Проблема занятости молодежи

ОГЛАВЛЕНИЕ

[1]

МОЛОДЕЖЬ – большая общественная группа в возрасте от 14-30 лет, имеющая специфичные социальные и психологические черты, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей. Верхняя и нижняя возрастная граница молодежной группы различна в разных странах и разных отраслях деятельности человека (статистика, демография, социология, образование, криминалистика и т.д.).

ОБЩЕСТВО РИСКА – концепция, предложенная Берком для указания то, что в современном мире существование человека во многих сферах социальной жизни сопровождается все возрастающим ощущением опасности и риска. Характеризует неопределенность общества, в котором все элементы определенности подорваны и подвергаются сомнению и не существует абсолютных правил и критериев оценки.

СОЦИАЛИЗАЦИИ АГЕНТЫ – институты, люди и социальные группы, которые способствуют социализации личности.

СОЦИАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖИ – процесс социального взаимодействия, посредством которого молодые люди приобретают знания, мнения, взгляды и формируют модели поведения, необходимые для успешного участия в жизни общества.

СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЗОРГАНИЗАЦИЯ – условия в обществе, при которых культурные ценности, нормы и общественные отношения отсутствуют, слабы или противоречивы.

СТАТУС МОЛОДЕЖИ – положение молодежи в обществе, характеризующееся многими показателями: социально-демографическая структура молодежи, ее здоровье, половое положение, образование, экономическое положение и экономическая активность, место и роль в политике, образ жизни и ценностные ориентации.

ЦЕННОСТИ МОЛОДЕЖИ – общие представления, разделяемые общей частью молодежи, относительно того, что является желательным, правильным и полезным.

[2].

В осуществлении определенной деятельности гражданин в первую очередь заинтересован сам. Для нормального развития и существования гражданину требуются материальные средства, за счет которых он покрывает возникающие в процессе жизнедеятельности расходы и удовлетворяет личные потребности.

Потребности человека имеют определенную структуру. Изначально следуют физиологические потребности сон, питание и т.д., которые переходят в материальные: нормальное жилье, одежда и др. и духовные: обучение, культурное развитии. Для удовлетворения своих потребностей гражданин заинтересован в получении материального дохода. При этом следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев материальный доход гражданин получает, осуществляя определенную деятельность. Так, выполняя работу по трудовому договору, работник получает вознаграждение заработную плату, тем самым, удовлетворяя личные материальные потребности. Или другой пример. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность, направленную на получение прибыли. Опять же, вся эта деятельность осуществляется в первую очередь в целях удовлетворения материальных потребностей.

Вместе с тем не только получение материального дохода может быть рассмотрено в качестве побудительного мотива к осуществлению той или иной деятельности. Личной потребностью может выступать также желание гражданина повысить свой образовательный уровень, получить новую специальность или новую профессию. Вполне возможно, что, получая образование, гражданин предполагает возможное дальнейшее трудоустройство и приблизительно может представить размер своей заработной платы после окончания обучения. Однако непосредственным мотивом, первостепенной личной потребностью выступает все же не материальная потребность, хотя косвенно она тоже может быть учтена, а потребность в образовании.

Более того, поскольку в РФ провозглашается свобода труда и свобода выбора вида занятости, определенным образом учитываются и иные личные потребности при выборе занятости. К ним могут быть отнесены: место занятости, специфика выполняемой деятельности, режим занятости и другие характеристики вплоть до состава трудового коллектива. Во всех случаях, выбирая сферу деятельности, в которой гражданин предполагает себя реализовать, все эти параметры, формирующие личную потребность, в той или иной степени учитываются им. В любом случае конечный выбор вида занятости всегда определяется гражданином.

Вместе с тем законодательством устанавливаются определенные формы, в рамках которых гражданин может реализовать свои способности. Поэтому, осуществляя деятельность в той или иной сфере, гражданин объективно удовлетворяет и общественные потребности. Так, осуществляя трудовую деятельность в рамках заключенного трудового договора, работник удовлетворяет общественную потребность в производстве продукции, оказании услуг. Это важно для государства, поскольку благосостояние общества непосредственно зависит от количества произведенного валового национального продукта. Высокая эффективность работника при выполнении им своих трудовых обязанностей ведет к повышению количества выпускаемой предприятием продукции. При этом, реализуя произведенную продукцию, предприятие получает прибыль, с которой уплачиваются налоги в государственный бюджет. Таким образом, общество косвенно заинтересовано в эффективном выполнении работником своих трудовых обязанностей.

