр-ми науками. Общеправовые принципы системы права – 1)  принцип демократизма (сис-ма права строится на демократических началах). 2)гуманизма. 3)принцип справедливости (имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости.), 4) принцип равенства юр-их прав и обязанностей, 5) принцип единства прав и обязанностей. 6) Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные, прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. В ст. 18 Конституции записано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».7) Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».  8) Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке. В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ записано: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

За многовековую историю развития права постепенно сложились также принципы, свойственные форме права, которые в юридической науке получили наименование правовых аксиом. В их числе можно назвать следующие: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение. Большинство правовых аксиом закреплено в законе.

Принцип права по разному проявляется в системе права, Одни формируются в виде спец-ых правовых норм, др-ие выр-ся в виде определенной идеи вытекающей из содержания различных правовых норм. Как правило межотраслевые и отраслевые принципы выражены в виде норм принципов, а общеправовые принципы выступают в форме правовых норм.

10Справедливостькак  одинизпринципов  П

Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости.

11Соотношение  убежденияипринуждения  вП?

Арсеналметодов  реализациигосвласти  разнообразен.Всовременных  условияхзначительновозросла  рольметодовморального  иматериальногостимулирования,используя  которыегосорганы  воздействуютнаинтересы  людейитем  самымподчиняютих  своейволе.К  традиционнымметодамосуществления  госвластиотносятся  убеждениеипринуждение.  Этиметоды,по  разномусочетаясь,сопровождают  госвластьна  всемееисторическом  пути.Убеждение – этометод  активноговоздействияна  волюисознание  человека  идейно-нравственнымисредствами,для  формированияунего  взглядовипредставлений,основанных  наглубокомпонимании  сущностигосвласти,  еецелейи  функций.Методубеждения  стимулируетинициативуи  чувствоответственностилюдей  засвоидействия  ипоступки. Превращениеидей,  взглядоввубеждения  связаносдеятельностью  сознанияичувствами  человека.Толькопройдя  черезсознание,идеи,  общественныетребованиявласти  приобретаютличностноезначение.  Междуубеждениямии  поведениемнетпромежуточных  звеньев. Отзнания  кубеждению,от  убеждениякпрактическим  дейцствиям – функционирует  методубеждения.

Госвласть  неможетобойтись  безособого,только  ейприсущеговидапринуждения – государственного.Используяего,  властвующийсубъектнавязывает  своюволюподвластным.  Госпринуждение – психологическое,материальноеили  насильственноевоздействиеполномочных  органовидолжностных  лицГна  личностьсцелью  заставить(принудить)ее  действоватьповоле  властвующегосубъекта,в  интересахГ.Гос  принуждение – жесткое  средствосоциальноговоздействия,  онооснованона  организованнойсиле,выражает  ееи потомуспособно  обеспечиватьдоминированиев  обществеволивластвующего  субъекта.Госпринуждение  ограничиваетсвободучеловека,  посредствомпринуждениятормозятся,  подавляютсяинтересыи  мотивыантисоциальногоповедения,  стимулируетсяобщественнополезное  поведение.Госпринуждение  бываетправовыминеправовым(Г  сантидемократическим,реакционным  режимом).Формы  госправовогопринуждения  достаточномногообразны:мерыпредупредительноговоздействия (проверкадокументов,  прекращениедорожногодвижения  приавариях,стихийных  бедствиях);правовоепресечение(привод,  обыск);мерызащиты(восстановлениедоброго  имениичести,  восстановлениенарушенныхправ).

12Статистика  идинамикаП

Регулятивная ф-ия (из  группы специально-юридических Ф П) характеризует П как позитивный регулятор общ-ых отношений т.е. П осуществляет прежде всего так называемое положительное регулирование т.е. оно предписывает людям тот или иной вариант поведения. Регулятивная ф-ия П подразделяется на статическую и динамическую ф-ии. Статическая ф-ия П выражается в том что П закрепляет в своих нормах те общественные отношения которые оно регулирует. Динамическая ф-ия П выражается в том, что П способствует развитию регулируемых им общественных отношений.

13Социальное  назначениеП

Социальная ценность права. Ценность – это определенно благо, это то, что полезно для человека. Отсюда ценность права выр-ся в его полезности для отдельного человека, для общ-ва в целом и для Г. Ценность права обычно именуют соц-ой ценностью т.е. ценностью права для общ-ой жизни. Соц-ая ценность права обычно рассматривается с двух позиций: с точки зрения инструментально ценности и с точки зрения собственной ценности (самоценности). Инструментальная ценность права выр-ся в полезности П как регулятора общ-ых отношений. Право полезно для отдельного индивида как важнейший инструмент соц-го регулирования. Собственная ценность права выр-ся в полезности права как регулятора общ-ых отношений. П полезно для Г, для общ-ва и даже для отдельного индивида как важнейший инструмент соц-го регулирования. Собственная ценность (самоценность) права выр-ся в том, что П как таковое являясь соц-но оправданной свободой определенного поведения выступает как определенная мера и как гарант свободы человека. П призвано не только определять, но и гарантировать. Обеспечивать свободу отдельному индивиду. Соц-ая ценность права (как инструментальная так и собственная) обусловлена его объективными свойствами которые объективно присущи праву: 1. Нормативность: право обладает нормативностью поскольку состоит из норм правил общего характера, благодаря этому св-ву право способно охватить и урегулировать неопределенное число жизненных ситуаций и поведение неопределенного числа лиц. 2. Право - общеобязательный регулятор общ-ых отношений, благодаря этому свойству право способно урегулировать поведение всех без исключения членов общ-ва. 3. Системность: право это система норм, это единая система в масштабах всего гос-ва, благодаря этому св-ву право способно урегулировать единообразно поведение людей в масштабах всей страны. 4ое св-во – формальная определенность- это св-во появляется у праваблагодаря его письменной форме. Подавляющее большинство правовых норм закрепляется письменно, в определенных официальных документах называемых НПА-ми. В этой связи нормы права приобретают четкость, определенность своего содержания. Благодаря этому св-ву право четко определяет круг регулируемых отношений, участников этих отношений, их юр-ие права и обязанности, меры ответственности и т.д. 5. Принудительность (обеспеченность) – это св-во возникает у права благодаря тому что право обеспечивается принудительной силой гос-ва. Благодаря этому св-ву право способно утвердить в общ-ве тот порядоккоторый необходим общ-ву или гос-ву.

14Инструментальнаяи  гуманистическаяценностьП   ?

Ценности – это  спецефическиесоциальныеопределения  объектовокружающегомира,  выявляющиеихположительное  иотрицательноезначение  длячеловекаи  общества.

15Функции  П:понятиеивиды

Функции     и социальное значение права. Активная роль права в жизни общества выражается в его функциях

Функции права - обусловленные социальным назначением права направления правого воздействия на общественные отношения. Правовое воздействие - пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Особенности: 1) Определяют назначение права в обществе. 2) Определяют основные направления воздействия на общественные отношения. 3) Определяют сущность, главные черты права. 4) Отличаются динамизмом. 5) Но при этом относительно постоянны. Постоянство как необходимый признак характеризует стабильность, непрерывность, длительность её действия. Но это не означает, что неизменным остается механизм и формы её осуществления, которые изменяются и развиаются в соответствии с потребностями практики.

Функция выражает основные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.Функции права могут рассматриваться в разных плоскостях.Условно функции права можно разбить на две группы:1) Общесоциальные (совпадающие с функциями Г):а) Экономическая функция - к примеру, право закрепляет формы собственности. б) Политическая функция - право регулирует деятельность субъектов политической системы. в) Воспитательная (идеологическая) - право отражает определённую идеологию, воздействует на поведение лиц.  г) Коммутативная - обеспечивает связь между объектами и субъектами управления. д) Экологическая и т.д.;с учетом сферы действия их можно подразделять на внутренние и внешние, с учетом продолжительности осуществления на постоянные и временные, с учетом значимости на основные и не основные.2) Специально-юридические. Важнейшая задача системы права любой страны – упорядочение общественных отношений, введение их в рамки соц. свободы и справедливости. Она обуславливает 2 группы функций права: регулятивную и охранительную, среди которых можно выделиить следующие подгруппы: а) Регулятивно-статистическая функция – выражается в воздействии права на общественные отношения, путём закрепления их в тех или иных правых институтах (право собственности).б) Регулятивно-динамическая функция – выражается в воздействии права на общественных отношения, путём оформления их движения в форме правовых отношений (дееспособность, компетенция). в) Охранительная - направлена на охрану наиболее значимых общественных отношения, реализуется путём применения специальных охранительных норм. Охранительная ф-ия права подразделяется на карательную и компенсационную. Карательная ф-ия выр-ся в применении наказаний к лицам совершившим правонарушение. Компенсационная ф-ия права выр-ся в восстановлении нарушенных прав. В этом случае применяется правовостановительная санкции. Кроме этих двух выделяют еще и так называемую превентивную ф-ию. Она выр-ся в предупреждении правонарушений; Еще одной специально-юридической функцией явл. г) Оценочная - позволяет выступать праву в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков. По субъектам гос. власти можно выделить законодат., исполнительную и судебною функции.Марченко выделяет 5 групп функций: общеправовые (свойственные всем отраслям права); межотраслевые (свойственные 2 и более отраслям права, но не всем); отраслевые (свойственные одной отрасли); правовых институтов.

Таковы основные направления воздействия права на общественные отношения. В них выражается служебная роль права, его соц. назначение.

ТЕМА 9:  ТИПЫПРАВАИ  ПРАВОВЫЕСИСТЕМЫ (СЕМЬИ)

1Понятие  права

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях (многоаспектноепонятие):

1.правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т. п. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами.

2.под правом понимается система юридических норм. Это — право в объективном смысле, ибо нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право», «трудовое право», «изобретательское право», «международное право» и т.д. Термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа.

3.названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество и т. д„ организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права.

4.термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонское право, романо-германское право, национальные правовые системы и т. д.

В каком смысле употребляется термин «право» в каждом случае, следует решать, исходя из контекста, что обычно не вызывает затруднений.

Для того, что бы рассмотреть П в широком /не юр-ом/ смысле – это социально оправданная свобода (возможность) определенного поведения. О праве (в широком смысле) можно говорить там где для определенного поведения для определенных поступков, их возможности сложились, реально существуют, утвердились и осуществляются на практике достаточные основания. Право это признаваемое в данном общ-ве, в его практической жизни обоснованность, справедливость определенного поведения людей свободы, возможность такого поведения. Пкак социально оправданная свобода определенного поведения первоначально возникает и сущ-ет в виде естественного права, которое выражается в обычаях (мононормах) первобытного общ-ва. В первобытном общ-ве люди живут в природных естественных условиях которые объясняют оправдывают обосновывают определенное поведение людей их поступки. По этому первобытные обычаи по своей сути выражают естественное право которое складывается, сущ-ет в практической жизни  людей как обоснованное оправданная свобода определенного поведения. Т.е. естественное право это сумма требований рожденных непосредственно самой натуральной жизнью общ-ва, естеством человеческого бытия, объективными условиями жизнедеятельности людей, естественным ходом вещей т.е. естественное право не приносится не откуда из вне. С возникновением Г и переходом человечества к цивилизации происходит расщепление мононорм первобытного общ-ва и на их основе возникают различные социальные нормы: нормы морали, обычаи, религиозные нормы, корпоративные нормы, а также нормы позитивного права. В следствии расщепления первобытных мононорм естественное право получает своё воплощение и внешнее выражение в этих соц-ых нормах в том числе и в нормы позитивного права. Т.е. различные соц-ые нормы в том числе и нормы позитивного права являются формами внешнего выражения права (естественного). Одной из основных, даже самой основной формой выражения права является позитивное право это право уже в юр-ом смысле. Нередко под позитивным правом понимают нормы правила поведения которые устанавливаются или санкционируются гос-ом. Однако необходимо иметь ввиду, что эти установленные или санкционированные Г нормы должны в принципе выражать социально оправданную свободу поведения людей их определенные возможности т.е. требования естественного права. По этому позитивное право это не только нормы установленные или санкционированные Г, но и закрепленные в этих нормах требования выражающие соц-но оправданную свободу поведения людей. Т.е. позитивное право только тогда можно считать правом когда установленные или санкционированные нормы будут выражать естественное право, а именновыражающие соц-но оправданную свободу поведениялюдей. Не всякое правило, норма установленная Гявляется правом. Учитывая это позитивное право это установленные или санкционированные Г нормы которые должны выражать выражающие соц-но оправданную свободу поведениялюдей. Позитивное право подразделяется на объективное (право в объективном смысле) и субъективное (право в субъективном смысле). Объективное право это установленные или санкционированные гос-ом нормы, правила поведения. Субъективное право это закрепленные в объективном праве (т.е. в нормах) меры возможного поведения, которые должны выражать соц-но оправданную свободу поведениялюдей. Т.е. субъективное право это не просто закрепленные в объективном праве возможности (мера возможного поведения), а социально оправданные возможности – требования естественного права. С учетом сказанного можно дать следующее определение позитивного права: позитивное право – это сис-ма установленных и санкционированных гос-ом правил поведения которые выражают соц-но оправданную свободу поведениялюдей, обеспечиваемые принудительной силой гос-ва и выступающие в качестве общеобязательных регуляторов общ-ых отношений.

2Различные  взглядынатипологию  права

Типология права. Характеристика основных исторических типов права. Типология права -это его специфическая классификация, производимая в основном с позиции следующих подходов. В рамках первого (формационного) главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода, решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов; Г и П. В зависимости от типов экономического базиса выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы права.
В рамках данного подхода типология права производится на основе конкретно-географических, национально-исторических, религиозных, специально-юридических и иных признаков. В соответствии с названными критериями выделяют такие типы права: 1) национальные правовые системы;2) правовые семьи (это совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников). Различают следующие правовые семьи; общего права: романо-германская, славянская, мусульманская, индусская и др.
Достоинство данной типологии заключается в том, что выделены национально-исторические, конкретнор-географические и техническо-юридические признаки, которые весьма определенно характеризуют право. Слабойстороной является то, что ее представители недооценивают роль социально-экономических факторов в природе права. марксистско-ленинская типология Г и права базируется на категории общественно-экономической формации. Понятие общественно-экономической формации составляет фундамент марксистского понятия истории. ФОРМАЦИЯ - это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства.  Уровень развития производственных сил определяет материально-техническую базу общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому соответствуют определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления. Формационныйкритерий, лежащий в основе марксистской типологии Г, выделяет три основных типа эксплуататорского Г; рабовладельческое, феодальное, буржуазное- и последний исторический тип- социалистическое Г, которое, теоретически, в ближайшей исторической перспективе должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление.
Перечислим основные характеристики различных типов Г, выделяемых на основании данной концепции.
Рабовладельческий тип Г - первая государвенно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое Г - это организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция этих Г защита собственности рабовладельцев на средства, в том числе на рабов.
Феодальный тип Г - результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации.
Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государстенной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов.

Цивилизационный подход к истории человеческого общества и его государственности получает все большее признание и в современной отечественной науке. Новейшие исследования всемирной истории показали, что формационное объяснение структуры функционирования и развития общества является одномерным (однолинейным), а поэтому не носит глобального, исчерпывающего характера. За его пределами оказывается множество исторических явлений, составляющих особенности и глубинную сущность общества и его государственной организации. Во-первых, при анализе экономического базиса упускается из виду такой важный факт, как многоукладность, которая сопровождает практически всю историю общества с момента перехода его к цивилизации. Учет этого фундаментального факта существенно меняет традиционные представления о закономерностях развития экономического базиса. Во-вторых, при формационном рассмотрении структуры классовых обществ их социальный состав значительно сужается, так как в основном учитываются только классы-антагонисты, остальные же социальные слои находятся за пределами исследования: они не вписываются в традиционную модель классового противостояния.

