Проблемы занятости молодежи и пути их решения

Загрузить архив:
Файл: ref-24804.zip (63kb [zip], Скачиваний: 88) скачать

                                       Содержание

Введение                                                                                                      3

Глава 1. Рынок труда, его функции и структура                                     6

1.1 Трудовые ресурсы и занятость                                             6

1.2 Рынок труда и его функции                                                  14

1.3 Роль занятости в экономике                                                 19

Глава 2. Молодежная занятость: проблемы и перспективы                  21

Глава 3. Вторичная занятость студентов УГТУ-УПИ                           34

Заключение                                                                                                38

Список использованной литературы                                                       39

                                                     

                                                 Введение

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема молодёжной занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Проблема молодёжной занятости в России очень актуальна в наши дни, так как далеко не все молодые специалисты, даже высоко квалифицированные, могут благополучно трудоустроится.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица, в том числе и среди молодёжи.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста и гарантии занятости.Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Молодёжная занятость, как и безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема молодёжной занятости часто является предметом политических дискуссий.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Цель данной курсовой работы – изучение и анализ проблем молодёжной занятости и пути их преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:

Ø раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;

Ø проанализировать современное состояние российского рынка труда в целом по России;

Ø раскрыть основные тенденции современного развития российского рынка труда;

Øсформулировать основные проблемы занятости молодёжи России и проанализировать пути решения данных проблем;

Øраскрыть проблемы вторичной занятости выпускников УГТУ-УПИ.

Экономисты изучают данные проблемы для определения их причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка.Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

В своей работе я использую некоторые пункты Федеральной целевой программы «Молодёжь России» 2001-2005гг, такие источники, как журнал «Экономист» 2001-2003, «Человек и труд» 2004, «Биржа труда» 2004 и другие средства массовой информации. Также используются отчёты начальника штаба студенческих отрядов УГТУ-УПИ Рыжкова И.В.

                    Глава 1. Рынок труда, его функции и структура

1.1 Трудовые ресурсы и занятость

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных позиций.

Занятость с точки зрения экономических   позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстветакой возможности ведет в идеале к полной занятости.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учеба в общеобразовательных и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д.

Учет всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Однако с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

- общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

- обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда бщльшое значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

-занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

Таким образом, экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

Большое значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

По статистике к   рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных.  Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. В статистике выделяется также  гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.

По категориям к экономически активному населению в России являются лица обоего пола, которые:

n выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

n выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

n временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.

В разных странах определение экономически активного населения несколько различается, например,по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции - 16 лет.[1]

Есть отличия и по категориям. Так, в Великобритании  в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.

Трудовой статус экономически активного населения количественно определяется по числу отработанных недель    или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, кзанятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю.[2]

В составе неактивного населения также можно выделить несколько групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц.

К той же категории экономически неактивного населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин.

Визменениях,происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширениеми превращением в ведущую сферу приложения общественноготруда.

Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6,5 млн. человек в 1955 г. до 3,2 млн. человек в 2004 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. человек в 1955 г. до 91,3 млн. человек в 2004 г., составив 74,2 % от общего числа занятых.[3]

В 70–90-х годах происходит также ускоренный рост занятости в наукоемких отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем в промышленности в целом.

В России пока отраслевая структура занятости прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах: в материальном производстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг - только 48 %.[4]

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

1.Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами.

2.Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников).

Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь, как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возросла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.

В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП.

Современная демографическая ситуация характеризуется сохранением тенденции сокращения численности населения России, его экономически активной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные миграционные притоки.

Как видно из табл.1, экономически активное население за четыре года абсолютно уменьшилось на 2525 тыс. чел..

Количество безработных возросло с 3594 тыс. чел. в 2000 г. до 6040 тыс. чел. в 2003 г., в том числе безработных мужчин за этот период увеличилось на 1454 тыс. чел., безработных женщин – на 989 тыс. чел.

Таблица 1

Численность и состав экономически активного населения России.*

Наименование показателей

Тыс. чел.

% от экономически активного населения

2000

2001

2002

2003

2000

2001

2002

2003

Экономически активное население: всего

75665

75012

73962

73140

100

100

100

100

-мужчины

38880

38714

39077

38974

100

100

100

100

-женщины

36785

36298

34885

34166

100

100

100

100

Занятые: всего

72071

70852

68484

67100

95,3

94,5

92,6

91,7

-мужчины

37063

36560

36132

35700

95,3

94,4

92,5

91,6

-женщины

35008

34292

32352

31400

95,2

94,5

92,7

91,9

Безработные:

3594

4160

5498

6040

4,7

5,5

7,4

8,3

-мужчины

1817

2154

2945

3274

4,7

5,6

7,5

8,4

-женщины

1777

2006

2533

2766

4,8

5,5

7,3

8,1

За рассматриваемый период изменилась отраслевая структура занятого населения, это показано в табл.2

                                                                                                                                        Таблица 2

Структура занятого населения России по отраслям, в %*

Население

2000

2001

2002

2003

Всего занято в экономике

100

00

100

100

В том числе в:

-промышленности

29,6

29,4

27,1

25,7

-сельском и лесном хозяйстве

14,3

14,6

15,4

15,7

-строительстве

11,0

10,1

9,9

9,7

-транспорте и связи

7,8

7,6

7,8

7,9

-торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках

7,9

9,0

9,5

9,7

-жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения

4,1

4,2

4,4

4,9

-здравоохранении, физической культуре и искусстве

5,9

6,0

6,4

6,7

-образовании, культуре и искусстве

10,4

10,2

10,8

11,3

-науке и научном обслуживании

3,2

3,2

2,7

2,5

-кредитовании, финансах и страховании

0,7

0,8

1,1

1,3

-аппарате органов управления

2,1

2,3

2,4

2,5

-других отраслях

3,0

2,6

2,5

2,1

         Из табл.2 следует, что в 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно сократился удельный вес занятых в промышленности, строительстве, науке и возрос удельный вес занятых в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ, здравоохранении, в кредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере.

                                                   Рис.1 Структура занятого населения России по отраслям.