Студент, обучаясь в учебном заведении, удовлетворяет личную потребность в получении знаний, но в то же время, получая специальное образование, он удовлетворяет и общественную потребность в квалифицированной рабочей силе.

Корректировка тех или иных направлений социально полезной для государства и общества деятельности производится системой экономических и правовых мер. Если та или иная деятельность, осуществляя которую гражданин признается занятым, теряет для общества интерес, то государство может с помощью экономических механизмов, например, устанавливая более высокие налоги на прибыль с той или иной деятельности, или правовых запретов и ограничений отказаться от данной формы занятости. Если же осуществление какой-либо деятельности государством поощряется, то ее следует признать социально полезной и отвечающей общественным потребностям.

Занятостью считается деятельность, не противоречащая законодательству РФ. Это положение вытекает из ч.2 ст.15 Конституции РФ, где говорится, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В данной характеристике понятия занятости четко прослеживается общеправовой принцип законности. Таким образом, занятыми могут быть признаны лишь лица, осуществляющие свою деятельность в тех сферах, которые определены законодателем, и в рамках, установленных законом.

Следует отметить, что в некоторых случаях важным представляется как сама сфера занятости, так и статус субъекта, осуществляющего деятельность в данной сфере.

После реформирования структуры органов государственной власти неизвестно, кому передана данная функция.

Нормы гражданского законодательства предусматривают необходимость государственной регистрации предпринимательской деятельности. Следовательно, граждане, осуществляющие такую деятельность без регистрации, нарушают положения гражданского законодательства, и нет оснований считать их занятыми, т.е. осуществление деятельности, запрещенной российским законодательством, не может рассматриваться в качестве занятости.

Еще одним признаком понятия занятости является заработок, трудовой доход, полученный гражданином в процессе осуществления деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащей законодательству РФ. В данном определении термин "заработок" означает вознаграждение за личный труд, которое получают работающие по трудовому договору, а термин "трудовой доход" используется как синоним вознаграждения за личный труд в процессе предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности, как члена кооператива и т. д.

Формулировка данного положения в Законе позволяет сделать вывод о том, что данный признак понятия занятости не является обязательным. Законодатель тем самым предоставляет возможность признать гражданина занятым и в случае отсутствия у него заработка трудового дохода. Так, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, будет считаться занятым вне зависимости от того, приносит его деятельность прибыль или нет.

В связи с этим вызывает сомнение позиция о том, что деятельность лиц, не приносящая дохода, например в любительском спорте или самодеятельности, не позволяет отнести их к занятому населению, поскольку в отношениях занятости деятельность осуществляется ради дохода, являющегося источником существования занятого населения, или по крайней мере является подготовительной деятельностью ради дохода. Законодательством предусмотрены отдельные формы занятости, которые не преследуют цели получения материального дохода, например, обучение в учебном учреждении.

В конечном итоге вывод об отнесении того или иного человека к числу занятых следует делать с учетом положений законодательства РФ о занятости населения, которое конкретизирует отдельные категории занятых.

Анализ законодательства о занятости населения позволяет выделить следующие три группы занятых граждан:

• лица, осуществляющие трудовую деятельность (в широком смысле) в сфере как общественного, так и личного труда;

• занятые иными видами общественно полезной деятельности;

• лица, не осуществляющие какой-либо деятельности, но признаваемые занятыми в силу Закона.

К первой группе занятого населения относятся: граждане, работающие по трудовому договору (за исключением граждан, участвующих в общественных работах); лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг; граждане, избранные, назначенные или утвержденные на должности в органах государственной власти, управления, общественных объединениях.

Вторую группу составляют граждане, проходящие военную службу или службу в органах внутренних дел, а также трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных заведениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению службы занятости населения.

В третью группу входят временно отсутствующие на рабочем месте работники в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами, а также граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. При этом последних следует относить к третьей группе занятого населения лишь в том случае, если они не осуществляют фактическую работу в процессе деятельности соответствующего юридического лица.

С позиции занятости и безработицы население страны можно классифицировать по следующей схеме:

SHAPE * MERGEFORMAT

Население

Институциональное

(нетрудоспособное)

Неинституциональное

(трудоспособное)

Самозанятое

(трудоспособное, не работающее по найму и не ищущее работу)

Рабочая сила

Занятые

Безработные

По определению Международной Организации Труда, безработица – это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, но способных работать и ищущих работу в данный период.