Типы права и семьи правовых систем. Вопрос о понимании П имеет значительное сходство  с вопросом о типологии Г т.к. в типологии П используется и формационный и цивилизационный подходы и др. которые используются в типологии Г. При этом типы П выделяют по аналогии с типами Г. В месте с тем в типологии права используются и такие подходы которые не применимы к типологии Г. В частности в настоящее время типология П нередко дается с учетом основных правовых систем (правовых семей). Совр-ая наука выделяет 4 типа основных систем: 1. Романо-германская правовая семья стран континентальной Европы, к этой же семье относится и соврем. Российское право, право стран латинской Америки. 2 правовая система Англосаксонская. Англосаксонский тип права - общий тип. Эта система зародилась и получила распространение в Англии, но была воспринята США, Канада и тд. 3 – религиозная правовая система - религиозный тип права: мусульманское право, индусское право и иудейское право. 4 – традиционная правовая система – традиционный тип права. Эта правовая сис-ма распространена в странах экваториальной Африки и на Мадагаскаре. 2ой подход в типологии П выдвинул профессор Лейст О.Э. Он выделяет 3 типа П: 1. сословное, 2 социальное, 3 формальное. Данные типы выделяют особенности права на том или ином историческом пути. Сословное право присуще Г древности и средневековья (рабовлад-им или феод-ым гос-ам). Сословное право четко разделяет общ-во на определенные сословия, касты и закрепляет разное правовое положение этих сословий. На смену сословному праву вместе с буржуазными революциями приходит формальное право и характерно также для нового и новейшего времени. Особенность – оно уравнивает всех членов общ-ва в правах и обязанностях. Ему на смену приходит социальное право – оно как особый тип права еще полностью не сформировался, это так называемое право будущего, но процесс формирования уже начался. Соц-ое право призвано установить в обществе не только формальное, но и в большей степени фактическое равенство.

3Исторические  типыП:рабовладельческое,феодальное,  буржуазное,социалистическое,выделенные  наосновеформационного  подхода

Формационныйкритерий, лежащий в основе марксистской типологии Г, выделяет три основных типа эксплуататорского Г: рабовладельческое, феодальное, буржуазное- и последний исторический тип- социалистическое Г, которое, теоретически, в ближайшей исторической перспективе должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление.

Основные характеристики различных типов Г, выделяемых на основании данной концепции:
Рабовладельческий тип Г-а - первая государвенно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое Г - это организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция этих Г - защита собственности рабовладельцев на средства, в том числе на рабов.
Феодальный тип государства - результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации.
Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государстенной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов.

4Правовая  системаобщества:понятие  иструктура

Правовая система - это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Правовая система - это вся «правовая действительность» данного Г. В этом широком понятии выделяются активные элементы, тесно связанные между собой. Это: собственно П как система обязательных норм, выраженных в законе, иных, признаваемых государством источниках;правовая идеология;активная сторона правосознания;судебная (юридическая) практика.

Понятие «правовая система» имеет существенное значение для характеристики права той или иной конкретной страны. Обычно в этом случае говорится о «национальной правовой системе», например, Великобритании, Германии, и т.д.Понятие правовая система позволяет охватить все правовые явления не только в их совокупности, но и во взаимовлиянии и взаимодействии; позволяет анализировать право в целом. В настоящее время существует около 200-от правовых систем, общее и различное в них, позволяет объединить их в определённые правовые семьи…

Виды (семьи) правовых системПравовая семья - категория, которая служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством из конкретно-исторического развития.        К. Цвайгерт в зависимости от происхождения и эволюции правовой системы, своеобразия юридического мышления, специфики правовых институтов, природы источников права, идеологии (правовой стиль) предложил следующую классификацию: 1) Романский правовой круг. 2) Германский правовой круг. 3) Скандинавский правовой круг.  4)Англо-американский правовой круг. 5) Социалистический правовой круг. 6) Исламский правовой круг. 7) Индусское право.       А.Х.Сайдов в зависимости от исторического генезиса правовых систем, системы источников права, структуры правовой системы: 1. Романо-германская.  2. Скандинавская. 3. Латиноамериканская. 4. Правовая семья общего права. 5. Мусульманская. 6. Индусская.7. Семья обычного права. 8. Дальневосточная семья.     Рене Давид в зависимости от идеологии и юридической техники предложил следующую классификацию правовых семей: 1) Романо-германская правовая система. Возникла в Центральной Европе, но основе заимствований из римского права (глоссаторы). Кодекс Наполеона 1804-го года, был целиком и полностью основан на римском частном праве, он был принят в ряде стран Центральной Европы. Особенности: Норма в такой семье выступает в качестве общего правила. Основным источником права являются нормативно-правовые акты (следовательно, в большинстве своём законы). Для права характерно деление на частное и публичное, отрасли и институты. Большое распространение получили правовые кодификации. Суды лишены права на правотворчество, но на основе судебных толкований и решений складывается определённая практика.2) Англосаксонская правовая система. Сложилась в Англии (1060г). Для этой семьи характерна большая роль судов, которые активно занимаются правотворчеством в виде судебных прецедентов (высшие судебные инстанции). Также существуют статусы (законы) принимаемые высшими законодательными органами. Нормы казуистичны, носят детальный характер. Всё право публично. Деления права на отрасли присутствует, но оно не так чётко обозначено как в романо-германской семье.  3) Мусульманская (религиозная) правовая система. Возникла на основе ислама. Основной источник - Коран, Сунна, Иджма, Кийас. Широкое распространение получила аналогия права. Всё право делится на уголовное, судебное и семейное, отсутствует деление права на публичное и частное.   4) Социалистическая правовая система. Возникла в России в 1917-ом году, на основе марксистско-ленинской идеологии. Для неё характерно доминирование публичного права над частным. В настоящее время к семье социалистической правовой системы относятся Китай, Вьетнам, КНДР, Куба.

Система как философское понятие - это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Система права формируется и функционирует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социальное явление, которое отражает и закрепляет в нормативонй форме закономерности олбщественной жизни. Система права подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права.Основным элементом системы права является отрасль права, которая состоит из правовых норм, регулирующих данный, специфический, отличающийся от всех остальных вид общественных отношений. В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Это уже отдельный, обособленный комплекс правовых норм, часть отрасли права. Институты права регулируют один отдельный вид общественных отношений. Именно через институты образуется отрасль, а не непосредственно правовыми нормами. Более крупное объединение, входящее в состав отрасли – подотрасль права. Она складывается из родственных институтов, изучающих и регулирующих группы близких отношений определенного вида. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли: Государственное (конституционное) право, Административное право, Финансовое право, Земельное право, Гражданское право, Трудовое право, Семейное право, Гражданско-процессуальное право, Уголовное право, Исправительно-трудовое право, Уголовно-процессуальное право.   

5Классификация  правовыхсистем      

Правовая система каждого Г отражает закономерности развития общества, его исторические, национально. Каждое Г имеет свою правовую систему, которая имеет как общие черты с правовыми системами других Г, так и отличия от них, то есть специфические особенности. Исходя из этого, выделяют семьи правовых систем: англосаксонская, романо-германская, религиозно-традиционная.1) Романо-германскаяправовая  система – это совокупность правовых систем континентальной Европы, Северной Африки, Южной Америки, Японии, России и некоторых других Г, чья отличительная особенность в том, что основным источником П в данной семье являются нормативно-правовые акты, которые составляют иерархическую систему нормативно-правовых актов.Во всех странах семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии Конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении государственного судебного контроля за конституционностью обычных законов. В практике различают 3 разновидности обычного закона: кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм. Развивается с 12 в. на базе кодификации императора Юстиниана в общую для всех юр. науку, приспособилась к условиям современного мира. Возникла в результате рецепции римского права странами континентальной Европы. В своем становлении и развитии прошла 3 основных этапа: 1. Эпоха Римской империи – зарождение римского права и его упадок в связи с её гибелью, господство в Европе архаических способов решения споров – фактическое отсутствие права; 2. Возрождение 13-17 в. – распространение его в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевской власти; 3. 18 в. – наши дни – кодификация права, появление Конституций и отораслевых кодексов, создание национальных правовых систем. Основным источником является закон. Кроме законов принимаются подзаконные акты: декреты, регламенты, инструкции, циркуляры, др. документы. Второй источник – обычай: в качестве дополнения к закону. Третий – судебная практика: решения публикуются в судебных сборниках и являются частью правовой системы.Особенность: 1 деление на публичное (властеподчиненное)и частное (семейное, гражданское, международное частное право) право – горизонтальный тип, 2 последовательное отраслевое деление норм, их привязка к конкретным отраслям права и институтам   2)Англо-американская правовая семья. Иначе ее называют семьей общего права.(Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.) Исторически она сложилась в  Англии и оправдывает свое название тем, что оно действовало на территории всей Англии (период становления – 10-13 века) в виде судебных обычаев, возникавших помимо законодательства и распространялось на всех свободных подданных короля в гражданском судопроизводстве. Обобщая судебную практику в своих решениях, судьи руководствовались нормами уже сложившихся общественных отношений и на их основе вырабатывали свои юр. принципы. Совокупность этих решений, точнее принципов (прецедентов), на которых они основывались, была обязательной для всех судов и т.о. составила систему общего права. Специфика общего права состоит в отсутствии кодифицированных отраслей права и наличии в качестве источника права громадного кол-ва судебных решений (прецедентов), являющихся образцами для аналогичных дел, рассматриваемых др. судами. Кроме общего права в систему общего права входят статутное право (законодательство) и право справедливости. Норма общего права носит казуистический (индивид.) хар-р, т.к. она модель конкретного решения, а не результат законодательного абстрагирования от отдельных случаев. Общее право приоритетное значение придает процессуальным нормам, ыормам судопроизводства, источникам доказательств, т.к. они составляют одновременно и мех-зм правообразования и мех=зм правореализации. Важным признаком общего права выступает автономия судебной власти от любой др. вл. в гос-ве, что проявляется отсутствием прокуратуры и административной юстиции. В настоящее время наряду с общим правом в странах англо-саксонской правовой семьи получило широкое развитие законодательство (статутное право), источником которого являются акты представительных органов, что свидетельствует о сложной правовой эволюции даннойправ. семьи. Однако исходные признаки организации, например, Англия, сохраняет с 13 в. до сих пор.3)Религиозно-традиционнаяПравовые системы, основанные на традиционном и религиозном регулировании, где право не рассматривается как результат рациональной деятельности человека а тем более гос-ва, обладают значительным своеобразием. Различают т.н. традиционные правовые (построенные на обычном праве) и религиозные правовые (мусульманское, индусское право) системы. К странам традиционного права относят Японию, гос-ва тропической Африки и нек. др. В основе обычного права лежат нормы традиций, обычаев, которые в течении достаточно долгого времени оставались неизменными и в связи с тем, что стали составляющим элементом правосознания были должным образом закреплены на законодательном уровне. В основе религиозной правовой системы лежит какая-либо система вероучения. Так, источниками мусульманского права являются Коран, Сунна и иджма. Коран – священная книга всех мусульман, состоящая из высказываний пророка Магомета, произнесенных им в Мекке и Медине. Наряду с общими духовными положениями там есть и установления вполне нормативно-юридического хар-ра. Сунна – мусульманское священное предание, рассказывающее о жизни пророка, представляет собой сборник норм – традиций, связанных с поведением и высказываниями пророка, которые должны служить образцами для мусульман. Иджма – третий источник мусульманского права – комментарии ислама, составленные его толкователями: докторами мусульманской религии. Эти комментарии восполняют пробелы в религиозных нормах. Окончательное толкование ислама дается в иджме, поэтому Коран и сунна непосредственного юр. значения не имеют. Практики ссылаются на сборники норм, содержащихся в иджме. Мусульманское право сформировалось в глубоком средневековье и с тех пор проделало существенную эволюцию с т. зр. развития своих источников.Характерные черты этого права: архаичность, казуистичность, отсутствие писаных систематизированных нормво многом сглажены принятием в новейшее время законов, кодексов – продуктов деятельности гос-ва.    Другой широко распространенной системой религиозного права является индусское право. Оно охватывает практически всех выходцев из Индии и так же как мусульманское право тесно связано с религией – индуизмом. В содержание этой системы входят обряды, верования, идеологические ценности: мораль, философия, которые нормативно закрепляют определенный образ жизни и общественное устройство. Индуизм сформировался в глубокой древности – почти 2 тыс. лет назад, однако сохранил свое регулирующее значение до настоящего времени. В этом качестве индуизм выступает элементом гос.-правовых отношений современного, в частности индийского общества. Особенную роль индусское право играет в сферах, где влияние религии до сих пор ощутимо – семейных, наследственных отношениях, кастовом статусе человека и. д. Главной тенденцией развития как обычного (традиционного), так и религиозного (мусульманского и др.) права является усиление роли закона как источника права. Однако эта тенденция реализуется на фоне неснижающегося значения традиционных и особенно религиозных норм и даже в известной мере – их возрождения в качестве ведущей нормативной системы общества, что весьма характерно для исламских гос-в.

2)Мусульманская  правоваясистема

Мусульманскаяправовая система принадлежит к семье так называемого религиозно-традиционного права,свойственного странам Азии и Африки. Мусульманское право - это система норм, выраженных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии-исламе. Основными источниками мусульманского права - как и не юридических норм ислама - признаются Коран и сунна, в основе которых лежит "Божественное откровение", которые закрепляют прежде всего основы веры, правила религиозного культа и морали, определяющие в целом содержание мусульманского права в юридическом смысле.В 19 веке в положении мусульманского права произошли существенные изменения. В наиболее развитых странах оно уступило главенствующие позиции законодательству, основанному на заимствовании буржуазных правовых моделей.К началу 20 века лишь в странах Аравийского полуострова и Персидского залива мусульманское право сохранило свои позиции и действовало универсально в своем традиционном виде. Правовые системы наиболее развитых арабских стран, с некоторыми отступлениями стали строится по двум основным образцам: романо-германскому (французскому) - Египет, Сирия, Ливан; и англо-саксонскому - Ирак, Судан. За мусульманским правом здесь сохранилась роль регулятора брачно-семейных, наследственных и некоторых других отношений среди мусульман (иногда и не мусульман), что объяснялось все еще сохранившимся пережитком феодализма и глубоким влиянием ислама на общественное сознание.

В настоящее время ни в одной из рассмотренных стран мусульманское право не является единственным действующим правом. Но в то же время ни в одной мусульманской стране оно не потеряло своих позиций в качестве системы действующих правовых норм. Исключение составляет лишь Турция, где в 20 годы мусульманское право во всех отраслях было заменено законодательством буржуазного типа, составленным на основе заимствованных с западно-европейских моделей.

В конечном счете направление и глубина воздействия мусульманского права на современные правовые системы той или иной страны обусловлены достигнутым ею уровнем экономического и культурного развития.

Взяв за основу масштабы применения норм мусульманского права и степень их влияния на действующие законодательства, можно предложить следующую классификацию современных правовых систем стран Востока.

Первую группу составляет правовые системы Саудовской Аравии и Ирана, где мусульманское право продолжает применяться максимально широко. Прежде всего его нормы и принципы оказывают глубокое влияние на конституционное законодательство и сложившуюся здесь форму правления. Конституция Ирана, например, закрепляет положение об обязательном соответствии шариату (шариат - предписание верующим: чего они должны и чего они не должны делать) всех принимаемых. Действующие в стране мусульманские суды, вопреки элементарным требованиям справедливости и демократической законности, строго придерживаясь мусульманских норм при рассмотрении дел нередко допускают явные нарушения и творят произвол.

