Норма права
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-26331.zip (38kb [zip], Скачиваний: 52) скачать |
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
имени П. А. Столыпина»
ФИЛИАЛ ФГОУВПО «ПАГС» в г. Балаково
Факультет : Государственно – правового управления .
Кафедра : Теории права .
КУРСОВАЯРАБОТА
по
дисциплине: Теория государства и права
на тему: "НОРМА ПРАВА. "
Выполнил:
студент1 курса
очной формы обучения
специальность 030501
юриспруденция
Руководитель :
Балаково
ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ
2. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ
2.1 Понятие структуры нормы права
2.2 Структура логической нормы
3.КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
В настоящей работе рассмотрена тема: "Норма права". Необходимость рассмотрения данной темы заключается в том, что роль нормы права в юриспруденции очень велика. Норма права является основной составляющей, входящей в систему правовых средств, без которой дальнейшее развитие права не возможно. От содержательных характеристик этих норм,а также от наличия или отсутствия связеймеждуними зависитцелостностьи устойчивость всей правовой системы, а, следовательно, и ее жизнеспособность, обеспечивающая, в свою очередь жизнеспособность государства, которое может как всякаяорганизациябазироваться толькона установленных правилах поведения всех его участников.
Основной целью работы является раскрытие проблемы понимания нормы права. В рамках этой темы рассмотрены следующие вопросы:
основные признаки и понятие нормы права, анализ элементов, входящих в структуру нормы права, обзор различных видов норм права. Важной задачей является определение различия в деонтологии собственно содержания правовой нормы и источника, которым норма установлена и охраняется от нарушений. Также в работе поставлена такая задача, как охарактеризовать норму права, выявляя различия регулятивных свойств, определяя место норм права в механизме правового регулирования, устанавливая системные свойства правовых норм и их взаимосвязи. На сегодняшнее время существует масса различной литературы, ознакомившись с которой можно заметить большое количество точек зрения и мнений на ту или иную проблему. Наука не стоит на месте, особенно юридическая, она все время развивается, а потому нуждается в анализе, корректировке, дополнении и усовершенствовании. Отсюда вытекает ещё одна наиболее важная задача курсовой работы - представить многообразие высказываний по поводу
понимания нормы права и попробовать проанализировать традиционную трактовку нормы права.
1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ
Норма права ( юридическая норма ) выступает одной из наиболее важных разновидностей действующих в обществе социальных норм.
Поэтому правовой норме присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений:
üОсознанность, означающее, что все нормы осознаются людьми, т.е. изначально проходят через наше сознание, становятся нам известными и понятными. Только в этом случае нормы способны выполнять свою основную функцию – регулировать общественные отношения.
üПостоянство, т.е. относительная устойчивость, неизменность заложенного в норме правила поведения, которое применяется одинаково всеми в одних и тех же (схожих) ситуациях. Правда это не исключает возможности изменения (трансформации) социальной нормы, но это происходит либо постепенно, когда участники общественных отношений имеют возможность осознавать эти изменения, либо одномоментно, но с обязательным объявлением о таком изменении.
üНеисчерпаемость, означающая, что исполнение заложенного в норме правила не прекращает действие нормы.
Однако правовая норма имеет и отличительные особенности.
Правовая норма устанавливается всегда в определенном порядке. « Согласно этому порядку - писал И. А. Ильин, -одни имеют полномочие указывать на необходимость новой нормы; другие - проверять эту необходимость и формулировать предполагаемую норму; третьи обсуждают справедливость и целесообразность предложенного правила и решают - быть ему или не быть; верховная власть утверждает это решение; затем отдельно проверяется, соблюден ли предначертанный порядок издания нормы, и, наконец, самая норма объявляется во всеобщее сведение».[1] Хотя данный признак более присущ не норме права, а нормативному правовому акту.
Правовая норма предписывает людям общеобязательное поведение, т.е. она распространяется на неопределённое число случаев и на неопределённый круг лиц, и независимо от того, согласны ли они, что эта норма хороша, или несогласны, хотят они ей подчиняться или не хотят: они все равно обязаны ей подчиняться. Она не теряет своего значения и своей силы потому, что не зависит от добровольного признания и внутреннего убеждения подчиненных ей. В этом ее глубокое отличие от других социальных норм , которые часто основываются именно на внутреннем убеждении и добровольном признании человека.
