Антимонопольное регулирование в рыночной эконимике

Тема: Антимонопольное регулирование в рыночной экономике

ПЛАН

Введение………………………………………………….................                                                                                       

1. Конкурентныйимонопольныйрынки………………………...…                    

2.Государственное противодействие монополизму………...........                     

3.Государственное регулирование естественных монополий…...                                                               

4.  Антимонопольное управлениерынками имущественных    объектов собственности …………………………………………..…

5.Государственная поддержка конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей ……………………………………...

Заключение………………………………………………………..….                                                          

Список литературы  ……………………………………………....

Введение

Во всех странах в любых социально-экономических системах государственное управление составляет неотъемлемую часть про­цесса управления экономикой. Государству принадлежит опреде­ляющая роль  в управлении экономическими объектами, относящи­мися к государственной собственности, включая продажу, приоб­ретение, приватизацию этих объектов, их использование для выполнения государственных функций, предоставление в аренду, концессию, в качестве залога. Государство управляет формирова­нием и расходованием бюджета страны и регионов, движением государственных финансовых ресурсов, выполняет функции со­циального управления, способствует решению задач научно-тех­нического развития.

Не остаются вне влияния государства ирыночные  процессы,для регулирования которых государство использует правовые, организационные, экономические механизмы, институты и инст­рументы. Программно-целевое планирование и управление так­же попадает в сферу государственного воздействия.

В современной науке и практике во многом преодолена кон­цепция невмешательства государства в рыночную экономику. Стало очевидным, что только государство способно преодолеть так называемые «провалы» рынка и ввести экономические процессы в цивилизованное русло сочетания централизованного управления и рыночного саморегулирования. Разработка и проведение антимонопольной политики относятся к числу важнейших экономических функций современного государства. Данная функция характеризует не только деятельность тех государств, в которых уже имеется социально ориентированная рыночная эконо­мика, но и тех, которые идут по пути строительства такой экономики, как, например, Россия.

1. Конкурентныйимонопольныйрынки

Рыночная экономика способна эффективно функционировать только в условиях наличия конкуренции между участниками рын­ка: товаропроизводителями, продавцами, предпринимателями, т.е. всеми, кто поставляет и предлагает к продаже свои товары. В бо­лее широком плане конкуренция распространяется на сопернича­ющие в борьбе за покупателей, за сбыт товаров на рынке целыми отраслями, регионами, странами. Конкуренция представляет са­мый сильный способ возбуждения субъектов хозяйственной дея­тельности. Наличию конкуренции мир обязан ростом качества продукции и сдерживанием цен. Строго говоря, вне конкуренции подлинно рыночная экономика не способна существовать, рынок вырождается как таковой, если на нем разные продавцы не облада­ют возможностью выставить на продажу близкие по виду товары.

Согласно общепринятому определению конкуренция есть состя­зание, соперничество между разными производителями или про­давцами, а в общем случае — между любыми субъектами, агента­ми экономической деятельности в борьбе за рынки сбыта, за наи­более выгодные условия продажи или покупки товаров и услуг на рынках с целью получения более высоких доходов, прибыли, дру­гих выгод.

Теория конкуренции и представления о ее роли в регулирова­нии рыночных цен и рыночных отношений зародились несколь­ко сот лет тому назад в рамках классической политической эко­номии. Адам Смит впервые высказал утверждение о ключевой роли конкуренции как механизма автоматического регулирования цен на свободных рынках. Он назвал конкуренцию «невидимой рукой», которая заставляет рыночных продавцов устанавливать цены на товары в соответствии с уровнем спроса на них со сторо­ны покупателей, так что высоко-конкурентный рынок сам форми­рует цену равновесия величины спроса и предложения, известную под названием равновесной цены.

В дальнейшем представление о конкуренции значительно рас­ширилось и углубилось, в результате чего выделились разные виды конкуренции, различающиеся, прежде всего, по признаку уровня концентрации на рынке соперничающих между собой продавцов однородного товара. Произошло расчленение общего понятия «конкуренция» на две его разновидности: «совершенная конкуренция» и «несовершенная конкуренция». При этом характерно, что А.Смит, Д. Рикардо и другие первые исследователи конкуренции имели в виду в большей мере совершенную конкуренцию, тогда как несовершенная конкуренция стала объектом последующих ис­следований, в итоге возникло представление о многих разновидностях конкуренции.