Вторую группу составляют правовые системы Ливии, Пакистана, Судана. Хотя сфера действия мусульманского права не является здесь столь всеобъемлющей как в первой группе, но все же остается весьма существенной, в последние десятилетия даже обнаруживают тенденцию к расширению. Прежде всего принципы и нормы мусульманского права оказывают заметное влияние на основные акты конституционного характера и деятельность государственного механизма этих стран. Так военный режим Пакистана оправдывал отказ от всеобщих выборов тем, что они якобы "не отвечают принципам ислама". В Ливии в 1977 году Коран вообще был объявлен "законом общества", заменяющим обычную конституцию.

Во всех перечисленных странах второй группы, мусульманское право без каких-либо изъятий продолжает регулировать отношения личного статуса, сохраняются мусульманские суды.

Еще одну многочисленную группу составляют правовые системы большинства арабских стран: Египта, Сирии, Ирака, Ливана, а также ряда стран Африки (Сомали, Мовритании) и Азии (Афганистан).

Их конституционное право закрепляет, как правило, особые положения ислама и мусульманского права. Так конституции многих из них предусматривают, что главой государства может быть только мусульманин, а мусульманское право является источником законодательства. Данное конституционное положение практически реализуется в других отраслях права и судоустройства. Но с другой стороны в некоторых из стран (Ирак, Сирия) наблюдается определенная демократизация мусульманско-правовых положений семейного законодательства.

И, наконец, особое положение занимают правовые положения Туниса и Народно-Демократической республики Йемен (НДРЙ). Их брачно-семейные законодательства отказываются от ряда основопологающих институтов мусульманского права: например, в Тунисе законодательно запрещена полигамия, а семейный кодекс НДРЙ в 1974 году, по существу наделил женщину равными правами с мужчинами в семейных отношениях.

Подобная практика развития правовых систем ряда стран в последние годы вносит известные коррективы и в структуру действующего здесь мусульманского права, отдельные нормы и институты которого,ранее вытесненные законодательством, заимствующим западные правовые модели, вновь возрождаются и начинают применяться на практике.

6Характеристикаосновных  правовыхсемейнародов  мира:романо-германской,англосаксонской,религиозной,  традиционной          

Вопрос4и5

7Право,правовая  надстройкаиправовая  система

Нарядуспонятием  «правоваясистема»в  отечественнойюридичлитературе  употребляютсяблизкиепо  смыслуиобъему,  ноимеющиесамостоятельноезначение  термины«правоваянадстройка»,«механизм  правовогорегулирования»,«система  права»,«право». Категория  «правоваянадстройка»раскрывает  местоположениевсехправовых  явленийвобщественной  системеотносительноэкономическогобазиса,  апонятие«правовая  система»отражаетвнутренние (структурные)функциональныеи  системныесвязиправовых  явлений.Категория«механизмправового  регулирования»призванаобратить  вниманиенафункциональнуюсторону,  напроцессрегулирования  общественныхотношений,тогда  как«правсистема»  показываетцелостностьи  взаимосвязь структурныхэлементов,  единствосостоянийстатики  идинамикиП.Термин  «системаП»характеризует  институциональноевнутреннеестроение  нормативнойосновыправовой  системы – правакактакового,  тогдакак«правовая  система»охватываетсобой  всеправовыеявления  вмасштабахГ  иобщества.

8Национальная  правоваясистемаи  международноеправо,их  соотношениеивзаимосвязь  ?

МеждунарПблагодоря  особойцеленаправленностинекоторых  егонормучаствует  врегулированиивнутригосударственныхотношений,  действуетвсфере  национальногоправопорядка.Эта  функциямеждунарП  получиларазвитиеблагодоря  тому,чтосами  Гсогласилисьс  тем,чтоопределенные  элементыихюрисдикции  становятсядоступнымидля  международно-правовыхнорм.Прежде  всегоимеетсяввиду  сфераправи  свободчеловекаи  гражданина,чтообусловлено  признаниемивнедрением  международных,общечеловеческихстандартов  какнормативногоминимума,  обязательногодлявсех  Г.

Особое  значениеимеютпринципы  инормымеждународногоП,  которыепринятохарактеризоватькак  общепризнанные.Кним  относятсяосновныепринципы  междунарП (суверенноеравенство  Г,неприменениесилы  илиугрозысилой,  уважениеправчеловека  иосновныхсвобод,  дорбросовестноеисполнениежеждудар-х  обязательствидр.),  иныеобщеобязательныепринципы,  затрагивающиеотдельныеаспекты  межгосуд-ообщения(предписания  относительномежду-хстандартов  прависвобод  человека,обязательстваГ  применительнокмеждународным  преступлениям,запретына  присвоениеоткрытогоморя  иликосмическогопространства  ит.д.).

ЕщевДр  Римеприродамеждунар  Пизучаласькак  отраслиП,регулирующей  отношениямеждународами,  Г-ми,учитывающейдействие  национальныхсистемправа  втойили  инойсфере.Уже  тогдабылвыделен  ипризнаносновной  принципмеждунарП – согласие  междусторонамина  действиетехили  иныхправовыхсистем.  Поэтомуосновнымисточником  междунарПявлялся  междунар. договор.Врамках  правовойсистемыречь  идетоприменении  источниковкаксобственного  праваданногоГ,таки  принятыхимисточников  меж-гоП,а  такжевособых  случаях,дажеисточников  правазарубежныхГ.

Международ  Ппостепенноперестает  бытьчем-товнешним,  специальнымпоотношению  кнациональнымсистемам  права,общепризнанныепринципы  инормымеждунар  Пвключаютсяв  национальныесистемыП.

международное и национальное право в структуре российского права. В сис-ме российского права можно выделить и такие две части как международное и национальное право. Такое деление вытекает из смысла ст 15 пункт 4 Конституции, согласно этой статьи общеобязательные принципы и нормымеждународного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. Нередко в учебниках международное право рассматривают как отдельную отрасль Российского права. Часть международного норм права входит в разные отрасли права РФ.  

9Эволюция  исоотношениесовременных  государственных и правовых  систем?

ТЕМА10:ЛИЧНОСТЬ,  ПРАВО,ГОСУДАРСТВО

1''Человек'',  ''личность'',''гражданин'':соотношение  понятий

Личность — это прежде всего человек как существо био­логическое с его психофизическими свойствами. Но человек как существо биологическое еще не личность. Человек как личность складывается, формируется только в обществе. Био­логическая сущность человека представляет собой основу его общественной сущности. Человек приходит в мир нагим, ни­чем не обремененным. Сама природа вынуждает его к общению с другими. Как нет общ-ва без человека, так и нет человека без общества. Только в процессе общ-ой жизни человек надевает соц-ую и юридическую рубашку, становится не только че­ловеком разумным , но и человеком общественным, личностью, деятельным, активным субъектом соц-ых, в том числе правовых, отношений. Правовой статус лич­ности и в современных Г различен. Имеются в ви­ду прежде всего различия, вытекающие не из принадлежности личности к определенному социальному слою, классу, соци­альной группе и т. д., а из принадлежности личности к Г, из состояния его гражданства. Гражданин Г обладает большими правами и обязанностями, нежели личность, не являющаяся гражданином Г. В последнем случае за личностью не признаются политические права, а другие права могут ограничиваться, например трудовые, иму­щественные (право собственности на землю).

2Правои  личность ?

2) Г  иличность

Человек как личность оказывается включенным в разные социальные группы и в общ-во в целом, находится в неизбежной связи с Г . Взаимодействие отдельной личности и Г характеризуется их взаимными многочис­ленными связями, отношениями. Отношения личности и Г различны на разных этапах развития человечества. Характер отношений личности и Г в историческом развитии зависел от принадлежности личности к определенному классу, социальной группе. В связи с этим Г или подавляло личность, ограничивало ее свободу (рабов, крепостных), или предоставляло привилегии. Прошли  столетия, прежде чем гос-во стало относиться ко всем личностям как к равным. Связь личности и Г проявляется во взаимном влиянии и в конечном счете во взаимных правах и обязанностях. Влияние личности на Г проявляется как в опосредствованных формах, через институты гражданского общ-ва (партии, движения, общ-ые объединения), так и непосредственно. В последнем случае личность, обладая по­литическими правами, участвует в формировании путем вы­боров органов Г, контроле и критике деятельности Г в СМИ, обжаловании действий и решений должностных лиц в суд-ых органах. Здесь степень воздействия на Г зависит от полити­ческой, гражданской активности самой личности. Очевидно, что гос-во обладает большими возмож­ностями влияния на личность, чем отдельная личность — на гос-во. Здесь роль гос-ва может проявляться в при­знании и юр-ом закреплении прав и свобод личности, в их охране, возложении на нее определенных тягот (обя­занностей). Демократическое правовое Г, исходя из прин­ципа равенства, должно закреплять не только равные права, но и равные обязанности. Гпризвано обеспечить не только правовую, но и социальную защищенность личнос­ти. Имеется в виду обеспечение хотя бы минимума социаль­ных благ, необходимых для нормального существования личности. Последнее имеет место в так называемых социальных Г или в Г с рыночной, социально ори­ентированной экономикой. В этом случае речь идет об осу­ществлении Г социальной функции. Связь и соотношение личности и Гнаходят выражение в правовом статусе личности.

см. Вопрос3.

3Правовой  статусличности:понятие,  структура,виды

Правовой статус личности представляет собой систему прав, свобод и обязанностей, которые нашли свое четкое правовое закрепление в нормах права, характеризующих политико-правовое состояние личности. В ст.64 Конституции РФ закреплено, что положения главы 2, содержащей права и свободы человека и гражданина составляют основы правового статуса личности в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленом Конституцией РФ.Правовой статус личности в РФ характеризуется следующими основными чертами:

1.права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются равными, каждая личность имеет право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств, юридическую возможность воспользоваться поставленными ей правами и исполнить возложенные на нее обязанности;

2.права, свободы и обязанности личности, зафиксированные в правовых нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – главной обязанностью государства; их реализация обеспечивается государством, так и самими гражданами;

3.права, свободы и обязанности гарантированны в интересах общества и государства, каждой личности в отдельности;

4.права, свободы и обязанности личности выступают как единая система, постоянно расширяющая и углубляющая свое внутреннее содержание по мере цивилизации общественных отношений;

5.права, свободы и обязанности являются необходимым условием и предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают природу государства;

6.права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности, характеризуются единством, которое проявляется в их социально-экономическом назначении.

Правовой статус – это ценное правовое явление, выражающее то высокое значение, которое имеет личность в обществе.   Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, целостный, внутренне согласованный и целенаправленный комплекс, обладающий системными характеристиками.

Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личностивключает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т. п.

Правовой статус (правовое положение) личности — это совокупность ее прав и обязанностей. Правовой статус лич­ности и в современных гос-ах различен. Имеются в ви­ду прежде всего различия, вытекающие не из принадлежности личности к определенному социальному слою, классу, соци­альной группе и т. д., а из принадлежности личности к гос-ву, из состояния его гражданства. Гражданин гос-ва обладает большими правами и обязанностями, нежели личность, не являющаяся гражданином гос-ва. В последнем случае за личностью не признаются политические права, а другие права могут ограничиваться, например трудовые, иму­щественные (право собственности на землю). Следует упомянуть  Европейскую конвенцию по за­щите прав человека и основных свобод, принятую Советом Европы - специально созданной организацией по защите прав человека. Указанная конвенция ратифицирована РФ, а РФ принята в члены Совета Европы. Правовой статус (положение) личности в правовом демо­кратическом государстве должен: 1) соответствовать международно-правовым стандартам (нормам) о правах и свободах; 2) характеризоваться широтой и полнотой прав и свобод. В правовом статусе должны присутствовать права политиче­ские (активное и пассивное избирательное право, право зани­мать должности в гос-ом аппарате, свобода слова, объединений, митингов, демонстраций и др.); социально-эко­номические (право на частную собственность, на труд, спра­ведливую оплату труда, здоровье, образование, жилище, со­циальное обеспечение и др.); культурные (на участие в куль­турной жизни, пользование достижениями культуры, право творчества, защита авторских прав и т. п.); личные права и сво­боды (неприкосновенности личности, частной жизни, жили­ща, переписки, свободы выбора места жительства, работы, передвижения и т. д.); 3) предусматривать равенство прав, свобод и обязаннос­тей — при равенстве прав и неравенстве обязанностей право­вое равенство становится формальным; 4) устанавливать гарантии прав и свобод для обеспечения их реальности, фактической осуществимости. Важное место здесь принадлежит созданию экономических предпосылок для реализации прав и мерам суд-ой защиты прав; 5) не допускать, исключать использование прав и свобод в ущерб интересам общества, государства и другим личностям. Наряду с общим правовым статусом существуют разно­видности специального правового статуса как совокупности специальных, дополнительных прав и обязанностей, основан­ных на специальном законодательстве, определяющих социальное и правовое положение отдельных категорий граждан (правовой статус судьи, военнослужащего, студента, пенси­онера, участника войны и т.д.). Индивидуальный правовой статус (правовое положение отдельного индивида) складывается из общего правового ста­туса, а также прав и обязанностей, вытекающих из специаль­ного правового статуса.

4Основные  праваисвободы  человекаигражданина:  понятиеиклассификация

(ПОНЯТИЕ) Социальное назначение (функции) прав и свобод. Права и свободы гражданину необходимы для удовлетворения своихпотребностей и интересов. За каждым субъективным правом устоит какая-то личная потребность: потребность в жилище — вправо на жилище, потребность в труде — право на труд, потребность участвовать в политической жизни - политические права, потребность в образовании - право на образование и т.д. Права и свободы ориентированы прежде всего на общечеловеческие ценности личного характера (жизнь, честь, свободу, достоинство, материальное благополучие и т.д.) и ценности публичного характера. Права и свободы осуществляют функцию влияния, воздействия на гос-ую власть, функционирование гос-ва. Здесь играют важную роль прежде всего права и свободы, носящие публичный характер (свобода слова, печати, объединений, право на информацию, митинги, демонст­рации, на привлечение к ответственности государства, изби­рательное право и т. д.). Права и свободы имеют целью ограничение непосредственного вмешательства Г  в личную жизнь человека (неприкосновенность жилища, тайна переписки, телеграф­ных и телефонных переговоров и т. д.). Закрепляя ценности личного и публичного характера, права и свободы личности придают им общечеловеческий ха­рактер. Все это объединяет людей в единое целое общество. Следовательно, они обладают определенной интеграционной функцией. Права и свободы жителей России провозглашены в Дек­ларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Вер­ховным Советом, и зафиксированы Конституцией

Классификация:  Вопрос5

5Гарантии  прависвобод  личности:понятиеивиды

Гарантированность прав и свобод граждан Поскольку резюмируется, что правовое Г и гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о при­еме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого поме­щения, и т.д.). Договором высшей формы является конститу­ция, если она принята в результате всенародного голосова­ния (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются Г и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего Г

Положениягл 2КонституцииРФ  устанавливаютправаи  свободыличности:Ст 17  Конституции РФ – п.1: ''ВРФпризнаются  игарантируютсяправа  исвободычеловека  игражданинасогласно  общепризнаннымпринципами  нормаммеждународногоправа  ивсоответствии  снастоящейКонституцией'';п.2:  ''Основныеправаи  свободычеловеканеотчуждаемы  ипринадлежаткаждому  отрождения''.Эта  статьязакрепляетконцепцию  «естественныхправ»человека  играж-на,в  соответствиисней  свобода – этоестественноесостояние  человека.Гне  даруетчеловекуправа,  апризнаети  гпрпнтируетихсогласно  общепризнаннымправилами  нормаммеждунарП.Основныеправа  исвободы:жизнь  человека;   достоинство, свобода,собственность(право  частнойсобственности-право  иметьимуществов  собственность,владеть,пользоваться,  распоряжатьсяимкак  единолично,таки  совместносдругими  лицами,правонаследования  гарантируется), участиевупрвлении  гос-мииобществ-ми  делами (гражданеимеютправо  избиратьибыть  избраннымиворганы  госвластии органы  местногосамоуправл,участвовать  вреферендуме;граждане  РФимеютравный  доступкгос  службе,имеютправо  участвоватьвотправлении  правосудия). (объективные  праваисв).  Важнейшейгарантиейправ  исвободличности  являетсяихобеспечение  правосудием.Гарантиисудебной  защитыправи  свободсодержатсяв  ст.46 – 50Констит

