Основы организации и безопасности дорожного движения
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-27078.zip (19kb [zip], Скачиваний: 243) скачать |
Содержание Стр.
1.ГИБДД ее задачи и основные направления работы. 3
1.1 Организация и тактика
надзора за соблюдением ПДД. 4
1.2 Государственный надзор за автотранспортом. 5
1.3 Надзор за техническим
состоянием АМТС.
6
1.4 Контроль за подготовкой водительских кадров 7
2.Послеаварийная безопасность автомобиля.
8
3.Организация предрейсовых и послерейсовых медицинских 9-12
осмотров водителей в автохозяйствах.
Список литературы
ГИБДД-задачи и основные направления работы.
Формирование правового
государства, укрепление законности и правопорядка требует повышения
эффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутренних
дел.
В выполнение задач и функций, возложенных на органы внутренних дел
значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой
административно-правовыми средствами.
В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью дорожного
движения, в которой вовлечены огромные массы людей и колоссальное количество
транспортных средств, деятельность по предупреждению ДТП и снижению тяжести их
последствий является очень многоплановой и многообразной.
Особую актуальность приобретает вопрос о выявлении системы в этой деятельности,
в которой нашли бы своё определённое место каждое ведомство организация,
предприятие, должностное лицо и каждый человек, имеющий отношение к обеспечению
безопасности дорожного движения.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения возникла еще
до появления автомобиля, но только с его рождением встала перед обществом со
всей остротой.
Вместе с положительным значением автомобилизации возрастала и угроза увеличения
человеческих и материальных потерь, связанных с аварийностью
на дорогах. В этих условиях особое значение принимала деятельность по предупреждению
гибели людей и получения ими увечий в результате ДТП. Особая роль в этом
принадлежит Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Днем рождения Госавтоинспекции считается 3 июля 1936 года - дата выхода
Постановления Совета Народных Комиссаров № 1182.
1. Организация и тактика надзора за соблюдением ПДД
Становление и развитие России на
современном этапе невозможно пред-
ставить без все нарастающего процесса внедрения и использования автотранспорта
во всех сферах народнохозяйственного комплекса.
Поэтому за последние 5 лет президентом и правительством РФ приняты
меры направленные на усиление контроля в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения.
Так, в положении о Государственной автомобильной инспекции МВД
РФ, утверждённом постановлением правительства РФ от 15 июня 1998 года
№7111 определена главная задача ГИБДД, которая заключается в обеспечении соблюдения
министерствами, ведомствами, организациями, учреждениями, предприятиями,
независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными
лицами, а также гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения
безопасности дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан, повышения
пропускной способности автотранспортных средств.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные,
надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного
движения.
На Государственную инспекцию возлагается следующие обязанности:
а) контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных
правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в
частности, устанавливаются требования:
к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений,
железнодорожных переездов, линий городского электрического
транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных
сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации
технических средств организации дорожного движения, к конструкции и
техническому состоянию находящиеся в эксплуатации автомототранспортных средств,
прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, к изменению
конструкции зарегистрированных в Государственной инспекции автомототранспортных
средств и прицепов к ним, к перевозкам в пределах компетенции Государственной
инспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.
Основным нормативным актом, определяющим требования к безопасности дорожного
движения, являются правила дорожного движения, контроль за
соблюдением которых возложен на ДПС. Основная задача данной службы -
обеспечение безопасности дорожного движения, которое обеспечивается ее силами:
специализированными полками, отдельными батальонами, отдельными ротами,
отдельными выводами. В составе горрайорганов внутренних дел создаются роты,
взводы, в том числе моторизованные, или группы дорожного, движения.
2. Государственный
надзор за автотранспортом.
