Правоспособность и дееспособность граждан

	Загрузить архив:
	Файл: ref-24314.zip (78kb [zip], Скачиваний: 85) скачать

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1.Правоспособность граждан……………………………………………6

           1.1.Правоспособность граждан………………………………………….6

           1.2.Правоспособность иностранных граждан в РФ…………...……….12

Глава 2.Дееспособность граждан………………………………………………16

          2.1.Дееспособность граждан……………………………………………..16

          2.2.Дееспособность   малолетних   граждан.............................................23

          2.3.Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет……………..25

Глава 3.Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным………………………………………………………………….29

           3.1. Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным………………………………………………………………….29

           3.2.Признание гражданина недееспособным…………...………………31

           3.3.Дееспособность иностранных гражданв РФ………………………33

           3.4. Опека и попечительство над совершеннолетними………………...36

Заключение……………………………………………………………………….42

Введение

Для участия в гражданском правоотношении необходимо быть субъектом права, обладать правоспособностью и дееспособностью. В качестве субъектов гражданских правоотношений могут выступать граждане, причём не только российские, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Конституция Российской Федерации запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности. Правовое положение иностранцев, а также лиц без гражданства определяется не только Гражданским кодексом РФ, но и иными законами и нормативными актами РФ, международными соглашениями. В соответствии со статьёй 17 Гражданского кодекса Российской Федерации[1] правоспособность гражданина (способность иметь гражданские права и обязанности) возникает в момент его рождения. Вероятно, что под моментом рождения гражданина понимается момент отделения плода от организма матери и начала его автономного существования. Таким образом, закон не признает правоспособным плод человека независимо от его возраста, то есть не придает ему статус субъекта. Трудно согласиться с мнением тех авторов, которые связывают возникновение правоспособности с совершением акта регистрации рождения, указывая: «Если внутриутробное развитие ребенка было менее шести месяцев, то правоспособность не возникает, поскольку не регистрируется ни факт рождения, ни факт смерти. Подобный вывод можно сделать и в том случае, если внутриутробное развитие было более шести месяцев, но ребенок жил после рождения несколько минут, так как в данном случае выдается только свидетельство о смерти». Более убедительной представляется позиция, в соответствии с которой «с точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд». Итак, назрел вопрос, имеем ли мы дело с уже живым человеческим существом в лице не родившегося ребенка, имеющим право на защиту, или только с системой клеток, тканей органов, составляющих часть материнского организма, защита которых всецело зависит от воли женщины? Правоспособность - сложнейшее, в некотором смысле даже загадочное правовое явление. Наука не выработала какое-то единое, согласованное понятие и, соответственно, его определение. Данную категорию характеризуют и как правоотношение, и как состояние, предпосылку и условие правоотношения, особое качество субъекта, своеобразное субъективное право. Одни авторы понимают под правоспособностью возможность быть субъектом права, другие, наоборот, считают, что лицо, уже признанное им, приобретает правоспособность. Третьи, признавая правоспособность правовой связью, не считают ее, однако, правоотношением, мотивируя тем, что нельзя отождествлять способность и то, для чего она дана. Такой разброс мнений свидетельствует о сложности проблемы, хотя нельзя не отметить в некоторых случаях лишь терминологические различия и совпадение, по сути[2]. Когда гражданин способен понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия? Правильно ли мы считаем граждан, достигших 18-летнего возраста полностью дееспособными? Вусловияхнашейэкономики  всегдавозникаетпроблема оценки мелкой сделки. Является ли та или иная сделка значительнойили  незначительнойпо сумме?Иногда  высказываютсяпредложенияустановить  конкретнуюсуммув законе, либо определять ее как процент от уровня доходародителей. Перечень оснований для ограничениядееспособностиграждан  взаконе исчерпывающий,   однако,   практика   показывает    необходимость    введения дополнительных оснований, в  частности,поставитьвтяжелое  материальное положение свою семью  можноиазартными  играми,ирискованным  ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием, но этих оснований в законе – нет. Этими и другими причинами обусловлена актуальность выбранной мной темы. Без знания спектра гражданских прав и обязанностей, а равно объема правоспособности и дееспособности различных субъектов гражданских правоотношений невозможно точное определение их места и статуса в системе гражданского    права. Цель настоящей курсовой работы - изучение понятий правоспособности и дееспособности, основных проблем, связанных с этими двумя критериями субъекта, понимание предмета гражданского права и сущности гражданско-правовых отношений, в первую очередь, определитьособенности и разновидности, объёмы правоспособности и дееспособности  субъектов гражданских правоотношений, изучить, с какими действиями гражданское законодательство связывает возникновение дееспособности и правоспособности граждан, а также их прекращение.

Глава 1. Правоспособность граждан

1.1. Правоспособность граждан

Гражданской правоспособностью называется общая правовая способность– юридическаявозможность  иметьгражданскиеправа  и   нести   гражданские обязанности, т.е. выступать в качестве субъекта гражданских  правоотношений. Согласно ст. 17 ГК РФ, способность иметьгражданские  праваинести гражданские    обязанности    –    это     гражданская     правоспособность. Правоспособности свойственныабстрактность  инеотчуждаемость.Содержание правоспособностиграждан  раскрываетсячерез  весьтоткомплекс  прави обязанностей,которыми  может   обладать   гражданин   в   соответствии   с гражданскимзаконодательством.   Именно   поэтому,   давая   характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, чтоона  приуроченак гражданину (иностранцу, лицу без гражданства)  как   психофизическойособи, но и присущиеей  социально-юридические  качества.Специальнопосвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень толькоосновных, наиболее значимых гражданских прав, к числу  которыхотносятсявозможность иметь имущество на праве собственности; наследоватьизавещать  имущество; заниматься   предпринимательской   либо   любой   иной   деятельностью,   не запрещеннойзаконом;  создаватьюридическиелица;  совершать   сделки   и участвоватьвобязательствах;  избиратьместожительства;  иметь   права автора. Кроме того, гражданинвправеиметь  иныеимущественныеи  личные неимущественные  права,включаяитакие,   которые   прямо   законом   не

предусмотрены, ноне  противоречатобщимначалам  исмыслугражданского законодательства.Всвязисэтим  невозможнообрисовать   исчерпывающий перечень тех правовыхвозможностей,  обладаниекоторымисоставляетобъем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18ГКРФ, дает  представлениеонаиболее  значимыхправах,возможность   обладания которымивключаетсяв  содержание   гражданской   правоспособности.   Так, возможность иметь имуществона  правесобственностиявляетсянеобходимой предпосылкой не только самого права собственности,нои  большинстваиных гражданских правоотношений, включая обязательственные, посколькуневозможно вступатьв  имущественныеотношения,   не   обладая   способностью   стать собственником вещи. Содержащийсявст.  18ГКРФ  переченьявляется примерным. С одной стороны, он не перечисляет ине  можетперечислитьвсе существующие и допустимыегражданские  права,ас  другой–выходит  за пределыгражданскихправоотношений.Ведь  возможностисвободновыбирать место   жительства,   или   заниматься   любой   не   запрещенной    законом деятельностью, или создавать различного рода организациинеограничиваются сферой гражданских правоотношений и выходят за пределы гражданского праваи егопредмета,  посколькумогут   осуществляться   и   в   правоотношениях, являющихся  предметомрегулирования  административногоправа,    трудового права и т.д.Законодательство советского периода рассматривало гражданскую правоспособность и  гражданские права физических лиц исключительно как средство юридическогообеспеченияи удовлетворениячистопотребительскихнужд  и   интересов   граждан.   Оно категорически исключало возможность  извлечениятак  называемыхнетрудовых доходов,запрещаяиспользовать  дляэтой  целипринадлежащее   гражданам имущество.Соответственнозаконодательствоограничивало  кругпредметов, которые могли принадлежать гражданам, и их количество,  разрешаяприменение наемноготруда  толькодляудовлетворениячисто   потребительских   нужд гражданина и его семьи.Гражданскийкодекс,  развиваяпринципиальные   положения Конституции[3] 1993 года, устранил эти ограничения.Граждане  вправеиметьв собственностии на  иныхправахлюбое  имущество–не  толькопредметы потребления,нои  средствапроизводства(за  исключениями,   специально установленными законом для охраны безопасности, здоровьяи  средыобитания людей)  безограниченияихколичества;  совершатьлюбыене  запрещенные законом сделки, в частности направленные на извлечение доходов и прибыли.

Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это

не означает, чтообъемконкретных  субъективныхправкаждого  гражданина равен объему прав другого гражданина,но  объемвозможностейиметь  такие права является равным независимо от конкретного объема прав  иобязанностей конкретноголица.Иногда  рассуждают   таким   образом,   что   гражданин, являющийся  собственникомжилогодома,  можетприобрестиправа  продавца жилого дома, а если гражданин не имеет жилого дома направе  собственности, то и возможность приобретения прав продавца унегоотсутствует.  Ошибкав этихрассужденияхобусловлена   попыткой   напрямую   связать   конкретные субъективные  права,принадлежащие   отдельному   гражданину,   с   объемом

предусмотренных закономвозможностейобладанияэтими  правами.Законне предусматриваетв  качествеэлементаправоспособностивозможность   быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи.Элементом содержания правоспособности является общая возможностьиметь  имуществона праве   собственности,   т.е.   выступать    субъектом    любых    отношений собственности, будь то собственность на дом, дачу, одежду или дажеигрушки. Поэтому,когда  гражданинпроизводит   отчуждение   своей   собственности, заключая договор купли-продажиили  инымобразом,либо  судконфискацией прекращаетправо  собственностигражданинана  конкретноеимущество,не происходит никаких изменений в содержании правоспособностигражданина,ибо кроме оставшихсяу  негоправсобственности  онвлюбой  моментвправе приобрестиновые.  Такимобразом,чтобы  ограничить   возможность   иметь имущество на праве собственности какэлементсодержанияправоспособности, необходимо ограничить гражданина в возможности как иметь любое имуществона праве собственности, так и приобретать эти права в будущем, что невозможно. Означает ли это, чтоограничить  правоспособностьгражданинавообще нельзя? Нет, существуют такиевозможности,которые  поддаютсяограничению именно вих  обобщенномзначении,например,  возможностьвыбиратьместо жительстваможет  бытьограниченауказанием  наобязанность   гражданина проживать в конкретном местелибо  запрещениемпроживатьгде-либо,  может быть ограничена и  возможностьзанятияпредпринимательскойдеятельностью. Однакоподобныеограничениясовершаютсялишь  в   случаях   и   порядке, установленныхзаконом.  Так,лишениесвободы,  лишениеправазаниматься предпринимательской   деятельностью,    а    также    иные    уголовные    и административные   наказания   представляют   собой   допускаемые    законом ограничения правоспособности граждан,применяемыев  качествесанкцииза совершенное преступление или административноеправонарушение.Собственными действиямигражданин  неможетограничить   свою   правоспособность   или отдельныеее  элементы.Так,будет   признано   ничтожным   обязательство гражданина покинуть город, гдеонпостояннопроживает,  длятого,  чтобы впредь не встречаться со своей бывшей женой и сыном. Однако  гражданин,дав такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Ограничиваетсяли исполнением такого обещания его правоспособность? Нет, посколькуон  вправе как остаться проживать втом  жегороде,такипереехать  вдругойпо собственномужеланию.  Возможностьвыбораместа   жительства   для   него гарантирована, иникто  невправепринуждать  егокэтому  юридическими мерами. Разумеется, закон не может запретить егобывшейжене  использовать меры морального характера, однако, если он не пожелаетвыехать  изгорода, он не только не нарушит какого-либо юридического требования,но,  напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы,которыми  гражданин руководствуется, принимая свое решение, не имеют значения. Любыепротивозаконные   ограничения   правоспособности   могут   быть обжалованы в суд. Правоспособностью гражданин наделен с моментарожденияи  втечение всей жизни до смерти. Так установил возникновение  правоспособностиГКРФ. Но некоторые авторы считают, чтополнаяправоспособностьтак  жекак   и дееспособностьвозникает  лишьсдостижением   гражданами   определенного возраста. Так, например, по мнению С.А.  Сулеймановой[4],«отдельные  элементы содержания гражданскойправоспособностивозникают  невмомент  рождения человека, а по достижению им определенного возраста и  приналичииунего соответствующего объема дееспособности. Таким образом,нужно  принять,что существует   не   только   частичная   дееспособность,   но   и    частичная

правоспособность», которая означает «способность несовершеннолетнихграждан иметь гражданские права и нести обязанностине  смоментарождения,ас достижениемустановленногозаконом  возраста».    Правоспособность   не зависит от состояния здоровья человека – физическогои  психическогоиот того, в состоянии ли человек сам ееосуществлятьилинет.  Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностьювтой же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, онимогутстать субъектами   разнообразных    гражданских    прав    (права    наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.).  Другоедело, что онине  смогутсамостоятельно  осуществлятьсвои  права.Определение моментоврожденияи  смертинесоставляетпредмет  юридической   науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важнолишь, что смомента,  когдагражданинсчитаетсяродившимся,а  медицина,как правило, руководствуется в этомслучае  критериемначаласамостоятельного дыхания,ребенок  приобретаетгражданскую   правоспособность.   В   законе

встречается упоминание в качестве одного из возможныхнаследников  ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е.еще не родившегося ребенка. Естественно, речь идето  том,чтоне  родившийся ребенок наделяется правоспособностью либо какими-то  субъективнымиправами, закон предусматриваетохрануинтересов  возможногонаследника,при  этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийся ребенок  иметь не может. Защита его интересов сводиться к охране еговозможнойдоли,  при условии его рождения, если же ребенок родится мертвым,тоон  инебудет призван к наследованию. Так, в случае, когда между рождением ребёнка и его смертью прошло всего несколько минут, в книгах записи актов гражданского состояния производится две записи – о рождениии о смерти, но выдаётся лишь свидетельство о смерти.[5] Прекращается  правоспособностьсмертьюгражданина.  С   определением момента смерти связано много различных медицинских иправовых  вопросов,в частности, возможность изъятия органов для трансплантации иряддругих.  В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходитостановка работыотдельныхорганов  –сердца,почек,  головногомозга–   однако существует  возможность   восстановления   жизнеспособности   организма)   и биологической смерти (когданачинаютсянеобратимые  процессыворганизме человека). Для определения момента, с которымгражданское  законодательство связывает прекращение правоспособности,  следуетговоритьо  биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека кжизни  исключен.Впротивном случае следовалобы  признать,что,если  посленаступленияклинической смертигражданинусилиямиреаниматологовбыл  возвращенкжизни,   его правоспособность,  прекратившисьна   какое-то   время,   возникла   вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также  толькоодинраз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина ивслучаях, когда его правовой статусприравниваетсяксмерти,  т.е.приобъявлении судом гражданина умершим. При вынесении такого решениясуд  исходитнеих достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения оего  возможной смерти, поэтому, хотя правовые последствия такого решенияточнотакие  же, как и при смерти гражданина (например, происходит открытие наследства),его правоспособность будет существовать до момента его фактической (биологической) смерти.Так, если  при   вынесении   решения   судом   гражданин   уже   умер,   то   его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решениясудом.  Еслина самомделе  гражданинжив,то  решениесудане  можетпрекратить   его правоспособность,   поскольку   это   качество   неотъемлемо   от   личности гражданина. Приобретать права и осуществлять обязанности  гражданинможеттолько под своим именем, включающим фамилию исобственноимя,а  такжеотчество.

1.2.Правоспособность иностранных граждан в РФ

По общему правилу, гражданская правоспособность лица - это его способность иметь гражданские права и нести обязанно­сти, возникающая с момента рождения и устанавливаемая зако­ном.  Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья. Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и прекращается с его смертью или после объявления в установленное порядке данного человека умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течение определенного законом срока[6].Таким образом, исходя из данного определения в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей родине. Вместе с тем в России могут не приниматься во внимание некоторые из гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным законодательством. Как устанавливается частью третьей Гражданского кодекса, гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Иностранцы, в силу предоставляемого им националь­ного режима, вправе заниматься на территории Российской Федерации предпринимательской, благотворительной и иной деятельностью; самостоятельно или совместно другими субъектами создавать в установленном порядке юридические лица; иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Пре­доставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда). Закон «О правовом положении иностранных граждан»[7]предусматривает разделение всех ино­странцев на две категории: постоянно проживающих и временно пребывающих на территории нашей страны, предоставляя первым больший объем прав по сравнению со вторыми. Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождения его на территории России. Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране существенным образом определяет его правовое положе­ние. Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России.Несмотря на то, что в нашей стране правовое положение иностранцев в целом приравнивается к правовому положению российских граждан, статус первых и вторых не может совпадать полностью. Поэтому федеральное законодательство Российской Федерации устанавливает определенные изъятия прав иностранных граждан. Так, иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избран­ными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, коман­дирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машини­стами железнодорожных локомотивов и т. д. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана, старшего помощника капитана судна, старшего механика и ра­диоспециалиста судна, плавающего под Государственным фла­гом Российской Федерации[8]. Вместе с тем согласно той же статье предусматривается возможность вхождения лиц указанных ка­тегорий в состав судовой команды. Условия, на которых иност­ранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, за исключением рыбопромыслового флота, оп­ределяются федеральным органом исполнительной власти в об­ласти транспорта, в состав экипажа рыбопромыслового судна - федеральным органом исполнительной власти в области рыбо­ловства в соответствии с законодательством РФ о привлечении и использовании в Российской Федерации труда иностранных граждан и лиц без гражданства. В Воздушном кодексе Российской устанавливается: в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации могут входить только граждане РФ, если иное не предусмотрено федеральным зако­ном[9]. Однако иностранные граждане допускаются в со­став авиационного персонала наравне с российскими граждана­ми, если у них наличествует необходимый документ и признана его действительность. В ряде российских законов для иностранцев содержатся ограничения для осуществления права на занятие определенными видами деятельнос­ти. Так, например, в области предпринимательской деятельности к ино­странцам предъявляются дополнительные требования: иностранцам пре­доставляется право заниматься предпринимательской деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйствен­ной деятельности в стране их гражданства. В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных пра­вах»[10] 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведе­ние, впервые выпущенное в свет за пределами территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного до­говора. Архитектурная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществля­ется наравне с гражданами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ. Однако при от­сутствии соответствующего международного договора указан­ные категории лиц могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только совместно с архи­тектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющи­ми лицензию[11]. В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» уста­навливается общее ограничение прав иностранцев в рамках по­нятия иностранной инвестиции: «иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательс­кой деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации»[12]. Участки недр, участки континентального шельфа, участки лесного фонда не могут находиться в собственности иностран­ных граждан и юридических лиц, а могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности. Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» прямо предусматрива­ется, что «законодательными актами РФ могут устанавливаться ограничения при создании иностранными юридическими лица­ми и гражданами страховых организаций на территории Россий­ской Федерации»[13]. Кроме того, «посредническая деятельность по страхованию, связанная с заключением договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, ... на территории Российской Федерации не допускается, если межгосударствен­ными соглашениями с участием Российской Федерации не пре­дусмотрено иное». Для иностранных граждан устанавлива­ется необходимость получения специальных разрешений орга­нов государственной власти и местного самоуправления и обя­зательное извещение компетентных органов при приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелкихпредприятий промышленности и строительства, автомобильно­го транспорта.