Субъективные  праваисв:  правоназащиту  своейчестии  доброгоимени; личнаянеприкосновенность,неприкосновенностьчастной  жизни,правона  личнуюисемейную  тайну,правона  тайнупереписки,телефонных  переговоров,почтофыхи  иныхсообщений ; неприкосновенностьжилища;право  указыватьсвоюнациональную  принадлежность,правонапользованиеродным  языком,насвободный  выборязыкаобщения;  свободапередвиженияи  выбораместажительства,  правосвободновыезжать  запределыГ  ибеспрепятственновозвращаться;  свободасовести,свобода  вероисповедания;свободамысли  ислова,право  свободноискать,получать  ипередаватьинформацию  любымзаконнымспособом  (исключение – Гтайна),свобода  массовойинформации,запрет  цензуры;правона  объединение,правосоздания  профессиональныхпрофсоюзовдля  защитысвоихинтересов,  свободадеятельностиобщественных  объединений;правона  проведениеобщественныхмероприятий:  собиратьсямирно,без  оружия,проводитьсобрания,  митинги,шествия,демонстрации,  пикетирования;правообращаться  лично,атакже  направлятьиндивидуальныеи  коллективныеобращениявгосорганы  иорганыместн  самоупр (формаучастияграждан  вуправленииГ).;    правонасвободное  использованиесвоихспособностей  иимуществадля  предпринимательскойииной,  незапрещеннойзаконом  экономичдеятельности; правочастной  собственностиназемлю,  владение,пользованиеи  распоряжениеземлейи  дрприроднымиресурсами  (наосновеФЗ);  правонасвободу  труда – свободнораспоряжатьсясвоими  способностямиктрудуб  выбиратьроддеятельности  ипрофессию,право  наотдых – работающемупо  труддоговоругарантируются  установленныеФЗпродолжительностьрабочего  времени,выходныеи  праздничныедни,оплачиваемый  отпуск;гарантиясоциального  обеспеченияповозрасту,  болезни,инвалидности,потери  кормильца,длявоспитания  детейииных  случаяхбуказанныхзаконом;  правонажилище;  правонаохрану  здоровьяимед  помощь;правона  благоприятнуюокружающуюсреду,  достовернуюинформациюо  еесостояниии  навозмещениеущерба,  причиненногоздоровьюили  имуществуэкологичправонарущением;право  наобразование(гарантируетсяобщедоступностьи  бесплатностьдошкольного,основного  общегоисреднего  профессиональногообраз.

Ст.45Конст – ''Гос  защитаправи  свободчеловекаи  гражданинавРФ  гарантируется'' – Конституция  такимобразом,признае  Госновнымгарантом  прависвобод  челигр-на.  Госщзащитаправ  исвободчел  игр-наосуществляетсявсеми  госорганами.Ст.  80Констзакрепляет,  чтоПрезидентРФ  являетсягарантомправисвоб  челигр.  Важнейшаярольв  охранеизащите  правчели  гр-напринадлежитФедеральному  СобраниюРФ – ПарламентуРФ  (законодательнаяфункция).Все  полномочияПравительстваРФвсфере  экономики,социальнойсфере,  сференаукии  культуры,образованиянапоравлены  наобеспечениеи  защитуправи  всобчели  гр.Особаяроль  взащитеправ  озхраняемыхзакономинтересов  граж-нпринадлежатсудебной  власти.Гарантиямсудебной  защитыправи  свчелпосвящены  ст.19,46 – 50:  каждомугарантируетсяправо  наполучениеквалифицированнойюридич  помощи,каждыйзадержанный,  подозреваемыйвсовершении  преступленияимеетправо  пользоватьсяпомощьюадвоката;  правонарассмотрение  делавтом  суде,кподсудности  которогоонооотнесенео  законом.Обвиняемый   в  совершениипрест-яимеет  правонарассмотрение  егоделасудом  сучастиемприсяжных  заседателей(ФЗ);Никто  неможетбыть  повторноосужденза  одноито  жепреступление.Каждый  осужденныйимеетправо  напересмотрприговора  вышестоящимсудом (ФЗ);никто  необязансвидетельствоватьпротив  себя,своегосуируга  иблизкихродственников  (кругопределенФЗ);  правопотерпевшихот  преступленийизлоупотребленийвластью   накомпенсациюпричиненного  ущерба.(Всеэтовместе – конституционныеправа)

6  Соблюдениеизащита  прависвобод  человекаигражданина – обязанностьГ

Демократическое правовое Г, исходя из прин­ципа равенства, должно закреплять не только равные права, но и равные обязанности. Г призвано обеспечить не только правовую, но и социальную защищенность личнос­ти. Имеется в виду обеспечение хотя бы минимума социаль­ных благ, необходимых для нормального существования личности. Последнее имеет место в так называемых социальных Г или в Г с рыночной, социально ори­ентированной экономикой. В этом случае речь идет об осу­ществлении Г социальной функции.

Коечто  естьввопросе  5

7Соотношение  ивзаимосвязьПиГ

вопрос о соотношении права и гос-ва и наоборот. Они тесно связаны между собой, существуют  и функционируют в неразрывном единстве. В вопросе о взаимодействии П и Г в мировой науке сложились два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный). Этатистический признает примат(первенство) гос-ва т.е. согласно этому подходу гос-во является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право устанавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно естественно правовому либеральному подходу не гос-во, а право является определяющим фактором. Гос-во зависит от права и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории правового гос-ва). Гос-во должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход который не отдает предпочтение гос-ву или праву, а рассматривает гос-во и право в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не может сущ-ать без гос-ва, равно как и гос-во не может сущ-ть без него. Позитивное право не может сущ-ть без гос-ва в силу следующих обстоятельств: 1. Позит-ое право не может возникнуть без гос-ва поскольку оно либо устанавливается либо санкционируется гос-ом. 2. Позитивное право не может функционировать без гос-ва, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без гос-ва. Гос-во в свою очередь не может обойтися без права: при помощи позит-го права гос-во себя конституирует т.е. юрид-ки оформляет (с помощью конституции, законов и др). Гос-во использует позит–ое право как основной инструмент социального регулирования. С помощью позитивного права гос-во устанавливает в общ-ве именно тот порядок, который необходим и выгоден гос-ву.

8  Возникновениеидеиправового  Гисовременное  еепонимание

До образования Г сложились нормы естественного права, которые гармонично регулировали отношения между индивидом и обществом. Но Г разорвало эту гармоничную связь, став посредником между индивидом и обществом. Идея о правовом Г как раз и направлена на возрождение этой связи, но при этом, не устраняя посредничество Г. Первоначальное учение о правовом Г связано с идеей о незыблемости и верховенстве закона. Сократ, Платон, Аристотель, Монтескье, Кант и множество других великих умов интересовались проблемой правового Г. Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны немецким учёным Робертом фон Молем (1832).

Главная идея: правовое государство - государство справедливости. Множество признаков: максимальное обеспечение прав и свобод (3) человека; ответственность Г перед гражданином и гражданина перед Г; четкое разграничение функций общества и Г; разделение властей; наличие развитого гражданского общества; создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; верховенство и прямое действие конституционного закона, его приоритет над любой властью; установление в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти; формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного права; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо. Идея зародилась давно, древние философы задумывались над Г, которое осуществляет свою деятельность на основе закона и гармоничным сочетанием права и госуд власти. По их мнению справедливой государственностью была власть, которая признавала право и с другой стороны им же была ограничена. Древняя Греция и Рим оказали сильное влияние на развитие идеи правового Г. В период перехода от феодализма к капитализму возникли новые подходы к проблеме – это правовая организация государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или группы лиц, обеспечивающей равенство всех перед законом посредством права. Макиавелли видел идеальное государство в форме республики с возможностью свободного пользования имуществом для всех и обеспечение безопасности для каждого. В период буржуазных революций в понятие правового государства внесли вклад такие деятели, как Гроций, Спиноза, Гоббс, Локк, Монтеське, Дидро и Джефферсон, один из авторов Декларации независимости США, в которой, кстати, провозглашается, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Кант Разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек и личность. Маркс рассматривал Г и право исходя из классовой сущности и по его теории государство исчезнет вместе с исчезновением классов в результате диктатуры пролетариата. Его идея сводилась к тому, что свобода состоит в том, чтобы претворить Г из органа, стоящего над обществом, в орган, ему подчиняющийся. Большинство теорий сходится в одном – в правовом гос-ве законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В русской политико-правовой мысли идеи правового Г были озвучены в трудах Шершеневича (господство права в управлении), Гессена и Котляревского.

9  ПринципыправовогоГ:  наиболееполноеобеспечение  прависвобод  человекаигражданина,  правовоеограничениегос  власти,разделениевластей,  верховенствазакона,взаимная  ответственностьГи  личностиидр.

Принципы правового государства. Понятие и содержание. Их отражение в Конституции Р.Ф.

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) Г, которое могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, составляющих совокупный интеллект данной общественной системы; нравственно-духовным потенциалом общества, который выражается в признании большинством населения справедливым, а значит, и правовым существующего государственного устройства; наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных органов; степенью освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им самим ограниченной.

С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового Г:

1. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового Г очень часто употребляется термин «господство права». Принцип приоритета права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов. Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа (референдумы). В конечном счете приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер. Комплексность заключается в том, что названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов. Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1) равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; 2) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; 3) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

3. Принцип единства права и закона. В правовом Г любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек, она может принадлежать группе лиц. В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти.

Правовое Г - это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед Г и Г перед гражданами.Исходя  изэтоговыделяются  следующиеПринципы: 1) Верховенство правового закона - всё в государстве должно соответствовать закону, но и закон должен быть правовым (соответствовать естественным правам). 2) Разделение властей – (принцип разделения властей имеет два аспекта. Во-первых, это разделение власти между самими органами государства. Ни одному из органов не принадлежит вся государственная власть в ее полном объеме. Запрещается осуществлять функции, принадлежащие другому органу. Но разделение властей не абсолютно. Это действующий механизм, достигающий единства на основе согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных в том числе и на случай конфликта и экстремальных ситуаций. Какая-то власть при этом должна все-таки выйти на первое место, занять верховное положение. С точки зрения логики правового Г такой властью обладает законодательная власть, поскольку она формирует правовые масштабы и юридические нормы общественной и государственной жизни, основные направления внутренней и внешней политики. В системе сдержек и противовесов свою роль играет глава Г. Без этого механизм разделения властей будет несовершенным. Президент осуществляет общее руководство, назначенным им с согласия Федерального парламента, Правительством, которое одновременно находится под контролем парламента. Президент возглавляет исполнительную власть и представляет Г во внутренних и внешних отношениях. Под руководством Президента, осуществляя внутреннюю и внешнюю политику Г, действует правительство Г. Без надлежащих сдержек исполнительная власть неизбежно подминает под себя законодательную и судебную. Поэтому против нее нужны особые гарантии. Исполнительная власть формируется представительными органами, подконтрольна и подотчетна им, действует на основе и во исполнение законов. Судебная система правосудия - третья необходимая ветвь власти в механизме разделения властей. В правовом государстве правосудие осуществляется только судом. В этом - важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнителя. Но не законодатель, ни исполнитель не должны присваивать себе функции суда. В этой связи самым главным является обеспечение реальной независимости суда от различного рода органов и лиц, которые диктовали бы ему свою волю и фактически узурпировали судебную власть. Поэтому судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Судьи должны назначаться вышестоящими органами власти.

Для демократического общества принцип  разделениявластей особоважен  и значим.Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию,превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип  вдемократическом обществе предполагает,что все три власти одинаковы,равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них);3) Взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами (Нормальные правовые отношения предполагают ра­венство и взаимную ответственность их сторон. Г, вступая во взаимоотношения с множеством различных общ-ых образований и со всеми гражда­нами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обя­занностей. Кроме того, Гкак совокупный пред­ставитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т.д.). И все же осно­вании для утверждения, что Г располагает боль­шими правами, чем гражданин, не существует. В конкрет­ных правоотношениях у них равные права и соответствую­щие им обязанности. Причем в правовом Г дол­жен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это важная составная часть складывающегося в обществе права). 4) Гарантированность прав и свобод граждан (Поскольку резюмируется, что правовое Г и гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о при­еме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого поме­щения, и т.д.). Договором высшей формы является конститу­ция, если она принята в результате всенародного голосова­ния (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются Г и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего Г. Для либеральных социальных систем характерно соче­тание двух основных типов правового регулирования. Действия гражданина регламентируются по общедозволительному типу, разрешающему делать все, что прямо не запрещено в законе, поощряющему творчество, социально по­лезную инициативу. Г, его органы и должност­ные лица должны руководствоваться разрешительным ти­пом правового регулирования, который позволяет им дей­ствовать только в пределах своей компетенции, делать лишь то, что разрешено законом. Устойчивый, стабильный правовой статус граждани­на (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебой­но работающий юр-ий механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права, могут быть в любой момент нарушены). 5) Соответствие национального законодательства общепризнанным международным нормам.

К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие: преодоление правового нигилизма в массовом сознании; выработка высокой политико-правовой грамотности; появление действенной способности противостоять произволу; разграничение партийных и государственных функций; установление парламентской системы управления государством; торжество политико-правового плюрализма;выработка нового правового мышления и правовых традиций.    Сейчас во многих развитых странах мира сложились такие типы правовых и политических систем, которые во многом отвечают идее правового Г.

10Проблемы  становленияправовогоГвРоссии

Проблемы формирования правового государства в РФ (экономические, политические, социальные и духовные)

Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея. правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и Советской России.

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов — это не самое главное.

11  СоотношениеобществаиГ

Понятия Г и общества не тождественны. Их следует различать. Но все же существует тесная взаимосвязь общества и Г. Она проявляется в том, что без Г гражданское общество существовать не может, а Г без развитого гражданского общества не является демократическим.

Г выделилось из общества на известной стадии его зрелости. Общество-мать Г, и соответственно Г - его дитя, продукт общественного развития. Каково общество, таково и Г. Г проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и Г. Оно также становится более совершенным, более цивилизованным.

Выявление закономерностей соотношения общества и Г позволяет правильно проанализировать путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые общества различных стран. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненный благ. Общество - сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы. Глобальные проблемы выживания человеческого рода сегодня становятся определяющими для нормального общественного развития.Рассмотрение общества в качестве совокупности общественных отношений позволяет, во-первых, подходить к нему с конкретно-исторических позиций (выделять различные общественные формации, различать этапы развития общества), во-вторых, выявлять специфику главных сфер общественной жизни (экономической, политической, духовной), в-третьих, определять субъектов социального общения (личность, семья, класс, нация, государство и др.).

Само развитие институтов гражданского общества требует сильную политическую и государственную власть, которая должна обеспечить их-  эффективное функционирование путем создания экономической, правовой, законодательной, идеологической, психологической базы, выступать гарантиями их легитимного существования. Органическое сочетание прав человека и прав народа, суверенитета личности и государства обеспечивается формированием цивилизованного гражданского общества.

12  Гражданскоеобщество:понятие,  структура,признаки

см  Вопрос11

Гражданскоеобщество – этосвободное  демократическоеправовоеобщество,  ориентированноенаконкретного  человека,создающегоатмосферу  уважениякправовым  традициямизаконам,  общегуманистическимидеалам,обеспечивающеесвободу  творческойипредпринимательскойдеятельности,  создающеевозможностьдостижения  благополучияиреализации  правчеловекаи  гражданина,органичновырабатывающеемеханизмы  ограниченияиконтроля  задеятельностьюГ.