______________________________________________________

*Россия в цифрах:– М., 2003. – С.37

Такое положение нельзя назвать негативным, кроме снижения доли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структура занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то есть всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.

Становление рыночных отношений приводит к естественному перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.

Прогноз характера воспроизводства населения, осуществленный центром экономической конъюнктуры при правительстве РФ совместно с Госкомстатом и Минэкономики России, показывает, что численность ее населения в ближайшие годы будет и дальше сокращаться вследствие снижения в течение последних 30 лет уровня рождаемости и роста смертности. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4% в 2022 г., а молодежь, как известно является основным источником пополнения населения в трудоспособном возрасте. В тоже время в ближайшие годы возрастет доля населения трудоспособного возраста вследствие вхождения в него сравнительно многочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е годы, и выбытия из него многочисленного поколения, родившегося в годы войны.

Указанный прогноз разработан в двух вариантах: 1) среднем и 2) пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность населения России до 2022 г. будет снижаться. По первому варианту численность населения с 2004 г. по 2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму – на 16,5 млн. чел. и составит 131,5 млн. чел. Прогнозируется также снижение средней продолжительности жизни населения России до уровня, значительно уступающего средней продолжительности жизни в большинстве развитых стран мира.

Как и в глобальном масштабе, в России происходит старение населения, а также урбанизация – рост доли городских жителей.

Среди региональных проблем необходимо отметить особенно низкую рождаемость в европейской части России, а также деформированную в сторону увеличения доли населения старших возрастов половозрастную структуру населения Нечерноземной зоны и абсолютное преобладание в этой структуре женщин в возрастных группах старше 55 лет.

Демографические процессы не могут оставаться без внимания государства, так как они затрагивают очень важные сферы жизни людей и развития общества. С целью воздействия на процессы воспроизводства населения и на изменение в нужном направлении или сохранении их параметров государство проводит определенную демографическую политику, которая является частью социально-экономической политики. В случае необходимости роста численности населения, как это имеет место в России, государство воздействует на процессы воспроизводства населения через стимулирования определенного демографического поведения людей, связанного с планированием семьи, временем появления первого ребенка, выбором желательного числа детей, интервалом их рождения.

Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия. Поэтому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.

Правовой основой, регулирующей нормы семейных отношений, служит Семейный Кодекс РФ, утвержденный 29.12.95г. Он направлен на защиту интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

Демографическая ситуация нуждается в постоянном контроле. Этим целям служит принятое Государственной Думой постановление от 9.02.96г. о ведении статистики о состоянии здоровья населения и демографической ситуации.

1.2 Рынок труда и его функции

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себяв условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным характеристикам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный  труд, способствует созданию  жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

На рынке труда реализуется возможность:

●свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, 

    поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда,

    возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

●найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства,

    защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий

    труда, его оплаты;

·зависимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых

     ресурсов между регионами, отраслями и профессионально -  

     квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение

     ус­ловий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие

     высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков

     высококачественного жилья, потребительских товаров  культурных и

     духовных ценностей;

●свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении

    приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного

    законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего

    прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через

    налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.               

Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества.       

Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня.

При переходе к рыночной модели экономического развития одна из наиболее сложных проблем - формирование рынка труда.

С целью моделирования собственного рынка труда необходимо рассмотреть модель общего рыночного хозяйства с выделением блоков, непосредственно относящихся к рынку труда. Исследования его функционирования в отрыве от других рынков не позволяет выявить все возможные рычаги его регулирования, так как необходимо вести учет взаимодействия всех его взаимосвязанных элементов.

Макроэкономическая модель предполагает разделение отраслей народного хозяйства по признакам (функциональному, степени взаимозаменяемости труда и капитала) и качественным характеристикам используемых трудовых ресурсов (производственная сфера, включающая отрасли материального производства без торговли, сфера услуг, бюджетная сфера - наука, культура, образование).

В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок труда - это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым населением, а спрос на труд - с вакантными рабочими местами. Подобное смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся ситуации в области занятости и перспектив становления рынка труда в России.

В соответствии с современной экономической теорией существование и функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которых следующие:

· большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса и сторону предложения на рынке труда;

· рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;

· экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;

· высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;

· общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.

Становление рынка труда в России происходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Из-за низкой материальной обеспеченности россиян и, в особенности, безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.

Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о трех ее уровнях - естественном, приемлемом и массовом. В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики.

Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 - 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело - массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.

1.3 Роль занятости в экономике

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочуюсилукакна один из ключевых ресурсовэкономики. Этотновыйвзгляд-свидетельство реального ростароличеловеческогофакторавусловияхтехнологического этапа,когданалицопрямая зависимостьрезультатов   производства    от качества, мотивацииихарактераиспользованиярабочейсилывцеломи отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого факторавпроизводствеподтверждено результатамиэкономическихисследований   ведущих   американских   ученых.

Начиная с 1929 года главнымисточником ростапроизводительноститруда   и

национального дохода США в триаде«труд-земля-капитал»является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных,квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровуюработустановятся долгосрочным фактором конкурентоспособности ивыживанияфирмывусловиях

рыночной экономики. Не случайно прямые затратычастного бизнесавСШАна все виды обучения возросли уже к началу 80-х годовдо30млрд.долл.,а полные частные и государственные затратысучетомвыплаткомпенсацийза время обучения достигли 100 млрд. долл.

Вэпохувысокоразвитойрыночнойцивилизациирольрынкатрудав эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это стем,чтопомере расширения и углубления, особенно впоследниедвадесятилетия,научно-технологической   революции,   освоения   высоко   сложных   технологий    и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться безмассовой творческой деятельности.

Впервые в историипроизводительныесилывыходятнатакойуровень развития, при которомихэволюциявозможналишьвусловияхтворческой активности работников значительной части профессий и широкогоиспользования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующихим знаний.Крабочейсиленачинаютпредъявлятьсясовершенно   новые,   по сравнениюспрошлым,   требования:   участие   в   развитии   производства практически на каждом рабочем месте; обеспечениевысокогокачествабыстро меняющейся по своимхарактеристикамитехнологическивсеболеесложной продукции;   удержаниенизкойсебестоимостиизделий   путем   постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видовиформ производственного и непроизводственного обслуживания.