Глава 2. Дееспособность граждан

2.1. Дееспособность граждан

Гражданской  дееспособностьюназывается   способность   лица   своими действиями приобретать гражданские права и осуществлятьих,  создаватьдля

себя гражданские обязанностии  исполнятьих  (ст.21ГК  РФ).Наиболее

существеннымиэлементами  содержаниядееспособностиграждан,  по   мнению СергееваА.П.,  ТолстогоЮ.К.[14],   является   возможность   самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) ивозможность  нестисамостоятельную имущественную ответственность(деликтоспособность).Гражданский  кодексв качествеэлемента  дееспособностигражданинавыделил  также   возможность гражданина заниматься предпринимательскойдеятельностью. Особенностьосуществления   предпринимательской   деятельности   гражданами заключаетсяв  необходимости  государственнойрегистрации   гражданина   в качестве индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и установлениив законе    правил     несостоятельности     (банкротстве)     индивидуального предпринимателя, с другой. Основнаязадача гражданскогозаконодательствав  этомвопросесводитсяк   установлению очередности     погашения     требований     кредиторов      индивидуального предпринимателя. В  остальномкпредпринимательскойдеятельностиграждан применяются  правилакодекса,относящиесяк   деятельности   коммерческих организаций. Выделение отдельных элементовдееспособностине  имеетпрактической значимости. Теоретическое значение таких  категорийкаксделкоспособность, деликтоспособность, право на индивидуальное предпринимательствосвязывается сраздельныманализом  вопросовзаключениясделок   и   ответственности. Дробление дееспособностина  отдельныевозможностисовершениякаких-либо действий, по мнению Сергеева и Толстого,не оправдано. В   соответствии   с   гражданским   законодательством    по    объему дееспособности различаются следующие группы граждан: * полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возрастаиприравненные  к ним законом);

* несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние);

* несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

*  граждане,ограниченныев  дееспособностивследствие   злоупотребления

   спиртными напитками или наркотическими веществами;

*   граждане,   признанные    недееспособными    вследствие    психического

   расстройства.

Полная дееспособность

В отличие от правоспособности, дееспособность  связанас  совершением гражданином волевых  действий,чтопредполагает  достижениеопределенного уровня  психическойзрелости.Закон   в   качестве   критерия   достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать длясебяправа и  нести   обязанности   предусматривает   возраст.   Возраст   гражданского совершеннолетия определяется законом  иразличаетсявразличных  правовых системах. В последние годы в зарубежных государствахнаблюдаетсятенденция к снижению этого возраста. ПоГКРФ  полнаядееспособностьпризнаетсяза   совершеннолетними гражданами, т.е. достигшимивосемнадцатилетнеговозраста.  Именносэтим возрастомдлялиц  любогополасвязанонаступление   всех   показателей зрелости, куда входит: * физическая зрелость, определяемая физическим состоянием;

* психическая, говорящая об умении разумно руководить своими  действиямии поступками;

*  и,наконец,   так   называемая,   социальная,   позволяющая   принимать самостоятельно участие в жизни общества. Дееспособные граждане могут самостоятельно приобретать иосуществлятьвсе предусмотренные законодательствомправа,возлагать  насебяи  исполнять соответствующие обязанности, а также  самостоятельнонести  ответственность за свои действия. Из общего правила о наступлении дееспособности в 18 лет в ГКРФ  есть два исключения. Первое установлено для лица, которое вступило в бракраньше этого возраста. Единый брачный возраст, установленный для мужчин и женщин– 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса[15]), можетбытьснижен  порешениюорганов местного самоуправления до 16 лет при наличиипричин,  которыеонисочтут уважительными. Перечня таких причин в законе нет,но  кним,как  считают многиеспециалисты,относитсябеременность  невесты,рождение   ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и др.

Ст. 13 Семейного кодекса предусматривает также возможностьвступления в брак лицами до достижения ими 16 лет, но лишь в виде исключения, сучетом особых обстоятельств, если  условияипорядок  заключениябрака  втаких случаях установлены законами субъектов РФ. После регистрации бракаграждане,не  достигшиевосемнадцатилетнего возраста,приобретают  дееспособностьв   полном   объеме.   Это   правило необходимо дляобеспеченияравноправиясупругов  вбраке,чтоявляется принципом  семейногозаконодательства.На   снижение   брачного   возраста согласие родителей или других законных представителей нетребуется,ноих мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация бракалиц,которым  был снижен брачный возраст, осуществляется в общемпорядке.  Несовершеннолетний может не воспользоваться полученным разрешением и отказатьсяот  заключения брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном  объеме.Однакопри расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособностьсохраняется в полном объеме. Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего,  еслиего брак признан недействительным.Посколькунарушенияустановленных  законом условий для признания брака недействительным могут бытьразличными,  вопрос о последствиях такого признаниярешает  судвзависимости  отконкретных обстоятельств.  Припризнаниибрака  недействительнымсудможет  принять решениеоб  утратенесовершеннолетнимсупругом  полнойдееспособностис момента, определяемого судом. Вторым исключением является эмансипация.Этоявляется основанием  дляпризнаниянесовершеннолетнего,достигшего  16лет, полностью дееспособным.Такаянеобходимость    возникла    в    связи    с широким   развитием предпринимательской деятельности, в томчислеи  среди лиц, не достигших 18 лет, и  быласвязанане  толькосинтересами  самих несовершеннолетних, но и с заботой  обустойчивостигражданского  оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов. Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет,  если он работает по трудовому договору либо ссогласияродителей,  усыновителей илипопечителязанимается  предпринимательскойдеятельностью,   полностью

дееспособным. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительствапри наличии согласия обоих родителей илииныхзаконных  представителей,   либо суда, если родители или один из них на то не согласны. В статьене  сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений,что  эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. ГК дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательскойдеятельностью или работа по трудовому договору не являютсябезусловными  основаниямидля эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд вкаждом  конкретном случае при принятии соответствующегорешения должны   оценитьдлительность и    устойчивость    трудовой    или    предпринимательской     деятельности несовершеннолетнего,размерего   заработка   и   других   доходов,   иные обстоятельства. Цель   эмансипации   заключается   в   придании    несовершеннолетнему полноценногогражданско-правовогостатуса.  Следуетиметьв  виду,   что отдельныеправа  иобязанностивозникают  исключительно   по   достижении определенного возраста, как например, право наприобретениеогнестрельного оружия. Всоответствиис  п.16постановленияПленума  ВерховногоСуда РоссийскойФедерации  иПленумаВысшего  Арбитражного   Суда   Российской Федерации № 6/8от  1июля1996  г.эмансипированныйнесовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами инесетобязанности(втом числесамостоятельноотвечает  пообязательствам,возникшим   вследствие причиненияим  вреда),заисключением  техправи   обязанностей,   для приобретения  которыхфедеральнымзаконом   установлен   возрастной   ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии[16]»,ст.  19Закона   РФ  «Овоинской обязанности и военной службе[17]»). В соответствиисо ст. 53 КонституцииРФ такое ограничение прав и свобод является допустимым. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.№  9«О применении судами законодательстваприрассмотрении  делобустановлении усыновления» разъяснено, что несовершеннолетние даже вслучаеприобретения ими полной дееспособности не могут быть усыновителями, посколькуп.1ст. 127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз для приобретения правбыть усыновителем. Законне   предусматривает   возможности   последующего   ограничения дееспособности эмансипированного лица. Однако как считает Садиков О.Н.,при наличии достаточных оснований следовало бы предоставитьсудутакое  право, еслиподростокзлоупотребляетилиявно  неразумнораспоряжается   своим заработком, как это предусмотрено п. 4 ст. 26 ГК РФ. Поскольку одним из оснований эмансипации несовершеннолетнегоявляется занятие им предпринимательской деятельностью, то мной будетзатронути  такой вопрос, что такое предпринимательская деятельность. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями ктруду,  выбиратьроддеятельностии профессию. Гражданско-правовой формой реализации этого права можетявляться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Понятие предпринимательской деятельности определено п. 1 ст. 2 ГК: это самостоятельная, осуществляемая на свойриск деятельность, направленнаяна систематическоеполучение  прибылиотпользования   имуществом,   продажи товаров,выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированнымив этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно,    существенными     признаками предпринимательской деятельности являются:

* коммерческая направленность деятельности;

* систематический характер деятельности;

*государственнаярегистрациягражданина  в   качестве   индивидуального

   предпринимателя;

* самостоятельная имущественная ответственность.

