Примечание | от автора: Сдала На 100%. И вам советую |
Загрузить архив: | |
Файл: ref-26222.zip (247kb [zip], Скачиваний: 81) скачать |
КАСПИЙСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ПРАВОВЕДЕНИЯ
Тема
«Проблемы двойного гражданства в
Зарубежных странах»
Подготовила: студентка
Группы ПВ-06-3
Давыдова Юлия Викторовна.
Проверил:
Караев Али - Паша Агаханович.
Алматы 2018
Содержание
Двойное гражданство: преимущества и недостатки….3
Бипатриды………………………………………………..4
Воинская обязанность в случаях двойного (множественного) гражданства………………………...6
Двойное гражданство. Канадский паспорт……………9
Как возникает двойное гражданство?.....................9
Являетесь ли вы гражданином более чем
одной страны?.........................................................10
Проблема двойного гражданства………………..10
Двойное гражданство: преимущество
или неудобство? ………………………………….11
Как избежать рисков, связанных с
двойным гражданством…………………………..12
Двойное гражданство:
преимущества и недостатки
Имеешь второй паспорт: сиди
и молчи - это важно только для тебя
Каждое независимое государство
само решает, кому быть его гражданином, а кому нет. Некоторые люди могут
состоять в гражданстве двух, трех и более государств одновременно и
пользоваться всеми правами, привилегиями и исполнять все обязанности гражданина
каждого из государств. Часто люди имеют двойное гражданство по причинам
неиммиграционного характера, например: заключение брака с гражданином другого
государства. Двойное гражданство представляет собой сложный вопрос из-за
большого разнообразия существующих в мире иммиграционных законов и законов о
гражданстве. В одних странах разрешается иметь двойное гражданство, а в других
- старое гражданство отменяется, как только человек обращается с просьбой о
предоставлении гражданства другого государства. В некоторых странах новое
гражданство не признается, и в некоторых странах иностранному супругу
гражданство предоставляется не сразу. Трудно проследить здесь какую-то логику -
каждая страна подходит к решению этих проблем по-своему.
Двойное гражданство рассматривается как благо, но оно может доставить и
какие-то неприятности: неожиданные штрафы, налоговые проблемы, финансовые
обязательства или проблемы со службой в армии.
Каждый человек должен взвесить все преимущества и недостатки двойного
гражданства. Следует также обдумать: отказываться или нет от старого паспорта
после получения нового и лучшего паспорта.
Перед людьми с двойным гражданством стоят свои проблемы. Если человек нарушает
закон или оказывается замешанным в каком-либо политическом деле в одной стране,
гражданином которой он является, другая страна не может действовать эффективнее
будучи обвиненной во вмешательстве во внутренние дела другого государства.
Потенциальным источником проблем может стать неожиданный конфликт между двумя
странами, в гражданстве которых состоит человек. Но самая большая проблема
возникает в случае, если в «новой» стране двойное гражданство не признается и
требуется отказаться от прежнего гражданства.
В разных странах отношение к двойному гражданству различное, как и различны формы
обращения с просьбой о предоставлении двойного гражданства. В западных странах
классической иммиграции большинству людей разрешается иметь два паспорта. В
Австралии паспорт человека может быть аннулирован, если выясняется, что этот
человек активно стремится получить паспорт другой страны.
Вот несколько примеров отношения к этой проблеме в
некоторых странах:
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О
ГРАЖДАНСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. 1 августа
Статья 6. Сохранение гражданства Республики
Беларусь. Проживание гражданина Республики Беларусь на территории иностранного
государства само по себе не ведет к утрате гражданства
Республики Беларусь.
Статья 11. Непризнание за гражданином Республики Беларусь принадлежности к
гражданству иностранного государства. За лицом, являющимся гражданином
Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного
государства, если иное не предусмотрено международными договорами. Граждане
Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании
быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или
освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики
Беларусь.
В Европе нет четкого подхода к данному вопросу. Ирландия признает двойное
гражданство, а Австрия, за редким исключением, не признает. В Германии
необходимо выполнить особые условия. В Голландии, Италии власти двойного
гражданства не замечают, давая молчаливое согласие. В Турции и Греции двойное
гражданство разрешается. В Норвегии, Швеции и Франции - нет. В Испании
разрешается иметь еще одно гражданство лишь некоторых стран. Швейцария ведет
себя в этом вопросе несколько странно: швейцарский гражданин может приобрести
паспорт другой страны, но обратное невозможно. Любой человек, получивший
швейцарский паспорт, должен по закону отказаться от всех своих прежних
паспортов.