Важным отличием нормы права является обеспечение её реализации государством. Если норма права сопровождается неизменно угрозой ответственности, то это еще не отличает пра/ва от иных социальных норм, которым также свойственна подобная угроза. Например, клуб может установить для своих членов целую лестницу наказаний, в интересах поддержания в своих стенах определенного поведения: штрафы, замечание старшин, запрещение на время посещать клуб, исключение члена. Признавая, что нормы поведения, сопровождаемые угрозой, могут исходить из различных общественных групп, мы присваиваем название правовых только тем нормам, соблюдение которых предписывается под угрозой, исходящей от государства. «He то важно, кто выработал содержание нормы, особые ли органы власти, или отдельные ученые, или само общество, в своем целом или в своей части, - важно, кто требует соблюдения нормы. Если это требование исходит от высшей власти в данном общественном союзе, веления которой неспособна отменить никакая иная, стоящая над ней, власть, то такие нормы мы называем нормами права»[2] - писал Г. Ф. Шершеневич. Веления всех других лиц, подчиненных верховной власти, частных или официальных, не имеют сами по себе правового характера, но могут приобрести его, и приобретают его тогда, когда верховная власть признает за их приказами такую же обязательность, как бы они исходили от нее самой, т.е. другими словами, она приказывает следовать их приказам.
Так как нормы права отличаются от других социальных норм тем, что соблюдение их поддерживается требованием, исходящим от государства, то отсюда следует:
1) что вне государства нет права, и
2) что действие норм права ограничивается пределами власти государства.
В этом заклю чается олин из признаков нормы права – связь с государством.
Особенностью правовых норм является их предоставительно-обязывающий характер. С одной стороны, норма права предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение потребностей и защиту интересов управомоченного лица (работник имеет право на ежегодный отпуск, автор имеет право на неприкосновенность созданного им произведения).С другой стороны, норма права обязывает других лиц (обязанных) совершать или не совершать определённые действия(работодатель обязан предоставить каждому работнику ежегодный отпуск; при использовании произведения запрещается без согласия автора вносить в это произведение изменения).Следовательно, такой характер нормы права позволяет удовлетворять интересы управомоченных лиц через деяния лиц обязанных.
Предоставительно - обязывающий характер не у всех юридических норм выражен одинаково:
чётко он виден в регулятивных нормах (гражданских, трудовых и т.п.), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов;
в охранительных же нормах (уголовных, административных и т.п.) больший упор делается на воплощение запретов и обязанностей;
в декларативных и дефинитивных нормах предоставительно-обязывающий характер выражен слабо, т.к. они не являются конкретными правилами поведения.[3]
Наконец, важным качеством правовых норм является их формальная определенность, т.е. точное бесспорное обозначение обстоятельств, порождающих правовые последствия, определение самих этих последствий, качеств, присущих участникам правоотношений, и др. Формальная определенность правовых норм во многом зависит от системы источников (форм) права и присуща правовым системам в разной степени.
Все вышеперечисленные особенности нормы права,с помощью которых можно отличить её от других социальных норм, как раз и составляют основные признаки нормы права, помогающие нам узнать её среди различных правовых явлений.
Чтобы подвести итог, давайте ещё раз отдельно выделим признаки правовой нормы:
Общеобязательность (соблюдение, исполнение, использование и применение норм права является обязательным долгом всего общества или какой–то его части во множестве случаев, но не единичным поступком конкретного человека).
Формализованность или формальная определённость (нормы права обязательно выражаются в каких–либо формах[ нормативный правовой акт, нормативный договор, правовой обычай, правовая доктрина и др.],а так же обладают своей собственной структурой(формой).
Связь с государством (нормы права устанавливаются государством или иными органами, уполномоченными на то государством, обеспечиваются мерами государственного воздействия [принуждение, наказание, стимулирование]).
Предоставительно – обязывающий характер (субъективные права и юридические обязанности, установленные в правовой норме, корреспондируются: выполнение обязанностей одной стороной влечёт использование прав другой стороной).
Исходя из того, что норма права является структурным элементом системы права и проецирует на себя признаки самого права, можно выделить ещё два признака нормы права.
Микросистемность (являясь частью системы права, правовая норма сама выступает в виде уже микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).