Совершенная конкуренция,именуемая также чистой, идеальной, подразумевает соблюдение следующих условий:

— наличие на рынке столь большого количества конкурирующихпродавцов однородного товара и его покупателей, что ни один из продавцов не обладает способностью навязывать свою «ценовую» волю покупателям, так как они могут приобрести тот же то­вар у других продавцов;

— свободный вход на рынок и выход из него продавцов и покупателей(отсутствие ограничений для проникновения на рынок и уход с него);

— отсутствие внешнего контроля над ценами и ценового принуждения;

— доступность для каждого участника рынка информации о ценах, спросе и предложении товара.

Идеальный рынок, соответствующий указанным условиям, представляет своеобразный эталон, мысленную конструкцию, так что совершенную конкуренцию можно считать абстрактной моделью, к которой в той или иной степени способен приближаться реальный рынок.

Несовершенная конкуренция,как явствует из ее названия, представляетвид конкурентной борьбы в условиях, заметно отличающихсяот тех, которые характеризуют совершенную, чистую, идеальнуюконкуренцию. Несовершенная конкуренция разделяется на несколько разновидностей, отражающих в основном степень монополизации рынка, определяемую количеством конкурирующих продавцов близких по типу товаров.

Монополистическая конкуренция,наиболее близкая к совершенной, характеризуется достаточно большим количеством продавцов и покупателей, свободным входом на рынок и выходом из него. Основное отличие от совершенной конкуренции заключается в дифференцировании товаров, предлагаемых покупателям конкурирующимифирмами, представленными на рынке. Тем самым конкуренты способны привлекать покупателя не только ценой, но и отличительными свойствами, качеством товара, видами обслуживания.

Олигополистическая конкуренция имеет место на рынке, где представлено относительно небольшое количество независимых продавцов однородного товара, который может быть дифференцированпо видам, при значительном количестве покупателей. В условиях олигополистической конкуренции на каждого продавца может приходиться значительная доля рыночного товара, в связи с чем он способен занимать доминирующее положение, в определенноймере диктовать цены, ограничивать доступ на рынок новых конкурентов. Частным случаем олигополии является дуополия, имеющая место на рынке, где представлены товары двух конкурирующих продавцов, фирм.

Практическое отсутствие конкуренции характерно для рынков, где господствует чистая монополия, т.е. представлены товары одногопродавца, не имеющие адекватных заменителей (товаров-субститутов). Проникновение конкурентов на монополизированные рынки чрезвычайно затруднено, в связи с чем государства, стремящиесяподдержать конкурентную рыночную ситуацию, актив­но борются с монополизмом.

Довольно часто приходится наблюдать конкуренцию, искаженнуюповедением реальных или потенциальных конкурентов, по­лучившую название недобросовестной. Недобросовестная конкуренциянаблюдается в форме отклонений от узаконенных, принятыхправил и норм конкурентной борьбы. Недобросовестные конкуренты вступают в сговор, направленный против соперников, стремятся опорочить их, дискредитировать, используют ложную рекламу, прибегают к поддержке влиятельных лиц и организаций, устанавливают дискриминационные, иногда демпинговые цены. Недобросовестную конкуренцию в самых злостных формах называют хищнической.

Различают также виды конкуренции в зависимости от методов ее осуществления.

Ценовая конкуренция основывается на продаже товаров и услуг по ценам, более низким, чем у конкурентов, с целью привлечь покупателей. Относительное снижение цен достигается либо благодаряпреимуществу в виде меньших издержек производства и обращения, либо за счет уменьшения рентабельности во имя увеличенияобъема продаж и вытеснения конкурентов. В отдельных случаях ценовая конкуренция осуществляется и путем временной продажи товаров по себестоимости при полной потере прибыли с тем, чтобы укрепить свои позиции на рынке и не допустить расширенияполя действия конкурентов, а в последующем повысить цены.

В странах с рыночной экономикой государство заинтересованов развитии конкуренциив ее форме, приближающейся к совершенной, чистой. Такая конкуренция побуждает соревнование между производителями, что ведет к росту качества производимых товаров и услуг, снижению издержек производства и обращения, стремлению к более полному удовлетворению потребностей населения. Возбуждая качественный и количественный рост производительных сил страны, пересекая границы национальной экономики и распространяясь на мировые рынки, конкуренция способствует укреплению экономического положения государства на мировой арене.

В то же время органы государственной власти обладают ограниченнымивозможностями управления конкуренцией, включая ее стимулирование. В среде товаропроизводителей и продавцов товаров и услуг существует неистребимое стремление к монополизму и недобросовестной конкуренции во имя достижения собственныхвыгод и устранения соперников с рынка. Государство в лице органов власти препятствует монополизму посредством про­ведения антимонопольной политики, направленной на всемерное ограничение монополистических тенденций посредством запретов деятельности монополий, устранения их с рынков, принуди­тельного дробления крупных компаний.