Индивидуальный предприниматель, таким образом, выступает на одинаковых

правах с юридическими лицами в сфере потребительского рынка и услуг. В   содержание   дееспособности   граждан-предпринимателей    включены дополнительные правовые возможности иобязанности.Они  вправезаниматься такой деятельностью, которые осуществляют юридическиелица–  коммерческие организации и которой не могут заниматься другие граждане. Исходяиз  этого, увеличивается объем возможных сделокдля  граждан-предпринимателей.Но несовершеннолетний гражданин-предприниматель вправе  заниматьсятолько  той деятельностью, для которой  федеральнымзакономне  установленвозрастной ценз. Например, несовершеннолетний не вправе  заниматьсяторговлей  оружия, охранной деятельностью и т. д.      Граждане-предприниматели в соответствии с п. З ст. 401 ГК РФотвечают за неисполнение или ненадлежащее  исполнениесвоихобязательствв  данной сфере независимо от вины. Если   гражданинзанимается  предпринимательской    деятельностью   с нарушениемустановленногопорядкагосударственной   регистрации,   то   к совершеннымимпри  этомсделкам   суд   может   применить   правило   об обязательствах, связанных с  предпринимательскойдеятельностью. В  соответствиисостатьёй  25ГКгражданин  может   утратить   статус предпринимателявследствие  объявленияимо  своембанкротствелибо   в результатепризнанияегосудом  несостоятельным(банкротом).  Смомента исключения гражданина  изреестралибо  вынесениясудебного  решенияего регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Требованиякредиторов,  каксвязанные,так   и   не   связанные   с осуществлением    таким    должником    предпринимательской    деятельности, удовлетворяются в порядке, установленном ст. 25 ГК РФ. ПунктЗст.  25ГК устанавливаеточередность  удовлетворениятребований  кредиторовзасчет обращения взыскания на имущество предпринимателя. Впервую  очередьудовлетворяютсятребованияграждан,  жизни   или здоровьюкоторых  предпринимательпричинилвред,  атакжетребованияо взыскании алиментов; во вторую – выходные пособия, зарплата,вознаграждение по авторским договорам; в третью – требования кредиторов –залогодержателей имущества предпринимателя;в  четвертую–задолженность  пообязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды и в  пятую–  расчетысдругими кредиторами. По общему правилу, закрепленному в ст. 24ГКРФ,  посвоим обязательствам индивидуальный предприниматель  отвечаетвсемпринадлежащим ему имуществом,за  исключениемимущества,на  которое  не может быть обращено взыскание. Но существуют и специальные нормы, которые могут значительно расширить этотсписок.  Так,   при   производстве   по   делу   о   несостоятельности индивидуального предпринимателя арбитражный судвправепо  мотивированному ходатайству предпринимателя исключитьизконкурсной  массыимущество(на сумму не более 100 минимальныхразмеров  оплатытруда),которое  является неликвидным либо  доход, отреализациикоторого  неповлияетсущественным образомна  удовлетворениетребованийкредиторов  (п.2ст.205   ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)»[18] После       завершения         расчетов         с          кредиторами предприниматель-банкрот    освобождается    от     исполнения     оставшихся обязательств, однако требования  личногохарактераи  требованияграждан, жизни или здоровью которых предприниматель причинил вред, сохраняютсилуи после завершения расчетов. Признаниебанкротом  гражданина,занимающегося   предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, влечет за собой утратуего государственнойрегистрации  втакомкачестве  иневозможностьподобной регистрациив  течениеодногогода,  т.е.   временное   прекращение   его предпринимательскойправосубъектности,что,  темнеменее,   не   означает прекращение его гражданской правоспособности, не препятствует емузаключать сделки, не связанные с предпринимательской деятельностью.

                 

2.2.Дееспособность   малолетних   граждан

Конечно, невозможно сразунаделить  совершеннолетнеговсемобъемом гражданскойдееспособности,не  предоставляяемувозможности  постепенно приучаться   к   совершению   самостоятельных   волевых   действий.    Закон предусматриваетопределенные  возрастныеэтапы,с  наступлением   которых несовершеннолетнему предоставляются более широкиеэлементыдееспособности. Проявляетсяэто  вдвухглавных  областях   дееспособности:   возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности. Несовершеннолетние,   не   достигшие   четырнадцатилетнего    возраста (малолетние), по общемуправилунедееспособны,все  сделкиотих  имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Последниеограничены в распоряжении имуществом, принадлежащим детям. Однако  ст. 575 ГК РФ предоставила право законнымпредставителяммалолетних  заключать от их имени договоры дарения, предметом которого могут быть  толькообычные подарки, стоимостью в пределах 5 минимальных размеров оплаты труда. Ктаким сделкам тоже применяются ограничения, установленные ГКРФ,  т.е.на их совершение нужно получить согласие органов опеки и попечительства. Однакочетырнадцать  лет—   достаточно   большой   промежуток   для становления психики несовершеннолетнего,   его   интеллектуальнойзрелости. Едвали  можносравниватьуровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и тринадцатилетним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. ГК РФ впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. От 6 и до 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать:

* мелкие бытовые сделки;

* сделки, направленные набезвозмездное  получениевыгоды,не  требующие

   нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

*   сделки   по   распоряжению   средствами,   предоставленными    законным

   представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или    для свободного распоряжения. Мелкие бытовые сделки — сделки, которые направленынаудовлетворение обычных, каждодневныхпотребностей  малолетнегоиличленов  егосемьии незначительные по сумме.Из  названныхдвухкритериев,  вероятно,меньше вопросов вызываетпотребительскийхарактер  мелкойбытовойсделки.  Так, покупка хлеба,молока,других  продуктовпитания,  которыеприобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов,  необходимыхмалолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок  имеютобычныйдлялюбого ребенкапотребительскийхарактер.   Более   сложен   второй   критерий   — незначительностьсуммы  сделки.Неговоряуже  отакихявлениях,   как инфляция, ив  условияхустойчивой  экономикивсегдавозникает  проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительнойилинезначительнойпо сумме?  Иногдавысказываютсяпредложения  установитьконкретнуюсумму  в законе, либо определять ее как процент от уровня доходародителей  ит.п.,

однако ни одно из этих предложений не  имеетотношенияксмыслу  правила,

положенного в основу законодательногорешения:  незначительностьозначает,

что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степениосознания

значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретномслучаедолжен вынестисвое  решениеотом,являетсялидляконкретного  малолетнего совершенная сделка мелкой, т.е.незначительнойпо  суммеилинет.  Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочныйхарактер.Сравните  сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии  осознатьи совершить 13-летний. Характер иразмермелких  бытовыхсделоку  тогои другого, думается, будет различен. Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,нетребующие нотариальногоудостоверенияили  государственнойрегистрации,малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, неналагаютнаних обязанностей. Так, договор дарения предполагает  выражениеволиодаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразитьсвою волю, принимая какой-либо, пустьдаже  незначительныйподарок.Исключение составляютсделки,  длякоторых  предусмотренанотариальная   форма   или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают  сделкисо значительными объектами, например, жилым домом. Еще большие возможности предоставляетзакон  малолетним,наделяяих правом совершать сделкипо  распоряжениюпредоставленнымиим  средствами. Указанные   сделки   совершаются   под    косвенным    контролем    законных представителей малолетнего, посколькусредствапредоставляютсялибоими, либо с их согласия третьими лицами,следовательно,законные  представители вполнемогутконтролироватьсумму,   предоставляемую   ребенку,   целевое использование средств и т.д. Реализуя предоставленныевозможности,ребенок демонстрируетзаконным  представителямсвою   зрелость,   взвешенность   и обоснованность заключаемыхим  гражданско-правовыхсделок,что  позволяет корректировать его поведение ещезадолгодо  достижениядееспособностив полном объеме. Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности,являясьнедееспособными. Ответственностьза  ихдействия,включаясделки,  которые   они   вправе совершать самостоятельно, несут  ихродители,усыновители  илиопекуныв полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. Вцелом, хотя статья Гражданскогокодексаи  названа«дееспособностьмалолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленныеим законом возможности совершения отдельных сделок носятстрого  исчерпывающий характер и являютсяисключением  изобщегоправила.  Крометого,нельзя говоритьодееспособностилица,  еслионо   не   несет   самостоятельной ответственности за свои действия.