Гр общество - сфера, где функционируют свободные автономные лица, и различные их объединения. 2 типа объединения людей: 1) Условные соц группы-объединения людей в зависимости от места в производстве и распределении.(наемные работники, крестьяне, предприниматели.) 2) Общественные объединения- объединения групп лиц с общими интересами. (партии, профсоюзы).

Первоначально Г и гражданское общество отождествлялись, затем уже в XVII Руссо высказал предположение, что гражданское общество может существовать лишь в прогрессивных формах государственного устройства. Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него определённых признаков: 1) Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов, каждый индивид является собственником. Такой собственник является не только социально не привязанным, но и независимым от государства. 2) Гражданское общество - это открытое социальное образование. В нём обеспечивается свобода слова, информации, контактов с остальным миром и т.д. 3) Это сложноконструированная плюралистическая система. Это означает наличия в таком обществе множества общественных форм (объединения, клубы), многообразия форм собственности. 4) Саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Такая система независима от государства, в ней присутствует ярко выраженная гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. 5) Это правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и гражданина. Развитие и формирование правового государства напрямую зависит от гражданского общества. В свою очередь, правовое государство создаёт благоприятные условия для функционирования гражданского общества.

Современное российское гражданское общество находится лишь на стадии развития, но вполне возможно, что "светлое будущее" уже не за горами.

Таким образом, гражданское общество - это совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономию, "застрахованную" от произвольного вмешательства Г.

13  Идеяформированиягражданского  обществавРоссии:  концепцияиреальность

см.  Вопрос12 – определениегр  общ-ва.

Современное российское гражданское общество находится лишь на стадии развития,многие  егочертыи  качестваещенаходятся  встадииразвертывания  иформирования.Сегодня  этотпроцессосложняется  нестабильностьюобщественно-политическихструктур,  замедленнымвыходомк  цивилизованнымрыночнымотношениям,  отсутствиемширокогосоциального  слоясобственников,низкой  эффективностьюмеханизмаправовой  защитыличности.И  всеженесмотря  наэтисложности формирование  граждобществав  Россииидетв  руслемировогоразвития  судержаниемпозитивного  опытасобственногопрошлого.  Спринятиемв1993 годуновойКонституции  РФпроцессформирования  граждобществаи  правовогоГполучил мощный  импульсиопределенные  историческиегарантииего  осуществления.  Конституционнобылизакреплены  основопологающиеидеигражданского  общ.Человек,его  праваисвободы  объявленывысшейценностью,  апризнание,защита  прависвобод  человекаигр-на – обязанностьюГ.  Провозглашеноразделениевластей,  установленыгарантииорганов  местногосамоуправления.   Дальнейшее  развитиеграждобщества  вРоссиизависит  отразумногои  последовательного  разгосударствления  собственности,нейтрализациибюракротическогоаппарата,  формированиямногопартийнойсистемы,  созданиясистемыстимулов  дляразвитияпроизводства  ит.д.Одним  издейственныхрычагов  вэтомплане  являетсяправовоерегулирование  основополагающихотношенийгражд  общ-а,значениекоторого  заключаетсяврешении  посредствомправатрех  основныхцелей:поставить  заслонизлишнемувмешательству  Гвдела  граждобществаи  личнуюжизньгражданина;  зафиксироватьобязанностиГ  передграждобщ-м;  обеспечитьреализациюконституционныхположений  оправовомГ.

2) Идея  формированияправовогогосударства  вРоссии

В Росс Г делается попытка не тольковозродить идею правового Г, но и претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым.Возникновение и эволюция идеи правового Г – процессы реальные и познаваемые. Эволюционируя общество само пришло к идеи правового государства. Российская Федерация совсем недавно встала на путь становления правового, демократичного, социального государства. Пока эти процессы носят тяжелый характер. На становление правового государства в России уйдет не мало лет, прежде чем мы выйдем на уровень видных правовых Г мира.В Россииотсутствуют специальные правовые механизмы,обеспечивающие права и свободы российских граждан,их реальную гарантированность.Фактически праваи  свободы граждан только провозглашаются,  но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самыхэлементарных прав и свобод.

Человечество выстрадало идею правовой государственности в многочисленных бедствиях, конфликтах, войнах и революциях. В развитых странах все большее число людей осознают спасительную миссию права, его неразрывную связь с самим человеком, значение действительно разумной правовой суверенной публичной власти. Для России правовое Г – антипод государственного волюнтаризма и тоталитаризма, альтернатива любой диктатуре.

На данный  момент нет альтернативы правовому Г,  если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христианскую. Впрочем,насчет общечеловеческой - явное преувеличение, не следует забывать об мусульманских государствах, где существует религиозная  система права.Поэтому скажем так:на данный момент не существует альтернативы правовому Г-у, если мы принимаем систему ценностей западной цивилизации.

ТЕМА11:ПРАВО  ВСИСТЕМЕНОРМАТИВНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ

1Система  регулированиявобществе:  индивидуальныйинормативный  уровень

Вообще термин "регулирование" (правило) обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без эффективного правового регулирования немыслима сама государственность. Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования - создание системы упорядоченных общественных отношений.Классификацию правового регулирования на виды проводят по следующим основаниям: (В зависимости от наличия/отсутствия у субъектов общественных отношений возможности определять конкретный вариант своего поведения: 1 Централизованное (императивное) правовое регулирование - отсутствие у субъекта такой возможности. Наибольшее распространение такой вид правового регулирования получил в публичном праве. 2 Децентрализованное (диспозитивное) правовое регулирование - общественные отношения предоставляют субъекту возможность самостоятельно конкретизировать своё поведение.)   В зависимости от используемых юридических средств: 1 Нормативное правовое регулирование - основное средство урегулирования - юридические нормы;2 Индивидуальное (казуальное) правовое регулирование - основное юридическое средство - индивидуальный акт.

Нормативный  уровень:нормативные  регуляторы – этотерег-ры,  которыеустанавливаютконкретные,  четкиерамкидля  поведенияучастниковобщественных  отношений,содержатодинаковый  масштабповедения,т.е.  норму.    Онихарактеризуютсянеперсонифицированностьюадресатов,  обязательностьюисполненияи  повторяемостьюдействия,наличием  санкцийзанарушение  правилповедения.Ихрегулирующеедействие  направленонато,    чтобыдобитьсянеобходимиго  состоянияобщественныхотношений,  вт.ч.если  необходимио,спомощью  механизмасоц-гопринуждения.  Инымисловами,системой  нормативногорегул-я(т.е.  множестворазличныхнорм)  определяетсяпорядокотношений  междучленамиобщества.  Даннаясистемапредставляет  собойсовокупностьнорм,  упорядочивающихповедениелюдей  вразличныхсферах  жизнедеят-ти.Составнорм  системы:двеподсистемы:  1систематехнических  норм;2система  социальныхнорм.Систематехнических  норм:этосовокупность  норм,определяющихприемы  обращениялюдейс  орудиямитруда,предметами  материальногомираи  силамиприроды.Техничнормы:  вширокомсмысле – это  нормы,регулирующиеотношения  типасубьект – объект,например,  ''человек – машина'',''человек – производство'',''человек – природа'',''человек – орудиетруда''.   Отличие:регулируют  отношениямеждулюдьми  ивнешниммиром,  ихсубъектныйсостав  связаннетолько  слюдьми.Но  несмотряна  различия,техничи  социальныенормытесно  взаимодействуютдругс  другом.Так,существует  некотораягруппатехнич  норм,котораявсилусвоей  значимостинаходитзакрепление  взаконодательстве(т.е.  всистемесоц-х  норм),получаяпри  этомназваниетехнико-юридическая норма – этотехнические  условия. Если использование какого-либо закона природы социально значимо, то люди могут регламентировать исполнение этого закона (напрмер: ГОСТ, знак “череп и кости” на ЛЭП, правила  безопасности эксплуатации а/м  идругоготранспорта  ит.д.)За  нарушениеэтихправил  установленаюридичответственность:имущественная,административно-правоваяиугол – правовая.     Техничнормы,  действующиевбытовой  сфере,неопосредуются  правоминикакой  юридичответственностизаихнарушение  ненаступает(напр,  требованияпоэксплуатации  бытовыхприборов – т/в,холодильников  ит.д.).

Системасоциальных  норм:представляет  собойсовокупностьопределенных  норм,регулирующихповедение  людей,действиясоциальных  групп,коллективов,организаций  вобщественнойжизни.  Целостная,динамичнаясистема  соцнормявляется  необходимымусловиемжизни  общества,средствомобщественного  управления,организациии  функционированияГбобеспечения  согласованного  взаимодействиялюдей,прав  человека. Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально-экономического строя и регулируют поведение людей в обществе. Определяя должное либо возможное поведение человека, они создаются коллективами людей.Объективный характер социальных норм определяется следующими обстоятельствами: 1 социальные нормы возникают из объективной потребности социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка; 2 норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно обусловленной способом производства; 3 норма неотделима от отношений обмена, характер которых также определяется способом производства и распределения.

Следовательно, несмотря на большое различие социальных норммеждусобой  их общие черты следующие: это правила поведения людей в обществе; нормы носят общий характер (обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим базисом общества.   По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных организаций). Однако некоторые авторы предлагают выделить следующие виды социальных норм: эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежития, нормы традиций и ритуалов.По содержанию сферы регулируюмых общественных отношений: политические, организационные, эстетические, этические и т. п.По способам образования (складываются стихийно или создаются сознательно). По способам закрепления или выражения (устная или письменная форма).

Индивидуальный  уровень:см.вопрос  2

2Индивидуальноерегулирование

Индивидуальное правовое регулирование - это деятельность субъектов по разрешению вопросов, относящихся к сфере правового регулирования на основе свободного усмотрения, но в пределах очерченных законом.Особенности такого правового регулирования заключаются в следующем: 1 Этот вид правового регулирования основан на принятии участниками общественных отношений собственных решений, в которых они выражают свою волю и интерес. 2 Предполагается свободное усмотрение субъектов, но оно не должно противоречить действующим юридическим нормам и принципам. 3 Осуществляется в тех ситуациях, которые не определены в юридических нормах однозначно (существует выбор поведения) или вообще не урегулируются.Основания возникновения индивидуального правового регулирования: 1 Юридические нормы абстрактны, и поэтому не в состоянии учесть все общественные ситуации. Участникам общественных отношений предоставляется возможность самим урегулировать ту или иную ситуацию. 2 Индивидуальное правовое регулирование побуждает людей действовать активно, что может быть полезным для общества. 3 Нормативная база статична, а общественные отношения динамичны - возникают пробелы, которые и урегулирует индивидуальное правовое регулирование. Правовое регулирование подразделяется на виды в зависимости от способа взаимосвязи субъектов:1 Автономное правовое регулирование - при таком правовом регулировании прямо не затрагиваются интересы других лиц, и не требуется их волеизъявление (к примеру, правомерное поведение лица). Роль государства заключается в установлении масштаба свободы. 2 Координационное (договорное) индивидуальное правовое регулирование - участники правоотношений определяют варианты своего поведения путём заключения договора. 3 Субординационное индивидуальное правовое регулирование - имеет место в процессе правоприменительной деятельности, при таком регулировании один из субъектов обладает властью.

3Норма  какмерасущего  идолжного

Прнорма – этопервичная  клеточкаП.Н П  являетсяобразцом(моделью)  типовогообщ-гоотношения,  котороеустанавливаетсяГ-м.  Онаопределяетграницы  возможногоилидолжного  поведениялюдей,меру  ихвнутреннейи  внешнейсвободыв  конкретныхвзаимоотношениях.

Норма – это  правилоповедения(действие  илибездействие).Для  пониманияприродыдействующих  вобщественорм,  необходиморазличатьдва  смыслатермина«норма».  1 Нормаестьестественное  состояниенекоторогообъекта  (процесса,отношения,системы  ит.д.),конституируемоеего  природой, - естественная  норма.2 Норма – эторуководящее  начало,правилоповедения,  связанноессознанием  иволейлюдей,  возникающеевпроцессе  культурногоразвитияи  социальнойорганизацииобщества, - социальнаянорма.

4Социальные  итехническиенормы:  понятие,особенности,взаимосвязь 

Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально-экономического строя и регулируют поведение людей в обществе. Определяя должное либо возможное поведение человека, они создаются коллективами людей.Объективный характер социальных норм определяется следующими обстоятельствами: 1 социальные нормы возникают из объективной потребности социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка; 2 норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно обусловленной способом производства; 3 норма неотделима от отношений обмена, характер которых также определяется способом производства и распределения.

Следовательно, несмотря на большое различие социальных норммеждусобой  их общие черты следующие: это правила поведения людей в обществе; нормы носят общий характер (обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим базисом общества.   По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных организаций). Однако некоторые авторы предлагают выделить следующие виды социальных норм: эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежития, нормы традиций и ритуалов.  По содержанию сферы регулируюмых общественных отношений: политические, организационные, эстетические, этические и т. п.По способам образования (складываются стихийно или создаются сознательно). По способам закрепления или выражения (устная или письменная форма).

Технические  нормы:в  широкомсмысле – этонормы,  регулирующиеотношениятипа  субьект – объект,например,''человек – машина'',''человек – производство'',''человек – природа'',''человек – орудиетруда''.   Отличиеот  соц-х:регулируютотношения  междулюдьмии  внешниммиром,их  субъективный составсвязан  нетолькос  людьми.Ноне  смотрянаразличия,  техничисоциальные  нормытесновзаимодействуютдруг  сдругом.Так,  существуетнекотораягруппа  техничнорм,которая  всилусвоей  значимостинаходитзакрепление  взаконодательстве(т.е.  всистемесоц-х  норм),получаяпри  этомназваниетехнико-юридическая норма – этотехнические  условия. Если использование какого-либо закона природы социально значимо, то люди могут регламентировать исполнение этого закона (напрмер: ГОСТ, знак “череп и кости” на ЛЭП, правила  безопасности эксплуатации а/м  идругоготранспорта  ит.д.)За  нарушениеэтихправил  установленаюридичответственность:имущественная,административно-правоваяиугол – правовая.     Техничнормы,  действующиевбытовой  сфере,неопосредуются  правоминикакой  юридичответственностиза  ихнарушениене  наступает(напр,требования  поэксплуатациибытовых  приборов – т/в,  холодильниковит.д.).

5Технико-юридическиенормы

Существует  некотораягруппатехнич  норм,котораяв  силусвоейзначимости  находитзакреплениев  законодательстве(т.е.в  системесоц-хнорм),  получаяприэтом  названиетехнико-юридическая норма – этотехническиеусловия. Если использование какого-либо закона природы социально значимо, то люди могут регламентировать исполнение этого закона (напрмер: ГОСТ, знак “череп и кости” на ЛЭП, правилабезопасности эксплуатации а/ми  другоготранспортаи  т.д.)Занарушение  этихправилустановлена  юридичответственность:имущественная,административно-правоваяиугол – правовая.    

6Роль  иместотехнико-юридичнорм  вправовомрегулировании

Существует  некотораягруппатехнич  норм,котораяв  силусвоейзначимости  находитзакреплениев  законодательстве(т.е.в  системесоц-хнорм),  получаяприэтом  названиетехнико-юридическая норма – этотехническиеусловия. Если использование какого-либо закона природы социально значимо, то люди могут регламентировать исполнение этого закона (напрмер: ГОСТ, знак “череп и кости” на ЛЭП, правилабезопасности эксплуатации а/ми  другоготранспортаи  т.д.)Занарушение  этихправилустановлена  юридичответственность:имущественная,административно-правоваяиугол – правовая.Этанорма  регулируетотношениямежду  людбмиивнешним  миром(природойи  техникой),ихсубъектный  составсвязанне  толькослюдьми.  