Приходится в то же время отмечать, что некоторые коррумпированные государственные чиновники и даже органы способны поддерживать неявно, а то и явно монополистов в результате под­купа или непосредственного участия в монополистической деятельностии в монополизированных компаниях. Подобная форма внешне скрытого локального монополизма под «крышей» государстваособенно свойственна и проявляется в российской экономике периода рыночных трансформаций.

Распространение монополизма в любых его формах приводит к ощутимым потерям для государства и общества, экономики и предпринимательства. Негативные последствия захвата рынков монопольными структурами проявляются в следующем:

1) монополисты способны устанавливать высокие цены предложенияна свои товары при явно ограниченной возможности покупателей противостоять монопольному ценовому сговору;

2) производители-монополисты не заинтересованы в развитии производства, повышении качества товаров и услуг, более полном удовлетворении потребностей покупателей, так как им не угро­жают конкуренты, а высокую прибыль можно получать путем увеличения цен при ограниченном объеме производства;

3) монополизм порождает неэффективное распределение ресурсов в пользу монополистов вне зависимости от эффективности их производства, отдачи ресурсов;

4) монополисты, увлеченные собственной выгодой, в минимальноймере озабочены интересами государства и общества, безжалостно вытесняют из производства и с рынка своих соперников;

5) монополизм подобно раковой опухоли способен разрастаться, включая в свою орбиту новых и новых участников, и по мере обретения силы сращиваться с аппаратом государственной влас­ти, органами государственного управления, чиновниками разных уровней.

В связи с подобными негативными проявлениями монополизмапрактически все государства вынуждены проводить антимонопольнуюдеятельность,опирающуюся на обширный арсенал мер. Антимонопольная деятельность государства в зависимости от степении форм проявления монополизма направлена на предупреждение, ограничение, подавление, пресечение действий, препятствующихконкуренции или извращающих ее путем превращения в недобросовестную.

Государственное антимонопольное регулирование в виде запретовосуществления монопольного производства и продажи то­варов возникло более полутора тысяч лет тому назад. В качестве основного инструмента противостояния монополистическим тенденциямстало использоваться антимонопольное законодательство, ограничивающее или запрещающее монополии. Антимонопольные законы стали крайне необходимыми в связи с возникновением исключительно крупных монополистов в виде мощных корпораций. Наибольшее развитие так называемое антитрестовское законодательствополучило в США, где в 1890 г. был принят Закон Шермана, запрещавший монополизацию рынка, монополистическийсговор компаний, соглашения между ними, ограничивающие предпринимательство.

Принятый в США в 1914 г. Закон Клейтона шагнул значительнодальше в государственном противостоянии монополизму. Этот закон запретил ценовую дискриминацию потребителей, поглощениеодной корпорацией других путем приобретения их активов, создание переплетающихся директоратов нескольких компаний, иные способы ослабления конкуренции. В дальнейшем действие Закона Клейтона было усилено и расширено введением поправок. Антимонопольное законодательство вошло в практику государственного регулирования многих стран мира.

В советской экономике проблеме антимонопольного регулированияне уделялось внимания, так как, с одной стороны, существовалаглобальная государственная монополия и отсутствовал свободный конкурентный рынок, а с другой — монополизму пред­приятий препятствовал государственный план. Что же касается конкуренции, то ее стремились заменить так называемым социалистическимсоревнованием между товаропроизводителями за высокие результаты производства.

Проведение рыночных преобразований и становление свободногорынка товаров и услуг в России значительно активизировалигосударственную антимонопольную деятельность. Уже в 1991 г. был принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках», дополненный и измененныйв 1995 г. В соответствии с российским антимонопольным законодательством сделки между субъектами хозяйственной деятельности, направленные на ограничение и противодействие конкуренции, признаются недействительными. Не допускается принятие и осуществление органами власти актов, соглашений, препятствующих конкуренции.

С 2004 г. Федеральная антимонопольная служба как главный государственный орган проведения антимонопольной политики подчинена Председателю Правительства Российской Федерации. На государственные антимонопольные органы возложены функции предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, осуществления контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства, регулирования деятельности естественных монополий в России. С целью контроля за монополиями введен государственныйреестр организаций-монополистов, обладающих на российскихрынках объемом продаж, превышающим 35% их общего количества.

Одной из серьезных трудностей преодоления монополизма в мире служит выявление и доказательство его наличия, умело скрываемого самими монополистами под маской законности. Исключительно трудно установить однозначно определяемые и четко фиксируемые критерии, в соответствии с которыми деятельностьорганизации, компании следует считать монополистической и относить ее к категории монополистов.

