Финансы некоммерческих организаций

Загрузить архив:
Файл: ref-26427.zip (23kb [zip], Скачиваний: 290) скачать

Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации имеют существенные отличия от коммерческих организаций. Особенности некоммер­ческих организаций состоят прежде всего в целях их дея­тельности и формировании денежных ресурсов. Некоммер­ческой является организация, не имеющая в качестве основ­ной цели своей деятельности извлечение прибыли и не рас­пределяющая полученную прибыль между участниками.

Однако некоммерческие организации могут осуществ­лять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими орга­низациями, могут создаваться в форме потребительских ко­оперативов (потребительских обществ), общественных и ре­лигиозных организаций (объединений), фондов, учреждений, благотворительных организаций (объединений) и иных фор­мах, предусмотренных законом.

Финансы потребительских кооперативов

Одной из распространенных форм некоммерческих организаций в России является потребительский кооператив.

Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Действует потребительский кооператив на основе устава, в котором отражаются размеры вступительных и паевых взносов.

Потребительский кооператив как некоммерческая организация согласно ст. 116 и 50 ГК РФ может быть создан виде: кооператива, потребительского союза, потребитель кого общества.

Потребительское общество создается и действует на основе следующих принципов:

· добровольное вступление в потребительское общество и выход из него;

· обязанность уплаты вступительного и паевого взносов;

· демократичность управления потребительским обществом (один пайщик — один голос, подотчетность органов управления и контроля общему собранию пайщиков потребительского общества,свободное участие пайщика в выборных органах);

· взаимопомощь и обеспечение пайщикам экономической выгоды;

· ограничение размеров кооперативных выплат;

· доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

· забота о более полном удовлетворении платежеспособного спроса населения в товарах народного потребления. Удовлетворение спроса населения — это социальная категория.

В России на 1 января 2001 г. насчитывалось 3280 потреби­тельских обществ, в том числе 1240 районных и 200 городс­ких, остальные 1840 — сельские и рабочие. Все они объеди­няют 11,5 млн пайщиков.

В среднем на одно потребительское общество (потребительский кооператив) приходится 3,5 тыс. членов-пайщиков. В отдельных регионах России есть потребительские общества с численностью, превышающей 10 тыс. пайщиков.

Потребительские общества (сельские, рабочие, городские) объединены в районные, областные, краевые, республиканские союзы и Центросоюз РФ, образуя систему организаций потребительской кооперации.

Потребителъская кооперация — социально-ориентированная организация. Она содействует развитию социально-бытовой инфраструктуры в сельских районах страны, активно участвует в международном кооперативном движении, обсуждении социальных проблем.

В соответствии с действующим законодательством основными задачами потребительской кооперации являются:

§создание и развитие организаций торговли, удовлетворение спроса населения в товарах и торговых услугах;

§закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяй­ственных продуктов и сырья, продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их перера­боткой и реализацией;

§производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли в целях удовлетворения платежеспособного спроса населения;

§оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг.

Поскольку потребительский кооператив является коопе­ративной некоммерческой организацией, его деятельность фи­нансируется не из государственного бюджета, а главным об­разом за счет вступительных и паевых взносов членов коопе­ратива. Однако Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 "О по­требительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" гарантирует потребитель­ским обществам и их союзам государственную поддержку с Учетом их социальной значимости.

В связи с изложенным следует отметить, что потреби­тельский кооператив не сможет выполнить социальные задачи стоящие перед ним, если будет убыточным, финансово неустойчивым.

Источниками финансовых ресурсов потребительского об­щества являются:

¨вступительные и паевые взносы пайщиков;

¨прибыль, полученная от торговой и иной деятельности (этот источник не исключается, если получение прибыли – дополнительная цель деятельности кооператива, ради которой он создан);

¨заемные и привлеченные денежные средства и средства, полученные в порядке государственной поддержки.

Таким образом, паевые взносы и прибыль являются основными источниками самофинансирования потребительски го общества.

Доходы потребительского общества, полученные от торговой и иной деятельности, после внесения обязательных платежей в бюджет направляются в фонды потребительского общества и на кооперативные выплаты.

В потребительском обществе формируются денежные фонды: паевой фонд; неделимый; развития потребительской кооперации; резервный и иные фонды в соответствии с уста­вом потребительского общества (подготовки кадров, стиму­лирования пайщиков, социального развития, финансирования капитальных вложений, финансирования научных иссле­дований и экспериментальных разработок).