7Юридическая  природастандартов?

8Единство  иклассификациясоциальных  норм

Виды социальных норм. Общее и особенное в социальных нормах.

Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально-экономического строя и регулируют поведение людей в обществе. Определяя должное либо возможное поведение человека, они создаются коллективами людей.Объективный характер социальных норм определяется следующими обстоятельствами: 1 социальные нормы возникают из объективной потребности социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка; 2 норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно обусловленной способом производства; 3 норма неотделима от отношений обмена, характер которых также определяется способом производства и распределения.

Следовательно, несмотря на большое различие социальных норм их общие черты следующие: это правила поведения людей в обществе; нормы носят общий характер (обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим базисом общества.   К социальным  нормам относится вся совокупность правил поведения, действующих в конкретном Г. К соц нормам прежде всего относ. 1.нормы морали (нравств-ти). Эти нормы не записаны, но общеизвестны. 2 религиозные. 3.нормы обществ. организаций (Устав АО) 4.Юридические нормы (тоже элемент соц. норм, но в своей реализацции опираются на возможность принуждения).   По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на: нормы права, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных организаций). Однако некоторые авторы предлагают выделить следующие виды социальных норм: эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежития, нормы традиций и ритуалов.  По содержанию сферы регулируемых общественных отношений: политические, организационные, эстетические, этические и т. п.По способам образования (складываются стихийно или создаются сознательно). По способам закрепления или выражения (устная или письменная форма).

9Нормы  права,морали,обычаи,  традиции,религиозные,политические,  эстетические,корпоративныеииныенормы

По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных организаций). Однако некоторые авторы предлагают выделить следующие виды социальных норм: эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежития, нормы традиций и ритуалов.По содержанию сферы регулируемых общественных отношений: политические, организационные, эстетические, этические

Норма права - это общеобязательное, формально-определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством и направленное на урегулирование общественных отношений путём определения прав и обязанностей их участников. Признаки: 1 Общеобязательность. 2 Формально-определённое правило поведения - это выражается в содержании, объёме прав и обязанностей, чётких указаний на последствия её нарушения. Любая норма закреплена в нормативно-правовом акте. 3 Гарантированность государством. 4 Системность. 5 Логичность.

Структура нормы права - это её смысловое построение, подчинение законам логики и закономерностям регулирования отношений между лицами. Нормы права можно излагать при помощи различных речевых оборотов, но в любом случае при этом прослеживается формула (структура нормы): "Если…, то…, иначе…". Элементы структуры норм права: 1 Гипотеза - это элемент нормы, который описывает жизненные обстоятельства, при наступлении которых возникают определённые отношения. Гипотеза определяет субъектов правоотношения. 2 Диспозиция - это элемент нормы, в котором устанавливается отношение, возникающее при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. 3 Санкция - это элемент нормы, в котором определяются меры ответственности субъектов права в случае совершения ими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией нормы.   Определение элементов в структуре нормы права показывает, что структура правовой нормы подчинена законам логики и закономерностям отношений между лицами.

Политические нормы сотавляютважнуюгруппу  соцнорм.Они  регулируютотношениясоц  групп,классов,граждан  кгосвласти,  отношениямеждуклассами,  нациями,народами,взаимоотношенияГ  сдругимиорганизациями  политичсистемыобщества.  Ониболее удалены от экономического базиса, чем нормы права, поэтому они менее стабильны. Политические нормы обладают классовой направленностью. Единый субъект, устанавливающий нормы права - Г, у политических же норм такого единого субъекта нет. Сначала политические нормы доминировали над правовыми, теперь наоборот. Политические нормы фиксируются в праве, и из их числа удаляются те, которые имеют классовую направленность.Онинаходят  выражениев:политич  декларациях,манифестахГ-в,  политичпартий,в  конституцияхГ-ви  т.п.

Назначение религии - выработки "смыслов", определение места человека в мире. Религиозные нормы выступают мерилом хорошего поведения: 1 Религиозные нормы в определённой мере формализованы и содержат определения. 2 Религиозные нормы документально зафиксированы (в религиозных книгах). Также эти нормы могут в некоторых случаях выступать в качестве источников права (мусульманская правовая система, каноническое право в Германии и т.д.).  

Корпоративные нормы - это правила поведения, создаваемые в организованных сообществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данного сообщества (профсоюзов, политических партий). Корпоративные нормы весьма специфичны, и по ряду формальных признаков довольно схожи с правовыми нормами: 1 Текст нормы закрепляется в соответствующем документе. 2 Корпоративные нормы также как и правовые, принимаются по определённой процедуре. 3 Систематизированы.Пределом регулирования корпоративных норм являются отношения, не урегулированные юридическими нормами. Особенности корпоративных норм: 1 Направлены на обеспечение внутриорганизационных отношений, возникающих в рамках той или иной организации, они регулируют отношения между субъектами этой организации; 2 Это нормы локального действия; 3 Фиксируются в уставах или иных аналогичных документах; 4 Подлежат проверке в виде регистрации со стороны Г - соответствие законодательству; 5 Обеспечиваются самой организацией, их нарушения могут влечь за собой организационные наказания - исключение из организации, общественное порицание и т.д.Они  выражаютсяв:уставах  объединений,учреждений,в  положенияхидр.  актах.

Экономическиенормы:импринадлежит  важнаярольв  сферехозяйственнойжизни  общества,гдефункционирует  системарыночныхотношений  ивопределенной  мереосуществляетсягос  регулированиесцелью  обеспеченияразвитияпроизводства.  Этинормырегулируют  развитиепроизводства,отношения  распределенияипотребления,  отношениямеждуотраслями  сельскогохоз-ва,торговли,  промышленности.Этинормы  регул-тденежно-финансовуюсистему,  деятельностьбанков,биржи,  налоговуюсистему.

Обычаи:обычаями  регулируютсясоциальныедействия,  поведениелюдейв  обществе.Обычай – этоправило,  утвердившеесявобщественной  практикеврезультате  многократногоприменения.Это  привычнаядлячленов  обществаформасоциальной  регуляции.Обычаи,имеющие  нравственныйхарактер – нравы(в  нихнаходитвыражение  психологияопределеннойсоц-й  группы).

Традиции:близки  кобычаямв  воздействиинажизнь  людей.Этосложившиеся  способыповедениялюдей,  соц-хгрупп,передаваемые  изпоколенияв  поколение.Они,как  иобычаи,обладают  признакамиустойчивости,но  традицияпредставляетсобой  болееширокоеобразование.  Вкачестветрадиции  проявляютсяопределенныеидеи,  соц-еустановления,ценности.  Ониполезныдля  общества      Всоц-й  жизни,вобласти  бытовых,семейныхотношений,  обычаиитрадиции  проявляютсявобрядах – этоопределенного  характерадействиеили  комплекспоступковчеловека,  группы(напр,свадебный  обряд).Обрядовыецеремонии,  совершаемыевторжественной  обстановке – эторитуал(разновидностьобыч  итрад).

Эстетические:образ  жизни,достигнутыйуровень  материального  благосостояния,культурыобщества,  находитотражениев   правилах  культурногоповедения,нормах  приличия,этикете.В  этихправилахпроявляется  взаимосвязьморальнойоценки,  эстетическихтребований,соображений  удобства.

Морали:нормы  морали – этоправилаповедения,  сложившиесявобществе  всоответствиис  общепринятыми  представлениямиодобре  изле,выполняются  всилувнутреннего  убеждения.

Общечеловеческие:этосоциальные  нормы,выражающиеинтересы,  ценности,свойственныевсем  людямбсоц-мгруппам,  всемумеждународномусообществу. 

10Общее  иособенноев  правеииных  социальныхнормах

Являясь  важнейшимэлементомнормативного  регулированияобщественныхотношений,  правозанимаетособое  местовсистеме  соц-хнорм.Во-первых,  этонормывсегда  формальноопределенные,т.е.  изложенныевписьменном  текстенормативно-правовогодокумента.  Во-вторых,этоединственные  изсоц-хнорм,  которыеустанавливаютсябсанкционируютсяи  обеспечиваютсяГ,силой  госвоздействия.В-третьих,  нарушениенормправа  частовлечетза  собойограничениесвободы  индивида,изоляциюот  общества. Дляпредставителейюридич  наукиважнознать  основныепризнакиправовых  нормботграничивающихих  отиныхсоциальных  норм.

Право и корпоративные нормы Корпоративные нормы – это правила поведения регулирующие общ-ые отношения внутри различных общ-ых орг-ий между их членами. Общеев праве и корпоративных нормах выражается в наличии у них определенных общих черт: право и корпоративные нормы - это правила поведения; ониобладают общим характером; это регулятор общ-ых отношений; это продукты сознательной волевой деятельности людей;обладают формальной определенностью (текст нормы закрепляется в соответствующем документе); корпоративные нормы также как и правовые, принимаются по определённой процедуре; систематизированы.Особенное:1  нправапринимаются  Гиобеспечиваютсяего  принудительнойсилой,а  корпоратн.принимаются  имиже,то  естьсилойобщественного  мненияданнойобщественной  организации;2н  праваимеютприоритетное  значениепоотношению  ккорпоратн;  корп н. направлены на обеспечение внутриорганизационных отношений, возникающих в рамках той или иной организации, они регулируют отношения между субъектами этой организации; корп н. - это нормы локального действия; корп н. фиксируются в уставах или иных аналогичных документах; корп н. подлежат проверке в виде регистрации со стороны Г- соответствие законодательству; корп н. обеспечиваются самой организацией, их нарушения могут влечь за собой организационные наказания - исключение из организации, общественное порицание и т.д. Взаимодействие: право граждан на создание организаций закреплено в законе, таким образом, проявляется поддержка правом корпоративных норм; юридические нормы могут полностью вытеснять корпоративные нормы (в тоталитарном Г);наоборот, корпоративные нормы могут выходить за пределы своего регулирования (при неразвитом правовом регулировании).

Правои  политическиенормы.Политические нормы более удалены от экономического базиса, чем нормы права, поэтому они менее стабильны. Политические нормы обладают классовой направленностью. Единый субъект, устанавливающий нормы права - Г, у политических же норм такого единого субъекта нет. Сначала политические нормы доминировали над правовыми, теперь наоборот. Политические нормы фиксируются в праве, и из их числа удаляются те, которые имеют классовую направленность.

Право  ирелигиозныенормы Религиозные нормы выступают мерилом хорошего поведения. Общее: 1 Религиозные нормы в определённой мере формализованы и содержат определения. 2 Религиозные нормы документально зафиксированы (в религиозных книгах). Также эти нормы могут в некоторых случаях выступать в качестве источников права (мусульманская правовая система, каноническое право в Германии и т.д.). 3 Универсальность – нормыраспространяютсяна  всеобщественныеотношения. 4 Общностьправа  ирелигии -нормы направленына  урегулированиеотношениймежду  людьми. Особенное: 1 Сфера действия религиозных норм гораздо уже, чем правовых. 2 Различный механизм действия, религиозные нормы абсолютно непреложны, так как ссылаются на "высший авторитет" (Бога).

Право  иобычаи.Общее: втом,что  правоиобычаи  представляютсобойопределенную  совокупностьнормбнаправленных  наурегулировапниеобщ-х  отношений(''человек – человек'')исодержат  правилаповедениялюдей  втойили  инойситуации.Особенное:в  сферурегулированияправа  входитзначительнобольшая  частьобщ-хотношений,  чемвсферу  регулированиянормобычаев.

Право  имораль.Вопрос 11.

11Соотношение  праваиморали:  единство,различие,взаимодействие

Мораль (нравственость) – это взгляды, представления и правила, возникающие как непосредственное отражение условий общественной жизни в сознании людей в виде категорий справедливости и несправедливости, добра и зла, похвального и постыдного, поощряемого и порицаемого обществом, чести, совести, долга, достоинства и т. д. Взаимодействие права и морали в обществе – сложный, многогранный процесс. Наиболее характерной чертой взаимодействия права и морали является их сближение, взаимопроникновение, усиление их согласованного воздействия на общество.Единство права и морали выражается в наличии у них определенных общих черт: право и мораль - это правила поведения, право и мораль – обладают общим характером, право и мораль – это регулятор общ-ых отношений, право и мораль – это продукты сознательной волевой деятельности людей В процессе совместного регулирования общественных отношений возникает качественно новое явление – морально-правовое воздействие.Право и мораль имеют общие черты:

- право и мораль являются надстройкой над экономическим базисом общества;

- право и мораль имеют нормативное содержание и призваны быть регулятором поведения человека, общественных отношений;

- право и мораль основаны на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей идеалам свободы и справедливости.

Различия: 1Если право возникает вместе с Г, то мораль рождается задолго до появления государственно-организованного общества. 2 Право состоит из норм, установленных и санкционируемых в определенном порядке компетентными государственными органами и зафиксированных в юридических актах. Мораль же включает не только нормы, но и представления, чувства, т.е. является более сложным по своей структуре явлением. 3 В нормах права выражается и закрепляется воля народа,в морали же воля выступает в форме общественного мнения. 4 Содержание норм права характеризуется определенностью, конкретностью. Моральные же требования отличаются более широким содержанием, дают больший простор для толкования. 5 Отличие норм права и морали проявляется также и в характере гарантий осуществления этих норм. Нормы морали реализуются в силу привычки, внутренних побуждений. Внутренним гарантом морали выступает совесть человека, а внешним – сила общественного мнения. Право же опирается на собственный моральный авторитет, но в качестве гарантии воплощения его норм выступает авторитет и принудительная власть государства. 6 Право и мораль опираются на меры принуждения, но их характер и способ осуществления различны. В сфере морали принуждение выступает в форме общественного мнения. Мера осуждения не регламентирована (обсуждение, порицание, предупреждение). В случае же совершения правонарушения соответствующие государственные органы обязаны принять меры, предусмотренные законодательством. 7 Различие между нормами права и морали проявляется и в оценке мотивов поведения человека. Право предписывает необходимость всесторонней оценки поведения человека, совершившего правонарушение или преступление, но с правовой точки зрения безразлично, какими мотивами руководствовался человек в конкретном случае, если его поведение по своим результатам является законным. С моральной же точки зрения важно выявить мотивы человека в выборе определенного варианта поведения, которое внешне является правомерным и нравственным. 8 Различны и исторические судьбы права и морали. Право отомрет вместе с Г, а нормы морали получат свое развитие, обогатятся новым содержанием, останутся одним из основных видов регулирования поведения людей в обществе.

12Противоречия  междуправоми  моральюипути  ихустраненияи  преодоления?

Несмотря на тесное взаимодействие между правом и моралью могут возникать противоречия.

13Роль  прававразвитии  иукреплениинравственных  основобщества?

Точнаяреализация  правнормозначает  одновременновоплощениев  общ-южизньтребований  моралиТребованияобщ-й  нравственностивсемерноучитываются  нормотворческимигосорганами  присозданиипр. норм.  Моральныеустановленияоказывают  благотворноевоздействиена  точнуюиполную  реализпрнорм,  наукреплениезаконности  иправопорядка.Нарушение  прнормвызывает  естественноеморальноеосуждение  состоронынравственно  зрелыхчленовобщества.    обязанностьсоблюдатьн.п.  естьморальныйдолг  всехгражданправ  Г.       Такимобразом,  Пактивносодействует  утверждениюпрогрессивноморальных  представленийвобществе.  ?Вопрос14 ?