В теории и практике антимонополистического государственногорегулирования используется понятие «доминирующее положение на рынке», относящееся к субъектам хозяйственной деятельности, представленным на рынке определенного товара. Доминирующим называют исключительное положение одного или нескольких хозяйствующихсубъектов на рынке определенного товара, дающее возможность оказывать решающее влияние на общие условия об­ращения товара на соответствующем рынке или затруднять дос­туп на рынок другим хозяйствующим субъектам. Принято считать, что хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, если доля продаваемого им определенного товара на рынке превышает 65% общего объема продаж.­

К злоупотреблению своим доминирующим положением на рынке относят все виды деятельности хозяйствующих субъектов, которые приводят к ограничению конкуренции посредством со­здания искусственного дефицита товаров, нарушения установленногопорядка ценообразования, приводящего к повышению цен, препятствий доступу на рынок других участников, навязывания контрагентам своих условий соглашений.

Совершенствование практики антимонопольного регулирования в развитых странах проявилось в последнее время при определении мо­нополиста и его экономической власти в учете так называемых аффи­лированных лиц. Российское антимонопольное законодательство также требует выявления и учета таких лиц. В частности, Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 28 декабря 1995 г. обязывает акционер­ные общества вести учет своих аффилированных лиц и ежегодно пуб­ликовать в открытой печати их списки с указанием числа и категорий принадлежащих им акций.

Аффилированные (взаимозависимые) лица — это любые физичес­кие и юридические лица, отношения между которыми могут оказывать непосредственное влияние на условия и экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц. К ним отно­сятся следующие категории лиц:

лицо, участвующее в имуществе другого, если доля такого участия составляет более 20%;

физическое лицо, подчиняющееся другому физическому лицу по должностному положению;

лица, состоящие в родственных отношениях (супруги, родители — дети; братья — сестры).

Отношения аффилированных лиц могут быть имущественными; до­говорными; организационно-управленческими; родственными; смешан­ными.

Антимонопольное государственное регулирование призвано препятствовать, не допускать недобросовестную конкуренцию на рынке, к проявлениям которой относят:

— опорочение конкурентов путем распространения ложных сведений о них;

— распространение заведомо искаженной информации о потребительских свойствах и качестве товаров;

— незаконное использование прав на интеллектуальную собственность, торговые марки, фирменные знаки;

— разглашение сведений, информации, составляющей коммерческую тайну, без согласия владельцев информации.

Государственные органы, отвечающие за антимонопольную деятельность, обладают значительным арсеналом средств борьбы с монополистами и монополизмом, но далеко не всегда эффективноиспользуют свое оружие. В числе основных инструментов, способов государственного противомонопольного воздействия выделим следующие:

1) обязательные для исполнения, директивные предписания хозяйствующим субъектам о соблюдении антимонопольного законодательства и устранении последствий его нарушения;

2) принудительное разделение монопольных структур, выделение из их состава самостоятельных, независимых организаций, подразделений;

3) расторжение или изменение договоров, соглашений, противоречащихантимонопольному законодательству:

4) наложение штрафов, принятие санкций, мер административнойответственности за нарушение правил и норм, предусмотренныхантимонопольными законодательными и другими нормативными актами;

5) принудительный роспуск организаций-монополистов.

Несмотря на наличие столь обширных видов государственного антимонопольного воздействия, их практическая реализация затруднена ярым противодействием со стороны монополистов. Антимонопольная деятельность государства должна носить непрерывныйхарактер,так как монополистические структуры находят новые пути и способы возрождения подавленных монополисти­ческих проявлений.

3. Государственное регулирование естественных монополий

При всей нежелательности и даже вредности монополий в экономике, функционирующей на рыночных началах, они в определенной мере неизбежны, а в какой-то степени даже естественны, имманентно присущи экономике. Сферы экономической деятельности, по объективным причинам исключенные из зоны действия рыночной конкуренции, именуются естественными монополиями.Наличие естественных монополий оправдывается либо практической невозможностью создания конкурентного рынка данного то­вара (в условиях, например, когда монополист обладает авторским правом и не желает передавать его другим лицам), либо экономи­ческой нецелесообразностью создания конкурирующих производств (например, в виде прокладки параллельных магистральных газо­проводов).

В ряде случаев естественные монополии возникают, когда организация, компания овладевает способами производства данного вида товаров и услуг с минимальными издержками производства и обращения, что позволяет ей в течение определенного времени быть естественным монополистом благодаря возможности поддерживатьсамые низкие цены на рынке. Такая же ситуация склады­вается при выходе компании на высший, недоступный другим уровень качества.