Финансы потребительского общества и его структурных подразделений включают следующие финансовые и денежные отношения:

¨между потребительским обществом (как юридическим лицом) и его пайщиками. Эти отношения носят двусторонний характер: с одной стороны, пайщики вносят в потребительское общество вступительные и паевые взносы, с другой — они получают от него средства в виде кооперативных выплат;

¨потребительского общества с коммерческими предприятиями — поставщиками при расчетах за поставленные товарно-материальные ценности (товары, сырье, материалы, топливо и др.). При уплате и получении штрафов за наруше­ние условий договора;

¨потребительского общества с налоговыми органами при уплате налогов в бюджет и целевыми фондами при уплате взносов;

¨с организациями и учреждениями при поставке заго­товленных сельскохозяйственных продуктов и сырья;

¨с банком при оплате процентов за кредиты, а также в процессе хранения денег в банке;

¨с вышестоящим кооперативным союзом и его струк­турными подразделениями при уплате внутрихозяйствен­ных отчислений и формировании централизованных денеж­ных фондов;

¨потребительского общества со строительными организациями при осуществлении инвестиционной деятельности, инвестировании средств в воспроизводство основных фондов;

¨с транспортными организациями при оплате тарифов за перевозки различных грузов;

¨потребительского общества с вольнонаемными работниками — при выплате заработной платы, распределении и использовании прибыли от коммерческой деятельности;

¨со страховыми организациями и компаниями при страховании имущества потребительского общества и предпринимательских рисков;

¨с иными организациями и предприятиями, связанные с распределением и перераспределением дохода потребительского общества.

Отношения, возникающие в системе потребительской кооперации РФ, основным звеном которой является потребительское общество, являются объектом гражданско-правового регулирования. В настоящее время наряду с ГК РФ регулирование деятельности потребительских обществ как некоммерческих организаций осуществляется Федеральным законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

Высшим органом управления в потребительском является общее собрание пайщиков. В период между собраниями действует совет, избираемый на общем пайщиков. Исполнительный орган — правление потребитель кого общества. Исходя из структуры органов управления распределение прибыли (доходов) в потребительском обществе формирование денежных фондов являются компетенцией общего собрания пайщиков. Общее собрание пайщиков полно­мочно решать все вопросы, касающиеся деятельности потре­бительского общества, в том числе принимать его устав.

Пайщики потребительского общества имеют право:

©добровольно объединяться в потребительское общество и свободно выходить из него с возвращением паевого взноса;

©избирать и быть избранными в органы управления и контроля потребительского общества;

©получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания пайщиков;

©иметь преимущества в приобретении (получении) товаров на предприятиях торговли потребительского общества;

©сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственные продукты и сырье для переработки;

©получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

©быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с образованием, профессиональной подготовкой и наличием вакансий;

©пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых собранием пайщиков;

©получать информацию от органов управления и контроля потребительского общества об их деятельности.

Общее собрание пайщиков может устанавливать и иные права пайщиков.

Контролирующим органом финансово-хозяйственной деятельности потребительского общества является ревизионная комиссия, избираемая пайщиками.

Федеральный закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федера­ция" определяет пайщика как центральную фигуру в потре­бительской кооперации, законодательно закрепляя за ним статус социальной базы всей системы потребительской ко­операции.

Пайщик играет исключительно важную роль в финансово-экономической деятельности потребительского общества, которая заключается прежде всего в создании паевого фон­да как одного из важнейших источников финансовых ресур­сов. Экономическая роль пайщика заключается также в со­здании доходов путем приобретения им товаров преимуще­ственно в магазинах своего потребительского общества, в сдаче в кооператив сельскохозяйственных продуктов и сы­рья со своего подсобного хозяйства по договору. Член потре­бительского общества привлекает и не пайщиков к покупке товаров в магазинах кооператива и заготовке сельскохозяй­ственных продуктов. Таким образом, пайщик как участник экономической жизни потребительского общества создает паевой фонд, обеспечивает розничный товарооборот, оборот по заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья. В условиях рыночных отношений выживает на рынке то по­требительское общество, которое имеет постоянных покупа­телей, доходы и оборотный капитал. Рост объемов товарообо­рота и заготовок при разумных методах работы обеспечивает потребительскому обществу получение доходов и выживае­мость на рынке.