[3].

Уже четвертый год в России количество поступивших в вузы превышает число выпускников средних школ. США и КНР объявили, что и для них всеобщая «вышка» является государственным приоритетом. Япония вообще уже приняла закон об обязательном высшем образовании. У этой тенденции много сторонников: образованный человек нужен современному обществу. Однако сам диплом при повальном высшем образовании теряет самостоятельную ценность: у кого еще нет, скоро будет.

Образование на рынке – это такой же товар, услуга. И вузовский диплом – всего лишь сертификат качества этого товара. Факт: через создание новых систем оценки качества вузовского образования бизнес начинает стимулировать конкуренцию между производителями. Речь – о новых рейтингах вузов, к которым, как показывает мировой опыт, обязательно придет и серьезный российский работодатель,и каждый мало-мальски продвинутый абитуриент.

- На рынке труда появился продукт, который по степени расхватываемости и роста объемов продаж похож на мобильные телефоны. Это продукт – диплом о высшем образовании. Люди стали приходить не за знаниями, а за дипломом, - говорит главный научный сотрудник Института теории и истории педагогики профессор Михаил Богуславский. – Переварить такое количество студентов при стареющих преподавательских кадрах, при слаборазвиваемой, стагнационной материальной базе очень сложно. В течении 90-х годов в высшую школу практически не пришли молодые преподаватели. Такое положение сказывается на качестве образования. Образовательное сообщество сейчас спорит о том, есть ли у нас вуз, который соответствует европейскому уровню. Одни говорят: «МФТИ», другие: «И МФТИ уже ничто». Среди специалистов в проблеме качества идет спор только по этим двум позициям – МФТИ или не МФТИ? Сложилась ненормальная обстановка, когда вузы торгуют не образованием, а дипломами. В одних вузах продают просто дипломы, а в других – дипломы с брендом. Вот и вся разница. Есть бренд МГУ, бренд СПбГУ и т.д. Высшее образование – это лотерея: попал к замечательному педагогу-энтузиасту – повезло тебе, не попал - что же делать? Не повезло.

Западные экономисты считают, что поступление в вуз все больше становится квалификационным экзаменом, а узкопрофессиональная подготовка на глазах теряет смысл. Западная общественность с экономистами не согласна. Каждую осень родители американских seniors (старшеклассников) начинают традиционный ритуал – штудируют журналы «Ю. Эс. Ньюз Энд Уорлд Репорт», «Тайм» и «Ньюсвик» со свежими рейтингами американских вузов. Вузы квалифицируются по шести категориям – most competitive, highly competitive, very competitive, competitive, less competitive, noncompetitive («самый конкурентоспособный», «наиболее конкурентоспособный», «весьма конкурентоспособный», «конкурентоспособный», «менее конкурентоспособный», «не конкурентоспособный»). В первую категорию (most competitive) входят несколько десятков ведущих вузов. На эти учебные заведения могут претендовать абитуриенты с большинством оценок «отлично», высокими результатами тестов SAT и TOEFL. Особняком стоят 10-12 «супервузов», к которым относятся учреждения Ivy league («лиги плюща»), плюс Стэнфорд, Массачусетский технологический институт (MIT), Калифорнийский технологический институт (Caltech).

Американцы очень тщательно изучают рейтинги и не доверяют мнениям соседей и друзей, у которых «дочка закончила Принстон и теперь вот сидит без работы. Значит, наш сын туда не пойдет». Американцы действуют разумно.

Во-первых, они понимают, что для всех практических целей разницы между первым и двенадцатым вузом, по существу, нет.

Во-вторых, для американцев важен не столько общий рейтинг вуза, сколько то, чтобы он высоко котировался в интересующей специальности. Для будущих инженеров наряду с MIT или Стэнфордом можно поступить в более доступные вузы.

Третье – и очень важное – соображение: лучше быть отличником в среднем вузе, чем троечником в престижном университете. GPA (средний балл) играет главную роль при поиске работы.

В России при поиске работы средний балл диплома давно не учитывается. У нас главную роль играют другие факторы.