  

14Значение  мораливповышении  правовойкультурыи  формированииуваженияк  праву

Нормыморали  оказываютактивноевлияние  насозданиеи  реализ   пр норм.Требования  общ-йнравственностивсемерно  учитываютсянормотворческимигос  органамиприсоздании  пр. норм.Моральныеустановления  оказываютблаготворноевоздействие  наточнуюи  полнуюреализпр  норм,наукрепление  законностииправопорядка.  Нарушение прнорм  вызываетестественноеморальное  осуждениесостороны  нравственнозрелыхчленов  общества.    обязанностьсоблюдать  н.п.естьморальный  долгвсехграждан  правГ.    Нормы  моралинаполняютП  глубокимнравственнымсодержанием,  содействуяэффективностиправового  регулирования,одухотворяядействия  ипоступкиучастников  правоотношенийнравственнымиидеалами.

ТЕМА 12:ПРАВОСОЗНАНИЕИ  ПРАВОВАЯКУЛЬТУРА

1Понятие  правосознания

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни. У людей всегда присутствует какое-то отношение к праву, следовательно, правосознание существует непрерывно. Особенности:Правосознание вступает во взаимодействие с другими формами общественного сознания, моралью, политическими взглядами, нравственным сознанием, причём все они тесно связаны, т.е. изменение одного, существенно отражает на другом;Правосознание характеризуется преемственностью (через поколения, народ);  Возможно также обратное воздействие правосознания на общественные отношения (жилищная реформа в РФ, из-за негативного отношения к ней масс, значительно затормозилось её проведение во многих городах России);Правосознание может отражать не только наличное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития. Существуют две диаметрально противоположные точки зрения на проблему сущности правосознания: 1 Марксистско-ленинская (объективная) - правовые воззрения людей определяются прежде всего их классовым положением. Но это учение не может ответить на вопрос, почему могут изменяться правовые воззрения людей, которые сохраняют своё классовое положение. 2 Большинство немарксистских учений (субъективная) - правосознание определяется индивидуальными предпочтениями субъекта, уровнем его культуры, религиозными взглядами и т.д. Однако также нет ответа на вопрос, почему люди с разным уровнем культуры объединяются для защиты одних и тех же правовых принципов.

В итоге по вопросу о сущности правосознания можно сказать, что недостаточно рассматривать только объективные или субъективные факторы, следует исходить из того, что на деле имеет место их взаимодействие.

Элементы правосознания - это те психологические формы, которые возникают в результате общественных отношений, в частности, правоотношений.

Структура правосознания:1 Правовая идеология - это отражение правовой действительности в форме систематизированных взглядов, идей, принципов, понятий и т.п., осуществляемое на рациональной основе, т.е. оно связано с логическим мышлением, а не с чувственным опытом. Это рациональный компонент структуры правосознания. 2 Правовая психология - совокупность настроений, чувств, переживаний, в которых выражено отношение к праву. Это эмоциональный компонент структуры правосознания. Правовая психология также состоит из нескольких элементов: а) Стойкие компоненты - обычаи, традиции, привычки (отрицательное отношение к преступлениям против личности). б) Подвижные компоненты - настроения.

2Место  ирольправосознания  всистемеформ  общественногосознания

Правосознание обычно не существует в "чистом" виде, а взаимосвязано с другими видами и формами осознания реальности и действительности и вступает во взаимодействие с другими формами общественного сознания, моралью, политическими взглядами, нравственным сознанием, причём все они тесно связаны, т.е. изменение одного, существенно отражает на другом. Так, достаточно часто правосознание переплетается с моральными воззрениями. Люди оценивают право и правовые явления с точки зрения моральных категорий добра и зла, справедливости и несправедливости, совести, чести и др. Отношение к праву часто опреляется политическими взглядами. В нашей юр-ой науке и юр-ом образовании необходимо стремиться к деполитизации права и правосознания. Правосознание теснейшим образом сопряжено с филовскими теориями, идеологическими воззрениями, релиозными доктринами.

Существуют различные формы общественного сознания, посредством которых люди осознают (отражают) окружающий мир. Это политическое, нравственное, национальное, эстетическое, религиозное сознание. К формам общественного сознания относится и правосознание.

Правосознание – это, по существу, оценка права, существующая в обществе, выражающая критику действующего права и формулирующая определенные надежды и пожелания к правовой сфере, ее изменениям, определяющая, что считать правомерным, а что неправомерным. Это еще и новый этап состояния общественного сознания.

3Взаимосвязь  сполитической,экономической,нравственной,  религиознойииными  формамисознания

Вопрос 2

4Структура  правосознания

Структура правосознания:1 Правовая идеология - это отражение правовой действительности в форме систематизированных взглядов, идей, принципов, понятий и т.п., осуществляемое на рациональной основе, т.е. оно связано с логическим мышлением, а не с чувственным опытом. Это рациональный компонент структуры правосознания. 2 Правовая психология - совокупность настроений, чувств, переживаний, в которых выражено отношение к праву. Это эмоциональный компонент структуры правосознания. Правовая психология также состоит из нескольких элементов: а) Стойкие компоненты - обычаи, традиции, привычки (отрицательное отношение к преступлениям против личности). б) Подвижные компоненты - настроения.

Непосредственно наблюдать правосознание нельзя , так как оно состит из взглядов , представлений , идей , чувств людей о праве . Все это в совокупности можно назвать элементами правосознания , которые делятся на три большие группы :1. Психологические элементы -      это эмоции , переживания , настроения , то есть - правовые чувства , которые помогают понять причину правомерного и неправомерного поведения . Именно на этой группе элементов , необходимо строить воспитание граждан и уважение к закону .2 Идеологические элементы -включают в себя правовые знания и идеи , понятия , взгляды и представления . Именно эти элементы объясняют людям деятельность государства , содержание прав и свобод граждан .3 Поведенческие элементы -само название говорит , что это группа, на основе двух других групп , формирует у людей убеждения и взгляды , которые способствуют воспитанию законопослушных граждан . Все это играет большую роль в общественной деятельности .

Следовательно, структура правосознания состоит из идеологических , психологических и поведенческих элементов , на которых мы остановились выше. Данная структура - это ключевой пункт правосознания , который включает в себя осознания людьми ценностей , естественного права , прав и свобод человека , и по сути своей дает представление о действующем позитивном праве , а также о правовых ценностях и идеалах .

5Правовая  психологияиправовая  идеология

1 Правовая идеология - это отражение правовой действительности в форме систематизированных взглядов, идей, принципов, понятий,требований общества, классов, различных социальных групп и слоев населения, отдельных индивидов, осуществляемое на рациональной основе, т.е. оно связано с логическим мышлением, а не с чувственным опытом. Это рациональный компонент структуры правосознания. Она содержит идеи, концепции, оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех или иных правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содержание правового регулирования.

2 Правовая психология - совокупность настроений, правовых чувств, переживаний, в которых выражено отношение к праву,характерных для всего общества в целом или конкретной социальной группы. Это эмоциональный компонент структуры правосознания. Правовая психология также состоит из нескольких элементов: а) Стойкие компоненты - психологический уклад, т.е. обычаи, привычки, традиции, убеждения, свойственные социальным группам общества (отрицательное отношение к преступлениям против личности). б) Подвижные компоненты - чувства, эмоции, настроения, связанные с правом, присущие социальным группам.

6Виды  иуровниправосознания

Для понимания того, что есть правосознание имеет смысл рассмотреть его разновидности. Основаниями разделения правосознания на виды можно взять уровень осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и правовых явлений в общ-ве, которые по­зволяют дать его качественную характеристику. По данным критериям правосознание делится на следующие уровни: 1) По уровню отражения правовой действительности: 1 Обыденное - присуще основной массе людей, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями. 75% такого правосознания составляет правовая психология. 2 Профессиональное - складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности. 75% такого правосознания составляет правовая идеология. 3 Теоретическое (научное) - характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.   2) По субъектам: 1 Индивидуальное - складывается под влиянием, как внешних, так и внутренних факторов, что и объясняет диаметральное различие такого правосознания.2 Групповое - т.е. правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ. 3 Массовое - характерно для нестабильных, временных объединений людей (митинги, демонстрации, бунтующая толпа). 4 Общественное - правосознание макроколлективов (население страны, континента, исторической эпохи; наций и народностей; общества в целом).

7Индивидуальное,групповое,  массовое

2) По субъектам: 1 Индивидуальное - складывается под влиянием, как внешних, так и внутренних факторов, что и объясняет диаметральное различие такого правосознания.  2 Групповое - т.е. правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ. 3 Массовое - характерно для нестабильных, временных объединений людей (митинги, демонстрации, бунтующая толпа).

8Обыденное,  профессиональное,научное

По уровню отражения правовой действительности: 1 Обыденное - присуще основной массе людей, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями. 75% такого правосознания составляет правовая психология. 2 Профессиональное - складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности. 75% такого правосознания составляет правовая идеология. Особенности профессионального правового сознания юристовСкладывается на основе теоретической и практической подготовки. Особенности проявляются: в правовой подготовке; в интенсивности, степени установления положительной направленности правовых установок и ценностных ориентиров; в умении применять законы; в профессиональном усмотрении - нет совершенного законодательства, правового регулирования.Особенности: 1 Для такого типа правосознания характерно не только осуждение преступности, но и стремление к борьбе с ней, стремление к чёткому соблюдению законности. 2 Уровень оценки действующего права несколько выше, чем у основной массы населения. 3 Резкое и отрицательное отношение к преступникам. 4 Личные цели соответствуют действующему законодательству. 5 Оценка преступлений расходится с законом, доминирует явное ужесточение наказаний. 6 Предвзятая оценка своего ведомства. 7 Стремление к ужесточению наказаний для организованной преступности и коррупции (и т.д.) и декриминализации мелких правонарушений. 8 Недооценка профессиональных гарантий, предоставляемых государством, в сравнении с материальными, также предоставляемых государством. 9 Носители данного правосознания действуют в рамках правомерного поведения в большинстве случаев из-за боязни наказания. 3 Теоретическое (научное) - характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.  

9Взаимодействиеправа  иправосознания

Правосознание – это отношение людей к праву. Позитивное право как критерий правомерности поведения действует всегда в определенной среде – экономической, политической, нравственной. Существенное значение имеет здесь субъективно-психическая среда, выражающая отношение людей к праву (действующему, предполагаемому, желаемому). Такие отношения людей к праву и представляют собой правосознание.  Ключевой пункт правосознания – осознание людьми ценностей естественного права, прав и свобод человека и одновременно представления о действующем позитивном праве, о том, насколько оно соответствует естественному праву, правовым ценностям, идеалам.

Различают правосознание научное, профессиональное, обыденное, а также массовое, групповое, индивидуальное. Эти разновидности правосознания по-разному влияют – но все они влияют! – на совершенство законодательства, эффективность работы суда, других правоохранительных органов, на то, насколько граждане страны являются законопослушными, добровольно, строго, точно исполняют нормы позитивного права, какие они выдвигают правовые требования. Среди видов и форм правосознания выделяется правовая идеология – активная часть правосознания, непосредственно влияющая на законодательство, юридическую практику и потому входящая в правовую систему страны.

Правосознание существует “до” , “после” права и “параллельно” с ним и является, во-первых, его источником, отражающим объективные потребности развития общества, во-вторых, одним из обязательных механизмов (инструментов) реализации, воплощения в жизнь, в-третьих, средством оценки соответствия поведения (деятельности) нормам права. Будучи в известном смысле непосредственным источникомправа, правосознание находит свое выражение в правовых актах, оказывает воздействие на сам процесс и результаты правотворчества. Через правовое сознание и благодаря именно ему законодатель, как говорил Гегель, “улавливает дух своей эпохи” и отражает его в правовых актах. Правовые нормы, в свою очередь, оказывают воздействие на развитие правового сознания граждан, формирование правильных представлений о правовых принципах и нормах, правоотношениях, ответственности. Правосознание играет регулирующую роль в процессе правореализации, в том числе при разрешении юридических дел, принятии правоохранительных актов, а также всех видов конкретныхюридических решений.

10Функции  правосознаниявправотворческоми  правореализационномпроцессах

Функции правосознания - это основные направления его взаимодействия с правовой действительностью. Выделяют три функции правосознания: 1 Познавательная функция правосознания состоит в том, что посредством сознания индивид, группа, общество в целом приобретают знания об окружающей правовой действительности. 2 Оценочная функция связана с формированием у людей внутреннего психологического отношения к отражаемой правовой действительности. 3 Регулятивная функция заключается: во-первых, в том, что при непосредственном участии правосознания создаются юридические нормы, позитивное право; во-вторых, в том, что каждый индивид определяет конкретный вариант поведения с учётом юридических норм; в-третьих, в том, что с его помощью в случае пробелов индивид может формулировать своё поведение, урегулировать ситуации с пониманием юридических норм, законодательства; в-четвёртых, в том, что правосознание позволяет координировать правовое регулирование с иными видами регуляторов.

Специ­фическая черта правосознания как составной части механизма правового регулирования состоит в том, что его роль не ограничена какой-либо одной стадией правового воздей­ствия. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма пра­вового регулирования —в нормах права, правоотношениях, актах реализации права. Наиболее зримую роль играет правосознание на стадии реализации права, в процессе воплощения в жизнь юриди­ческих прав и обязанностей.

11Понятие,  основныечертыи  функцииправовойкультуры

Особенностью правовой культуры является то, что она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц. Правовая культура предполагает высокое качество правотворческого процесса, реализации права; достаточный уровень правового мышления и психологического восприятия правовой реальности; осознание специфических способов правовой деятельности правоохранительных органов; результатов реализации требований законности в виде устойчивого и стабильного правопорядка. Правовая культура диктует каждой личности принципы правового поведения, а обществу – систему правовых ценностей, идеалы, правовые нормы, обеспечивающие единство и взаимодействие правовых институтов и организаций. Правовая культура – многозначное и более высокая и емкая форма правосознания, характеризующаяся степенью знания права, интенсивностью убеждений ценностей права и ее ролью в обществе, значимостью судебных, нотариальных, арбитражных и др.юрид. учреждений по защите прав и интересов граждан и общества, соотношением с другими системами общей культуры (научн., художеств.), а также работой законодательных органов. (тетрадь) Условием формирования правовой культуры и первой ступенькой на этом пути является правовое воспитание. Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова.Правовая культура (в широком смысле слова) – это совокупность компонентов юридической надстройки в их реальном функционировании, комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц.

Правовая культура (в узком смысле слова) – это совокупность материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на правовом сознании.

Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько специфических функций - познавательно-преобразовательную, праворегулятивную,  ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативную и прогностическую.

Познавательно - преобразовательная функциясвязана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества.Она призвана содействовать согласованию общественных , групповых и личных интересов , поставить человека в центр общественного развития , создать ему достойные условия жизни и труда , обеспечить социальную справедливость политическую свободу , возможность всестороннего развития . Эта функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий таких общечеловеческих ценностей, как честность и порядочность , доброта и милосердие , моральный самоконтроль и совестливость , человеческое достоинство и свобода выбора .

Познавательная функция правовой культуры заключается в освоении правового наследияпрошлых веков и достижений отечественного и зарубежного права.

Праворегулятивная функциянаправлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамического и эффективного функционирования всех элементов правовой системы , а стало быть , и общества в целом .

Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы . Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимность прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в эти отношения .

Коммуникативная функция правовой культуры  обеспечивает общение гражданв правовой сфере, она существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащим к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которыми мы лично не знакомы или которые отделены от нас расстоянием и временем.

Коммуникативная функция правовой культуры реализуется не только в сфере сегодняшнего правового регулирования . Она выступает необходимым элементом планирования и прогнозирования правовой культуры, правового культурного строительства и развития . Освоение этой функции определяет наше отношение к правовому культурному наследию, к другим типам современной правовой культуры.

Прогностическая функцияохватывает правотворчество и реализацию права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тенденций , характерных для всей правовой системы .   Конечно , не все в правовой сфере поддается планированию . В то же время и эта сфера подвержена целенаправленному воздействию . Наше общество нацелено в будущее . А следовательно, неизбежно связывает себя с идеей прогнозирования, в том числе и правовой культуры .Истинная функция предвидения в правовой области заключается не только в определении наиболее подходящих средств для достижения правовых культурных целей , но и в предсказании возможных последствий, объяснении необходимости возникновения новых правовых ценностей .