В Южной Америке похожее положение. Боливия и Уругвай не признают двойного
гражданства. В Аргентине разрешается иметь кроме аргентинского только испанский
и итальянский паспорта. В Бразилии закон разрешает иметь другой, помимо
бразильского, паспорт, но на практике наблюдается небольшое отступление от
него. Ямайка и Доминиканская Республика разрешают двойное гражданство. Гондурас
и Мексика - нет. Чили заключило соглашение о двойном гражданстве только с
Испанией; от паспортов других государств следует отказаться. ЮАР, Япония и
Филиппины не признают двойного гражданства.
Страна, не признающая двойного гражданства необязательно
так же относится и к случаям заключения брака, когда второе гражданство
предоставляется автоматически, или к двойному гражданству, возникающему в связи
с семейными отношениями.
Даже в странах с отрицательными отношением к двойному гражданству владелец двух
паспортов не может быть подвергнут судебному преследованию до тех пор, пока тот
не показал "незаконный" паспорт или не использовал его по ошибке.
Насколько нам известно, не существует никакого центрального банка данных, в
котором бы содержалась конфиденциальная информация о гражданах других стран.
Бипатриды
Бипатриды (от и греч. patrís, родительный падеж patrídos — отечество, родина), биполиды, в международном праве лица, состоящие одновременно в гражданстве двух или даже более государств, т. е. имеющие двойное гражданство. Двойное гражданство может возникнуть: 1) при рождении ребёнка от граждан государства, применяющего при определении гражданства принцип «права крови» (ius sanguinus), на территории страны, применяющей принцип «права почвы» (ius soli); 2) при браке женщины с иностранцем, если по законодательству её страны она не исключается из гражданства после вступления в брак, а законодательство страны мужа автоматически предоставляет ей своё гражданство; 3) при перемене гражданства путём натурализации, если отсутствует предварительное согласие на изменение гражданства со стороны государства, гражданином которого был натурализованный. Вопрос о правовом положении Б. возникает в связи с тем, что каждое государство, считающее данное лицо своим гражданином, в принципе может требовать от него выполнения гражданских обязанностей (в частности, воинской). При этом Б. на территории государства, в гражданстве которого он состоит, не может отказываться от выполнения своих гражданских обязанностей, ссылаясь на свои обязанности по отношению к другому государству.
Современное международное право не знает единой общепризнанной регламентации вопросов, возникающих в связи с двойным гражданством. Большинство государств отрицательно относится к совмещению гражданства. Попытки разрешить эту проблему путём заключения специальных двусторонних или многосторонних международных договоров делались ещё в конце 19 в. (например, ).
Проблема Б. неоднократно была предметом рассмотрения международных конференций. 12 апреля 1930 в Гааге была подписана конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве. Эта конвенция подтвердила, что каждое государство самостоятельно определяет в своём внутреннем законодательстве, кто является его гражданином и какие положения национальных законов должны признаваться другими государствами, если эти положения не противоречат международным конвенциям, международным обычаям и общим принципам права в области гражданства. Каждое государство может считать своим гражданином лицо, которое состоит также гражданином другого государства, однако не может оказывать ему дипломатическую защиту против государства, в гражданстве которого оно также состоит. На территории какого-либо третьего государства за Б. признаётся только гражданство какого-либо одного государства. Конвенция также устанавливала, что лицо, имеющее два гражданства, приобретённых без ясно выраженного волеизъявления с его стороны, может отказаться от одного из них с разрешения соответствующего государства. В том же году в Гааге был подписан протокол относительно военных обязанностей Б., в котором предусматривалось, что лица, обладающие гражданством двух или более государств, обычно проживающие в одном из этих государств и связанные с ним фактически более всего, освобождаются во всех других государствах от военных обязанностей. Имеются также двусторонние соглашения, касающиеся военных обязанностей Б.; например соглашения США с Норвегией (1930), Швецией (1933), Швейцарией (1937) и Финляндией (1939).
После 2-й мировой войны проблема двойного гражданства рассматривалась , которая разработала проекты конвенций о сокращении случаев двугражданства и об искоренении его в будущем. Эти проекты предусматривали: государства должны воздерживаться от предоставления гражданства детям, которые родились не на территории данного государства; при принятии гражданства другого государства прежнее гражданство утрачивается; если законодательство государства предусматривает приобретение гражданства в результате заключения брака, развода или усыновления, то приобретение нового гражданства должно влечь за собой потерю прежнего; межгосударственные договоры об уступке территории должны содержать постановления (например, об гражданства), гарантирующие, что жители уступаемой территории не окажутся Б., Однако после общей дискуссии по докладу Комиссия международного права пришла к заключению, что необходимые предпосылки для принятия конвенций о двойном гражданстве ещё не созрели, и рассмотрение этого вопроса было временно отложено.