2.3.Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Закон допускает также частичную дееспособность. Поступки несовершеннолетнего с 14 лет по сравнению с действиямималолетних  получают иную юридическую окраску. Одним изпроявлений положенияподростка является, в частности, то, «что его действия перестают быть безразличнымис точкизрениязакона,  онивлекутопределенные  юридическиепоследствия, поскольку  законпризнаетмолодого  человекаужев   определенной   мере дееспособным.   Так,   уголовная   ответственность,   по   общему   правилу, устанавливается с 16, а за особо  опасныепреступления–с  14лет». Определеннымкомплексом   возможностей   наделяет   несовершеннолетнего   и гражданское законодательство. С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершатьсамостоятельнолюбыесделки, при  условииписьменногосогласияего  законныхпредставителей. Кроме того, родители, усыновители, опекуны (попечители)ребенка  невправе без предварительного разрешения органовопеки  ипопечительствасовершать (от имени малолетних) и давать согласие (несовершеннолетнимввозрасте  от 14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, втом  числеобменуили дарению имущества ребенка, сдачеего  внаем(варенду),  вбезвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущихотказот  принадлежащихребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей,  атакжелюбых  других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка. Но, исходя из анализа  судебнойпрактики,можно сделать вывод, что совершение таких сделок не редкость в наше время.Согласие законных представителей может быть получено как до совершения сделки, таки бытьписьменным  одобрениемужесостоявшейся  сделки.Но   это   правило действует лишь тогда, когда сделка подлежит нотариальному удостоверениюили государственной регистрации. А всеостальныепрактически  совершаютсябез всякого на то одобрения, выраженного в письменной форме. Спорным в  литературеявляетсявопрос  оправенесовершеннолетнего совершать   завещания.   Некоторые   авторы    полагают,    что    поскольку несовершеннолетние  вправесамостоятельно  распоряжатьсясвоимитрудовыми доходами, тоони  вправеизавещать  ихнаслучай  смерти.Братусь[19]же представляется более обоснованной противоположная точка зрения,высказанная В.И. Серебровским, полагающим, что до 18 лет гражданене  вправесовершать завещания, поскольку у них  неможетбыть   полногоосознанногосущества совершаемых распоряжений. Получение же согласия попечителя, необходимоепри совершении других сделок, в данном случае не возможно, так каквзавещании должнабыть  выраженаличнаяволязавещателя,свободнаяотчьего-либо влияния. По ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно и безсогласиязаконных  представителей,помимо сделок совершаемых малолетними:

* распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами;

* осуществлять права автора произведений науки, литературы  илиискусства,    изобретения   или   иного   охраняемого    законом    результата    своей    интеллектуальной деятельности;

* в  соответствиисзаконом  вноситьвкладыв  кредитныеучрежденияи    распоряжаться ими. Но в случаях, когда вклад внесен другим лицомнаимя    несовершеннолетнего, последний может распоряжаться им толькоссогласия    законных представителей.

* по достижении 16 лет несовершеннолетние могут бытьчленамикооперативов. Право    совершения    названных     сделок     означает     наделение несовершеннолетнихопределенным  объемомдееспособности,   что   позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждаетсяэто  ивозложением нанесовершеннолетнихсамостоятельнойимущественной  ответственности   по заключенным ими сделкам, а также за причинение  вреда.   Однако   когда   у несовершеннолетнего   нет   имущества  или   заработка,   достаточного   для возмещения вреда, наряду с несовершеннолетним дополнительную(субсидиарную) ответственность за причиненный им вред несут родители и попечители, если  не докажут, что вред возник не по их вине. Частичная дееспособность несовершеннолетних позволяет  болеедетально оценивать их уровеньзрелости,готовности  ксамостоятельномуучастию  в гражданском   обороте.    Наиболее    существенным    элементом    частичной дееспособности несовершеннолетнего является правораспоряжениясобственным заработком, стипендией и иными доходами. В данном случаенесовершеннолетний действуетисключительно  посвоемуусмотрению   и   расходует   средства, приобретенныеим  самостоятельно.А  этомаксимальносближает  положение несовершеннолетнего и полностьюдееспособного  лица.Сложившаясяпрактика исходит   из   буквального   толкования   нормы   закона,    предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь  идеттолькооб уже  заработанныхиполученных  средствах.Законв  данном   случае   не распространяется на распоряжение еще не полученным илибудущимзаработком, посколькуисключение  из общегоправила   не   подлежит   расширительному толкованию.Вместе  стем,возможна  ситуация,когда  несовершеннолетний неразумно  расходуетзаработанныесредства.   В   этом   случае   законные представителилибоорган  опекиипопечительствавправе   вмешаться   и ходатайствовать перед судом об ограничении илилишениинесовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. При ограничениивозможности  самостоятельнораспоряжаться  доходамиподросток может совершать сделкис  согласиязаконных  представителей,апри лишении его права совершатьтакие   сделки   его   доходами   распоряжаются законные  представители.Указанный порядок   неприменим   в   отношении   несовершеннолетних,   которые признаны   полностью дееспособными вследствие вступления в брак и эмансипации. Напротив, разумное расходование средств, обоснованные их вложения позволяют родителям ставить перед органами опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных в законе условий, дееспособностью в полном объеме — эмансипации.

Глава 3.Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным

3.1. Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным

Сдостижением  18лет,а  такжевслучаях вступления в брак или признания гражданина эмансипированным, дееспособностьграждан   возникает   в   полном   объеме.   На   содержание дееспособностиболее  неоказываютвлияния  возрастныефакторы,   однако способности гражданина к волевым осознанным действияммогут  бытьнарушены вследствие   заболевания    либо    злоупотребления    алкогольными      или наркотическими    веществами.   При     наличии     указанных     проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданиналибо  интересы егосемьи.Этой  целислужитпризнание   гражданина   недееспособным   и ограничение   дееспособности   гражданина,    злоупотребляющего    спиртными напитками или наркотическими веществами. Злоупотребление гражданином  спиртныминапиткамиили  наркотическими веществами  самопосебе  достаточно   свидетельствует   о   необходимости вмешательства в его действиясо  стороныгосударства,однако  гражданское право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании,  равнокак и не имеет целинаказать  ихзаподобные  злоупотребления.Регулирование имущественныхотношений  в   ситуации   с   гражданами,   злоупотребляющими спиртными напитками и наркотическими веществами, предполагаетвмешательство государства только при условии, что этот гражданин своими действиямиставит в  тяжелоематериальное  положениесвоюсемью. Судам  разъяснено,что   злоупотреблением спиртными напитками или  наркотическимивеществамиследует  считатьтакое чрезмерноеили  систематическоеихупотребление,  котороенаходиться   в противоречии с интересамисемьии  влечетзасобой  непосильныерасходы денежныхсредств  наихприобретение.    Если   семья   не   получает необходимых средств от лица,  злоупотребляющегоспиртными  напитками,либо вынужденаего  содержать,тоданное  лицо   может   быть   ограничено   в дееспособности, хотя бы другие  членыегосемьи  иимелисамостоятельный заработок. Таким образом,  ограничениедееспособностиимеет  цельюзащиту имущественныхинтересов  семьи.Еслиодинокий  гражданин   злоупотребляет спиртными напитками ивследствие  этогопропиваетсобственное  имущество, можно ставить вопрос  оеголечении,  нооснованиядляограниченияего дееспособности нет. Ограничение дееспособности,равнокак  иегоотмена,  производится судом. Ограничениемдееспособностиустанавливаетсяконтроль   со   стороны специально назначенного лица — попечителя — за совершениемсделок,включая получениезарплаты,иных  доходов   и   распоряжение   ими,   гражданином, ограниченным  судомвдееспособности.В   отличие   от   признания   лица недееспособным,при  ограничениидееспособности   гражданин   вправе   сам совершать все сделки при условии,чтоимеетсясогласие  попечителя.Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, —мелкие бытовые сделки. Учитывая установленный законом объем правовых возможностей других лиц, не имеющих полной дееспособности (несовершеннолетних и даже  малолетних,за которымипомимо  мелких   бытовых   сделок   закреплено   право   совершать самостоятельно еще ряд юридическихдействий),  можноотметить,по  мнению Илларионовой[20], что дееспособность таких граждан может оказатьсяменьше  даже по сравнению с малолетними. Однако ограниченный в дееспособности гражданин самостоятельно отвечает как помелкимбытовым,  такипо  сделкам,совершеннымим  ссогласия попечителя. Кроме того, он полностьюделиктоспособен,т.е.  самостоятельно несет гражданско-правовуюответственностьза  причиненныйегодействиями вред. Правовые последствия ограничения дееспособности лиц,злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, не исчерпываютсяст.30 ГК РФ.  По нормамСемейногокодекса  ониневправе  бытьусыновителями, опекунами,  попечителями,могут  быть   лишены   родительских   прав   либо ограничены в родительских правах илиребенок  можетбытьунихотобран. Родители, ограниченные вдееспособности,невправесовершать  сделкипо распоряжению  имуществомотимени  своихдетейили  даватьсогласиена совершение ими сделок. Перечень оснований для ограничениядееспособностиграждан  взаконе исчерпывающий,   однако,   практика   показывает    необходимость    введения дополнительных оснований, в  частности,поставитьвтяжелое  материальное положение свою семью  можноиазартными  играми,ирискованным  ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированиемит.п.В настоящееже  времяограничить  гражданвдееспособности   по   подобным основаниям нельзя. Поэтому законодателю надопересмотреть  своюпозициюв отношении этого вопроса. Ограничениедееспособностиотменяется,еслиотпадут   обязательные условия применения ст. 30 ГК РФ – злоупотребление  спиртныминапиткамиили наркотическими веществами(например,  вслучаеизлеченияот  алкогольной зависимости); тяжелое материальное положение семьи и обязанностьдоставлять семьесредствана  еесодержание(например,  вслучаесмерти  супруга, развода, разделения семьи).На основании решения суда отменяется и попечительство.

