Понятие нормативного правового акта
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-22260.zip (9kb [zip], Скачиваний: 101) скачать |
В современной Общей теории права, рассматривая понятие «нормативный правовой акт», необходимо различать легальное его определение и научное.
Научные определения «нормативного правового акта дают затрагивают небольшое количество характеристик, что при использовании и адаптации определения к правовой практике может вызвать путаницу в решении практических правовых вопросов, например, ответственности либо надзора.
К примеру, академик Нерсесянц В.С. определяет нормативный правовой акт как
«письменный правоустановительный акт государства,
содержащий новые нормы действующего права»
То есть в данном
определении автор называет нормативным правовым актом только письменный
документ, другими словами, лишь акты, имеющие, имеющие письменную форму. Однако
в современной правотворческой и правоприменительнойпрактике используются и современные
технические возможности закрепления и выражения волеизъявлений субъектов права(
например, Указом ПрезидентаРеспублики Беларусь
от 28 февраля 2006 года № 124 ст.1 определено, что «Электронная версия
Национального реестра представляет собой точную электронную копию его печатного
издания и размещается на Национальном правовом Интернет-портале
Республики Беларусь одновременно с выходом в свет соответствующего номера
печатного издания. Идентичность содержания текста печатного издания
Национального реестра и его электронной версии обеспечивается НЦПИ.»).
Кроме того, в научных определениях
отражено, что нормативный правовой акт выражает властные веления( к примеру,
профессоры Лазарев В.В. и Гранат Н. Л. Определяют нормативный правовой акт как
« акт, устанавливающий нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или
отменяющие правила общего характера»
То есть, включение в определение родового понятия свойств, которые присущи лишь одному либо нескольким видам, в правоведении недопустимо.
При определении такого, на первый взгляд, простого понятия « нормативный правовой акт» с научной точки зрения опускаются некоторые детали, которые при использовании определения оставляют без должного внимания важные характеристики. Это ведёт к потере элементов понятия « нормативный правовой акт», что приводит к неточной формулировке одного из ключевых понятий правотворческой практики государств Романо-германской правовой семьи.
Нерсесянц В.С. «Общая теория права и государства», М,
Норма,
«Общая теория
права и государства» под редакцией профессора Лазарева В.В., с. 176
Более корректным и глубоким, на мой взгляд, является определение нормативного правового акта в легальной сфере, то есть в сфере практического правотворчества. При использовании данного понятия в правовой практике его необходимо осмысливать глубже( хотя и с некоторой спецификой для каждой страны в отдельности).К примеру, в Законе Республики Беларусь « О нормативных правовых актах Республики Беларусь»(далее Закон) нормативный правовой акта рассмотрен практически со всех сторон, а некоторые упущенные детали могут быть оперативно устранены с помощью изменений(к примеру, указами Президента).Такой всесторонний подход тем, что, как уже говорилось выше, нормативный правовой акт является основным источником права в странах Романо-германской правовой семьи, и это понятие занимает одно из главных мест в законодательствах России, Украины, Германии, Италии, Франции и др. стран.
Определение «нормативного правового акта» отражено в ст.1 Закона
« Нормативный правовой акт- официальный документ установленной формы, принятый( изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа( должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение»
В данном Законе устранены такие недочёты, какие присутствуют в научных определениях. Они устранены в различных статьях. Например, спорный вопрос о нормативности некоторых актов( решения референдумов, указы Президента и др.) решён в ст.3( вышеуказанные правовые акты имеют как нормативный(как например, указ № 124 от 28.02.2006, или решение референдумов 1996 и 2004 гг.), так и ненормативный характер( указы о награждении государственными наградами).
То есть, понятие нормативного правового акта на современном этапе необходимо рассматривать всесторонне, с учётом влияния актов на государственные правотворчество и правоприменение, и необходимо корректировать определение с течением времени в связи с развитием технического прогресса, а с ним и возникновением новых отношений и отмиранием старых. Однако костяк понятия, т.е. основные принципы, а именно:
1) - Нормативные правовые акты издаются только уполномоченными государственными органами(должностными лицами) либо принимаются непосредственно народом
2) – Нормативные правовые акты издаются в виде официальных документов
3) – Нормативные правовые акты регулируют наиболее важные общественные отношения
4) - Нормативный правовой акт должен быть согласован с другими нормативными правовыми актами данной государственной системы правотворчества