У нас до сих пор одинаково хорошо (или плохо) устраиваются люди без диплома и люди с дипломом – кому как повезет.Просто тем, у кого на руках есть «корочка» с известным названием, обычно везет чаще. Работодатели все еще клюют на «марку» вуза. Но мифы устаревают, и принципы построения карьеры меняются в зависимости от требований времени. Рынок всегда бежит впереди наших стереотипов. Крупных бизнес начал считать. Пока государство идет по проторенной десятилетиями чиновничьей колее и составляет узкоспециализированные рейтинги вузов, бизнесмены вкладывабт деньги в образование для себя. Им нужны подготовленные кадры и поэтому необходимы более объективные системы оценок. Так появляются альтернативные списки высших учебных заведений от различных фондов, финансируемых крупными бизнес-корпорациями. Таких рейтингов, если посмотреть мировые тенденции, будет появляться все больше. А Минобразование пока продолжает строить узкоспециализированные рейтинги, влияющие только на распределение бюджетных денег.

Говорит социолог Екатерина Степанюк из агентства «РейтОР»:

- Читатель может решить, что рейтинги Минобнауки плохие, а наши хорошие. На самом деле у этих рейтингов разные адресаты. Министерство выводит интегральный рейтинг на основе объективных, измеряемых, поддающихся подтверждению показателей. Такой подход тоже практикуется в мире. Мы решили идти от «потребителей»: от школьников-выпускников, студентов, отделов кадров, работодателей. Наш рейтинг нужен, в частности, тем, кто говорит себе: да, выбранный мной вуз – это круто, но мне туда не поступить. Тогда для обоснованного выбора нужны понятные критерии. Например, «по востребованности среди работодателей, по зарплате на первом месте работы и по уровню платы за обучение вполне оптимальным вариантом мне представляется вуз NN. Пойду-ка я туда»…[4]

Самая большая же безработица наблюдается в возрасте до 20 лет. В службы занятости обращаются только 6% выпускников вузов. Как передает агентство «Регнум», временным трудоустройством учащихся занимается областной штаб студотрядов. Средняя заработная плата составляет там от 3-ех до 6-ти тысяч рублей в месяц. Сегодня в Новосибирской области существует 65 различных студенческих отрядов, общей численностью 5200 человек. Добавлю, что в марте 2005 года был создан Студенческий Кадровый Центр. За время его существования трудоустроено 1300 студентов[5].

Молодежь из разных социальных слоев имеет неодинаковые шансы уже на этапе жизненного старта. Для молодого россиянина из семьи с высоким материальным достатком это выбор между учебой в отечественном или зарубежном вузе, для юноши или девушки из семьи некоторых категорий служащих – между учебой или работой, то выходцам из малообеспеченных, многодетных и неполных семей часто приходится выбирать между жалким существованием и криминалом. Как видно рискуют все. Но для одних это риск мобильности, а для других - угроза криминализации. Разумеется, на практике ни одно государство не может обеспечить полного равенства стартовых возможностей молодых людей, но процесс демократизации предполагает выравнивание прав различных групп молодежи на полную интеграцию в социальную структуру. Тем самым риск фальстарта сводится к минимуму. Поэтому определение эффективных путей локализации риска становится одним из направлений государственной молодежной политики в современном российском обществе.[6]

[7]
Федеральная служба по труду и занятости и Координационный совет объединений работодателей России обращаются к работодателям, объединениям и советам работодателей с предложением принять участие в организации временной занятости подростков с оплатой труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений, стимулировании деятельности по наставничеству, развитии трудовых ресурсов.
Консолидация усилий работодателей, органов службы занятости и органов исполнительной власти, расширение сферы применения труда молодежи, развитие кадрового потенциала, преемственности и наставничества позволят сделать конкретные шаги на пути трудового и профессионального становления молодежи.
Тольяттинский городской центр занятости населения приглашает к сотрудничеству предприятия, желающие трудоустраивать учащуюся молодежь от 14 до 18 лет и выпускников начального и среднего профессионального образования от 18 до 20 лет.[8]

[9]

[10]

[1] Крылова Н. «Народное образование». 2001. №5. С.42-46.

[2] Гаврилина А. Трудоустройство работников в связи с прекращением трудового договора // Трудовое право. 2003. - №3. – с. 57

[3] http://www.mbnews.ru

[4] . «Новая газета»

[5] . «Русское радио». Новосибирск: новости региона

[6] Зубок Ю. Социс. 2003. №4. С 42-51.

[7] Лещинская Г. Молодежный рынок труда // Экономист. 2002.– №8.- с.68

[8] Пресс служба TLTnews.ru. Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ирк. обл.

[9] Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №4 (116) - 2003

[10] . Новостной Интернет-сайт