3.2.Признание гражданина недееспособным

Гражданин,   страдающий    психическим    расстройством,    признается недееспособным, есливследствиеэтого  недостаткаонне  можетпонимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29  ГКРФ).Дляпризнания гражданина недееспособным необходимо сочетание юридическогои  медицинского критериев: отсутствие у лица способности понимать значение своих действийи руководить ими (юридический критерий) должнобытьобусловлено  психическим расстройством (медицинский критерий). Законом установлен судебный порядокпризнаниянедееспособным.Этому должна  предшествоватьсудебно-психиатрическая  экспертиза,которая   дает заключение о возможности данного лица  пониматьсмыслсвоих  действийили разумно руководить ими. Она производится на основании Закона РФ «Опсихиатрическойпомощи  игарантияхправ  гражданпри   ее оказании»[21]. В п. З ст. 5 этого Закона установлено, что  «ограничениеправи свобод лиц, страдающихпсихическими  расстройствами,толькона  основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдениемв психиатрическомстационаре  либовпсихоневрологическомучреждении   для социальногообеспечения   или   специального   обучения   не   допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствиис законодательством   Российской   Федерации   и   субъектов   Федерации». Следовательно, в компетенцию судебно-психиатрическойэкспертизыне  входит обязанность давать заключениеоботсутствии  дееспособности.Этотвопрос разрешается только судом. Гражданин вправе  обжаловатьвсуд  поставленный емудиагноз.Такие  случаив   судебной   практике   встречаются.   Тогда назначается повторная экспертиза.   Сделки за недееспособного в его интересах иот  егоименисовершает назначенный органами опеки и попечительства опекун. Действия лица, признанного недееспособным, не влекут для негоникаких юридическихпоследствий.  Совершенныеимсделки   ничтожны.   Однако   по требованию опекуна судможет  признатьсделкунедееспособногогражданина действительной, если она совершена им к своей выгоде(ст.171  ГКРФ).В силу ст. 177 ГК РФ недействительной может бытьпризнанасделка  психически больного гражданина до признания его недееспособным в том случае, когда  при ее совершениионне  понималзначениясвоихдействий  илинемог  ими руководить,и   этот   факт   судом   установлен.   В   случае   причинения имущественного   вреда   действиями   лица,   признанного    недееспособным, обязанность возмещения полностью возлагается на опекуна. Если гражданин выздоровел, и отпали основания, в силукоторыхонбыл признан недееспособным, суд признает его дееспособным приналичии  обэтом соответствующего заключения   судебно-психиатрическойэкспертизы.  Стаким требованием обязан обратиться егоопекун(п.  5ст.36  ГК);егомогут заявить и лица, по ходатайству которых гражданин был признаннедееспособным (членысемьи,  прокурор,органопеки  ипопечительства,психиатрическое учреждение и др.). Опека, установленная наднедееспособным,отменяетсявэтом  случае также по решению суда

3.3.Дееспособность иностранных гражданв РФ

Под гражданской дееспособностью фи­зического лица обычно понимается его способность свои­ми действиями приобретать гражданские права и обязанности. Для того чтобы быть дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Поэтому это свойство индивида зависит, в отличие от правоспособности, от его умственного состояния. В настоящее время законодательство практически всех государств мира определяет, что дееспособным в полном объеме гражданин становится с момента достижения установленного в законе возраста совершеннолетия, который в различных странах определяется по-разному. Haпример, в России, Англии и Франции граждане признаются полностью дееспособными с 18 лет, в Германии в день окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии в 20-летнем возрасте. В США в разных штатах совершен­нолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года. Вопросы дее­способности иностранных граждан в международном частном праве традиционно определяются в основном по личному зако­ну, который, как известно, существует в двух сво­их разновидностях - закона гражданства и закона местожительства[22]. В соответствии с частью третьей Гражданского кодекса РФ, «гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом». Это значит, что вопросы, определяющие способность человека всту­пать в брак, приобретать собственность, осуществлять трудовую дея­тельность, совершать различного рода сделки, регулируются по праву государства, гражданином которого является иностранец (или по праву его места жительства).

Для лиц без гражданства гражданская дееспособ­ность устанавливается по праву постоянного места жительства. Что касается несовершеннолетних лиц, то они могут быть либо полностью недееспособными, либо обладать ограниченной дееспособностью. Так, в частности, в ФРГ ребенок, не достигший семи лет, признается абсолютно недееспособным. В то же время, в возрасте от 7 до 18 лет вправе совершать сделки с согласия своего законного представителя или, в некоторых случаях, самостоятельно. Во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в период времени управляют родители или опекуны. От также совершают сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового характера, получив предварительное согласие родителя или опекуна. По достижении несовершеннолетним французом 16-го возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового договора, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). В Англии до достижения 18 лет физическое лицо считается несовершеннолетним, и его дееспособность ограничена независимо от возраста. В ряде стран континентальной Европы по специаль­ному решению суда несовершеннолетний может быть объявлен совершеннолетним. Указанная процедура получила в законодательстве соответствующих государств наименование «эмансипация». Однако, хотя эмансипация не­совершеннолетнего и расширяет в значительной степени его дееспособность, она не влечет за собой в полной мере тех же правовых последствий, что и естественное достижение совершеннолетия. Правовое положение эмансипи­рованного приближается к правовому положению совер­шеннолетнего, но полностью с ним не совпадает, поскольку законом установлен ряд ограничений в отношении возмож­ности самостоятельного совершения сделок эмансипиро­ванным подростком. Законодательством России предусмат­ривается несколько специальных правил, которые огра­ничивают действие классического принципа определения дееспособности иностранцев по личному закону:

1. Во-первых, это касается сделок, совершаемых иностранцами (лицами без гражданства) на территории РФ: «физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности».

Это означает, что иностранец, за­ключая в России договор мены, купли-продажи, залога, займа и другие сделки, не может впоследствии оспаривать их действительность, ссыла­ясь на то, что в момент заключения сделки он не достиг установленного законодательством государства, гражданином которого он является, со­ответствующего возраста или были выявлены какие-либо другие препят­ствия для участия в сделке.

2. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении сделок, совершаемых в России, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в РФ, определяется по российскому праву: «к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, применяется право страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для требования о возмещении вреда».

Это означает, например, что если иностранец, достигший восемнадцатилетнего возраста приехавший в нашу страну на своей машине, собьет пешехода, то он не избежит гражданско-правовой ответственности, даже если в стране его гражданства полная дееспособность наступает не в 18 лет, а позднее.

3. Решение вопросов о признании в РФ физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

В вопросах ограничения и лишения дееспособности иностранцев существует немало расхождений в мате­риальном праве различных государств: не во всех государствах признаются основаниями для ограничений дееспособности та­кие обстоятельства, как расточительство, болезненные наклон­ности (алкоголизм, наркомания и т. д.), различен порядок объявления ограниченно дееспособным или недееспособным. Важное значение имеет и вопрос - какое государство вправе объявить лицо ограни­ченно дееспособным или лишенным дееспособности, т. е. чей суд либо иной орган компетентен вынести по этому поводу ре­шение.

В целях установления известной стабильности в подобного рода вопросах в договорах о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, ука­занные вопросы подверглись международно-правовому урегу­лированию.