Осуществляя розничный товарооборот в магазинах потре­бительской кооперации, пайщики удовлетворяют как свои по­требности в товарах народного потребления, так и спрос на товары и услуги обслуживаемого населения. И как отмечалось выше, удовлетворение спроса населения — это социально-экономическая категория. Наличие в магазинах коопе­ратива товаров в ассортименте, удовлетворяющем платежеспособный спрос, расширяет экономические и социальные задачи потребительской кооперации

В нынешних условиях потребительские кооперативы выполняют не только торговые и заготовительные, но и производственные функции, осуществляют связи между ленным производством и сельским хозяйством, между го дом и деревней, создавая тем самым экономический и социальный эффект. Для того чтобы потребительская кооперация в перспективе укрепляла свои позиции на внутреннем рынке товаров и услуг, она должна работать на увеличение численности пайщиков и размеров паевого фонда.

Однако в годы экономических реформ, связанных с пе­реводом экономики страны на рыночные отношения, во мно­гих регионах ослабло внимание к пайщику как ключевой фигуре потребительской кооперации. Численность пайщиков потребительских обществ сократилась.

Паевой фонд потребительских обществ в России на начало 2001 г. достигал 250 млн. руб. Средний размер паевого взноса по потребительской кооперации России составляет 21,7 руб.

В отдельных потребительских обществах он варьирует от 15 до 50 руб. Паевой фонд может быть увеличен и финансовое положение потребительских обществ улучшено, если принять новых членов-пайщиков и с согласия пайщиков урегули­ровать размеры паевых и вступительных взносов.

Потребительской кооперации предоставлены права созда­вать общества в городах с целью улучшения торгового обслу­живания населения городов. До рыночных реформ во многих городах страны были открыты прекрасные магазины по тор­говле сельскохозяйственными продуктами, но в последующем они прекратили свое существование, значительно сократив возможности городского населения в приобретении высокока­чественных товаров. Представляется целесообразным возродить эту практику в городах, для чего организовать там потреби­тельские общества в составе действующих потребсоюзов.

Одной из важных проблем потребительской кооперации на современном этапе ее стабилизации и развития является укрепление финансового положения потребительских обществ, эффективное использование финансовых ресурсов. Решение этой проблемы зависит от применения экономических методов в управлении финансами, к основным из которых относятся прежде всего финансовое планирование и нормирование.

Специфика финансового планирования состоит в том, что оно осуществляется только в денежной форме и позволяет проследить движение денежной массы, наметить объемы то­варооборота и производимой продукции, спрогнозировать объемы финансовых ресурсов. Задача финансового планиро­вания — достичь сбалансированности финансовых ресурсов с расходами финансовых средств как в целом, так и каждого предприятия в отдельности, обеспечив при этом их эффек­тивное использование.

Одним из упущений финансовых служб потребительских обществ является слабое применение финансового планиро­вания для обеспечения эффективного использования финансо­вых ресурсов и развития всех отраслей деятельности. В известной степени было ослаблено внимание к планированию из-за высоких темпов инфляции, нестабильности налоговой систе­мы, разрыва хозяйственных связей, которые затрудняли раз­работку планов в потребительских обществах.

Сейчас, когда наметилась некоторая экономическая ста­билизация, необходимо перейти к планированию финансов и всей деятельности потребительских обществ и их структур­ных подразделений. Ввести в практику ежемесячное (квар­тальное) составление бюджета доходов и расходов. Оплату труда работников увязать с выполнением плановых заданий, конечными результатами деятельности потребительских об­ществ и их структурных подразделений.

Плановые задания в потребительских обществах долж­ны стать предметом обсуждения на собраниях пайщиков, ко­торые могут указать на финансовые резервы, имеющиеся в потребительском обществе.

Поскольку финансовое планирование является заверша­ющей стадией планирования финансово-хозяйственной дея­тельности, при составлении финансовых планов, на наш взгляд, целесообразно определять и рекомендовать пайщи­кам направлять долю распределяемой прибыли на пополне­ние собственных оборотных средств.

Потребительский кооператив может существовать и как самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица (дачные, садоводческие, жилищно-строительные, гаражные, кредитные и др.). По отношению к этим коопера­тивам применяются общие правила ГК РФ и подзаконные акты, регулирующие особенности создания и деятельности отдельных видов потребительских кооперативов. Они могут объединяться в ассоциации, союзы.

В 1999 г. в России образована Ассоциация кооперативных организаций России (АКОР). В нее вошли Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз РФ), Агропромышлен­ный союз РФ, Ассоциация крестьянских (фермерских) хо­зяйств РФ, Союз старателей России, Союз производствен­ных сельских кредитных кооперативов, Московский союз Жилищно-строительных кооперативов и др

Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений

Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образователь­ных, научных и управленческих целей, а также для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта удовлетворения духовных и иных нематериальных потребно­стей граждан.