Вновых,болееэффективныхорганизационных   условиях   происходит соединениерабочейсилыирабочихмест,включениевинновационно-производственный процесс творческогопотенциалатрудящихся,подготовкаи переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся.

Интенсивная    экономика,    живущая    в    режиме     периодического технологического и организационного обновления,постепеннопревращаетсяв экономикунепрерывногоразвития,для   которой   характерно   практически постоянное совершенствованиеметодовпроизводства,принциповуправления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Рыноктрудастановитсяважнейшимзвеномнациональнойи   мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческоготипа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речьидетотойилииной форме   инициативы,   производственной   самостоятельности,   стремлении   к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Исследования показывают, что активный созидательный трудвнастоящее время в той или иной мере входит всодержаниедеятельностибольшейчасти работающегонаселения,преждевсегоспециалистовсвысшими   средним специальнымобразованием, административно-управленческого персонала, высококвалифицированныхрабочих,работниковуслуг.Это   ведущий   отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от40до50% занятых в народном хозяйстве.

   Глава 2. Молодёжная занятость: проблемы и перспективы.                  

Необходимость анализа положения молодежи на российскомрынкетруда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых,молодыелюди

составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, чтосамое главное, они – будущеестраны,иотстартовыхусловийихдеятельности зависит последующее развитие. Молодежьужесегоднявомногомопределяет политические, экономические и социальные структуры общества.Вместестем она во всем мире является одной из особоуязвимыхгруппнарынкетруда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем,им уделяетсямаловниманиявнаучныхисследованиях,   средствах   массовой информации, правительственных документах.

В моей работе анализируются тенденции спроса ипредложениятруда молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет – именно в это время основнаяеечасть приобретает устойчивый профессионально – трудовойстатус вобщественнойи социальной сфере. На молодежныйвозрастприходятсяглавныесоциальныеи демографические событиявжизненномциклечеловека:завершениеобщего образования,выборпрофессиииполучениепрофессиональной   подготовки, началотрудовойдеятельности,вступлениевбрак,рождениедетей.Эта категория населения развивается на ряд групп, определяющих ихположениена рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18лет)представляетвосновном учащихсясреднихшколипрофессиональныхучилищ.Восновномони   не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительноеснижениежизненного уровня большей части населения измениложизненнуюпозициюэтойкатегории молодежи. Многие из них стремятсязаработатьденьгиосновнымпутём.Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.

Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большуютревогу. Чаше всего – этосамозанятость вроде мойки автомашиниторговлигазетами или   работа   в    "теневом"    секторе    экономики.    Легальный    рынок неквалифицированного детского труда крайне узок."Макдональдс"и"Русское бистро", естественно,немогутпредоставитьвозможностизаработкавсем желающим. Поэтому еслинерешитьпроблемугосударственногоконтроляза занятостьюэтоймолодежнойгруппы,товозникнетопасность   увеличения криминального потенциала общества. Молодежь в возрасте 18-24 года–это   студентыимолодыелюди, завершающие или завершившиевосновномпрофессиональнуюподготовку.Они являются самой уязвимой группой, вступающейнарыноктруда,таккакне имеют достаточного профессионального и социального опыта,ивсилуэтого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди, в основном,ужеделаютпрофессиональный выбор,   имеют   определенную   квалификацию,    некоторый    жизненный    и профессиональныйопыт.Онизнают,чегохотят,чащевсегоуже   имеют собственнуюсемью   и   предъявляют   достаточно   высокие   требования   к предлагаемой работе.

Важнейшими показателями ситуации на рынкетрудаявляютсядинамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спросаи предложения и его структура.

Наша статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке труда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь режерегистрируетсянабирже труда,чемлюдивдругихвозрастах.Статистика   позволяет   оценивать тенденцииразвитиятолькоофициальнойчастиоткрытогорынкатруда   и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватываетлишь частьспросанатрудипредложенийрабочейсилы.В   результате   не учитывается все многообразие новых явлений в сферезанятости,связанныхс особенностямироссийскихрыночныхотношений,и   в   частности   скрытая безработица. Еслипринятьвовниманиеспадпроизводства,тоееможно считать равной 40%, около четверти которой составляет работающая молодёжь.

Длямолодыхлюдейскрытаябезработицапредставляетнеменьшую опасность, чем зарегистрированная, таккакименноонирискуютвпервую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденноебезделье действуетразлагающенанесформировавшеесясознание.Понятно,чтов подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизациисвоего трудовогостатуса,пытаетсяразличнымиспособамиизбежать   возможности потери заработка.

Какпоказываютисследования,более50%молодёжи,   занятой   на предприятиях государственного сектора, работает посовместительству,около 25% - подрабатывает в различныхальтернативныхформахзанятости.Молодые люди активно занимаются предпринимательством:около70-80%регистрируемых предприятий альтернативного сектораэкономикиорганизуетсялюдьми25-30-летнеговозраста.Собственноеделоимеют2.5-3.5%   общей   численности молодёжи.

Снижение общего уровня жизни населенияпривелоксверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Но в нашей стране закон разрешает работать молодым людям, достигшим 16-летнего возраста. Поэтому молодёжь, не достигшая такого возраста, сталкивается с проблемой трудоустройства. Работать необходимо, а закон запрещает. Таким образом, они вынуждены подрабатывать на различных работах нелегальным путём, вопреки закону.

        Возрастает количество предложений рабочей силы засчетвыпускников учебныхзаведений.Отсутствиемеханизма,регулирующего   трудоустройство выпускников учебных заведений и, в частностипрофессиональных,приводитк возникновениюсерьезныхпроблем.   Особенную   тревогу   вызывает   утрата молодежью ценностипрофессионализма."Деньги-любымпутем'-такова формула времени длямногихмолодыхлюдей.Проявляетсячеткаятенденция люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразитсянасоциальной структуре российскогообществасовсемивытекающимиотсюданегативными последствиями.