3.4. Опека и попечительство над совершеннолетними

Институт  опекиипопечительства     введен   в   гражданское законодательство. До этого он регулировался нормами семейного права.Однако всегдасчиталось,  чтоэтот   институт   комплексный,   содержащий   нормы семейного,гражданского  иадминистративногоправа.  Нормы,регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех жезаконодательныхактах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опекии попечительства.Общим  такжеявляетсяипорядок  выбора   и   назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.       ГК РФ регулирует лишь общие вопросы опеки и попечительства: цель опеки ипопечительства,права  иобязанности   опекунов   и   попечителей,   их назначение, прекращение опеки и попечительства. Остальные отраслидополняют нормы гражданского права. Единственнымоснованием  установленияопеки  ипопечительства   над совершеннолетним   гражданином   является   признание   его   недееспособным вследствие   психического   расстройства   или   ограниченно    дееспособным вследствие   злоупотребления   спиртными   напитками   или    наркотическими веществами.Опека  ипопечительствоустанавливаютсядлязащиты  прави интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.       Попечительство устанавливается над ограниченными вдееспособности,а опека – над лицами признанными судом полностью недееспособными.       В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекунами  ипопечителямимогут  быть только совершеннолетние дееспособные граждане, но не могутбыть  имилица, лишенные родительскихправ.Опекун  илипопечительможетбытьназначен толькос  егосогласия.При  этомдолжныучитыватьсяего  нравственные качества, способность к  выполнениюобязанностей  опекунаилипопечителя, отношения,существующие  междуними  лицом,нуждающимсявопеке    или попечительстве, а если это возможно – ижелание  подопечного.   Ножелание самого подопечного не является обязательным условиемдляназначенияопеки или попечительства. Опекун или попечитель назначаютсясоответствующимнормативным  актом органа опеки и попечительства, т.е. постановлением (решениеми т.п.)  главы местной администрации с  соблюдениемусловийпредусмотренныхзаконом,  по местужительствалица,  нуждающегосяв  опекеилипопечительстве.   Акт (постановление, решение) главы местной администрации обустановленииопеки или попечительства может быть обжалован в суд в соответствиисЗаконом  РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих праваи свободы  граждан»[23].При   этом   принесение   жалобы   не   приостанавливает вынесенного решения и опекун вправе и обязан приступить к  выполнениюсвоих обязанностей. Цели установления опеки и попечительства исключают выплату  опекунуи попечителю вознаграждения за исполнение ими своихобязанностей.Тем  самым практически исключается использование этогоинститутав  корыстныхцелях. Оплата такой деятельности может быть установлена только законом. Опека и попечительство тесно связаны между собой, но все же между ними существуют и явственные различия. Основное различие состоит в объеме прави обязанностейопекунов  и   попечителей,   который   определяется   степенью дееспособностиих  подопечных.   Так,   опекун   выступает   представителем недееспособного в силу закона (так называемое законное представительство)и, восполняя дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и вего интересах все необходимые сделки. Попечитель же дает согласие насовершение частично дееспособным лицом тех сделок,котороеоно  невправесовершать самостоятельно.Он  такжесодействуетсвоим  подопечнымвосуществлении последними их прав иобязанностейи  охраняетих  отзлоупотребленийсо стороны третьих лиц. Опекун душевнобольного лица (недееспособного)  обязан,прежде  всего, заботиться о здоровье подопечного, обеспечиватьемунеобходимую  врачебную помощьирегулярноемедицинское  наблюдение.   Он   обязан   осуществлять необходимый бытовой уход, защищать интересы подопечногои  втоже  время следить затем,  чтобыподопечныйне  нарушалправи  интересовдругих граждан. При выздоровлении подопечного опекун обязан возбудить всудедело о признании его дееспособным.   Обязанности же попечителягражданина  признанногосудомограниченно дееспособным   вследствие   злоупотребления    спиртными    напитками    или наркотическимивеществами  сводятсялишь  кконтролю   за   распоряжением заработком и имуществом. Закон не возлагает на  попечителяв  этихслучаях обязанностизаботитьсяо  содержаниисвоегоподопечного,  создавать   им необходимыебытовые условия,обеспечивать  уход,защищатьих  права   и интересы.Если  образжизниподопечного  изменилсяв   лучшую   сторону, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением оботмене  ограниченияего дееспособности (ст. 286 ГПК РФ[24]). Опекуныипопечителидействуют  подконтролеморгана  опеки   и попечительства.Являясь  законнымипредставителями  подопечного,   опекуны вправераспоряжаться доходами  подопечногоимгражданина  самостоятельно, еслиэти  расходынаправлены   на   содержание   самого   подопечного.   В распоряжение опекуна поступают суммы, причитающиеся подопечномувкачестве пенсий, пособий, алиментовидругихтекущих  поступлений,доходыот управления имуществом подопечного (доходы по акциям, дивиденды, процентыпо вкладам в банках и т.п.). Вместе с тем с целью охраны интересов подопечного закон устанавливает,

что для совершения опекуном сделок, выходящих за пределы бытовых,требуется предварительное  разрешениеоргановопеки  ипопечительства.Т.е.  чтобы удовлетворить повседневные потребности и нужды подопечногов пище,  одежде, лекарствах и т.п.  опекунамнетребуетсяиспрашивать  разрешениеорганов опеки и попечительства. Инапротив,предварительноеразрешение  требуется для заключения сделок по отчуждению имущества подопечного,  отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества и т.д. Нарушениеустановленных  условийраспоряжениядоходами  подопечного может привести к отстранению опекуна (попечителя) и ответственности  опекуна (попечителя)за  вред,   который   он   причинил   подопечному   вследствие ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Невправеопекуны  ипопечители,а  такжеихсупруги  иблизкие родственники совершать сделкис  подопечными,кромепередачи  подопечному дараили   предоставления   ему   безвозмездного   пользования   каким-либо имуществом (ч. З ст. 37 ГК РФ). В случае если подопечныйобладает  недвижимымилиценным  движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган  опекии попечительства может определить управляющего и заключитьсним  договоро доверительном управлении имуществом (ст. 38 ГК РФ). Назначение   доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми  свойствамиимущества подопечного, но и, в частности, нахождением имущества подопечногов  другой местности, что препятствует назначенному опекунуилипопечителю  управлять этим имуществом. Из составаимуществаподопечного,  котороенаходитьсяв веденииопекуна   исключается   имущество,   переданное   в   доверительное управление.Доверительный  управляющий   осуществляет   свои   функции   на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органомопеки и  попечительства,которыйдолжен  предусматривать   источник   и   размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственностьиправа  в отношении имущества. Все полученное в результате использования  имущества(плоды,доходы) управляющий обязан передать собственнику.Доверительный  управляющийможет совершатьпрактически  вседействиянеобходимые   для   эффективного   (в интересах  подопечного)управления  имуществом.   Управляющий   не   вправе совершать те же сделки, которые не может совершать и опекун. При осуществлении своих полномочий управляющий долженпроявлять  заботуоб интересах подопечного. Несоблюдениеэтоготребованиявлечет  засобойи ответственность управляющего. Он возмещает  убытки,причиненныеутратой  и повреждением имущества, и упущенную выгоду (ст. 1022 ГК РФ[25]). Договор о доверительном управлении имуществом носит срочныйхарактер. Его  действиепрекращаетсясодняпрекращенияопеки  ипопечительства. Одностороннее досрочное расторжение договора не допускается,кроме  случаев указанныхвзаконе.  Книмотноситсясмерть   гражданина,   являющегося доверительным  управляющим,признание   его   недееспособным,   ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.    Ст.39  ГКРФрегулирует  освобождениеиотстранение  опекунови попечителей от исполнения ими   своих   обязанностей.Опекун   может   быть освобожденот  исполненияим своих обязанностей по его личной просьбепри наличии   уважительных   причин.   Исчерпывающего   перечня   таких   причин Гражданский Кодекс не содержит. Они определяются вкаждом  конкретномделе с учетом интересовподопечного.   К  нимотносятся:  болезньопекунаили попечителя, изменение имущественного положения,отсутствие  взаимопонимания с подопечным, изменениесемейногоположения,частое  илипродолжительное служебное отсутствие и т.д. Если причины, по которым опекунили  попечитель отказываются от исполненияими  своихобязанностей,не  могутпризнаться уважительными, это может послужить основанием дляотстранения  опекуна.Но отношения по опеке или попечительству все равно прекращаются, поскольку  они уже не могут быть нормальными. Ведь органыопеки и попечительствав  таком случае уже не могут доверять такому опекуну или попечителю.       Отстранение опекуна илипопечителяот своих  обязанностей   является своеобразным наказанием за виновное поведение и влечет за  собойцелыйряд неблагоприятных для него последствий. Так, эти лицане  могутбытьбольше усыновителями,     опекунами,     попечителями,     приемными     родителями несовершеннолетних.   Опекуны   и   попечителя   отстраняются    от    своих обязанностей, если они:

      * уклонялись от выполнения обязанностей;

      * злоупотребляли своими правами;

      *  использовалисвоиполномочияпо  опекеилипопечительству   в

        корыстных целях;

      * оставляли подопечных без надзора и необходимой помощи.

Вынося решение об отстранении опекунаили попечителя, органопекии попечительства принимает меры к возмещению причиненногоподопечномувреда. В случае, когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, иего жизнь и здоровье в опасности, опекун или попечитель может бытьпривлечен  к уголовной ответственности по ст. 125 УК РФ[26]. Опека ипопечительствопрекращаютсяпо  решениюсудаопризнании недееспособных или ограниченно дееспособных лиц полностью дееспособными.