К объектам естественной монополии относят, например, добычумногих видов полезных ископаемых, отдельные виды транс­порта и транспортных коммуникаций, существующих в единственномварианте, производство и продажу наиболее опасных видов вооружений, ядовитых веществ, уникальные каналы и средства связи.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О естественных монополиях» к категории естественных монополий отнесены:

—       транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

— транспортировка газа по трубопроводам;

— услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

— железнодорожные перевозки;

— услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

— услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Хотя крупные естественные монополисты находятся на виду у государства и общества, это не мешает им в условиях свободного рыночного ценообразования поднимать цены на производимые товары и предоставляемые услуги. Подобная ценовая политика естественных монополистов особенно опасна тем, что распространяетсвое действие на обширное количество потребителей, включая население. Взвинчивая цены на сырье, энергию, естественныемонополисты порождают волну ценового роста, охватывающуюматериалы, полуфабрикаты, конечную продукцию, услуги, издержки производства которых во многом зависят от стоимости сырья и энергии.

Отсюда следует обязательность государственного регулирования естественных монополий. К числу самых распространенных в современной российской экономике способов государственного регулированиядеятельности естественных монополий относятся:

1) установление государственными антимонопольными органамицен и тарифов на товары и услуги естественных монополий или ценовых ограничений в виде верхних предельных уровней цен;

2) обязательное обслуживание ограниченного контингента потребителейпри установленном минимальном уровне их обеспеченияв случае невозможности полного удовлетворения запросов потребителя на товары и услуги естественных монополий;

3) дифференциация цен и тарифов на товары и услуги естественныхмонополий в зависимости от категории, общественно­го положения потребителей, предоставление ценовых льгот определеннымкатегориям за счет средств государственного бюджета или путем перекрестного финансирования, когда «богатые» платят за «бедных».

В тех областях производственно-экономической деятельности, где монополия неизбежна, государство прибегает не только к надзоруи регулированию, но и к непосредственному управлению естественными монополиями, сохраняя их иногда в государственнойсобственности, приобретая контрольные пакеты акций, компаний-монополистов.

Особую часть естественных или, точнее, близких к естественныммонополий образуют государственные монополии, функционирующиев области формирования экономической политики, регулированияденежного обращения, обеспечения национальной (экономической, военной, социальной) безопасности, производства товаров и услуг специального назначения. В качестве характерных примеров государственных монополий укажем на денежную эмиссию, регулирование валютного курса, экспорт и импорт товаров, строго контролируемых государством, производство и продажу алкогольной продукции, наркотических средств, отдельных видов оружия.

По отношению к этим видам монополий государство редко проводит антимонопольную политику или вообще не проводит ее. Государственное регулирование осуществляется на законодатель­ной основе либо путем предоставления лицензий (чаще всего го­сударственным организациям) на осуществлениегосударственно-монополитстической деятельности.

4. Антимонопольное управлениерынками имущественных объектов собственности

Наряду с рассмотренными выше государственными мерами по ограничению монополизма в производстве и продаже массовых товаров необходимы специальные меры государственной антимонопольнойдеятельности применительно к товарам, продаваемым на рынках объектов собственности. Дело в том, что крупные объектысобственности в виде имущества, недвижимости чаще всего не представлены на рынках как объекты массовых продаж, в связи, с чем трудно напрямую выявить монополистов, захватывающих большую часть рынков подобных товаров и препятствующих тем самым свободной конкуренции. Сами рынки продаж объектов собственности в виде аукционов, конкурсов представляют удобное поле для появления скрытого или даже прямого сговора покупателей, приобретателей собственности. Не менее важно и то, что для многих объектов собственности характерна не продажа непосредственнообъекта, а продажа прав использования объекта в виде аренды, передачи в управление пакетов акций. Антимонопольное управление необходимо для поддержания конкурентных начал в сфере обращения имущественных объектов собственности, способствованияформированию современного, цивилизованного рынка недвижимости.

Антимонопольные меры применительно к рынкам объектов собственности видятся в государственном регулировании купли, продажи, передачи, реорганизации объектов собственности в целяхосуществления этих процессов с соблюдением конкурентных принципов, начал. При этом должно быть выдержано рациональноесоотношение государственного регулирования и рыночного саморегулирования, но механизмы саморегулирования следует из­начально настроить на конкуренцию, предотвратить свойственную нынешним способам саморегулирования рынка тенденцию слу­жить интересам монополизма, узкого круга лиц, представителям олигархии.