Из-за паденияпрестижапроизводительноготрудадлязначительной части молодых людей стал характерен социальный пессимизм,ониневерятв возможностьиметьинтересную,содержательную   работу,   оплачиваемую   в соответствии с мерой своего труда на уровне мировыхстандартов.Происходят полярныеизменениятрудовоймотивации.Квалифицированныемолодыекадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести кдисбалансув профессиональной   структуре   рабочей   силы.   Приоритет    отдается    не содержательному труду на производстве,атрудуснизкойинтенсивностью, направленному на получение значительнойматериальнойвыгодылюбымпутем. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны.

Уменьшение объемов производства, рост числаубыточныхпредприятий, усиление платежного кризиса оказываютсамоенегативноевлияниенаспрос рабочей силы. Повсеместно увеличивается высвобождение работников.

Среди безработных, претендующих на вакантное место, каждыйпятый– молодойчеловек в возрасте 16-29 лет. Отношение числа всехобратившихсяв поисках работывслужбузанятостикколичествувакансий(конкуренция) составляет почти 17 человек, каждыйтретийизних-молодойчеловекв возрасте до 29 лет.Этосвидетельствуютозначительномрезерверабочей силы,т.е.потенциалебезработицы,втомчисле   молодежной,   который коррелируется с показателем напряженности на рынкебезработноймолодежии его официальном уровнем.

В последнее времябезработицасредимолодеживсебольшеприобретает застойный характер. Повсеместно наблюдается сокращение емкостиофициального рынка труда и усиление разбалансированностимеждуспросомипредложением рабочей силы, что приведет к дальнейшемуростуобщейбезработицы,втом числе молодежной.

Особенности      российской      безработицы       определяются структурно–регрессивным спадом производства приразрушениипрежнихрынков (экономического пространства)имеханизмовфункционированияхозяйстваи медленном формировании новых рынков и рыночныхмеханизмоврегулированияи саморегулирования    экономики.    Тенденции    формирования     безработицы закрепляются инвестиционным кризисом.

Врезультатеспадапроизводствавомногихотрасляхувеличился удельныйвессырьевыхотраслейснизкойстепеньюпереработки   сырья.

Позитивныммоментом   можно   считать   устойчивый   рост   доли   отраслей непроизводственнойсферы.Возникли   новые   сектора   экономики:   банки, страховые, консалтинговые,аудиторскиеиинвестиционныекомпании.Здесь особенно быстро увеличивалась численностьзанятых,причемименномолодых людей.

Положительная реакция молодежи на возможности активногоучастияв "свободной" экономике налицо: это быстро растущийслойпредпринимателейи лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью,более2/3изних составляют люди в возрасте 25-30 лет. Однако структурные сдвиги в спросена рабочуюсилуявляютсяскорееотражениемкризисавэкономике,   а   не структурной перестройки. И, темнеменее,рыноктрансформируетотраслевую структуру в соответствии со своими потребностями. Стремительно растетспрос рабочей силы в отраслях непроизводственной сферы, особенновтех,которые быстрее коммерциализировались.

Если существующие внастоящеевремятенденцииввоспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся,товближайшейперспективеможно ожидать роста безработицы срединеквалифицированногонаселения,ипрежде всего,   среди   молодежи–выпускников     общеобразовательных    школ,    не продолжающих дальнейшегообразования,неимеющихпрофессииилидолжной квалификации.     Поэтому      необходима      рациональная      организация общеобразовательного    и    профессионального     образования     молодежи, согласованного как с развитием национальнойэкономики,такисмировыми тенденциями на рынке труда.

В последнее время все большее число молодых людей считаетполучение полноценного   образования   необходимым   условием   достижения   желаемого социального статуса и более высокого материальногоположения,определенной гарантией от безработицы.Профессиональноеобучениестановитсяважнейшим элементоминфраструктурырынкатруда,которыйподдерживаеткачественно сбалансированныйспроси   предложение   труда,   во   многом   определяет эффективность мер по реализации молодежной политикизанятости.Вотпочему при сокращенииподготовкиквалифицированныхкадроввПТУ   и   средних специальных учебныхзаведенияхприемстудентовввузыизгодавгод увеличивается.

Большое значение имеетразвивающаясявслужбезанятостисистема профессионального   обучения   незанятого   населения.   Она    способствует профессиональной   адаптации   высвобождаемых   работников   и    незанятого населения,   повышению   их   конкурентоспособности    на    рынке    труда. Профессиональноеобучениебезработныхосуществляетсяпотрем   каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации.

По мере развития рыночных отношенийиконкуренции,ускорения перестройки отраслевой структуры занятостиценностьобщеобразовательнойи социальной   подготовки   работника   неизбежно   возрастет.    Это    будет способствоватьувеличениюзанятости   молодежи   на   учебе.   Мировой   и отечественный    опыт    подтверждают     устойчивую     тенденцию     роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступлениявактивную трудовую деятельность. Вот, например, в таблице, указанной ниже приведены жизненные планы выпускников учебных заведений (в % от числа опрошенных). *

Планы по окончании учебного заведения

Категория выпускников

Всего

Профтехучилищ

Техникумов

ВУЗов

Пойти работать

79

69

90

76

Продолжить учёбу в ССУЗе

11

3

–

5

Продолжить учёбу в ВУЗе

6

25

1

13

Продолжить учёбу в аспирантуре

–

–

6

2

Продолжить учёбу в другом месте

4

3

3

4

                                              (100%)        (100%)                (100%)              (100%)

*Россия в цифрах: - М, 2003. – с.57

В данной таблице ярко видно, что планы у большинства молодых специалистов ориентированны на трудоустройство, но такая ситуация не означает простую и быструю их реализацию. Целевое распределение по договорам учебныхзаведенийспредприятиями имеютв   среднем   20% выпускников   профессиональных   учебных   заведений. Остальные, получив ”свободный диплом”,осуществляютсамостоятельныйпоиск работы.

Одновременно изменяются итребованиянанимателейк рабочейсиле.Оттактики   быстрой   максимизации   сиюминутной   прибыли предприниматели переходят к долговременнойстратегииполученияустойчивых доходов вусловияхконкуренции,поэтомувперспективеунихпоявится потребность в расширениинаймамолодойрабочейсилы.Впротивоположном направлениибудетдействоватьфакторростаценырабочейсилы   и,   в особенности,профессиональноподготовленной.Поэтомууровень   занятости среди молодежи будет зависеть от общейситуациинарынкетруда.Темне менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, именьшимитемпами,чему зрелых работников.

