Форма государств
| Примечание | от автора: Первая страница не по ГОСТу, остальные по ГОСТу |
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-22669.zip (80kb [zip], Скачиваний: 36) скачать |
Институт бизнеса и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по теории государства и правана тему:
«Формы государства»
Выполнил: студент второго курса
Юридического факультета
Маяцкий Борис Вадимович
научный руководитель: доцент к.ю.н.,
Моисеев Дмитрий Валерьевич
Москва – 2005
Содержание
Введение
Глава 1. Форма правления ………………………………………………..5
1.1 Монархия, как форма правления………………………………………..5
1.2 Республика, как форма правления ...……………………………….……10
Глава 2. Форма государственного устройства………………………….16
2.1 Унитарное государство………………………………………………….16
2.2 Федеративное государство………………………………………………18
2.3. Конфедерация……………………………………………………………24
Глава 3. Государственно-правовой режим……………………………...30
3.1 Деспотический, тиранический и фашистский режим…..……………..30
3.2.Тоталитарный и Авторитарный режим..……………………………….34
3.3.Либерально-демократический, либеральный, демократический
режим…………………………………………………………………………38
Заключение………………………………………………………………….43
Библиография…………………….………………………………………...44
Введение
Тема «Форма государства» на мой взгляд считается достаточно актуальной на сегодняшний день. Каждый из нас не прочь попрекнуть государство в различных бедах, порой даже не представляя масштабы деятельности такого правящего института как государство. Я так же достаточно часто убеждался в халатности со стороны государства по отношению ко мне и у меня есть на то веские причины. Срочная служба во внутренних войсках МВД России далась мне достаточно легко и скажем так отличалась от службы моих товарищей. Уже тогда, «варившись» в делах командования Отдельной дивизии оперативного назначения (бывшая дивизия им. Дзержинского) я задумывался о не справедливости со стороны нашего государства по отношению к военным в общем. Это уже потом, по прошествию двух лет после службы я понял, что многие наши проблемы возникают от не знания закона и не использования наших законных прав по отношению к чиновникам. Так что же есть на самом деле государство. Какое оно и что представляет? Для более полного понятия самого государства, его структуры и формы правления, считаю нужным ознакомиться с общепринятыми существующими формами государств. Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, территориальную особенность, методы социальных отношений. Раньше исследования государства носили только описательных характер и эти знания мы используем и по сей день. Научное исследование в этой области имеет важное теоретическое и практическое значение устанавливая случайности и закономерности. Малейшие ошибки и просчеты в решении социальных проблем на уровне государства порой приводят к не приятным конфликтам. Взять к примеру Российскую Федерацию. Преобразование из Советского Союза в независимое государство привело не только к волоките в принятии новых законов, новой конституции, но и к кровопролитным последствиям в 90-х годах. Для избежания шаблонов и стереотипов, а также не приемлемых для российского менталитета копий других государств, по моему мнению нужно делать выводы из опыта наших соседей схожих по жизненному принципу. Я имею введу страны Европы, а не западные «ЮСОВСКИЕ» стереотипы.
Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих – формы правления, государственное устройство, государственно-правовой режим.
Глава 1. Форма правления.
1.1. Монархия как форма правления.
Монархическая форма правления - (греч. monarchia - единовластие)– весьма древняя форма правления. В этой форме правления верховная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.
Основными признаками классической монархической формы правления являются:
· существование единоличного главы государства, пользующего своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, цезарь, фараон);
· наследственный порядок преемственности верховной власти;
· представительство государства монархом по своему усмотрению;
· юридическая безответственность монарха;
· монарх не избирается народом
· монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота)
· юридическая безответственность и независимость монарха, которую подчеркивает институт контрассигнатуры2.
Монархическая форма правления возникла еще при рабовладельческом строеи продолжала развиваться со временем сохраняя свои традиционные черты.
[1].
Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления
является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента,конгресса, федерального собрания или
генеральных штатов), ограничивающие полномочия монарха, где воля монарха –
источник права и закона.Также в абсолютной
монархии отсутствует конституция и разделение властей, и наличие постоянной
армии во главе с монархом. В настоящие время к абсолютным относятся некоторые
монархия Среднего Востока (Саудовская Аравия и Оман).
[2].Республиканская форма правления — эта такая
форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами,
избираемые на определенный срок.В республике
главой государства является президент, избираемый разными способами, но из
среды граждан государства. По Конституции США 1787 г. (ст.2, р.1, п.4) президентом
не может быть “ ни одно лицо, не являющееся по рождению гражданином или не
состоящее в гражданстве Соединенных Штатов во время утверждения этой
Конституции, не может быть избрано на должность Президента; равным образом не
подлежит избрания на эту должность лицо, не достигшее 35-летнего возраста и не
прожившее 14 лет в пределах Соединенных Штатов”.По Конституции РеспубликиКазахстана (ст.41, п.1-2) президентом может
быть избран “гражданин Республики по рождению, не моложе тридцати пяти лет и не
старше шестидесяти пяти лет, свободно владеющий государственным языком и
проживающий в Казахстане не менее пятнадцати лет. Кандидат в Президенты не
может быть служителем, какого-либо культа и должен обладать активным
избирательным правом. Он избирается совершеннолетними гражданами Республиками
на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании”.
Таким образом, в разных странах выборы президента происходят по разному, но во всех странам президент выбирается народом.[3]
Можно выделить следующие основные признаки республики:
- существование единоличного или коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;
- преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства;
- имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную исудебную.
На ряду с монархической формой правления республиканская также зародилась очень давно. Одна из первых республик сформировалась в Афинском государстве в VIII в. до н.э. и в V-IV вв. до н.э. была признана демократической республикой.
[4]. Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент. Здесь правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Участие президента в формировании правительства номинально. Хотя он формально и наделяется большими полномочиями (имеет право роспуска парламента), на практике не оказывает никакого влияния на осуществление государственной власти. Любое его действие может быть осуществлено только с согласия правительства, исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом, которые несут за них ответственность.
Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская, но она также существует (Италия, ФРГ, Финляндия, Индия, Турция).
[5]. В современном мире существуют 25 федерации, их число выросло втрое после окончания Второй мировой войны. Обычно это крупные государства, существующие на всех континентах планеты: Германия и Россия — в Европе, Индия и Пакистан — в Азии, Нигерия и Эфиопия — в Африке, США и Бразилия — в Америке, Австралия в Океании и др. Среди них есть небольшие высокоразвитые государства (Австрия, Бельгия), страны среднего уровня развития (Мексика), отсталые государства (Исламская Федеративная Республика Коморских Островов), есть и совсем малые государства (Федерация Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне с населением 50 тыс. человек).
Любая федерация — это сложное государство, состоящее из государств-членов или государственных образований. Это отличает федерацию от унитарного государства с одной или несколькими автономиями, занимающими обычно незначительную часть страны (исключение — Китай). Территориальные образования в федерации называются субъекты, которые имеют равноправные функции. Они называются по-разному: штаты, эмираты, провинции, кантоны и т.д. Иногда в одном и том же государстве субъекты имеют разные названия (республики, края, области и т.д. в России).
Существует ряд признаков, по которым можно отличить федерацию от других форм государственного устройства:
существует два уровня государственного аппарата: федеральный, союзный и республиканский (уровень штата, кантона, земли). На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации (верхняя). При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения. Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов. В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне;
- наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования, и это закрепляется конституциями государств;
- функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единстве. Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему. Чаще всего, хотя и не всегда, им предоставляется право принятия собственной конституции, но при этом устанавливается принцип субординации (иерархии законов), где конституция и федеральные законы стоят на верхней позиции;
- высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам – федеральному президенту, правительству парламента, судам;
- субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему. Конституция определяет порядок организации, процедуры и предмет деятельности судебных и других правоохранительных органов, устанавливая модуль для построения судебной системы в субъектах федерации;
- используется двухканальная система налогов: федеральные и налоги субъекта федерации. Как правило, собранные налоги поступают в общую казну, а потом распределяются по субъектам;
- наличие единых вооруженных сил, полиции, служб безопасности, таможни, подчиняющихся центральному аппарату.