Справедливость (нормы права одинаково воздействуют на всех
членов общества)
|
СПРАВЕДЛИВОСТЬ |
|
МИКРОСИСТЕМНОСТЬ |
|
ПРЕДОСТАВИТЕЛЬНО – ОБЯЗЫЫВАЮЩИЙ ХАРАКТЕР |
|
СВЯЗЬ С ГОСУДАРСТВОМ |
|
ФОРМАЛИЗОВАННОСТЬ |
|
ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ |
ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА |
Итак, определив основные признаки нормы права, мы можем на онованииих сформулировать определение самой правовой нормы.
Норма права – это общеобязательное, формально определённое правило поведения, установленное или санкционируемое, а также защищаемое государством, направленное на регулирование общественных отношений.
Не стоит также забывать, что нормы права регулируют не все, а лишь наиболее важные для жизнедеятельности всего общества отношения.
2. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ
2.1 Понятие структуры нормы права
Структура нормы права - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих её функциональную самостоятельность.[4] Структура нормы права является формой ее внутреннего содержания. Норма права выполнит свою роль регулятора общественных отношений, если будет обладать способностью реагировать на условия реальной жизни, в которых они формируются, учитывать их общественные свойства, в противном случае реализовать эту функцию будет просто невозможно, в норме должно быть предусмотрено и принудительное осуществление предписания, иначе она будет не нормой нрава, а пожеланием. Поэтому норма права представляет собой единство элементов - предписаний, выполняющих все указанные выше функции. Глубокое, разностороннее влияние на структуру нормы права оказывает выделение правоохранительных правовых предписаний. Изучение истории законодательства показывает, что развитие правовых систем неизбежно выражается в обособлении предписаний, регламентирующих юридические санкции. Такого обособления требует дифференциация мер государственно-принудительного воздействия, необходимость нормативно закрепления разнообразных фактических условий объективных и субъективных. Выделение правоохранительных предписаний только отражается на структуре регулятивных норм (из состава которых «выводятся» указания на государственно-принудительные меры обеспечения), но и влечет за собой формирование самостоятельных правоохранительных институтов, а следовательно, влияет на структуру права более высоких уровней.
Существенное воздействие на структуру права оказывает и обособление общих правовых предписаний, в которых закрепляются правые понятия, принципы, правовое положение субъектов, общие условия совершения тех или иных юридических действий и т. д.
Будучи составной частью более широкой проблемы вопрос о структуре юридической нормы имеет свое вполне самостоятельное значение. Здесь (как и при характеристике видов юридических норм) перед нами микроструктура права. В ней в отличие от макроструктуры - подразделения права на отрасли и институты (система права) - не столь зримо и рельефно обнаруживаются социально-политические особенности правового регулирования. В то же время в структуре нормы и видах норм проявляются те специфические функции, которые выполняют юридические нормы как первичное звено структуры права, обеспечение конкретизированного, детального, точного и определенного нормативного регулирования общественных отношений. А отсюда в рассматриваемых вопросах большее значение приобретают юридико-техническая сторона, конструктивные моменты организации содержания нормы, т. е. то, что относится к догме права. Структуре нормы права свойственна своя типовая схема (модель) связи образующих ее элементов. Главное в этой типовой схеме -нормативное построение интеллектуально-волевого и юридического содержания государственной воли. Это нормативное построение состоит в том, что содержание нормы не только выражается при помощи таких категорий, как права и обязанности, но и имеет характер общего правила, особенно в одновременно существующих нормах-предписаниях и логических нормах.
Норма-предписание воплощает государственное веление в виде цельного нормативного положения, посвященного конкретному вопросу правового регулирования.
Логическая же норма характеризует бытие и связь конкретных предписаний, их государственно-принудительное, нормативно-регулирующее качества.
Внутреннее строение, связь элементов, образующих структуру нормы, отличаются инвариантностью, жесткостью, «неразрушимостью». Причем эти элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) объединены не на началах иерархической зависимости, как это характерно в основном для связи элементов внутри отраслей и институтов права, а на началах синтетической зависимости при которой отсутствие хотя бы одного из необходимых элементов приводит к разрушению данной целостности - юридической нормы.
2.2 Структура логической нормы.
Эта структура выражается в жесткой связи таких элементов, которые в своем единстве обеспечивают государственно-властное регулирование общественных отношений. Другими словами, норма права может оказывать своё регулирующее воздействие лишь в том случае, если она определяет правило поведения в неразрывной связи с условиями его воплощения в жизнь (реализации) и мерами принуждения, применяемыми за несоблюдение этого правила.[5] Это выражается формулой:
«ЕСЛИ - ТО - ИНАЧЕ»
Что означает; если наступают определённые нормой обстоятельства, т_£ необходимо выполнить установленное правило поведения, иначе последует наказание: Набор элементов логической нормы таков, что он позволяет ей быть «автономным», относительно обособленным регулятором ,аккумулирующим все то, что необходимо для юридического опосредования общественных отношений.