Развитию конкурентных начал должно способствовать улучшениемеханизма ценообразования на объекты собственности. Спецификарынка купли-продажи объектов собственности такова, что даже при наличии формально соблюдаемых условий конкурсной продажи или аукциона нет гарантии продажи объекта по реальнойрыночной цене, так как рынок бывает весьма ограниченным (особенно при закрытом конкурсе) и невозможно предотвратить предшествующий рынку сговор нескольких его истинных и мнимыхучастников, имитирующих конкуренцию. При повсеместно применяемом английском аукционе, как, впрочем, и при голландском, влияние на установление рыночной цены оказывает стартовое объявление, зависящее от аукциониста.

Механизм свободного рыночного ценообразования на основе уравновешивания спроса и предложения практически не работает на рынке крупных объектов собственности, поэтому государственное(независимое от агентов рынка) регулирование цен на не­движимость становится неизбежным. Необходимо предотвращать, как правило, продажу объектов государственной собственности по так называемой балансовой стоимости, если даже она исчислена с учетом переоценки основных средств, так как балансовая стоимость объекта обычно не отражает его рыночной стоимости. Основным средством ценового регулирования на рынках недвижимости призвано стать государственное установление ценовых ограничений(коридора цен) под наблюдением антимонопольных органов. Ограничения должны устанавливаться исходя из независимойопенки стоимости объектапо признанным методикам, опирающимсякак на затратный, так и на доходный подходы, использующиеметод аналогии. Ограничительные уровни цен для конкретных объектов или применительно к типовым объектам собственности необходимо устанавливать до проведения продаж и сообщать их организаторам продаж.

Столь же важно ввести государственное регулирование величиныарендной платы,взимаемой за аренду объектов государственной и муниципальной собственности. Установление арендной платы как договорной цены по соглашению между арендодателем и арендатором не обеспечивает ее соответствия реальным рыночнымценам. Желательно установление государственных прейскуран­тов арендной платы на типичные объекты недвижимостис учетом видов объектов (земельные участки, складские помещения, поме­щения под офисы, жилая площадь и др.) и их качественных па­раметров (расположения, степени износа, продуктивности, удоб­ства использования и др.); подобные прейскуранты призваны стать ориентирами величины арендной платы. Немаловажную роль играетгосударственное регулирование величины арендной платы и платы за предоставление государственного имущества в концессиюв зависимости от характера использования объекта арендатором, концессионером и его инвестиционного вклада в содержаниеи развитие объекта. Плата государству за пользование объектом государственной собственности может быть поставлена в зависимость от приносимой объектом прибыли. Государственные органы должны выпускать методики определения арендной и концессионной платы с учетом оценочной стоимости объекта.

Отмеченная выше специфика рынка продаж и аренды объек­тов собственности стимулирует проявление скрытого монополиз­ма, который трудно уловить непосредственно на рынке. Поэтому в антимонопольное управление рынками объектов собственностиследовало бы включать предварительный контроль за концентрациейсобственности определенного вида или разных видов в рукаходного владельца. При этом имеется в виду концентрация как вещественных, материальных объектов собственности, так и куп­ленных долей, паев, акций.

Особым направлением антимонопольного управления объектамисобственности является установление аффилированных групп, тайных сговоров, картельных соглашений.

5. Государственная поддержка конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей

К антимонопольному управлению объектами собственности следует отнести ограничение или пресечение монопольных прав вы­дачи лицензий, титулов, официальных рекомендаций, заключений юридическими ифизическими лицами, осуществляемой от имени государственных органов и используемой в целях принесения выгоды указанным лицам.

Говоря об управлении конкуренцией на рынках со стороны государства, следует иметь в виду ограниченные возможности государственныхорганов и тем более предпринимательских структур влиять, воздействовать на конкуренцию в масштабах локальных, региональных, международных рынков. Конкуренция в условиях свободного рынка есть самовозникающее, самоподдерживающеесяи саморегулируемое явление, объективно присущее незакрепощенным рыночным связям и отношениям. В этом смысле приходитсяговорить не столько о внешнем управлении конкуренцией, сколько о приспособлении к конкуренции.

Если подходить к проблеме конкуренции с этой стороны, то правомернее рассматривать ее как с точки зрения воздействия на процессы конкуренции, именуемого управлением конкуренцией, так и в равной, а то и большей мере с позиций развития возможностейсубъектов хозяйственной деятельности участвовать в конкуренции, усиливать свое конкурентное положение на рынках.

При такой постановке в центре внимания должна находиться конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, агентов экономическойдеятельности, а объектом изучения теории и практики управления становится управление конкурентоспособностьюучастников рыночных отношений.

В научной и учебной литературе можно встретить разные определенияпонятия «конкурентоспособность», хотя по смыслу это­го слова ясно, что речь во всех случаях идет о способности участника экономической деятельности конкурировать со своими соперниками на рынках.

