Муниципальное право
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-24760.zip (92kb [zip], Скачиваний: 36) скачать |
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
по Муниципальному праву
1. Принципы, задачи и функции местного самоуправления
2. Структура органов местного самоуправления муниципального образования (г.Челябинск)
Выполнил:
Студент
Бычков А.А.
Проверил:
Челябинск, 2018
Содержание
Введение
1.Принципы, задачи и функции местного самоуправления…………………..4
2.Город Челябинск как муниципальное образование…………………………7
3.Структура органов местного самоуправления города Челябинска………...8
Заключение
Литература
Введение
Понятие «муниципальное право» — новое для нашего государствоведения, хотя вопросы муниципального управления, муниципального хозяйства в свое время являлись предметом исследования юристов и деятелей земского движения дореволюционной России, а также отдельных ученых 20-х годов.
Термины «муниципалитет», «муниципальное хозяйство» отражали политико-правовое и экономическое своеобразие исторически сложившейся городской общины. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «мипизарют». «Мипиз» по латыни значит тяжесть, тягота, бремя, а «сарю» — беру, принимаю. Поэтому муниципалитетом называлось городское управление, берущее на себя бремя решения общегородских задач, распоряжения хозяйственными средствами. Появление термина «муниципалитет» относится к республиканской эпохе истории Древнего Рима: так назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящее время «муниципалитеты» — это избираемое городское и сельское самоуправление,
В законодательстве Российской федерации термин «муниципальный» применяется для характеристики как городского, так и сельского самоуправления. При этом, однако, надо учитывать, что в Конституции Российской Федерации используются понятия не «муниципалитет», «муниципальные органы», «муниципальное право», а «местное самоуправление», «органы местного самоуправления». Но, вместе с тем, в качестве одной из форм собственности Конституция Российской Федерации закрепляет муниципальную собственность, признавая право самостоятельного управления ею за органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселении.
1. Принципы, задачи и функции местного самоуправления
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 31.12.2005 N 206-ФЗ устанавливает, что термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления (ст. 1). Этот же Закон, регулируя вопросы законодательной базы местного самоуправления, прямо говорит о нормах муниципального права (ст. 7).
В вопросы местного значения городского округа, как вида местного самоуправления, входит:
1) формирование, утверждение,
исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного
бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных
налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение
имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4)
организация в границах городского округа электро-,
тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в
городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями
в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного
строительства;
7) создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
в границах городского округа; и так далее.
Для осуществления местным самоуправлением своих функций, Федеральным законом обозначены права, не относящиеся к прямым функциям местного самоуправления, назначенными государством, такие как: создание музеев, участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; и так далее.
Также для осуществления своей деятельности внутри округа, существуют определенные полномочия местного самоуправления, некоторые из них:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)
установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и
учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
4_1) регулирование тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров
и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам
для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений
между органами местного самоуправления поселений и органами местного
самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные
поселения;
5) организационное и материально-техническое
обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
2. Город Челябинск как муниципальное образование
Город Челябинск является муниципальным образованием, имеет статус городского округа,то есть муниципальное образование «город Челябинск» должно решать вопросы местного значения в интересах своего города и государства, оно наделено всеми правами, полномочиями и обязанностями, которые отражены в Федеральном законе.
В Уставе г.Челябинска отражены все необходимые и важные для эффективного самоуправления вопросы, которые должно решать муниципальное образование.
В деятельности нашего города приоритетное значение придается созданию в городе благоприятных условий проживания граждан, свободного доступа к образованию, информации и культуре, охране здоровья, социальной защите и личной безопасности каждого гражданина.
К числу основных функций городского самоуправления относится: обеспечение в городе прав и свобод граждан, установленных в Конституции Российской Федерации.
3. Структура органов местного самоуправления города Челябинска
Заключение
Цель создания местного самоуправления - уход от централизации власти в государстве. Если в государстве такая централизация доведена до максимума, то убивается всякое творчество на местах и, в конце концов, власть сводиться к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного не подчиненного государственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как раз развивает творчество населения в области управления.
Определенная самостоятельность в решении вопросов местного значения, составляющая, необходимый признак местного самоуправления, не может существовать вне единой государственной экономической, социальной, идеологической и другой политики. Местное самоуправление не может находиться вне системы государственно-властных отношений и быть абсолютно независимым от государства. Многие объективные тенденции, свойственные современному положению местного самоуправления в государственном механизме, свидетельствуют об общих для демократических государств принципах: децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем достичь наибольшей их эффективности.
Современное законодательство, определяющее основы деятельности муниципальных образований в России все еще полно неточностей и, можно сказать, до конца недоработано. В силу чего особую значимость приобретает на текущий момент появление новейших теоретических и методологических разработок в данной сфере.
Литература
1.Федеральный закон РФ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
2.Федеральный закон РФ N 206-ФЗ от 31.12.2005г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
3.Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов/под ред. профессора Н.С.Бондаря.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.