В соответствии с этим логическая норма включает в свой состав три основных элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.
Гипотеза {предположение) - это часть правовой нормы, определяющая условия её применения и круг адресатов. В ней даётся указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза - это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Возьмем в качестве примера часть первую ст.56 Конституции РФ: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом…»[6]
Гипотезы правовых норм могут подразделяться на виды по следующим основаниям: а)по характеру содержания различают
•общие (определяют условия действия норм
общими родовыми
признаками)
•конкретные (устанавливают
частные специальные условия
действия
нормы)
б)по степени определённости общая гипотеза может быть
•абсолютно
определённой (только указывает факты, которые
обусловливают
действие нормы)
•абсолютно
неопределённой (не указывает ни каких фактов, с
которыми
связано её действие}
•относительной {содержит указание на
ограничительные
условия
действия нормы)
в)по степени сложности бывают
•однородные (указано одно обстоятельство)
•составные {наличие двух и более
обстоятельств,
предполагающих действие нормы права)
Диспозиция (расположение сторон) - «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание
юридических прав и обязанностей лиц.
Примером может служить опять же ст.56 Конституции РФ, где диспозиция выражена словами: «...могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия»[7]
Диспозиции классифицируются по следующим основаниям: а) по способу описания
• простыв (указывают на совершение деяния без описания его признаков, т.к. они достаточно очевидны)
•описательные (содержат признаки правомерного или неправомерного поведения)
•отсылочные (содержат ссылку на другую норму того же нормативного акта)
•бланкетные (содержат ссылку на другой нормативный правовой акт)
б) по юридической направленности
•предоставительно - обязывающие (содержат
двусторонние
правила поведения)
•обязывающие (указывают вид и меру
поведения обязанного
лица)
•управомочивающие (указывают на вид и меру возможного поведения)
•рекомендательные (указывают на желательность или целесообразность того или иного поведения)
•запрещающие (указывают вид и меру
поведения, за которое
предусмотрена
юридическая ответственность)
Санкция - вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий, Поэтому назначение санкции побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права. Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы.
Пример: ст. 207 Особенной части Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за заведомо ложное сообщение об акте терроризма: «...наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рулей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.»[8]
Санкции подразделяются прежде всего на:
ü полные (предусматривают применение мер принуждения к правонарушителю, т.е. к лицу, нарушившему требования диспозиции юридической нормы (Особенная часть УК РФ) ,
ü неполные (заключаются не в применении мер принуждения, а в том, что в случае нарушения лицом требований диспозиции не наступают те юридические последствия, к которым данное лицо стремилось, совершая определенные действия).
По степени определенности санкции подразделяют-ся на:
• абсолютно определенные (имеет точно
фиксированное выражение и не может быть изменена государственным органом, ее применяющим. Примерами служат санкции гражданского права, требующие, как
правило, полного возмещения убытков, санкции административного права, устанавливающие точную величину штрафа, который должен уплатить правонарушитель.)
•относительно
определенные (установлены верхняя
и нижняя
границы, в рамках которых правоприменяющий
орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами
служат
большинство санкций уголовного права, многие
санкции административного пра.ва. Напротив, в
гражданском
праве относительно определенные санкции
практически не применяются, ибо основным
принципом
этой
отрасли является полное возмещение причиненного
правонарушителем ущерба.)
•альтернативные (объединяют несколько
видов
различных
санкций, а право выбора одной из них
принадлежит
тому государственному органу, который ее
применяет)
•кумулятивные (включают в себя
несколько санкций
различного
рода, и государственный орган, их
применяющий,
вправе их соединить при назначении
наказания
правонарушителю)
Норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов, Поэтому законодатель при формулировании норм обязан выписать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, с тем чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки.
3. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА
По поводу четкой классификации юридических норм теоретические споры, начавшие свою историю еще в Древнем Риме, не прекращаются и по сей день. Так Геренний Модестин подразделял законы на повелевающие, запрещающие, дозволяющие и наказывающие. Возражая Модестину, Цицерон различал лишь нормы повелительные и запретительные. Виды классификации норм права и в наши дни порождают не мало споров, так как, изучая данный вопрос, исследователь неизбежно встает перед проблемой условности подразделения юридических норм, поскольку большинство попыток систематизации в основном представляют собой лишь разные срезы анализа одного и того же феномена.