Заключение

Для участия в гражданском правоотношении необходимо быть субъектом права, обладать правоспособностью и дееспособностью. В качестве субъектов гражданских правоотношений могут выступать граждане, причём не только российские, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Элементом содержания правоспособности является общая возможностьиметь  имуществона праве   собственности,   т.е.   выступать    субъектом    любых    отношений. Собственными действиямигражданин  неможетограничить   свою   правоспособность   или отдельныеее  элементы. Любыепротивозаконные   ограничения   правоспособности   могут   быть обжалованы в суд. Правоспособность   не зависит от состояния здоровья человека – физическогоипсихического  иот того, в состоянии ли человек сам ееосуществлятьили  нет.Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностьювтой же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, онимогут  стать субъектами   разнообразных    гражданских    прав    (права    наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.).  Другоедело, что онине  смогутсамостоятельно  осуществлятьсвои  права. Прекращаетсяправоспособностьсмертью  гражданина. Правоспособность возникает один раз и прекращается также  толькоодинраз. Гражданскойдееспособностьюназывается   способность   лица   своими действиями приобретать гражданские права и осуществлятьих,создавать  для себя гражданские обязанностии  исполнятьих.В   соответствии   с   гражданским   законодательством    по    объему дееспособности различаются следующие группы граждан: полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возрастаиприравненные  к ним законом); несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние); несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане,ограниченные  вдееспособностивследствие   злоупотребления   спиртными напитками или наркотическими веществами;   граждане,   признанные    недееспособными    вследствие    психического    расстройства. В отличие от правоспособности, дееспособностьсвязанассовершением гражданином волевыхдействий,  чтопредполагаетдостижение  определенного уровняпсихической  зрелости. Из общего правила о наступлении дееспособности в 18 лет в ГКРФ  есть два исключения. Первое установлено для лица, которое вступило в бракраньше 18 лет, а второе – эмансипация. Способности гражданина к волевым осознанным действияммогут  бытьнарушены вследствие   заболевания    либо    злоупотребления    алкогольными      или наркотическими    веществами.   При     наличии     указанных     проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданиналибо  интересы егосемьи.Этой  целислужитпризнание   гражданина   недееспособным   и ограничение   дееспособности   гражданина,    злоупотребляющего    спиртными напитками или наркотическими веществами, хотя я считаю, что этот список следовало бы расширить: как минимум- ввести в диспозицию нормы азартные игры или «чрезмерное» увлечение чем-либо (коллекционирование и прочее). Вмешательство государства возможно только при условии, что гражданин своими действиямиставит в  тяжелоематериальное  положениесвоюсемью. А единственнымоснованием  установленияопеки  ипопечительства   над совершеннолетним   гражданином   является   признание   его   недееспособным вследствие   психического   расстройства   или   ограниченно    дееспособным вследствие   злоупотребления   спиртными   напитками   или    наркотическими веществами.Опека  ипопечительствоустанавливаютсядлязащиты  прави интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц. Опекуны   и   попечителя   отстраняются    от    своих обязанностей, если они: уклонялись от выполнения обязанностей; злоупотребляли своими правами;использовали  своиполномочияпоопеке  илипопечительству   в        корыстных целях; оставляли подопечных без надзора и необходимой помощи. Опека ипопечительствопрекращаютсяпо  решениюсудао  признании недееспособных или ограниченно дееспособных лиц полностью дееспособными.

Библиография

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // РГ.-1993.-№237

2. Гражданский кодекс российской федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ//Российская газета.- 1994.- N 238-239

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г.№14-ФЗ в редакции от 30.12.2004г. №219-ФЗ//СЗ РФ.-1996.-№5

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. N 63-ФЗ//СЗ РФ.-1996.-№14.

5. Федеральный Закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»// Собрание законодательства РФ-.1997.-N 47, ст. 5340

6. Семейный кодекс российской федерации //Собрание законодательства РФ-.1996.-N 1, ст. 16

7. Федеральный Закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации»// Собрание законодательства РФ-.2002.-N 30, ст. 3032

8. Федеральный закон от 30.04.99 N 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» //РГ-.1999.-N 85-86, стр.9

9. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 г. N 60-ФЗ // РГ-.1997.- N 59-60

10. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»//Ведомости СНД и ВС РФ-.1993.-N 32, ст. 1242

11. Федеральныйзакон «Об архитектурной деятельности в Российской   Федерации» от 17.11.95 N 169-ФЗ // СЗ РФ-.1995.-N 47, ст. 4473

12. ФЗ N 160-ФЗот 09.07.99 «Об иностран­ных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ-.1999.-N 28, ст.3493

13. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.92 г. N 4015-1//Ведомости СНД и ВС РФ-.1993.-N 2, ст. 56

14. Федеральный Закон «Об оружии»// Собрание законодательства РФ-.1996.-N 51, ст. 5681

15. Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ -.1998.- N 13, ст. 1475

16. Федеральный Закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»// Собрание законодательства РФ».-2002.-N 43, ст. 4190

17. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.08.2004) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»//Ведомости СНД и ВС РФ.-1992.-N 33, ст. 1913

18. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»//Ведомости СНД и ВС РФ-.1993.-N 19, ст. 685

19. Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ// Собрание законодательства РФ-.2002.-N 46, ст. 4532

Научная обзорная литература

20. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права// Пергамент -.1984

21. Гаврилов В. В. Международное частное право//М.: НОРМА—ИНФРА – М.-2000.-с. 99

22. Дмитриева Г.К.Международное    частное    право //М-.2001.-с. 198

23. Илларионова Т. И., Гонгало Б. М., Плетнев В.А.  Гражданское право: Учебник для вузов Ч. 1.//М.-1998г.

24. Матузова Н.И.и Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций // М.: Юристъ.-2001.-С. 520

25. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц//государство и право-.2001.-№2, с.29-34

26. Сергеева А.П., Толстой Ю.К.Гражданское право. //М-.1997

27. Спиридонов Л.И. Теория государства и права.//М.: Статус ЛТД+-.1996.-С. 188;

28. Сулейманова С.А. О частичной правоспособности несовершеннолетних граждан (физических лиц) // Вестник Московского Университета-.1999.-№6

---

[1] Гражданский кодекс российской федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ//Российская газета.-N 238-239.-08.12.1994

Спиридонов Л.И. Теория государства и права.//М.: Статус ЛТД+-.1996.-С. 188;

Матузова Н.И.и Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций // М.: Юристъ.-2001.-С. 520

[3] Конституция Российской Федерации // РГ.-1993.-№237

[4] Сулейманова С.А. О частичной правоспособности несовершеннолетних граждан(физических лиц). // Вестник Московского Университета-.1999.-№6

[5] Федеральный Закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 29.12.2004)«Об актах гражданского состояния»// Собрание законодательства РФ-.1997.-N 47, ст. 5340.

[6] Гаврилов В. В. Международное частное право// М.: НОРМА—ИНФРА – М.-2000.-с. 99

[7] ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации»// Собрание законодательства РФ-.2002.-N 30, ст. 3032

[8] Федеральный закон от 30.04.99 N 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» //РГ-.1999.-N 85-86, стр.9

[9] Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 г. N 60-ФЗ // РГ-.1997.- N 59-60

[10] Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»//Ведомости СНД и ВС РФ-.1993.-N 32, ст. 1242

[11] Федеральныйзакон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.95 N 169-ФЗ // СЗ РФ-.1995.-N 47, ст. 4473

[12]ФЗ N 160-ФЗот 09.07.99 «Об иностран­ных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ-.1999.-N 28, ст.3493

[13] Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.92 г. N 4015-1//Ведомости СНД и ВС РФ-.1993.-N 2, ст. 56.

[14] Сергеева А.П., Толстой Ю.К.Гражданское право. //М-.1997

[15] Семейный кодекс российской федерации //Собрание законодательства РФ-.1996.-N 1, ст. 16

[16] ФЗ «Об оружии»// Собрание законодательства РФ-.1996.-N 51, ст. 5681

[17] ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ -.1998.- N 13, ст. 1475

[18] Федеральный Закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»// Собрание законодательства РФ».-2002.-N 43, ст. 4190

[19]Братусь С.Н. Субъекты гражданского права// Пергамент -.1984

[20] Илларионова Т. И., Гонгало Б. М., Плетнев В.А.  Гражданское право: Учебник для вузов Ч. 1.//М.-1998г.

[21]Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.08.2004) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»//Ведомости СНД и ВС РФ.-1992.-N 33, ст. 1913

[22] Г.К. ДмитриеваМеждународное    частное    право //М-.2001.-с. 198

[23]Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»//Ведомости СНД и ВС РФ-.1993.-N 19, ст. 685

[24] ГПК РФ// Собрание законодательства РФ-.2002.-N 46, ст. 4532

[25] Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 от 26.01.1996г.№14-ФЗ в редакции от 30.12.2004г. №219-ФЗ//СЗ РФ.-1996.-№5

[26] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. N 63-ФЗ//СЗ РФ.-1996.-№14.