Европейский форум по проблемам управления предлагает следующееопределение: «Конкурентоспособность— это реальная и потенциальнаявозможность фирм в существующих для них условиях проектировать, изготовлять и сбывать товары, которые по ценовым и неценовым характеристикам более привлекательны для потребителей, чем товары их конкурентов». В данном определении, касающемся конкурентоспособности компании, подчеркиваетсярешающая роль потребителей в качестве главного фактора, определяющего уровень конкурентоспособности фирм, товары и услуги которых приобретаются и используются данными потребителями.

Еще одна характерная черта приводимого определения заключается в том, что в нем выделено влияние на конкурентоспособность не только производства и сбыта, но и проектирования то­варов. Действительно, уже в процессе проектирования, разработки товаров, при определении их конструкции, формы, состава закладываются качественные параметры, определяющим образом воздействующие на привлекательность товара для потенциально­го потребителя.

Характерно, что в приводимом определении конкурентоспособностьфирмы ассоциируется, отождествляется с привлекательностьюпроизводимых ею товаров. Такой подход нельзя признать исчерпывающим, так как фирма может быть конкурентоспособнойблагодаря исторически сложившемуся имиджу, рекламе, которыене всегда адекватно соответствуют реальной привлекательности товаров фирмы для потребителей.

Отметим к тому же, что включение в определение конкурентоспособноститаких чисто описательных ее признаков и свойств, как привлекательность, притягательность товара для совершающегопокупку потребителя, не способствует конкретизации данного понятия, придает ему субъективную окраску. Сведение всех покупателейтовара к одному универсальному потребителю не дает возможности уяснить, каково количество покупателей, предъявляющихспрос на товар, а именно от этого количества зависит конкурентоспособность.

Отдельные авторы включают в определение конкурентоспособностисвойство товара, характеризуемое степенью реального или потенциального удовлетворения им конкретной потребности в сравнении с аналогичными товарами других продавцов, представ­ленными на данном рынке. Недостаточность такого определения состоит в том, что оно по сути воспроизводит определение качестватовара, тогда как конкурентоспособность товара определяется соотношением качества и цены.

В более общем виде конкурентоспособность товара характеризуетсякак степень его соответствия требованиям конкурентного рынка, запросам покупателей в сравнении с другими аналогичны­ми товарами того же назначения, представленными на данном или других доступных рынках. Конкурентоспособность определяется, с одной стороны, качеством товара, его техническим уровнем, потребительскими свойствами и, с другой стороны, ценой предложенияна товар, устанавливаемой его продавцом. На конкурентоспособностьтовара влияют также мода, продажный и послепродажный сервис, реклама, имидж производителя, известность и популярность товара, конъюнктура рынка, колебания спроса, платежеспособность потребителей.

В предыдущем изложении, говоря о конкурентоспособности, мы имели в виду конкурентоспособность товара и связанную с ней конкурентоспособность фирмы, производящей и продающей данный товар. Для восприятия конкурентоспособности в более широком смысле и дальнейшей конкретизации этого понятия необ­ходимо различать конкурентоспособность разных субъектов либо объектов.

Под конкурентоспособностью страныпонимается возможность, способность этой страны соревноваться, противоборствовать с другими странами в стремлении удержать за собой и расширять долю внутреннего и внешнего рынков, на которых представлены и находят устойчивый сбыт товары данной страны. Конкурентоспособность страны зависит от уровня конкурентоспособности производственных и торговых организаций, составляющих ее экономику.

Конкурентоспособность компанияхарактеризует ее реальную и потенциальную возможность соперничать с другими компаниями, производящими те же или аналогичные виды продукции, товаров, услуг, реализуемых на общих рынках. Компании стремятся повысить свою конкурентоспособность, прибегая к ценовой и неценовой конкуренции, посредством проникновения на новые рынки сбыта или расширения уже занимаемых секторов рынка. Конкурентоспособность компаний в целом зависит от уровней конкурентоспособности разных видов производимых и продаваемых компанией товаров и услуг.

Конкурентоспособность проектаопределяется его преимущества­ми в сравнении с аналогичными проектами, проявляющимися в основном в уровне достигаемой экономической и социальной эффективности, определяемом как отношение достигаемого эф­фекта к затратам на его получение.

Конкурентоспособность товарахарактеризуется прежде всего отношением качества товара к его рыночной цене в сравнении с величиной этого отношения для аналогичных по природе и на­значению товаров, представленных на рынке другими производителями и продавцами. Конкурентоспособность товара предопределяется качеством, эффективностью его производства и продажи, совершенством технологии и организации производства, ориентацией на запросы потребителей, учетом платежеспособно­го спроса.