В некоторых случаях к Б. применяется критерий «эффективного гражданства». Так, при выборе членов Международного суда ООН и Комиссии международного права ООН Б. считается гражданином того государства, в котором он обычно пользуется своими гражданскими и политическими правами.
Воинская обязанность в случаях двойного (множественного) гражданства
А.В. Белов.
Во многих работах, посвященных двойному гражданству, отмечается, что проблема исполнения воинского долга лицами с двойным (множественным) гражданством является серьезным недостатком данного правового института.
Вопросы выполнения воинской обязанности бипатридами часто были предметом межгосударственных споров. Это связано с тем, что лицо, имеющее двойное или множественное гражданство, подлежит призыву на военную службу в государствах своего гражданства. Проходить ее, конечно, лицо будет только в одном государстве. Причем другое государство, гражданином которого данное лицо также является, вправе, если это окажется в пределах его юрисдикции, привлечь данное лицо к ответственности за прохождение военной службы в иностранном государстве или уклонение от призыва на военную службу. И хотя первое государство имеет право предоставить ему защиту, практически она оказывается бессильной.
Случаи межгосударственных споров по поводу выполнения воинского долга бипатридами известны с начала XIX в. Так, лицо, которое обладало гражданством Франции, в Англии подлежало привлечению к ответственности за государственную измену, если его отец родился в Англии и это лицо было взято в плен во время выступления против Англии в составе иностранных войск. Великобритания даже после обретения США независимости притязала на обладание американцами государственной принадлежности бывшей метрополии. В результате коллизии английского и американского права при посещении английских портов американскими моряками, которые первоначально обладали британским подданством по «праву почвы», т. е. были прирожденными подданными Великобритании, их в этом государстве призывали на военную службу, а при уклонении от нее — подвергали уголовному преследованию. Попытки США защитить этих лиц отклонялись. Аналогичная ситуация с бипатридами складывалась и между другими странами.
Несмотря на всю сложность правовых последствий, связанных с рассматриваемым аспектом двойного гражданства, и, прежде всего для самого физического лица, обладающего несколькими гражданствами, проблема обязательной воинской службы бипатридов поддается международно-правовому регулированию.
Проблему двойной воинской обязанности в случаях двойного гражданства в международной практике решают с помощью двух диаметрально противоположных подходов. Первый заключается в том, чтобы путем заключения соответствующих международных соглашений предотвратить, запретить, ликвидировать случаи двойного гражданства у граждан договаривающихся государств. Результатом таких соглашений будет полное отсутствие проблемы двойной воинской обязанности по причине отсутствия самих лиц с двойным гражданством. Второй подход основывается на том, чтобы при допущении двойного гражданства ликвидировать отдельные негативные последствия, связанные с данным институтом права, и в частности двойную воинскую обязанность.
Не останавливаясь на
международных соглашениях первого из указанных подходов, который применяют ряд
арабских государств, заключивших соответствующий Договор между членами Лиги
арабских государств о гражданстве
Примерами отдельных международных соглашений по вопросам военной службы в случаях двойного гражданства являются договоры США с европейскими странами — Норвегией (1930), Швецией (1933), Швейцарией (1937) и Финляндией (1939), международные договоры между отдельными европейскими странами — между Швейцарией и Францией (1958), Францией и Израилем (1959), Францией и Испанией (1970), а также соглашения о военной службе между Аргентиной и Финляндией (1963), Аргентиной и Великобританией (1963) и др. Так, договоры 30-х годов США с указанными европейскими странами содержали положение о том, что лица с двойным гражданством обязаны нести военную службу в том государстве, на территории которого они имели основное местожительство и с которым были наиболее тесно связаны. В случае исполнения этими лицами воинской обязанности на территории одного договаривающегося государства они считались исполнившими ее в отношении другого договаривающегося государства. Эти договоры определяли государство прохождения обязательной воинской службы бипатридов с учетом критерия эффективного гражданства.