Исходя из вышесказанного, в данной работе будут представлены только основные, наиболее распространенные классификации правовых норм.
1. Прежде всего можно разделить нормы по отраслям права (по предмету и методу):
ü Конституционные,
ü Административные,
ü Гражданские,
ü Земельные,
ü Уголовные,
ü другие
В соответствии с этими объективными различиями законодатель издает кодифицированные акты, формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права.
2. По юридической силе, т.е. по актам, в которых нормы права содержатся, они делятся на:
ü нормы закона (высшая юридическая сила),
ü нормы подзаконных актов,
причем по этому признаку возможна дальнейшая более детальная классификация на конституционные, кодифицированные и отдельные.
. 3. По содержаниюнормыправа делятся на:
ü Нормы - принципы (исходные) - определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели , задачи, пределы, направления. Нормы-принципы не содержат явно выраженных элементов норм права, они являются результатом нормативных обобщений, выражают социальное содержание всех норм права данной группы. В некоторых отраслях права нормы-принципы позволяют непосредственно регулировать отношения, специально не урегулированные конкретными нормами. Так, например, принципы гражданского права являются непосредственным основанием для применения аналогии права.(декларативные, дифинитивные нормы(дефиниции это нормы направленные на закрепление в обобщенном виде признаков данной правовой категории, они закрепляют научно сформулированные понятия, определение понятий);
ü Общие нормы - это общие правила,
конкретизирующиеся в других нормах. Они присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Среди общих норм ведущее значение принадлежит конституционным нормам.;
ü Специальные (конкретные) нормы - относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой - либо определённый вид общественных отношений с учетом присущих им особенностей.
4. Чаще всего разногласия у теоретиков вызывает классификации по методу, способу, средствам правового регулирования общественных отношений, где присутствуют такие виды норм права как императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные, управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Чтобы разъяснить соотношение всех этих понятий, нужно обратиться к определению метода правового регулирования, а это способы, средства и формы воздействия на общественные отношения. Исходя из этого определения, целесообразно будет составить следующую классификацию:
а) по способу правового регулирования отношений (по степени детализированности правил повеления):
ü Императивные (категорические) нормы -детально и
однозначно формулируют определенное правило
поведения, исключают какой-либо
выбор, возможность отклонения от этого правила, хотя
может устанавливать как запрет, обязывание, так и
дозволение (ч.4,ст.111 Конституции РФ);
ü Диспозитивные - предоставляют субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливают правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием (ч.4,ст.117 Конституции РФ)
б) по средствам правового воздействияна поведение
субъектов:
üУправомочивающие - дозволяют или разрешают
совершение содержащихся в норме действий (ст.20
Конституции РФ);
üОбязывающие - предписывают совершение
содержащихся в норме действий (ст.58 Конституции РФ);
ü
Запрещающие
- предписывают
воздержание от
содержащихся в норме действий, т.е. являются
косвенным указанием на правило поведения -
(ч.5,ст.13 Конституции РФ).
Эти виды норм свойственны различным отраслям права. В административном, природоохранительном, уголовно-исполнительном и других отраслях права преимущественное место занимают обязывающие нормы, в гражданском же управомочивающие. Но нет таких отраслей права, содержание которых исчерпывалось бы одной группой норм. Даже в уголовном праве - системе запрещающих норм необходимым компонентом являются обязывающие нормы общей части и управомочивающие-нормы о необходимой обороне и крайней необходимости.
Обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы в свою очередь могут быть классифицированы и по другим различным основаниям. Так, например, запреты подразделяют: по сферам общественной жизни социально-экономические, политические, личные; по функциональному назначению запреты в широком и узком смысле; по характеру и объему правового материала информативные и элементарные; по степени определенности абсолютные и относительные и т.д. Однако, есть несогласия и с этой классификацией. Так например Пиголкин считает неправильным деление норм на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. "Учитывая то, что любая норма имеет представительно-обязывающий характер, что она касается, по крайней мере, двух субъектов, необходимо сделать вывод, что любая норма права управомочивает одно лицо и обязывает другое лицо регулируемого отношения. Здесь, по сути дела, смешиваются две различные вещи -норма права и ее выражение в статьях, пунктах и параграфах нормативных актов. И под видом классификации норм права дается классификация статей нормативных актов. Это особенно видно на примере, когда одна и та же правовая норма может быть, выражена в разных статьях нормативных актов, и в форме запрещения и в форме обязывания"[9]
в)по форме воздействия государства на общественные отношения:
ü Рекомендательные - предлагают наиболее
приемлемые для государства и общества варианты поведения. Ученые по-разному оценивают ихприроду. Одни определенно считают их нормами права (Л.С. Явич, П.Е. Недбайло), другие столь же категорично относят их к «промежуточной стадии», определенному этапу в создании нормы (Н.Г. Александров и др.) Наконец, есть и более сдержанные суждения, исключающие крайности в оценке рекомендательных норм. Так, А. В. Мицкевич считает, что в рекомендациях, как правило, сочетается метод общественного регулирования с правовыми формами воздействия государства наобщественные отношения. Такие рекомендации одновременно устанавливают юридические обязанности по отношению, например, к органам местного самоуправления о соблюдении предоставляемых прав.
ü Поощрительные -направлены на стимулирование социально полезного поведения, дают право компетентным органам при наступлении предусмотренных в гипотезах этих норм условий применить их к тем, кто заслуживает поощрения. Онако компетентные органы вправе не принимать эту норму. «Поэтому невыполнение требований, указанных норм юридически безразличного отнюдь не неправомерно, как и, с другой стороны, выполнение тех же требований не только правомерно, но и служит основанием для поощрения. В этом и заключается специфика поощрительных норм»[10]
И всё таки, поощрительные нормы следует считать
нормами права, но выступающие не как правила
поведения, а как государственный призыв к
определенному поведению. При наступлении
соответствующих условий у компетентного органа
возникает не только право на применение поощрения,
но иногда и обязанность поощрять.
5. по времени действия нормы права делятся на:
üПостоянные (содержащиеся в законах);
üВременные (указ Президента о введении
чрезвычайного положения в определенном регионе в
связи со стихийным бедствием)
6. по кругу адресатов, на которых распространяется действие норм:
ü Общие - действуют в отношении всех субъектов права, т.е. распространяются на всех (или преобладающее большинство) граждан;
ü Специальные - действуют в отношении хотя и широкого, но вполне определенного круга лиц {пенсионеры, студенты, иностранные граждане, военнослужащие и др.);
ü Конкретизированные - действующие в отношении четко указанных субъектов (Президент РФ, мэр Москвы) В этом случае адресатом является не частное лицо (В.В.Путин, Ю.М.Лужков), а именно должностное.
7. по степени определенности элементов правовой нормы:
ü Абсолютно определенные - четко и точно определяют права и обязанности участников правоотношений, условия своего действия, последствия несоблюдения предписаний нормы;
ü Относительно определенные - устанавливают пределы дозволенных отношений, наказаний, предусматривают определенную самостоятельность субъектов права;
ü Альтернативные - содержит несколько возможных вариантов действий, из которых нужно выбрать лишь один, учитывая сложившиеся обстоятельства.
8. по территориальному признаку (по сфере действия):
ü Общефедеральные - действующие на всей территории России;
ü Региональные - действуют на территории отдельных субъектов РФ;
ü Локальные - действуют на территории предприятий,
организаций, учреждений.
9. по характеру нормы права бывают:
ü Материальные (уголовные, гражданские, и т.д.)
ü Процессуальные (уголовно - процессуальные,
гражданско - процессуальные)
10. по функциям разделяются:
ü Регулятивные - предписания, устанавливают права и обязанности участников правоотношений (конституционные нормы, закрепляющие права и обязанности граждан, государственных органов и др.)
Охранительные - направлены на защиту нарушенных субъективных прав (гражданско - процессуальные нормы, призванные восстанавливать нарушенное
состояние с помощью соответствующих юридических
средств защиты)
11 .В зависимости от субъектов правотворчества есть нормы:
ü Принятые государственными органами
(правительством, государственной думой, советом
федерации);
üПринятые негосударственными структурами
(народом на референдуме, органами местного
самоуправления)
12. по непосредственному предмету воздействия
правовые нормы можно
классифицировать на:
ü Социальные - регулируют общественные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, общественные организации и т.п.
ü Социально-технические - регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуатации технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компетентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Их значение в эпоху научно-технической революции и возрастания роли права в укреплении связи науки с производством все более возрастает.