Так вот, можно сделать вывод, что при федеративном государственном устройстве субъекты федерации имели свою суверенность, но при ограничении федеральных органов.
Существуют несколько разновидностей федеративных государств: основанные на национально-территориальном признаке, и иные (территориальные и национальные) федерации; федерации симметричные и асимметричные; договорные и конститутивные (конституционные).
[6]. По территориальному принципу были построены латиноамериканские федерации (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла), Австралия, многие федерации в новых государствах, возникших на месте прежних колоний (Индонезия, Ливия, Кения, федерация Египта и Сирии и др., все названные затем были преобразованы в унитарные государства либо возвратились в первоначальное состояние, например, федерации Египта и Сирии, Египта, Сирии и Ливии). В основном территориальный принцип лежит в основе федерации в Малайзии, Пакистане.
[7]; Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).
[8], другие — нет, в Бельгии тоже есть различия между субъектами и т.д. Пожалуй, только в Австрии, Мексике, Бразилии, Аргентине структура федераций ближе к идеалу симметричной федерации (с точки зрения правового положения ее составных частей).
[9].
[10]. Этот режим характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотии возникли в древности и характеризовались крайним произволом в управлении (власть осуществлялась подчас болезненно властолюбивыми лицами: Нерон), полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. Для многих государств азиатского способа производства с их общественной, государственной собственностью, принуждением к труду, жесткой регламентацией труда, распределением его результатов, завоевательными, имперскими тенденциями деспотический режим становился типичной формой осуществления власти. В деспотическом государстве доминируют карательная, жесткая налоговая политика по отношению к народу.
При деспотии осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью, причем, как правило, они не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Жесткое подавление применяется весьма широко.
Психологические основы деспотии также своеобразны: страх пронизывает все поры в государстве. Деспотия держится на страхе. Характеризуя деспотию, Монтескье пишет о том, что все должны чувствовать ежеминутно вечно поднятую руку государя. “Если государь хотя бы на мгновение опусти угрожающую руку, если он не может без промедления уничтожить лиц, занимающих первые места в государстве, то все пропало, так как страх - единственное начало этого образа правления - исчез, и у народа нет более защитника”[11].
Деспотический режим встречался в основном в странах Средиземноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке, словом, в государствах азиатского способа производства, рабовладельческих обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим возникал и может возникать и в некоторых современных государствах в силу исторического своеобразия их развития, личностных характеристик их политических лидеров, монархов, способов борьбы за власть и ее осуществление или подавление противников режима.
[12].
Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.
Для фашистского режима характерны опора на круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительных учреждений,рост дискреционных полномочий исполнительных органов государственной власти, сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. При фашизме происходит разрушение общечеловеческих ценностей, растет произвол, упрощаются карательные процедуры, ожесточаются санкции и вводятся превентивные меры, разрушаются права и свободы личности, увеличивается число деяний, признаваемых преступными. Государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются, либо сводятся на нет конституционные права и свободы граждан. В отношении других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей и открыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес им подчеркиваются государственные приоритеты, основанные на “великой”, “исторической” национальной идее.
Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Он использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних наций на другие. Фашистское право - это право неравенства людей, прежде всего по критерию их национальной принадлежности.
В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах (Германия и Италия).
3.2. Тоталитарный и авторитарный режим.
[13]. Но с последним утверждением трудно согласиться, так как в настоящее время идет эволюция политических режимов и даже такой ее формы, как либерально-демократический режим. Новые тенденции в развитии цивилизации, стремление человека уйти от экологических, ядерных и иных катастроф порождают новые формы определения государственной власти (возрастает роль ООН, появляются международные силы быстрого реагирования, растут противоречия между правами человека и наций, народов).