На современном рынке труда молодёжь сталкивается с некоторыми проблемами трудоустройства. К ним относятся:

- Отсутствие требуемогоработодателямистажаиопыта работы и сложность получения этого опыта:

Наличие опыта   истажаработы,желательнопоспециальности,на сегодняшний день является одним из существенных требований ккандидатамна замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно,неимеющих опыта работы и стажа вэтомслучаенаработузачастую берут неохотно. Следовательно, некоторые представители Российской молодёжи не имеют не толькоопытаработы,

но и возможности получения такого опыта.

Решение этой проблемы можно найти в реализациитакогомеханизма как квотированиерабочихместдлявыпускников.Внастоящеевремяэта практика применяется к таким категориям граждан какинвалиды,дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализацияэтихльготноситдобровольно- принудительный характер. Эффективного механизма реализации этой практикина данный момент нет.

Альтернативойпрактикеквотированияможетстатьсистемаусловий,   при которых работодателямбылобывыгоднобратьнаработувыпускников,в частности - введенная на муниципальном уровне системаналоговыхльготдля работодателей, принимающих наработувыпускниковучебных заведений.Реализацияэтой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительныхструктур власти. Прежде всего, нужны конкретные финансовые расчеты, которыепозволят определить стратегию реализации идеи.

Еще однойвозможностьюполучениянеобходимогоопыта работы может быть практика временного найма наразовыеработы.Такиекак различного    рода    рекламные    акции,    маркетинговые     исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятостьнаобщественных работах, деятельность в общественныхорганизацияхвкачествеволонтеров.

Здесь полезным было бы ввести практику получениярекомендательныхписемс мест такой работы.Временнаязанятостьвыпускниковвданномслучаене только позволит им получить опыт, ноизаработатьрепутацию,чтоиграет значительную роль на современном рынке труда.

Кроме того, существует еще механизм молодежной практики. Внастоящеевремя организацией молодежной практики занимается служба занятости.Однакобрать на работу человека без опыта для работодателя остается невыгоднымдажепри условии того, что половину заработной платывыплачиваетслужбазанятости.

Существует возможность, при которой сам кандидат будет оплачиватьполучение опыта работы тому предприятию или фирме, которые согласныпредоставитьему место для практики. Чтобы реализовать такоймеханизм,необходимосоздание банка данных подобного рода вакансий, продвижение этой идеи в СМИ, посредством создания соответствующей странички в Internet.

На федеральном уровне необходимо создание иреализацияпрограммысоздания рабочих местспециальнодлямолодыхспециалистов.

Практическая реализация этой программы покамаловероятнаиз-занедостатка бюджетных средств, но идея должна продвигаться уже сейчас.

- Проблема дискриминации женщин при приеме на работу:

Проблемазаключаетсявтом,чтоприприемена   работу   работодатели предпочитаю брать на работу скорее мужчин, чем женщин. Наименеежелательным кандидатом при приеме на работу оказываетсямолодаязамужняяженщина,не имеющая детей. Работодатель в данном случаепредполагаетвозможнуюскорую беременность такой женщины и,нежелаянестилишниерасходынаоплату декретного отпуска, однозначно делает выбор в пользу других кандидатов.

Изменить ситуациюкрайнетрудно. В данной ситуации можно предложитьследующие решения проблемы.

Преждевсего-использование   возможностей   служб   и   курсовой   сети Департаментазанятостидляпредоставлениявозможностиженщинам   пройти специальный   тренинг,   позволяющий   впоследствии   взаимодействовать    с работодателемболееуспешноипреодолевать   предрассудки,   ведущие   к дискриминации по половому признаку.

Другим предложением стало - использовать некиеобходныепути,позволяющие женщине, несмотря на сложившуюся ситуацию, получитьработу.Такимипутями могут стать:работанадому,разовыеработы,самозанятость.Последний вариант предложен для женщин, обладающих высокойквалификациейижелающих иметьработу,позволяющуюраскрытьихинтеллектуальный   и   творческий потенциал.

Ещеоднимрешениемпроблемыможетстатьвперспективепредоставление кадровымиагентствамиуслугиполизингуперсонала.Однаковусловиях современногоналогообложенияиспользованиеэтихуслугдляработодателя крайне невыгодно, а потому реализация данного предложенияпредставляетсяв настоящее время проблематичным. Необходима также реализация программ, позволяющих уменьшитьдолюженщинв домашней работе и высвободить время для профессиональной деятельности.

- Проблема дисбаланса спроса и предложения на рынке труда:

Проблема заключается в том, что существует несоответствие междутем,какие специальностинаконкретныймоменттребуютсянарынкетруда,итем, специалистов каких специальностей выпускают вузы. В данном случае речьидет о том,чторыноктрудавнастоящеевремядажеприблизительносложно прогнозировать на те же пять-шесть лет, поскольку экономическаяситуацияв обществе нестабильна. Приобретая,казалосьбы,престижную специальность, выпускник рискует оказаться невостребованным по окончаниивузавсвязис резко изменившимся рейтингом престижных специальностей.

Вданномслучаенаиболееважнымпредставляетсяналичиеувыпускников навыков, позволяющих быстроадаптироватьсякизменившейсяситуации.Эти навыки должны воспитываться в процессе социализации личности, каквсемье, так и во время обучения специальности.

Другиммеханизмомадаптацииктребованиямрынкаявляетсяпереобучение специалистовв службезанятостииввузах.Для   этого   могут   быть использованымеханизмыполученияразличногородакредитованияобучения студентовработодателями,что   позволяет   выпускникам   определиться   с дальнейшим местом работы.

Крометого,возможноналаживаниемеханизма,прикотором   вузы   будут заключатьспредприятиямипрямыедоговора   на   обучение   специалистов требуемых специальностей.

Созданиеинформационныхсистем,позволяющихучитыватьспектрвакансий, анализировать их и прогнозироватьситуациюнарынкетрудатожеулучшит ситуацию. Такая работа уженачата,очемпроинформировалипредставителя муниципальной власти.