В договоре о военной обязанности
между Францией и Израилем от 30 июня
Двусторонний договор
Протокол о воинской повинности в
некоторых случаях многогражданства от 12 апреля
Вопросы воинской обязанности
регулируются практически во всех двусторонних и многосторонних международных
договорах, признающих или допускающих двойное (множественное) гражданство,
например: Конвенция о сокращении случаев многогражданства и о воинской
повинности в случаях многогражданства
Не останавливаясь конкретно на
каждом из перечисленных международных договоров, рассмотрим их общие моменты в
аспекте воинской обязанности: во-первых, все вышеназванные договоры
предусматривают, что лица имеющие гражданство каждого из договаривающихся
государств, будут проходить воинскую службу только в одном из них: например, по
Конвенции о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в
случаях многогражданства
Представляют интерес по сути
идентичные положения ст. 2 Протокола, вносящего поправки в Конвенцию о
сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях
многогражданства от 24 ноября
Проблему обязательной военной службы лиц с двойным гражданством можно в ряде случаев частично решать посредством внутригосударственного законодательства. Так, многие государства призывают на военную службу лишь своих граждан, живущих в пределах страны, и делают исключение для тех, которые постоянно проживают за границей. Например, лицо, имеющее немецкое и португальское гражданство и живущее в Португалии, Германия не призывает на военную службу, пока оно живет в Португалии. Когда данное лицо возвращается в Германию, оно, согласно закону Германии, обязано пройти военную службу в Германии только в том случае, если уже пройденный период службы в Португалии был короче, чем период службы в Германии.
Представляется, что проблему воинской обязанности лиц с двойным (множественным) гражданством целесообразнее всего решать путем заключения соответствующих межгосударственных договоров, поскольку только в этом случае можно в большей степени учесть и интересы самих бипатридов, избавив их, как правило, от выполнения двойной воинской обязанности, и интересы государств, гражданством которых обладают данные лица.
Двойное гражданство. Канадский паспорт.
Следовательно, на вас распространяются все права и обязанности, существующие для граждан этих стран. Во время вашего пребывания в стране, гражданином которой вы являетесь, вы обязаны подчиняться принятым именно в этой стране законам несмотря на двойное или множественное гражданство.
Можно быть одновременно гражданином нескольких стран. Например, человек родился не в Канаде, но был в Канаде натурализован, а после этого был натурализован еще и в третьей стране — в этом случае он может быть гражданином этих трех стран. Все же более распространенными являются случаи двойного гражданства.
Как возникает двойное гражданство?
Если и вы, и ваши родители, и родители ваших родителей, а также ваша супруга (или супруг) родились в Канаде и вы не становились гражданином какой-либо еще страны, то в этом случае у вас только одно гражданство — канадское. Но если кто-то из вышеперечисленных лиц был рожден за пределами Канады, то у вас вполне может оказаться двойное гражданство, в зависимости от законов, действующих в той стране. Например, если местом вашего рождения является Канада, но кто-то из ваших родителей или ваш супруг (супруга) родился в другой стране, то вы можете быть гражданином этой страны, являющейся родиной для ваших родителей или вашего супруга (супруги), даже если вы сами никогда никого не просили об этом. Двойное гражданство может возникнуть из-за того, что существует не один, а несколько путей получения гражданства: по месту рождения, через натурализацию, через родителей, через бабушек и дедушек, через брак (в редких случаях).
Из-за множества различий, существующих в законах о гражданстве в разных странах, вопрос о гражданстве является довольно сложным. Если одни страны признают двойное гражданство, то в других человека, ставшего гражданином иной страны, лишают статуса гражданина, а некоторые страны попросту не признают второго гражданства. Поэтому при рассмотрении вопроса о вашем гражданском статусе будут иметь силу те законы, которые действовали в стране в означенный период времени (например, во время вашего рождения либо вступления в брак, или во время рождения либо вступления в брак ваших родителей). Вот почему определение вашего гражданского статуса на настоящий момент может быть достаточно трудным и продолжительным процессом.
До 15 февраля
Начиная с 15 февраля
Являетесь ли вы гражданином более чем одной страны?
Для того чтобы получить ответ на этот вопрос, вам необходимо обратиться к официальным представителям каждой из этих стран. Вам придется предоставить определенную информацию о себе, то есть сведения о месте и дате вашего рождения, о гражданском статусе ваших родителей, о вашей иммиграции и т.д.
Вас также могут попросить представить такие же сведения и о ваших родителях, а возможно, и о супруге и о родителях ваших родителей.
Если вы находитесь в Канаде и хотите выяснить, являетесь ли вы гражданином другой страны, вам следует обратиться в посольство или консульство этой страны. Если у вас есть вопросы относительно вашего статуса гражданина Канады, вы можете обратиться по телефону в специальную справочную службу (Call Center) вашего района в Канаде или в любое канадское посольство или консульство за границей. Вы также можете обратиться письменно в канадское Регистрационное бюро по делам гражданства и иммиграции, находящееся в Оттаве (Citizenship and Immigration, Canada, Ottawa K1A 1L1).