Приказом МВД РФ утверждены «правила
регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной
автомобильной инспекции, в соответствии с которыми устанавливается единый на
всей территории Российской Федерации, порядок государственной регистрации в
Государственной автомобильной инспекции автомототранспортных средств с рабочим
объемом двигателя более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более
50 км/час и прицепов к ним предназначенных для движения по автомобильным
дорогам общего пользования и принадлежащих организациям (в том числе
предприятиям, учреждениям) независимо от организационно-правовых
форм, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам,
лицам без гражданства, включая транспортные средства, зарегистрированные в
других государствах и временно ввезенные в Российскую Федерацию на срок более 6
месяцев, а также регистрации залога транспортных средств, зарегистрированных в
ГИБДД.
В ГИБДД не регистрируются транспортные средства, изготовленные
из составных частей, предметов оборудования, запасных частей, принадлежностей,
которые не прошли сертификацию на соответствие действующим в Российской
Федерации правилам, нормативам и стандартам в порядке, установленном Системой
сертификации ГОСТ РФ, утвержденной Постановлением Госстандарта России от 31
марта 1993 г. N 71.
3. Надзор за техническим состоянием АМТС
В соответствии с Указом президента Российской Федерации «О дополни-
тельных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998г.
надзор за техническим состоянием АМТС осуществляется в двух направлениях:
Первое направление – в соответствии с Положением о ГИБДД участвует
в разработке правил, стандартов и других нормативов безопасности на
конструкции автомототранспортных средств и контролирует их соблюдение
всеми предприятиями, учреждениями, организациями отдельными гражданами.
Контроль осуществляется на всех стадиях разработки конструкции — как при составлении
технического задания и проектной документации, так и при проведении испытаний
новых образцов автомототранспорта, ибо безопасность конструкции – это один из
основных аспектов международных норм, определяющих требования к современному
автомобилю.
Второе направление — контроль за, технической исправностью автомототранспорта,
находящегося в эксплуатации. В процессе осуществления данного вида контроля
подразделения ГИБДД проверяют деятельность предприятий, учреждений и
организаций, а также министерств и ведомств по выполнению ими мероприятий,
направленных на поддержание транспортных средств в технически исправном
состоянии.
В контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в
эксплуатации транспортных средств осуществляются:
- проверка документов;
- проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств;
- оформление результатов контроля.
Перечень документов, которые подлежат проверке при контроле за конструкцией и
техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств,
определяются соответствующими нормативными правовыми актами:
- при осуществлении регистрационных действий - Правилами регистрации
автомототранспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного
движения и инструкцией о порядке производства работ по регистрации транспортных
средств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного
движения;
- при проведении государственного технического осмотра - Правилами
проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной
инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации;
- при надзоре за дорожным движением - Правилами дорожного движения
Российской Федерации.
Проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к конструкции транспортных средств, проводится путем осмотра
транспортных средств.
4. Контроль за
подготовкой водительских кадров
Современный уровень автомобилизации, повышение интенсивности
транспортных потоков, проблемы в оптимальной организации дорожного движения,
высокий уровень аварийности требуют более высокого уровня подготовки
водительский кадров. Основными формами контроля за подготовкой водительских
кадров, осуществляемого регистрационно-экзаменационными подразделениями ГИБДД,
являются:
— регистрация учебных организаций, осуществляющих подготовку водительских
кадров и контроль, за ходом этой подготовки,
— прием экзаменов по Правилам дорожного движения и навыкам практического
вождения транспортных средств;
— выдача удостоверений на право управления транспортными средствами различных
категорий.
Лица, желающие получить квалификацию водителя, должны пройти:
специальное медицинское обследование; обязательное обучение в школах или на
курсах по подготовке водителей; безупречно знать Правила дорожного движения;
иметь необходимые практические навыки вождения соответствующего транспортного
средства.
Проверку знаний Правил дорожного движения осуществляют регистрационно-экзаменационные
подразделения ГИБДД.
Послеаварийная безопасность автомобиля.
Послеаварийная безопасность – свойство автомобиля уменьшать тяжесть последствий ДТП после остановки и предотвращать возникновение новых аварий. Она обеспечивается средствами противопожарной безопасности, надежной конструкцией дверных замков, эвакуационными люками, аварийной сигнализацией и др.