К некоммерческим организациям наряду с потребительс­кими обществами относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения.

Общественными и религиозными организациями (объе­динениями) признаются добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Правовое положе­ние общественных организаций регулируется их уставами. Для территориальных организаций рекомендуются примерные уставы.

Фондом признается не имеющая членства некоммерчес­кая организация, учрежденная гражданами и (или) юриди­ческими лицами на основе добровольных имущественных взно­сов. Создание фонда нацелено на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей. Финансовые ресурсы фонда формируются из средств, передаваемых фонду его учреди­телями. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Фонд действует на основе устава. Он вправе заниматься предпринимательской деятель­ностью, необходимой для достижения общественно полезных целей.

Учреждением признается организация, созданная соб­ственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая учредителем полностью или частично. Учреждения имеют смету, утверждаемую собственником, и отвечают по своим обязательствам находящимися в их распо­ряжении денежными средствами. При их не достаточности суб­сидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. Учреждения могут создаваться на ос­нове любой формы собственности и соответственно принад­лежать как государству, так и частным лицам. Наиболее распространенной категорией учреждай являются государ­ственные учреждения.

Особенности правового положении отдельных видов го­сударственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. Так, правовое положение обра­зовательных учреждений определяет типовыми положе­ниями об учреждениях начального профессионального образования, об образовательном учреждении, о среднем спе­циальном учебном заведении и др. Аналогично определяет­ся правовое положение вузов, учреждений культуры, на­уки и др.

Источниками формирования денежных средств и ино­го имущества некоммерческой организации являются:

o поступления (регулярные и единовременные) от учредителей (участников, членов), установленные учредительными документами;

o добровольные взносы и пожертвования;

o выручка от реализации товаров, работ , услуг;

o дивиденды (доходы, проценты) получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

o доходы, получаемые от собственности; некоммерческой организации;

o другие не закрепленные законом поступления.

Некоммерческая организация может иметь в собственно­сти или в оперативном управлении здания, сооружения, жи­лищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

Юридические лица, являясь некоммерческими органи­зациями, могут осуществлять предпринимательскую деятель­ность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (ст. 50 ГК РФ).

При отсутствии прибыли в некоммерческой организации ее финансирование осуществляют участники (учредители) либо иные собственники. Финансовые особенности некоммерческих организаций определены ГК РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Некоммерческие организации могут добровольно объеди­няться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а ее члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Финансовый капитал ассоциации (союза) состоит из взносов ее членов. Учредительными документами ассоциа­ции (союза) являются учредительный договор и устав.

Некоммерческие организации могут функционировать и как благотворительные организации.

В России получили распространение следующие формы некоммерческих благотворительных организаций:

o благотворительная общественная организация (объединение);

o благотворительный фонд;

o благотворительное учреждение;

o благотворительная ассоциация.

Благотворительная общественная организация представ­ляет собой основанное на членстве добровольное обществен­ное объединение граждан на основе общности интересов для совместного осуществления благотворительной деятельности.

Благотворительный фонд — благотворительная орга­низация, не имеющая членства, учрежденная физическими или юридическими лицами на основе добровольных имуще­ственных взносов и преследующая благотворительные, со­циальные и иные общественно полезные цели,, закреплен­ные в уставе.

Благотворительное учреждение — учреждение, созданное для решения задач благотворительности собственником, финансирующим его полностью или частично и закрепляю­щим имущество на правах оперативного управления.

Законом предусмотрено, что благотворительные органи­зации могут создаваться в форме учреждений при условии, что учредителем является благотворительная организация.

Благотворительная ассоциация (союз) — добровольное объединение благотворительных общественных организаций, фондов.

Гражданским кодексом РФ для некоммерческих благо­творительных организаций не предусмотрена необходимость формирования уставного капитала, в то же время регистри­рующие органы государственной власти требуют его внесе­ния для тех организаций, которые создаются за счет средств учредителей.

При регистрации благотворительной некоммерческой орга­низации, создающейся за счет средств учредителей, уставный капитал должен составлять не менее 100-кратного установлен­ного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В процессе реализации уставных целей некоммерческие благотворительные организации используют денежные сред­ства и иное имущество, источники формирования которых можно подразделить на две группы:

1.целевые поступления в денежной и натуральной формах;

2.доходы от предпринимательской деятельности.