13. Нормы права получают свое внешнее выражение
через тексты нормативно правовых актов, которые
конструируются из статей, параграфов,
пунктов, абзацев. Основой
структурной единицей нормативно правового акта является статья. Статья -
это структурно обособленная часть
нормативно-правового акта,
представляющая собой государственно-властное веление и содержание одну норму
права, несколько норм права или часть
нормы права. Если обратиться к статьям
нормативно-правовых актов, то при анализе мы не всегда обнаружим все 3
элемента правовой нормы(гипотеза,
диспозиция, санкция). Так, в статьях Конституции
содержится, как правило, только гипотеза и диспозиция, санкция же
отсутствует. В ряде статей уголовного закона гипотеза и санкция излагаются в полном объеме, а диспозиция формулируется лишь в общем виде. Это говорит о том, что норма права и
статья нормативно-правового акта не совпадают.
Фактически элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта. А иногда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы , способы своего выражения, но при этом они сохраняют свою логическую структуру. Ведь норма права - это единое, общеобязательное правило поведения , которое исходит от государства и находится под его защитой.
Что такое статья нормативно-правового акта? Это форма выражения, способ изложения правовой нормы. Существуют следующие основные способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:
Прямой(простой)- Суть этого способа состоит в том, что в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта. Можно найти множество примеров такого построения нормативного материала, когда бы оно идеально соответствовало 3-х членной структуре нормы права. В действующих нормативно-правовых актах такоесовпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях нормативно-правового акта или актов все структурные элементы , так как только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных отношений. Примером может служить ст. 235 Трудового кодекса РФ: «Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.»[11]
Отсылочный- При такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правового акта содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения. Примером является положение ст.109 Конституции РФ: «Государственная Дума РФ может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных
ст.111 и 117 Конституции РФ.»[12]
Бланкетный- При таком способе статья отсылается не к
конкретной стать того же нормативного правового акта, а
к целому виду других нормативных актов,
правил. Например, ст. 12.15. КоАП РФ: «Движение по
велосипедным или пешеходным дорожкам, обочинам или
тротуарам в нарушение Правил дорожного движения -
влечет наложение административного штрафа в размере
одной второй минимального размера оплаты труда»[13]
Основываясь на способах изложения норм права в нормативных правовых актах, можно провести деление юридических норм на:
ü Простые - закреплены в одной статье нормативного
правового акта;
ü Отсылочные - части правовой нормы распределены
по разным статьям нормативного акта;
ü Бланкетные - структурные элементы логической нормы права находятся в разных нормативно - правовых актах.
Бланкетная норма имеет и другое значение, а именно: как норма, предоставляющая государственным органам, должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты и т.п.[14]
Итак, существующая классификация юридических норм очень разнообразна и спорна. Развивающиеся общественные отношения предполагают развитие и правил их регулирующих, а значит появление и новых видов правовых норм. Всё это требует более тщательного и постоянного изучения явления норм права.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, разобрав понятие, признаки, структуру и виды правовых норм, можно сделать некоторые выводы по этим вопросам.
Во-первых, надо четко понимать, что норма права и ее структура – абстрактные понятия. Нигде не существует никакого официально утвержденного полного списка правовых норм, сгруппированных по правовым институтам и по отраслям права. Поэтому конкретная структура права - в том числе перечень отраслей права, набор правовых институтов – определяется разными авторами по разному даже для права конкретного государства в конкретный период времени.
Во-вторых, нормы права, как и другие регуляторы общественных отношений, не стоят на месте, а развиваются параллельно с этими отношениями. Появляются новые сферы деятельности человека, новые отношения возникают в этих сферах. Упорядочение этих отношений требует появления, разработки и применения новых правил поведения, а наиболее важные и востребованные из них должны поддерживаться, санкционироваться государством, т.е. принимать вид правовых норм. Так, например, отношения в сфере интеллектуальной собственности усложнились до такой степени, что потребовали четкой регламентации со стороны государства и закрепления правовых норм, регулирующих данные отношения в новом нормативно правовом акте. В результате чего Президентом на рассмотрение ГосДумы был представлен проект четвертой части Гражданского кодекса РФ, где в частности закрепляются принципы регулирования отношений в сфере интеллектуальной деятельности.
Однако совершенствование норм права и системы права в целом остается важной задачей современной науки.