Все эти виды конкурентоспособностей образуют своего рода иерархию, в которой способность конкурировать на уровне системыпредопределяется конкурентоспособностью входящих в нее подсистем. В то же время каждый уровень обладает собственны­ми возможностями воздействия на повышение конкурентоспособности. Особо подчеркнем зависимость конкурентоспособности производимых товаров от проектов их конструкции и технологии изготовления. Качество товара и издержки его производства самым существенным образом зависят от совершенства научных разработок, проектирования, конструирования, технологического обеспечения производства.

Выделение конкурентоспособностей на разных уровнях управленияэкономикой подчеркивает также специфику методов управления конкурентоспособностью на каждом из уровней, своеобразие макроэкономического и микроэкономического управления, способность к конкуренции страны, отраслей, регионов, компаний, производителей отдельных товаров и услуг.

Государственное управление конкурентоспособностьюпредставляет организационно-распорядительное, экономическое, морально-психологическоевоздействие государственных органов на процессы разработки, изготовления, рыночного обращения, потребления то­варов и услуг и участников этих процессов, осуществляемое с целью укрепления позиций на рынках, максимизации объема продаж, выручки от продаж, дохода, прибыли посредством использования конкурентных преимуществ. В число конкурентных преимуществ входят более высокие в сравнении с конкурентами технический уровень и качество товаров и услуг, более низкие цены, издержки производства и обращения, включая трансакционные(посреднические, оформительские и другие косвенные рас­ходы, связанные с заключением и осуществлением сделок).

Государственное управление конкурентоспособностью на мак­ро- и микроэкономическом уровнях, направленное на ее повышение, включает, соответственно:

— финансирование научных исследований, проектных, конструкторских, технологических разработок, опытного производства, испытаний в рамках государственных целевых программ научно-технического и технико-технологического развития;

— участие государства в профессиональной подготовке, повышении уровня образования работников;

— государственное участие в поиске, распространении, пере­даче мирового опыта ведения производства я организации рыноч­ных продаж;

— государственное содействие освоению и применению ресурсосберегающихтехнологий производства и обращения продукции;

— управление качеством товаров и услуг посредством разработ­ки и утверждения государственных стандартов качества и сертификации продукции;

— государственное способствование продвижению товаров и услуг отечественных производителей на рынки сбыта, удержанию и расширению секторов рынка, защите от давления отечествен­ных и иностранных монополий.

Государство может прибегать к мерам повышения конкурентоспособностипродукции, товаров, услуг путем стимулирования высокого качества, регулирования и контроля параметров качества, установления налоговых ставок, таможенных пошлин, тарифов, способствующих усилению конкурентных возможностей отечественных товаропроизводителей.

Заключение

Антимонопольная политика государства не означа­ет тотального разрушения монополизма. Она предполагает сохранение некоторых видов монополий, обеспечивая их государственное регули­рование. Суть и смысл любой антимонопольной политики состоит в том, чтобы использовать выгоды крупномасштабной экономики и ней­трализовать ее возможные негативные последствия, связанные с ос­лаблением конкуренции. Именно сочетание этих двух подходов и со­ставляет практически наиболее трудноразрешимую, меняющуюся в зависимости от ситуации правовую и экономическую задачу.

Система антимонопольного регулирования в России складывается с учетом богатого зарубежного опыта в этой области, но имеет ряд суще­ственных особенностей. Во-первых, она формируется в условиях, ког­да в России устойчивые рыночные связи находятся лишь в стадии ста­новления, созданы только основы рыночной экономики, не преодолен полностью государственно-административный монополизм. Неразви­тость многих рыночных структур в России, отсутствие некоторых из них усиливает нагрузку на систему государственного антимонопольно­го регулирования. Задачи антимонопольного регулирования в России шире, чем сохранение и защита конкуренции, ее необходимо созда­вать заново. Антимонопольное законодательство само по себе не созда­ет систему свободного предпринимательства и конкуренции. Оно ус­пешно может действовать в условиях уже существующей конкурентной рыночной системы, защищая и поддерживая последнюю.

Во-вторых, в России монополистическая деятельность включает не только деятельность хозяйствующих субъектов, но и деятельность госу­дарственных органов и органов местного самоуправления. Поэтому ан­тимонопольное регулирование в России распространяется и на дея­тельность всех этих субъектов.   

Список литературы

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. – М. Дело. 2001. – 280 с. – (Сер. «Наука управления»).

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – 3-е изд. , перераб. И доп. – М.: Юрайт – здат, 2004. – 399 с.

3. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 572 с.

4. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 384 с. — (Высшее образование).

5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 456 с.