Проблема двойного гражданства
Хотя двойное гражданство имеет определенные преимущества, оно также может принести и неожиданные затруднения — юридические процедуры, проблемы с уплатой налогов и финансовой ответственностью, служба в армии, отказ в эмиграции, даже тюремное заключение за невыполнение каких-либо обязательств, которые на вас накладывает статус гражданина этой страны. Поэтому вам необходимо задать самому себе следующие важные вопросы.
Являюсь ли я на данный момент обладателем двойного гражданства?
Могу ли я оказаться обладателем двойного гражданства в результате заключения брака, либо натурализации в Канаде или еще какой-нибудь стране?
Несет ли факт двойного гражданства преимущества или неудобства лично для меня?
Если двойное гражданство для меня невыгодно, то что я могу предпринять в связи с этим?
Двойное гражданство: преимущество или неудобство?
Предположим, вы выяснили, что вы сами или кто-то из членов вашей семьи обладает двойным гражданством либо может его получить. Возникает вопрос: нужно ли вам это? Принесет ли оно вам больше преимуществ, чем неудобств?
Для некоторых людей в двойном гражданстве содержится вполне практическая выгода — например, социальная защищенность или возможность работать. Двойное гражданство придает человеку ощущение принадлежности более чем к одной стране. Однако очень важно осознавать, что двойное гражданство может принести немало проблем и неудобств. Назовем некоторые из них.
Обычно человек должен подчиняться законам той страны, на территории которой он находится в этот момент. По законам этой страны, например, граждане, проживающие в стране их второго гражданства, могут путешествовать только по одному паспорту — паспорту страны их постоянного проживания. Если у гражданина обнаружат второй паспорт, то его могут конфисковать, а гражданина подвергнуть штрафу.
Если у канадского гражданина возникают проблемы юридического или иного характера в то время, когда он находится на территории другой страны, то представители дипломатической или консульской службы Канады попытаются ему помочь. Однако если этот человек является одновременно гражданином и этой страны, то официальные представители Канады вряд ли смогут оказать ему помощь, поскольку он будет рассматриваться как гражданин данной страны, обязанный выполнять ее законы, особенно в том случае, если он путешествует по паспорту данной страны, и попытки "постороннего иностранного вмешательства" вряд ли встретят понимание. Если же человек отправляется путешествовать, имея на руках одновременно два паспорта — канадский и паспорт страны второго гражданства, то это может привести к затруднениям в какой-либо третьей стране.
Во время вашего пребывания на территории страны вашего второго гражданства к вам могут быть применимы законы, которые обычно не касаются иностранцев, например ограничения на выезд из страны, обязательная служба в армии, особые налоги или финансовая компенсация за предоставленные ранее услуги, включая плату за обучение. Могут даже возникнуть особые обстоятельства, связанные непосредственно с вами, — ваш приезд в страну может каким-то образом нанести вред вашим друзьям или родственникам. Либо против вас могут быть возобновлены юридические процедуры, которые были прекращены в связи с вашим отъездом из страны.
Ваши интересы могут быть также затронуты, если страны, гражданином которых вы являетесь, вовлечены в военный конфликт или политический переворот. Даже если вы находитесь в Канаде, у вас могут требовать выполнения обязательств по отношению к стране, гражданином которой вы также являетесь.
Это лишь часть возможных сложностей, возникающих при двойном или множественном гражданстве. Конечно, из этого отнюдь не следует, что все они относятся конкретно к вашему случаю, но вам необходимо знать об их существовании.
Как избежать рисков, связанных с двойным гражданством
Во-первых, прежде чем подавать заявление с просьбой о предоставлении канадского гражданства, вам следует выяснить, сможете ли вы сохранить ваш нынешний гражданский статус, и если да, то не возникнет ли из-за этого проблем у вас или у ваших близких.
Во-вторых, выясните, можете ли вы отказаться от того гражданского статуса, который вы не хотите сохранять, и приведет ли ваш отказ от гражданства к устранению нежелательных проблем.
От гражданства нельзя отказаться, просто объявив об этом. Вам придется подать заявление в соответствующую службу той страны, от статуса гражданина которой вы хотите отказаться, и получить официальное согласие.
Если вы являетесь или можете стать гражданином еще одной страны и живете за пределами Канады, то можете отказаться от канадского гражданства, обратившись с заявлением в канадское посольство или консульство в той стране, где вы находитесь. Однако после отказа от канадского гражданства вы не сможете путешествовать по канадскому паспорту или рассчитывать на помощь Канады. Более того, вы не сможете вернуться в Канаду как постоянный резидент, не пройдя через иммиграционный процесс.
Пожалуй, главное в этой ситуации — избегать поездок в страну, гражданином которой вы являетесь, если есть вероятность возникновения там проблем.