Согласование эксплуатационныхсвойствавтомобиля с требованиями
послеаварийной безопасностидостигается,в первуюочередь,обеспечением возможности быстрого выхода или эвакуации людейизаварийного автомобиля, пожарной безопасности автомобиля за счет правильного размещенияинадежной герметизациитопливных баковитопливных коммуникаций. Послеаварийная безопасность автомобиля в значительной степенизависиттакже отстепени возгораемости внутренней отделки салона и от содержания токсичных веществв
продуктах ее горения.
Организация предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в автохозяйствах.
Законодательство возлагает на организации и предпринимателей, эксплуатирующих автомобили, обязанность проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей. Минздрав разработал Методические рекомендации по организации таких осмотров.
Обязанность организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей возложена на организации и индивидуальных предпринимателей ст.20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Для того чтобы оказать помощь работодателям в правильной организации медицинских осмотров Министерство здравоохранения РФ письмом от 21.08.03 N 2510/9468-03-32 утвердило Методические рекомендации "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения" (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств) (далее - Методические рекомендации).
В первую очередь необходимо обратить внимание на то, что предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт, вне зависимости от того, находятся транспортные средства в собственности организации или во временном пользовании на основании договора аренды.
Медицинские осмотры водителей могут проводиться как медицинским работником, зачисленным в штат организации, так и медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых с ними договоров. Необходимо учитывать, что работы и услуги по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей относятся к лицензируемым видам деятельности (подп.06.034 приложения 1 к приказу Минздрава России от 26.07.02 N 238 "Об организации лицензирования медицинской деятельности").
В связи с этим предрейсовые медицинские осмотры вправе проводить только медицинский персонал, имеющий соответствующий сертификат, или медицинское учреждение, имеющее лицензию на этот вид деятельности.
К медицинским работникам, которые вправе проводить предрейсовые медицинские осмотры, относятся врачи, фельдшеры и медицинские сестры.
Для получения сертификата медработникам необходимо пройти специальное обучение.
Таким образом, организации, принимающей на работу медицинского работника для проведения предрейсовых медицинских осмотров, необходимо удостовериться в наличии у него соответствующего сертификата, а при отсутствии такого документа - направить на обучение.
Предрейсовые медицинские осмотры могут проводиться медицинским работником (организации или медицинского учреждения) как в самой организации, так и в условиях медицинского учреждения.
Основной целью проведения таких осмотров является выявление у водителей:
- признаков различных заболеваний,
- признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов,
- остаточных явлений после принятия алкоголя (похмельного синдрома),
- утомления.
В Методических рекомендациях подробно изложен порядок проведения осмотра, приведены рекомендации для выявления у водителей вышеперечисленных признаков.
Результаты медицинского осмотра в обязательном порядке заносятся в журнал, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации или учреждения здравоохранения.
Если в ходе проведения предрейсового медицинского осмотра будут выявлены признаки употребления водителем алкоголя, наркотических средств или других психоактивных веществ, медицинский работник обязан провести такому водителю контроль трезвости.
При этом в обязательном порядке составляется протокол контроля трезвости установленной формы в двух экземплярах, один из которых остается у медработника, а второй выдается руководителю организации.
Кроме того, каждый случай контроля трезвости должен быть зарегистрирован в специальном журнале. Журнал контроля трезвости также должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью организации или учреждения здравоохранения.
Водители не допускаются к управлению автомобилем при следующих случаях:
- заболевании работника, а именно, при наличии симптомов острого заболевания или обострения хронического заболевания (повышение температуры тела свыше 37 градусов C, жалобы на плохое самочувствие, общую слабость, головную и зубную боль, острые заболевания глаз, боли в области уха, грудной или брюшной полости и т.п.), а также повышении или урежении частоты сердечных сокращений и изменения артериального давления выше или ниже уровней, характерных для осматриваемого водителя;
- положительной пробе на алкоголь, другие психотропные вещества и наркотики в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах;
- выявлении признаков воздействия наркотических веществ;
- выявлении признаков воздействия лекарственных или иных веществ, отрицательно влияющих на работоспособность водителя.