Целевые поступления составляют вступительные и член­ские взносы, являющиеся источником финансирования для общественных объединений, их союзов и ассоциаций благо­творительных организаций, основанных на членстве. За счет их средств покрываются административно-хозяйственные Расходы.

Членские взносы относятся к регулярным поступлениям от учредителей. Законодательством не предусмотрены требования к порядку сбора и размеру взносов. Размер взносов и перечислений определяется учредительными документами или решением органов управления либо в соответствии с решением собственника (для учреждений).

Взносы учреждений могут быть в натуральной форме – учредители имеют право передать фонду право собственнос­ти на имущество, необходимое для осуществления уставных целей и задач.

На осуществление отдельных проектов, программ, ме­роприятий могут быть направлены ассигнования из феде­рального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных фондов.

Основными формами поддержки благотворительных про­грамм и проектов со стороны государства являются:

vсубвенции (бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной основе);

vгрант, разновидность субвенции, который может быть предоставлен в собственность или пользование как в виде денег, так и в виде имущества;

vсубсидии (бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования расходов по выполнению благотворительных программ, проектов);

vбюджетный кредит (средства бюджета, предоставляемые на возвратной основе).

Форма предоставления государственных и муниципаль­ных средств на финансирование деятельности благотворитель­ных организаций имеет прямой или косвенный характер. Пря­мое финансирование — это оплата социального заказа, вы­полняемого некоммерческой организацией; косвенное финан­сирование осуществляется в виде предоставления налоговых льгот.

Доходы от предпринимательской деятельности благотво­рительной организации могут быть от производства товаров, оказания услуг, от внереализационных операций

Основные законы РФ, регулирующие деятельность не­коммерческих организаций и их финансовые отношения, при­ведены в табл. 1.

Финансы профессиональных союзов

Близки к финансам некоммерческих организаций финан­сы профессиональных союзов — массовых демократических организаций трудящихся, объединенных на основе общих интересов по роду их деятельности в производстве, сфере обслуживания, культуры, управления. Финансы профессио­нальных союзов сохраняют все черты финансов некоммер­ческих организаций, но имеют свою специфику, вытекаю­щую из целей деятельности профессиональных союзов.

Финансовые средства профессиональных союзов форми­руются из вступительных и ежемесячных членских взносов, поступлений от культурно-просветительных и иных источ­ников.

Профессиональные союзы ставят целью содействие гар­моничному развитию общества, обеспечение достойных че­ловеку условий жизни и безопасных условий труда в соответ­ствии с принятыми международными социальными стандар­тами. Профессиональные союзы выступают в защиту прав работающих на предприятиях прежде всего путем заключе­ния коллективных договоров, в которых определяются взаи­моотношения администрации и трудового коллектива в обла­сти экономического и социального развития.

В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" в коллективном до­говоре должны быть установлены обязательства администрации предприятия и коллектива рабочих и служащих по вопросам:

Øэкономического и социального развития предприятия;

Øроста производительности труда, его материального и морального стимулирования;

Таблица 1

Основные законы РФ, регулирующие деятельность некоммерческих организаций и их финансовые отношения

Наименование закона

Дата принятия, номер

Комментарий

Гражданский кодекс РФ. Часть первая

30 ноября 1994г. № 51-ФЗ

Регулирует отношении, складывающиеся в сфере как коммерческой, так и не­коммерческой деятельности: определяет Правовое положение предприятий, орга­низаций, объединений

Гражданский кодекс РФ. Часть вторая

26 января 1996 г. № 14-ФЗ

Часть вторая ГК РФ является продолжением и дополнением части первой ГК РФ. Устанавливает развернутую систему норм об отдельных обязательствах и договорах в сферах коммерческой и не­коммерческой деятельности

Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

12января 1996г. № 7-ФЗ

Определяет правовое положение, порядок создания, деятельности некоммерче­ских организаций, формирование устав­ного капитала. Применяется ко всем формам некоммерческих организаций

Закон РФ "О потребительской кооперации (потребитель­ских обществах, их союзах) в Российской Федерации"

от 28 апреля 2000 г. № 54-ФЗ

Определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятель­ности потребительских обществ и их союзов

Федеральный закон "Об общественных объединениях"

19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (с измене­ниями и дополнени­ями от 17 мая 1997 г. и 19 июля 1998 г.)

Регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданских прав на объединение; по­рядок создания общее! ценных объеди­нений

Федеральный закон "О благотворитель­ной деятельности и благотворительных организациях"

11 августа 1995 г. №135-Ф3

Определяет основы правового регулиро­вания благотворительной деятельности, формы ее поддержки, порядок создания благотворительных организаций

Федеральный закон "О свободе совести и религиозных объединениях"

26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ

Регулирует правоотношения в области прав человека, гражданина на свободу совести, правовое положение религиозных объединений

Øснижения себестоимости и повышения качества про­дукции на основе внедрения новой техники и технологии;

Øулучшения использования основных и оборотных фон­дов, всех видов ресурсов;

Øсоздания условий для высокопроизводительного тру­да, более рационального использования рабочего времени;

Øулучшения лечебно-оздоровительного, санаторно-курортного обслуживания рабочих и служащих предприятия;

Øиные вопросы, касающиеся администрации предприя­тия (организации) и профсоюзного комитета.

Коллективный договор заключается ежегодно профсоюз­ным комитетом от имени трудового коллектива с админист­рацией в лице руководителя предприятия (организации), про­ект коллективного договора выносится на обсуждение обще­го собрания (конференции) трудового коллектива предприя­тия (организации).

Профессиональные союзы — это иерархическая трех­уровневая система организации. Верхний уровень — Федера­ция независимых профсоюзов России; второй — отраслевые и территориальные профсоюзы; третий уровень — низовые членские профсоюзные организации.

Российские профсоюзы входят в международную орга­низацию — Всемирную федерацию профсоюзов.

Каждый уровень организации профессиональных союзов действует на основе своего устава, в котором излагаются за­дачи и функции, вопросы финансового обеспечения профсо­юзных организаций.

Для выполнения своих функций профсоюзы проводят оз­доровительно-хозяйственную деятельность, на что требуется финансовое обеспечение. Они имеют оздоровительные и ле­чебные учреждения — пансионаты, дома отдыха, санатории.

Профессиональные союзы для осуществления уставных функций используют собственные, а также привлеченные и заемные денежные средства.

К собственным средствам профсоюзных организаций от­носятся членские взносы, доходы от деятельности собственных организаций и учреждений. В доходах профсоюзных орга­низаций членские взносы составляют более 2/3 их совокуп­ного объема. Размер членского взноса с каждого члена профсоюза установлен в размере 1%.

Финансы профессиональных союзов — это замкнутые перераспределительные отношения между их членами, от­дельными первичными, отраслевыми, территориальными профсоюзными организациями при решении уставных задач.

Финансы профсоюзов и входящих в эту систему органи­заций, учреждений, предприятий складываются из трех групп финансовых отношений. Первая группа — это отношения, возникающие между профсоюзными организациями и их чле­нами, носящие двусторонний характер: члены профсоюза уплачивают вступительные и членские взносы и получают от профсоюзов материальную помощь. Вторую группу составля­ют финансовые отношения профсоюзов с предприятиями, организациями, учреждениями по начислениям на заработ­ную плату и отчислениям в пользу профсоюзов на проведе­ние культурно-массовой работы и др. Третья группа — это отношения внутри системы профсоюзов: между профсоюз­ными организациями и профсоюзными организациями и уч­реждениями (курортными, туристскими, лечебными).

Члены профсоюзов уплачивают членские взносы в низовые организации, которые перечисляют определенную долю этих взносов в вышестоящие профсоюзные организации, а те в свою очередь оказывают финансовую поддержку низо­вым членским профсоюзным организациям.

Профсоюзы обладают полной финансовой самостоятельностью и не несут перед государственным бюджетом никаких обязательств по своей основной деятельности (кроме собствен­ных организаций, принадлежащих профсоюзам, которые вносят в бюджет налоговые платежи наравне со всеми орга­низациями).

Внутри финансовых отношений системы профсоюзов применяется сметное финансирование с использованием пе­рераспределения собственных средств между звеньями профсоюзной системы. Сметы доходов и расходов профсоюзных организаций составляются на всех уровнях профсоюзной си­стемы.

Право распределения денежных средств профсоюзов принадлежит избранным профсоюзным органам, которые несут ответственность за своевременное поступление средств, их сохранность и правильное использование по смете.

Список литературы

1.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.94 №51-ФЗ

2.Федеральный закон от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

3.Федеральный закон от 26.09.97 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»

4.Закон РФ от 19.06.92 №3085-1 «О потребительской кооперации»

5.Федеральный закон от 19.05.95 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 17.05.97 №78-ФЗ, от 19.07.98 №112-ФЗ)

6.Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 512 с.

7.Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2005. – 336 с.

8.Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 400 с.

9.Ковалева А. М. Финансы в управлении предприятием. - М.: Финансы и статистика, 2005