В теории государства и права либеральными называются также политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов.
Эти принципы характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В отношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью.
[14] - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результатеширокие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.
В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются политические взгляды и профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм.
Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует множество институтов и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.
Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев - профессионалов и прямое участи в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью.
Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений.
Система разграничения полномочий между центральными и местными органами занимает важное место при демократическом режиме. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализовано. В результате этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти и необходимости ее нейтрализации.
Разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, порой создает условие для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.
Следует также иметь в виду, что демократический режим появляется зачастую в тех государствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы в организации и осуществлении государственной власти.
Демократический режим существует во многих странах, например в США, Великобритании, Франции, Германии, Японии, во многих странах Европы.
Заключение
Рассмотрев все три блока формы государства (форма правления, форма государственного устройства и форма политического режима) можно сделать вывод, что все эти подразделения четко взаимодействуют с друг другом. Я считаю самой справедливой формой государства демократическую федеративную республику. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако этоне означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрения данной темы. Мне очень жаль, что Российская федерация на словах средств массовой информации, да и законодатель, стремясь к демократии использует в своем правлении принципы авторитарного режима. Народ по прежнему не может контролировать государственную власть, благодаря своему бесправию. Чиновники свою материальную выгоду ставят выше интересов общества, а те, кто действительно стоят на стороне народа как правило находятся в меньшинстве и непопадают в правящие рамки. К хорошему это скорее всего не приведет. Очередная гражданская война, кровопролитие и в конце концов жесткий диктатор у руля Руси. Надеюсь на то, что государственные чиновники осознают последствия своего бездействия или действия направленные на выгоды своего кошелька.
Библиография.
I. Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании // «Российская газета» 25.12.1993 г.
II. Научная и учебная литература:
1. Венгеров А.Б. “Теория государство и права”, Москва: Юрист, 1994, с.123-141
2. Крашенинников Н.А., Житков О.А. “История государства и права зарубежных стран”, Москва: Норма - Инфра, 1998, том 2, с. 712
3. Матузова М.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. М.: Юристъ, 2005 с.768.
4. Монтескье Ш., “О духе законов”, М, 1955, с.185
5. Словарь терминов по теории государства и права, Москва: Юрист, 1999
6. Словарь иностранных слов – 19-е издание, Москва: Русский язык, 1990, с. 634
7. Титов Ю.П. “Хрестоматия по истории государства и права России”,
8. Чиркин В.Е. “Государствоведение”, Учебник, Москва: Юрист, 1999, с. 384
2 Порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра (реже одного из министров), ответственного за исполнение данного закона.
1 См.: Титов Ю.П. “Хрестоматия по истории государства и права России”, М: Проспект, 2000, с.169
1 См.:Словарь иностранных слов – 19-е издание, М, 1990, с. 441
[3] См: Матузова М.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. М.: Юристъ, 2005-768 с
[4] Чиркин В.Е. “Государствоведение”, Учебник, М: Юрист, 1999, с.147
1 См.:Словарь терминов по теории государства и права, М: Юрист, 1999 - с. 534
[6] Крашенинников Н.А., Житков О.А. “История государства и права зарубежных стран”, М: Норма - Инфра, 1998, том 2, раздел II, с.205
1 См.: Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 - ст. 65
1 См.: Конституция Российской Федерации, Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 - ст.5, п. 2
[9] См.: Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 - ст.5,
[10] См.: Словарь иностранных слов – 19-е издание, М, 1990 - с. 160
[11] См.: Монтескье Ш., “О духе законов”, М, 1955 - с.185
[12] См.: Венгеров А.Б. “Теория государство и права”, М: Юрист, 1994 - с. 139
[13] См.: Венгеров А.Б. “Теория государство и права”, М: Юрист, 1994 - с.138
[14] См.: Словарь иностранных слов – 19-е издание, М, 1990 - с. 156