Если водитель благополучно прошел медицинский осмотр, он допускается к работе и на путевых листах ставится штамп "Прошел предрейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего осмотр.
Отметим, что у организации расходы на оплату работникам времени, связанного с прохождением медицинских осмотров, уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль, так как включаются в состав расходов на оплату труда (подп.7 ст.255 НК РФ).
Руководителям организаций рекомендуется ежемесячно проверять результаты предрейсовых медицинских осмотров, обращая особое внимание на случаи отстранения от работы водителей, употребляющих алкоголь и наркотики.
Если медицинский осмотр проводится в помещении организации, необходимо учитывать, что к таким помещениям, а также к их оснащению предъявляется ряд требований.
Во-первых, помещение должно состоять не менее чем из двух комнат: комнаты для проведения осмотров и для отбора биологических сред.
Во-вторых, помещение как минимум должно быть оснащено следующими медицинскими приборами, оборудованием и мебелью:
- кушеткой медицинской;
- письменным столом, стульями, настольной лампой, шкафом для одежды, вешалкой для верхней одежды, напольным ковриком, сейфом;
- приборами для определения артериального давления (2 шт.), термометрами (3 шт.), стетофонендоскопами (2 шт.);
- приборами для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе (2 шт.);
- алкометрами, экспресс-тестами на алкоголь и наркотики. Постоянный запас в количестве: алкометры (2 шт.), экспресс-тесты на наркотики (10 шт.);
- столиком для медицинского оборудования (1 шт.);
- шпателями медицинскими (10 шт.);
- сумкой с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи (1 шт.);
- оборудованная комната для отбора биологических сред.
Кроме того, помещение должно быть оборудовано средствами связи.
Затраты, связанные с оборудованием помещений для проведения предрейсовых медицинских осмотров, а также затраты, связанные с исполнением договора с медицинским учреждением на проведение предрейсовых медицинских осмотров, включаются в прочие расходы, связанные с производством и реализацией на основании подп.7 п.1 ст.264 НК РФ, как расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством РФ, а также расходы, связанные с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, находящихся непосредственно на территории предприятия.
В заключение отметим, что медицинский работник несет дисциплинарную, а в случаях, предусмотренных законодательством, и другую ответственность за качество проведенного предрейсового медицинского осмотра и выдачу заключения о допуске водителей к управлению транспортным средством.
Статья 12.32 КоАП РФ устанавливает ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.
В соответствии с этой статьей допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от 5 до 10 МРОТ.
В соответствии с частью третьей ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.
Эта статья применяется к организациям, чья предпринимательская деятельность основана на эксплуатации транспортных средств, для осуществления которой требуется получение соответствующей лицензии. Это перевозки:
- пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд организации или предпринимателя);
- пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
- грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3, 5 тонны (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд организации или предпринимателя).
В числе лицензионных требований для осуществления таких видов деятельности названо выполнение требований, установленных федеральными законами, в частности Законом "О безопасности дорожного движения".
Поэтому если предприятие, имеющее соответствующую лицензию нарушит требования, установленные Законом "О безопасности дорожного движения", в частности требование о проведении предрейсовых медицинских осмотров, на само предприятие и его должностных лиц может быть наложен административный штраф в соответствии с частью третьей ст.14.1 КоАП РФ.
Список использованной литературы
1.Устройство и эксплуатация автотранспортных средств. Учебник водителя
/Роговцев В.Л., Пузанков А.Г. М.Транспорт 2000/
2. Эксплуатация автомобилей и охрана труда на автотранспорте: Учебник. Изд-е 2-е доп-е. -Ростов/Д: Феникс 2002
3.Автомобили. Бухарин Н.А. Прозоров В.С. Учебное пособие для ВУЗов
«Машиностроение» 1973.