Ценностно-нормативная функция правовой культуры проявляетсяв разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидови человеческих поступках, социальных институтах. Исходя их этого, правовые нрмы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки. Указанная функцияпроявляется и при изучении оценочного отношенияличности к результату и цели ее действий, направленных на изменение окружающей правовой действительности, к эталонам и образцам поведения, предусмотренным нормами права. Правосоциализаторская функциянаправлена на формирование правовых качеств личности.Необходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятияпо организации юридического всеобуча населения, оказанию ему юридической помощи, активности процессов самовоспитания личности.

12Структура  правовойкультурыобщества

Ученые не могут найти единый подход к трактовке как самой категории «правовая культура», так и ее структурных компонентов, содержания, функций, в силу того, что понятие правовой культуры многоаспектно (насчитывается более 250 ее определений).

Правовая культура классифицируется: по  содержанию:   знаниеправа;  отношениекправу;  привычкасоблюдатьправо;  правоваяактивность.по  субъективномусоставу:индивидуальная;групповая;  общественная (Индивидуальная - складывается из элементов: а) знание правовых знаний - утверждение о том, что надо знать тексты законов - фикция, основная масса людей "черпает" правовые знания из окружающей среды или личного опыта. б) уважительное отношение к праву - также необходимо, так как знание это не всё; обычно это хорошее отношение, хотя оно и имеет в своей основе различную мотивацию.Групповая - правовая культура отдельных социальных групп, подвергается воздействию индивидуальной и общественной правовой культуры.Общественная - правовая культура общества, это составная часть созданных им духовных ценностей).поуровням:  обыденная;профессиональная;теоретическая.

Представить в полной мере сущность культуры нельзя, не раскрывая ее логическую структуру, юридические понятияи категории, оценки ( оценочные суждения).   Структура правовой культуры сложна, многоступенчата   и может быть представлена в таком виде:1)право и правосознание; 2) правовые отношения и законность; 3)правопорядок  и правомерная деятельность субъектов.

В зависимости от уровня и глубиныпознания  правовых явлений   выделяюттри уровня  правовой культуры личности: обыденный, профессиональный итеоретический .Профессиональный уровень правовой культуры складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью: практикующих юристов: судей, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов. Юристы-практики вырабатывают высокий уровень правовых знаний в сфере своей деятельности, качественно овладевают правовыми знаниями и профессионально применяют их в практической деятельности. Лицам, обладающим профессиональной правовой культурой, свойственна более высокая степень знания и понимания правовых явлений, а также профессионального поведения.Обыденный уровень правовой культуры ограничен рамками  жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями ихарактеризуется отсутствием системных знаний и юридического опыта, имеет поверхностный и фрагментарный характер. С помощью такой культуры нельзя правильно осмыслить и оценить все стороны правовой практики. Специфика ее такова,что она проявляется на уровне здравого смысла, активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении, исполнении юридических обязанностей и использовании субъективных прав. Обыденная правовая культура   как бы останавливается на поверхности правовых явлений, ее обобщения неглубоки.Правовая культура теоретическогоуровня представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то отдельных направлению. Правовая культура теоретического уровня вырабатывается коллективными усилиями ученых и представляет собой идейно-теоретический источник права, способствует совершенствованию законодательства, развитию науки и подготовки юридических кадров. Грани между уровнями правовой культуры достаточно подвижны и относительны. Обыденный, профессиональный и научно-теоретический уровни правовой культуры взаимодействуют.

13Уровень  развитияправосознанияобщества

-уровень развития правового сознания общества говоритотом,  насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т. д„ насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых предписаний и т. д

14Степень  прогрессивностиправовыхнорм  июридическойдеятельности  ?

15Знание,  понимание,уважениек  праву,активностьв  правовойсфере

Пр культ  это также правосознание всего населения страны , выражающее уровень развития права и правосознания , их места в жизни общества , усвоением правовых ценностей , их реализацию на практике , осуществления требования верховенства права .Понятие “ Правовая культура “ характеризует уровень развития права , законодательства , осведомленность о нем в обществе , состояние законности и правопорядка . Итак правовая культура - это знания каждым человекомдействующего законодательства , умение правильно его применять и не нарушать законность, использовать полученные правовые знания для укрепления законности и правопорядка О высоком уровне правовой культуры можно говорить тогда , когда индивидуум будет являться не простым созерцателем и наблюдателем , а гражданином , активно решающим общественные проблемы .Важный показатель правовой культуры - уровень правосознания в обществе , то есть совокупность правовых взглядов и чувств , в которых выражено отношение к действующему праву, новые правовые требования , отражающие потребности общества .Правовая культура способствует тому , чтобы нормы права выполнялись гражданами добросовестно, чтоиозначаетуважение  кправу,понимание  его. При индивидуальной правовой культуре , высшим уровнем является правовая активность личности , возможность воплощать передовые идеи с сознательным и творческим подходом в сфере правового регулирования и реализации прав , где высшая ценность - это служба закону Правовая активность проявляется , во-первых, в готовности личности к активным сознательным, творческим действиям как в сфере правового регулирования, так и в сфере реализации права, во-вторых, в законосообразности (или законности) поведения (деятельности), в основе чего лежит убеждения в необходимости служения закону как высшей ценности. Социально-правовую активность следует отличать от правомерного поведения. Не всякое правомерное поведение можно считать осуществлением такой активности. Критериями разграничения здесь служат цель, средства ее достижения и общественно значимый результат в правовой сфере. Не следует относить к ней и просто инициативное исполнение своих обязанностей должностным лицам. Такаяинициатива является прямым служебным долгом, в частности профессиональным долгом юриста, и заключается в обязанности безупречно служить закону.

16Правовой  нигилизмиправовой  идеализм

Правовой нигилизм- это отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. Причины: 1 Законы не соответствуют интересам граждан. 2 Исторические корни. 3 Различные научные концепции (теория отмирания права в социалистическом государстве, теория естественного права). Проявления правового нигилизма: 1 В правотворческой деятельности: а) "война законов". б) подмена законности идеологической, политической целесообразностью. в) нарушение прав человека. 2 В сфере реализации права: а) прямое нарушение действующего законодательства. б) повсеместное и массовое неисполнение юридических предписаний (в особенность властью на местах). в) конфронтация представительных и исполнительных структур власти.

Он может выступать в теоретической и практической форме. 1 Теоретический. Политологи и ученые доказывают, что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще и тем более отдельного человека (мировая пролетарская революция), 2 Практический. Происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор Г против своего народа. В тех Г, где нигилизм воспроизводится самим Г почти невозможно воспитать позитивное отношение к праву и среди населения,. т.к. под правом неверно понимается тот порядок,. который установлен законами и НПА. Тогда в обществе складывается обыденный, массовый нигилизм,.. кроме того, предписания закона не выполняются гос. органами – складывается ведомственный правовой нигилизм. В современном российском обществе выделяют следующие формы правового нигилизма: Прямое сознательное нарушение законов и подзаконных актов (умышленная криминальная деятельность, в т. ч. организованная)2. Массовое неисполнение и нарушение правовых норм (на бытовом уровне, гос. органами, неправовые способы решения споров) 3. Распространение антиправовой психологии (особые социальные нормы, оправдывающие антиправовое поведение, эстетизация преступности, сознательная или неосознанная пропаганда СМИ жестокости, насилия, преступного образа жизни).4. Война законов (создание параллельной правозаменяющей системы законодательства, противостояние между федеральным центром и некоторыми субъектами, издание взаимоисключающих актов органами различных ветвей власти) 5. Нарушение законов и подзаконных актов в угоду «целесообразности» - принятие неправовых решений для достижения тех или иных целей органами гос. власти. 6. Массовое нарушение прав и свобод человека (гос.органами, невозможность правовыми способами защитить свои права, незащищенность права на жизнь) 7. низкий авторитет суда и иных Одной из причин нигилизма в России явилось утверждение об  отмирании права в рамках общих представлений о без государственной организации общества при его коммунистическом устройстве. На практике это вылилось в решающую роль общественных судов, что вело к умалению авторитета права как такового.

Правовому нигилизму способствует и этический нигилизм – пренебрежение нравственными ценностями, традициями.

Правовой идеализм (фетишизм) - это преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Многие безоглядно верят в силу правовых норм (как это не странно). Основными причинами правового идеализма являются непонимание законов общественного развития, незнание того, как социальные факторы (включая законы) взаимодействуют в обществе.

17Правовое  воспитаниекакодно  изсредствправовой  социализацииличности,как  целенаправленное  формированиеправовойкультуры  граждан

Правовая культура общества нуждается в систематическом рационально формировании, стимулировании, позитивном социальном развитии. Система мер, направленных на формирование политико-правовых идей, норм, принципов, представляющих ценности мировой и национальной правовой культуры, выступает как правовое воспитание. Другими словами, правовое воспитание—это формирование у граждан и в обществе правовой культуры. Данный процесс осуществляется государственными органами, должностными лицами, учебными заведениями, обществом в целом.Содержание правового воспитания.  Содержанием правового воспитания является приобщение людей к знаниям о Г и П, законности, правах и свободах личности, понимание сущности правовых учений, доктрин, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение. Конечно, некоторые правовые ценности, имея основу и происхождение в моральных нормах, усваиваются личностью в процессе разнообразной социальной практики. Основные элементы механизма правового воспитания какдеятельности, направленной на повышение правовой культуры человека. Прежде всего, это конкретные способы организации воспитательного процесса, такие как правовой всеобуч, правовая работа в связи с теми или иными конституционными мероприятиями (референдумы, выборы и т. д.), пропаганда права средствами массовой коммуникации, художественной литературой.   Другим важным элементом механизма правового воспитания выступают разнообразные методы правовоспитательной работы — приёмы, способы разъяснения политико-правовых идей и принципов в целях воздействия на сознание и поведение личности в интересах правопорядка. К ним относятся многообразные приёмы эмоционального, педагогического воздействия на воспитуемых: убеждение, предупреждение, поощрение, принуждение. Эти способы часто применяются в юридической практике.Правовое просвещение  методправовоговоспитания. Процесс распространения правовых знаний служит росту общей правовой культуры.  Главная его цель — воспитание уважения к праву и законности как ценностной установки широких слоёв населения, овладение населением основами юридических знаний, понимание социальной и юридической ответственности.   Система мероприятий правового всеобуча включает в себя работу специальных правовых курсов, школ, семинаров, проведение которых осуществляют государственные и общественные органы как на коммерческой, так и на бюджетной основе.Задача правового всеобуча — ознакомить население с образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран, где уровень правовой защищённости, а следовательно и уровень правовой культуры, выше, чем в России. Роль средств массовой информации в правовом воспитании. К формам правовоспитательной работы через средства массовой информации относятся беседы на правовые темы, дискуссии по актуальным вопросам политико-правовых отношений, тематические передачи «Человек и закон», комментарии нового законодательства специалистами и т.д   Правовая культура предполагаетумение грамотно и юридически обоснованно говорить. Раскрытие правовой терминологии, языка юридических актов, толкование и разъяснение содержания законов являются составной частью правового просвещения граждан. От правоведов, в свою очередь, требуется умение правильно, на профессиональном уровне составлять тексты юридических актов, употреблять в своей речи правильные в этическом смысле слова.

18  Понятие,формыи  методыправовоговоспитания                       

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.Обычно говорят о правовом воспитании в широком и узком смысле. В первом случае речь идет, скорее, не о правовом воспитании, а о правовой социализации человека, когда он «воспитывается» окружающей обстановкой в целом, всей юридической практикой и поведением людей, должностных лиц - представителей государственного аппарата в правовой сфере. Правовое воспитание в узком смысле - оно отличается своей целенаправленностью на повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом. Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением: воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и воспитательный эффект. По сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение - на когнитивно-рациональную, с целью информационно-ознакомительного воздействия на человека Правовое воспитание – целостная целенаправленная система образовательных и просветительских мер, формирующих установки уважения и соблюдения права, цивилизационных способов решения споров и профилактики правонарушений. (тетрадь).  При рассмотрении данного вопроса можно выделить следующие методы правового воспитания: 1.Правовая пропаганда -распространение определенных правовых идей и ценностей . Необходимость в соблюдении норм права , где необходимы различные способы агитации .2 Правовое обучение -данная форма довольно распространена , но по независящим причинам , не всегда доходит до каждого и в этом плане более действенна следующая форма; 3.Юридическая практика -как бы не старалось Г вести активную пропаганду, какие бы силы и средства не выделялись, но если юридическая практика органов суда , прокуратуры, правоохранительных органов будет носить поверхностный характер , а значит не всегда точный и справедливый, общество нельзя будет убедить в том, что соблюдение права - это необходимость, к тому же довольно выгодная с любой точки зрения законопослушного гражданина. 4.Самовоспитание -это самая эффективная форма воспитания, именно она опирается на осознанное и добровольное усвоение личностью основных положений права.

19  Правоваякультураи  еерольв  становленииновоготипа  юриста,госслужащего 

Профессионализм и справедливость торжествуют в юридической практике лишь тогда, когда юрист как служитель закона честно, исполняет свой морально-правовой долг, постоянно повышает мастерство и находится на уров­не последних достижений теоретической и практической юриспруденции. Исключительно важное значение имеет проблема пре­одоления правового нигилизма юриста-практика, его некомпе­тентности, низкого профессионализма, неумения разобраться в конкретных жизненных ситуациях, дать им правильную юри­дическую оценку, в результате чего появляются незаконные и необоснованные решения. Необходимо отказаться от подго­товки юристов-середнячков, от выпуска дипломированных специалистов, не имеющих надлежащего уровня в своей про­фессии. Будущим профессионалам целесообразно излагать юридические науки на основе плюрализма мысли ученых юридических школ, уделять внимание развитию творческого понимания правовых проблем, возникающих в обществе, да­вать им необходимые практические навыки: выступать пуб­лично, общаться с людьми, грамотно составлять юридические документы и др. Разумеется, что культура юриста-профессионала долж­на быть более высокой по сравнению с правовой культурой иных граждан. Об уровне правовой культуры юриста свидетельствуют его юридические знания, навыки, правовые установки, ценностные ориентации, которые проявляются: 1) в правильном понимании своих функций, 2) в умении применять на практике и правильно толковать нормы права, 3) в точном исполнении им предписаний закона, 4) в обеспечении прав и законных интересов граждан.Важно  обучатьпониматьправовую  культурубудущихюристов-профессионалов,чтобы  основнуюцельсвоей  деятельностионивидели  взащитеправ  исвободчеловека  отпроизволаобщества  иГ,т.е.  взащитеслабого  отсильного,что  являетсяоднимиз  центральныхпостулатовобщемировой,  общечеловечморали,нравственностиикультурыв  целом.

Развитость и совершенство гос аппарата — показатель высокого уровня правовой культуры. Поэтому к должностным лицам (гос служащим), участвующим в правотворческой деятельности, предъявляются особые требования. Эти люди призваны обеспечивать действие права, формировать и осуществлять правовую политику, а также поддерживать авторитет суда, как в системе органов власти, так и среди населения. Для этого необходимо соблюдение демократических и юридических процедур при правотворчестве. В центре политики должны быть духовно свободные, творческие личности. Однако, «в фокусе правовой деятельности должностных лиц остаются вместе с тем общегосудаственные интересы вопреки интересам индивидуальным, групповым, классовым, партийным, если они стремятся к собственной выгоде, игнорируя при этом право и порядок». Правовой нигилизм представителей власти, которые злоупотребляют своим положением, пагубно сказываются на уровне культуры в целом, включая и политическуюи нравственную.