Важной задачей правоведения является разработка способов перевода тех положений закона, которые носят самый общий, абстрактный характер, в нормативные предписания, через которые эти законоположения воплощаются в систему правовых норм, регулирующих поведение членов общества. В теоретическом плане эта проблема усложняется тем, что в последние годы в учебной и научной литературе распространилось противопоставление норм права и текстов закона, основанное на абстрактном предположении, что право (мера свободы) всегда хорошо и справедливо, а закон (текст нормативного акта) нередко бывает несправедливым и плохим
Для повышения эффективности правового регулирования немалое значение имеют совершенствование законодательства, его систематизация, изложение правовых норм общепонятным языком, широкое применение правил законодательной техники. Правовой нормой трудно руководствоваться, если ее элементы размещены в большом числе нормативных актов, часть изданий которых не всем доступна, а последующие изменения не всегда общеизвестны. Политические и моральные сентенции уместны не в тексте нормативных актов, а если без них почему-либо трудно обойтись - в преамбулах; законодатель должен стремиться к точному выражению своих мыслей и намерений в тексте законов без иносказаний и двусмысленностей; если закон не является законом прямого действия, а содержит обещания принять дополнительные нормативные акты о порядке реализации тех или иных правоположений - обещанные акты должны быть оперативно подготовлены и приняты, дабы законодательство не содержало неосуществимых положений. Серьезные преграды на пути реализации права создают противоречия в текстах нормативных актов, дающие основания логически конструировать разные по содержанию правовые нормы, относящиеся к одному и тому же отношению. Особенно опасны для практики правового регулирования противоречия между содержанием законов и подзаконных актов, если последним отдается предпочтение государственными органами и должностными лицами, применяющими правовые нормы.
Логическая структура правовой нормы имеет большое значение для совершенствования практики применения правовых норм. Системность права, неразрывная связь и согласованность правовых норм, "элементы" которых содержатся в различных нормативных актах (или статьях, разделах закона), требуют при решении любого юридического дела тщательно изучить все те положения законодательства, которые связаны с применяемым правоположением. Громадным достоинством трехэлементной схемы как раз и является то, что схема побуждает практических работников к тщательному и всестороннему анализу нормативного материала во всем его объеме, к сопоставлению неразрывно связанных между собой статей нормативных актов, к выделению и сопоставлению "элементов", образующих одно правоположение, к определению условий применения правовой нормы, ее содержания, последствий ее нарушения.
Библиографический список :
1.Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме 12 декабря 1993г. Вступила в силу 25 декабря 1993г.
2.Уголовный кодекс РФ от 13 июня
3.Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30 декабря
4.Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30 декабря
5.Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997г.
6.Ильин И. А. Теория права и государства. §8. Нормы морали и права. Москва: Зерцало, 2003г. Воспроизведено по изданиям 1915 и 1956г.
7. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: в двух томах. М.: издание бр. Башмаковых, 1910г.
8. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2001г.
9. Арбузкин А. М. Обществознание: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2005г.
10. Пиголкин А. С. Нормы советского права и их структура: Сборник статей. «Вопросы общей теории советского права». 1960г.
11. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д.Вопросы теории права. Москва. 1962г.
12.
Теория
государства и права: Учебник (под ред. М.Н. Марченко). - "Зерцало",
[1] Ильин И. А. Теория права и государства. §8. Нормы морали и права. Москва: Зерцало, 2003г. Воспроизведено по изданиям 1915 и 1956г.
[2] Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: в двух томах. Т. I. §32. Нормы права. М.: издание бр. Башмаковых, 1910г.
[3] Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2001г. с.275.
[4] Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2001г. с. 276.
[5] Арбузкин А. М. Обществознание: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2005г. с.86.
[6] Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме 12 декабря 1993г. Раздел первый.Глава 2. Права и свободы человека и гражданина. ст. 56. п.1.
[7] Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме 12 декабря 1993г. Раздел первый.Глава 2. Права и свободы человека и гражданина. ст. 56. п.1.
[8] Уголовный кодекс РФ от 13 июня
[9] Пиголкин А. С. Нормы советского права и их структура: Сборник статей. «Вопросы общей теории советского права». 1960г.
[10] Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. Москва. 1962г.
[11] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря
[12] Конституция Российской
Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря
[13]
Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г . N 195-ФЗ (КоАП РФ).
Раздел II. Особенная часть. Глава 12. Административные правонарушения в области
дорожного движения. ст.12.15.
[14] Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997г. с.54