- Проблема адаптации на рынке трудавыпускниковвузов,являющихсярядовыми запаса российской армии:

Проблема "вуз-армия-рынок" состоитвтом,чтомолодыелюди,получившие специальность в вузе, при прохождении военной службы теряют квалификациюи, возможно, уже имевшеесяместоработы.Послевозвращениясослужбыэти граждане зачастую в силу различных причин не имеютвозможностивозобновить своюквалификацию.Врезультатерыноктрудатеряет   квалифицированных специалистов,аграждане,отслужившиевармии-возможностьполучить достойную работу. Частичноэтосвязаностем,чтовданнойситуации, оказывается, практически невозможно получить статусбезработногоивстать на учет на бирже труда.

Вкачествевозможныхпутейрешениябыло   предложено   разработать   на муниципальномуровнечерездепартаментзанятостинаселенияспециальную программупоадаптациинарынкетрудавыпускниковвузов,   являющихся рядовыми запаса российской армии. К реализацииданнойпрограммымоглибы подключиться общественные организациигорода.Однимизшаговреализации подобнойпрограммыможетстатьсозданиеприобщественныхорганизациях консультативных центровповопросамтрудоустройствадлярядовыхзапаса российской армии.

Также необходима защита этих граждан на законодательном уровне. Вчастности - обеспечить этой категории молодых людейполучениестатусабезработного. Для чего общественным организациям необходимо выйти нафедеральныйуровень с соответствующими законодательными инициативами.

- Проблема недостатка рабочих мест определённой специальности:

В настоящее время молодёжь стремится получить престижную и высокооплачиваемуюпрофессию. Например, такую как экономист, юрист, журналист и прочие. И после окончания учебного заведения сталкивается с трудностями трудоустройства. Ведь с каждым годом специалистов в данных областях становится всё больше и больше. Поэтому каждому последующему выпускнику экономического или юридического учебного заведениятруднее устроится, чем предыдущему, так как спрос на данные трудовые ресурсы уменьшается, а предложение растёт. Чего нельзя сказать о таких профессиях как медики или учителя: в данном случае спрос превышает предложение и выпускникам медицинских или педагогических учебных заведений устроиться на работу легче. Но данные профессии низкооплачиваемые, поэтому желающих получить их мало. Для того чтобы решить эту проблему необходимо, прежде всего, обратить внимание на неё государству. Принять меры для вовлечения молодёжи во все сферытрудовой занятости.

Необходимость формирования современнойзаконодательнойбазывобласти государственной молодежной политики определяется сохранением,анередкои нарастаниемцелогорядасоциальныхпроблем   молодежи,   что   негативно отражаетсянасоциально-экономическомикультурно-духовномаспектахее жизнедеятельностииперспективахееразвития.Предпринимаемыемерыпо повышению образовательногоуровнямолодежи,еетрудоустройству,решению жилищнойпроблемы,развитиюразностороннихспособностеймолодых   людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этихмер,ихчастичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.

Правовое регулирование, связанноеспроблемамимолодежи,доактивизации нормативно-правовой    деятельности    Комитета    по     делам     молодежи характеризовалось принятием документов, направленных на решение проблемтех или иных наиболее незащищенных категорий молодежи иликатегорийнаселения,в которые без особого выделения входили и молодые жителиокруга(инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, семьи с низкими доходами ит.д.).

В количественном отношении документы, отстаивающиеиреализующиепринципы прямых мер социальной защиты, как правило, в виде единовременныхпособийи компенсаций преобладали.Несмотрянасуществованиенатотпериодряда общественных объединений молодежи в стране, активное участие самоймолодежи в программахеевременнойипостояннойзанятости,достаточноразвитую клубную работу, молодежь доопределенногомоментанеимеладостаточного правового обеспечения своего статусавкачествесубъектагосударственной молодежной политики, как не имели ее в достаточной степени органыподелам молодежи.

Однако формированиесильнойполитики,достижениеустойчивогоуправления требуют четкого правового регулирования сферы приложения, впервуюочередь посредствомзаконодательных   актов,   определяющих   рамки   деятельности, регулирующих взаимодействия, связь событий и процессов,распорядительныхи исполнительных актов. Ихпринятие-залогэффективногофункционирования системы государственного управления субъекта РФ.Важнейшимидокументамис этой точкизренияявляютсязаконодательныеакты,касающиесяреализации местной государственной молодежной политики.

Целью таких законовявляется установление правовыхосновгосударственной молодежной политики в автономном округе. Это означает, чтообщиеположения государственной молодежной политики в данном законе преобразуются всистему правомерной деятельности окружных органовгосударственнойвласти,органов местного самоуправления.

Закон, таким образом, решает задачи в области социального управления.

Из ряда самых больных проблем округа - занятость молодежииееукоренение (в том числе связанноесеежилищнымобеспечением,атакжеподдержкой семьи). Необходима правовая регламентация и других сфер(досуговаяработа, работа по месту жительства, летний отдых, деятельность детских имолодежных организаций, социально-психологическаяреабилитациядетейит.д.),   не обязательно посредствомзаконов,как-тонеобходимодлястратегических, сложныхнаправлений:важнымиэлементамиправовогорегулированиядолжны стать и постановления Губернатора и ведомственные акты.

Отдельныхрегулирующихактовтребуютинекоторыеформы   и   механизмы организационного обеспечения государственной молодежной политики:кадрового (например,аттестация),финансового   (формирование   фондов,   конкурсная система финансирования, финансирование инновационных, в том числевенчурных проектов,   возможности   самофинансирования   и    т.д.),    информационно-аналитического, научно-методического и других его видов.

НафедеральномуровнеосновнымнормативнымактомявляетсяФедеральная целеваяпрограмма“Молодёжь   России   (2001 – 2005гг.)”, которая предусматриваетнеобходимостьдальнейшего   развития   нормативно-правовой базы,втомчислеинарегиональном   уровне,   финансовой   поддержки молодёжного предпринимательства, поддержки комплексныхпрограммвобласти занятости, поддержки молодёжных бирж труда, центров занятости и т.д.Целью данной программы является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества, в том числе обеспечение занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ, создания рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних; рост деловой активности молодежи.

Также целью данной программы было создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; стимулирование инновационной деятельности молодых россиян; работа со студенческой молодежью.

Ожидаемыми результатами должны были стать: повышение уровня доходов молодежи и молодых семей; улучшение социально-бытовых и жилищных условий; снижение уровня безработицы среди молодежи на основе повышения квалификации и формирования соответствующих требований трудовых ресурсов; увеличение числа учреждений по работе с молодежью; повышение деловой и социальной активности молодежи. Для этого необходимо было решить ряд задач, одной из которой являлась     реализация   программ   содействия   социальной   адаптациии повышенияконкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и      профориентации      молодежи,      поддержка     молодежного предпринимательства.

МинистерствообразованияРоссийскойФедерацииосуществляет организацию,координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит   в   установленном   порядке   предложения   по   уточнению мероприятий       Программы       с      учетом      складывающейся социально-экономическойситуации, обеспечивает контроль над целевым использованием средств.

Управление   реализациейПрограммыосуществляетсядирекцией Программы,    возглавляемой   заместителем   Министра   образования Российской Федерации.

РеализацияПрограммы осуществляется на    основе     государственных     контрактов (договоров),   заключаемых   вустановленномпорядке МинистерствомобразованияРоссийскойФедерациисисполнителями программных мероприятий.

Эффективность     реализации    Программы    оценивается    по показателям, характеризующимкачествожизнимолодыхлюдей,их социальную интеграцию в общество.

Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволило: повыситьуровеньдоходовмолодежи и молодых семей, улучшить социально-бытовые и жилищные условия; снизитьуровеньбезработицыпутемобеспечениявременной и

сезонной   занятости   молодежи,увеличениячисларабочихмест, повысить деловую активность молодежи.*

                                                       

* Федеральная целевая программа «Молодёжь России» 2001-2005гг

      Глава 3. Вторичная занятость студентов УГТУ – УПИ.

Студенты Уральского Государственного Технического Университета – УПИ, как и вся молодёжь Российской Федерации, также нередко сталкиваются с проблемами трудоустройства и из-за отсутствия трудового стажа, и из-за отсутствия спроса на некоторые трудовые ресурсы и прочих проблем. Для того чтобы дать возможность студентам заняться, в свободное от учёбы время, своим трудоустройством в Свердловской области создан Свердловский областной студенческий отряд. В состав областного отряда входит большое количество студенческих отрядов различных вузов, в том числе и штаб студенческих отрядов Уральского Государственного Технического Университета – УПИ. В состав Штаба СО УГТУ-УПИ входит 44 отряда - 37 отрядов УГТУ-УПИ (из них 30 строительных отрядов (6 женских и 23 мужских), 4 специализированных отряда проводников, 3 педагогических отряда), 3 отряда - филиалы УПИ, 4 отряда из других вузов (УРГЭУ, Юридическая академия, Медицинская академия и другие). Общая численность студентов вуза, задействованных в деятельности студенческих отрядов, составляет 850 человек, в подготовительный период – порядка 1500 студентов. Ежегодно создаётся и возрождается 2-3 отряда.

Набор в данные отряды проводится в начале учебного года, кандидаты на протяжении учебного года проходят подготовку и обучение всем навыкам, затем после отбора становятся бойцами. Штаб УГТУ-УПИ и областной штаб студенческих отрядов проводят профессиональное обучение бойцов и командиров-комисаров с последующей  аттестацией. Бойцы строительных отрядов получают соответствующие удостоверения.

На протяжении всего учебного года, пока идёт подготовка к «целине», то есть к летним трудовым работам, бойцы отрядов подрабатывают в различных организациях. В основном это бойцы строительных отрядов, студенты старших курсов. Они совмещают работу и учёбу, тем самым получают профессию, опыт и зарабатывают себе на жизнь. Временнаязанятость  студентоввданном  случаене только позволит им получить опыт, ноизаработать  репутацию,чтоиграет значительную роль на современном рынке труда.

Во время подготовки к «целине» ребята проводят выездные семинары командиров с последующей  аттестацией, создают инициативные группы по поиску работы, состоящие из командиров отрядов, проходят обучение и аттестацию, проходят медицинский осмотр с получением сан. книжек. Также студенческие отряды активно участвуют в социальной жизни:в подготовительный период педагогические отряды выезжали с концертами в подшефные детские дома, организовывали сбор вещей и игрушек для детей-сирот. В течение года все отряды принимали участие в организации встречи детей Беслана, организации поздравления ветеранов Русско-японской войны, организации праздников в школах города.

Отряды активно помогают хозяйственным службам университета в работе по благоустройству зданий и территории УГТУ-УПИ (спортивные площадки в студенческом городке и т.д.)

Совмещая работу и учёбу, отряды очень большой вклад вносятв проведение различных культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также непосредственно в них активно участвуют.Например, в 2005 году совместно с Областным Штабом проведены следующие культурно – массовые мероприятия:

№

Дата проведения

Мероприятие

1.

Ноябрь- декабрь

Агитационная кампания

2.

декабрь

Конкурс танцевальных коллективов

3.

декабрь

Областной слет студенческих отрядов

4.

8 января

Карнавальная ночь “Рождественские встречи в УПИ”

6.

8 марта

Традиционный хоккейный турнир

7.

февраль

Конкурс кандидатов студенческих отрядов УГТУ

8.

Март-апрель

Спортивные соревнования в рамках областного фестиваля «Звездный» (турниры по футболу, волейболу, баскетболу, соревнования по лёгкой атлетике и т.д.)

9.

март

Конкурс кандидатов (2 тура)

10.

март

Конкурс инсценированной песни

11.

май

Конкурс коллективов художественной самодеятельности (агитбригад)

12.

май

Областной фестиваль СО “Звездный”

13.

29 мая

Старт целины

14.

август

Фестиваль песни «Знаменка»

Во всех мероприятиях отряды УГТУ-УПИ заняли призовые места. И такие факты говорят о том, что студенты нашего университета очень спортивные и творческие люди. Также в течение 2005 года студенческие отряды принимали активное участие в подготовке и проведении мероприятий, самые крупные из которых: XX Межвузовский студенческий фестиваль «Весна УПИ-2005», юбилеи факультетов, 85-летие УГТУ-УПИ.

В летний период, когда бойцы всех отрядов уже прошли необходимую подготовку и сдали сессию, начинается «целина». Она длится в среднем два месяца. Бойцы строительных отрядов работают по договорам в строительных организациях, бойцы отряда проводников отправляются работать проводниками на поездах дальнего следования, а бойцы педагогических отрядов работают пионервожатыми в различных пионерских лагерях. В основном студенты выезжают на летние работы в такие районы России как Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Свердловская область (Краснотурьинск, Нижний Тагил, Североуральск, Тавда, Заречный и др.), Тюменская область, Красноярский край, Норильск, Надым, Кировочепецк.

Во время «целины» бойцы студенческих отрядов получают заработную плату.За последние три года она составила:

Зарплата бойцов студ. отрядов УГТУ-УПИ (в тыс. руб. в месяц)

Наименование отряда:

2003г.

2004г.

2005г.

Строительный отряд:

- мужской

10

10-15

12-18

- женский

5-6

6-9

7-11

Отряд проводников

6

7

8-9

Педагогический отряд

1200

1,5-2

3-3,5

Проанализировав данную таблицу, можно сделать вывод, что зарплата студентов с каждым годом увеличивалась в среднем на 1000 рублей. Также видно, что зарплатамужских строительных отрядов выше, чем у других. И это ещё раз доказывает, что проблемы, перечисленные во второй главе, действительно существуют. А именно то, что зарплата бойцовмужских строительных отрядов примерно в четыре раза выше зарплаты бойцов педагогических отрядов, говорит о низкооплачиваемости педагогической деятельности, а так же о её низком предложении, если учесть то, что в состав штаба СО УГТУ-УПИ входит всего три педагогических отряда, тогда как строительных – 30. Но данные проблемы, как уже говорилось ранее, это проблемы государственного масштаба и решать их необходимо соответственно на уровне государства.

В целом,можно сказать, что студенческие отряды помогают молодежи, в лице студентов, реализовать себя, вести здоровый образ жизни, организовать досуг, заработать деньги, получить различные навыки и опыт в трудовой деятельности. Я считаю, что создание подобных отрядов и увеличение их числа просто необходимо, так как это значительный шаг к решению тех проблем, с которыми сталкивается современная молодёжь, в том числе и студенты,на данном этапе развития.

                                             Заключение

В моей работе сделана попыткадатьанализкакнаучно – теоретического, такипрактическогоаспектадеятельноститакого   составного   элемента рыночнойэкономики,как молодёжный рыноктруда.Очевидно,чтоиз-за   чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть воднойработе все стороныэтойпроблемы.Однако,исходяизвсеговышесказанного,можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, чторыноктрудаэто не только отношениямеждунаемнымимолодымиработникамикаксубъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающиепо поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок трудаиспытываетколоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и государство, поддерживающее интересы,какработников,таки работодателей посредством специализированных организаций изаконодательного регулированиятрудовыхотношений,   и   предпринимательские   объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

В нашей же экономикесприсущимейкрупным государственнымсектороми активнымвмешательствомврыночные   процессы   говорить   о   построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствуетинесовершенство правовой базы, и налоговогозаконодательства,икоррупциявруководящем составе. Словом, чтобы начать эффективно решатьпроблемына молодёжном рынкетруда, необходимосначалареформироватьвсесферыэкономической,   политической   и социальной жизни общества.

В своей работе я раскрыла проблемы молодёжной занятости, на примере вторичной занятости студентов Уральского Государственного Технического Университета – УПИ, пришла к выводу, что данные проблемы необходимо решать на государственном уровне.

В нашем государстве для решения проблем молодёжи принята Федеральная целевая программа «Молодёжь России» 2001-2005гг. Остаётся лишь только надеяться, что данная программа поможет нашей молодёжи найти своё достойное место в обществе и стать на правильный путь.

                   Список использованной литературы

1. Аброчнов А. Мотив к труду.// Биржа плюс карьера, 2003, № 35.

2. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. // Вопросы экономики, 2002, №7, с.111-120.

3. Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка - М., 2004.

4. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2004, №4, с.21-35.

5. Гарсия-Исер М. Критические ситуации на региональных рынках труда // Вопросы экономики,   2003, № 2.

6. Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики, 2004, № 2

7. Камаев В. Д. Основы экономической теории - М.,2001 г.

8.Колтунов В. М. Основы рыночной экономики -    Н. Новгород, 2004 г.

9.Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист, 2001, №8, с. 62-70.

10. Львова Ю.А. "Современные тенденции на рынке труда"// "Справочник кадровика" №10. 2004

11. ЛялюевА.Н. Рынок труда стабилизируется.// Нижегородская правда, 2001, 27 июня.

12. Макконнелл, Брю. Экономикс - Москва, 2002 г. Т. 1

13. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2003, №3, с.47-52.

14. Никифорова А. А. Рынок труда, занятость и безработица. - М., 2003.

15. Показатели занятости и безработицы г. Москвы "Московская правда - БТ" №7(54) от 26 июля 2004 г.

16. Помощь безработным гражданам в организации собственного дела // ″Биржа труда" № 5(79) июль 2004 г.

17. О. Осколкова Старение населения в странах // МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2003. № I0. - с.74

18. Рынок труда и доходы населения/ Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие –М.:Информационно-издательскийдом “Филинъ”, 2001

19. Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово – экономического кризиса //Человек и труд.-2004-№3.

20. Суворова Л.В. Рынок труда и безработица – Н.Н., 2004.

21. Хоткина З. Женская безработица и неформальная занятость в России. // Вопросы экономики, 2003, №3, с.85-93.

22. ЧетвернинаТ. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики, 2001, № 2.

23. Экономика/Под ред. Булатова А. С.-  Москва,1997 г

24. Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие .-М.:ИНФРА-М,2003

25. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А./ Реализация либеральной стратегии при существующих ограничениях. // Вопросы экономики, 2004, №7, с.4-20.


[1] Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица - с.30

[2] Никифорова А.А. Рыноктруда: безработица и занятость - с.34

[3] Экономика. Под ред. Булатова – с.238

[4] Экономика. Под ред. Булатова А.С.- с.239