Гражданско-правовой статус учреждения и особенностей финансирования учреждений
| Примечание | из текста: на примере федерального государственного учреждения Новосибирской воспитательной колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области |
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-27230.zip (45kb [zip], Скачиваний: 91) скачать |
Негосударственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Новосибирский институт экономики, психологии и права»
Кафедра государственно-правовых наук
Курсовая работа по Гражданскому праву
Тема: «Гражданско-правовой статус
ФГУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области»
Выполнила:студентка II курса
Заочного отделения,
Руководитель:
Новосибирск
2018
Содержание:
Введение………………………………………………………………………….3
1.
2.
3. Характеристика объекта исследования……………………………...23
4. Анализ бюджетного финансирования……………………………….27
5. Используемая литература, нормативно-правовые источники, архивные данные ………………….……………………………………………36,
[1].
Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью
лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей. Помимо ГК,
правовой статус некоммерческих организаций определен в Законе о некоммерческих
организациях, принятом 8 декабря 1996
г .[2] и
ряде других нормативно-правовых актах.
Гражданский Кодекс Российской Федерации прямо указывает на следующие формы некоммерческих организаций [3]:
- [4];
- [5];
- [6];
- [7];
- [8];
- [9].
Однако этот перечень не является исчерпывающим, так как согласно установленному порядку[10] в случаях, определенных законами, некоммерческие организации могут быть образованы и в других формах, что предусмотрено законами о некоммерческих организациях, о благотворительной деятельности, о фондах.
Учитывая тенденцию развития «третьего сектора», следует также отметить такие формы некоммерческих организаций как
- [11];
- [12];
- [13];
- [14].
Следует отметить, что к самостоятельным организационно-правовым формам относятся торгово-промышленные палаты, действующие в соответствии с Законом РФ от 07.07.93г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»[15]; товарищества собственников жилья, возможность создания которых предусмотрена ст.25 Закона о товариществах собственников жилья; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества, создаваемые в соответствии со ст. 4 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Потребительский кооператив.
Потребительским кооперативом на территории Российской Федерации признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов[16]. Отношения, возникающие при создании и деятельности потребительских кооперативов, помимо Гражданского кодекса РФ регулируются специальными законамии подзаконными нормативными актами [17]. К их числу следует отнести Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» от 19 июня 1992 года № 3085-1[18], который определяет особенности правового статуса потребительских обществ, создаваемых, как правило, по территориальному признаку, для осуществления торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности [19].
Следует
указать на одну особенность правового положения потребительского кооператива
как некоммерческой организации.
Участники потребительских кооперативов имеют обязательственные права по
отношению к создаваемым организациям[20], в
то время, как учредители (участники) других видов некоммерческих организаций в
отношении создаваемых юридических лиц имущественных прав не имеют[21].
Общественное объединение.
Общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей[22]. Если сравнить это определение с тем, которое содержится в федеральном законе «Об общественных объединениях», можно обнаружить почти текстуальное сходство: под общественным объединением понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся для реализации общих целей[23].
Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений –
политических общественных объединений (политических организаций, в том числе политических партий, с также политических движений), профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, могут регулироваться специальными законами, которые должны приниматься в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях».
Общественные объединения вправе создаваться в следующих организационно-правовых формах[24]:
- Общественная организация – основывается на членстве и создается на базе совместной деятельности для защиты общих интересов и
-
достижения уставных целей объединившихся граждан [25].
- Общественное движение – состоит из участников и не имеет членства массового общественного объединения, преследующего социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые ееучастниками[26].
- Общественный фонд – представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных закономпоступлений и в использованииданного имущества на общественно полезные цели [27]. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и др.) могут регулироваться соответствующим законом о фондах [28].
- Общественное учреждение – не имеет членства и ставит своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям[29] .
- Орган общественной самодеятельности – представляет собой не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией соответствующих программ того или иного органа по месту его создания[30].
Организационно-правовыми формами политических объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения)[31]. При этом политическим общественным объединением является объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества путам влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
Религиозная организация (объединение). Федеральное
Собрание РФ, основываясь на том, что Российская Федерация является светским
государством, а также подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания,
26 сентября
В соответствии с Законом религиозным объединением в РФ признаются добровольные объединения граждан, и иных лиц, постоянно проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей [33].
Религиозные объединения создаются вформе религиозных групп и религиозных организаций [34]. При этом запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях. Законом запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Религиозной группой по Закону признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица[35]. Наряду с религиозной группой религиозная организация добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном Законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица [36]. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении[37].
Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций [38].
Фонды.
В соответствии с действующим законодательством[39] фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели[40].
В зависимости от целей деятельности возможно создание фондов различных видов, имеющих особенности в правовом статусе. В частности, фонд может рассматриваться как одна из организационно-правовых форм общественных объединений и действовать в соответствии с Законом Об общественных объединениях[41]. Допускается учреждение фондов в качестве благотворительных организаций, действующих в соответствии с Законом о благотворительной деятельности. Кроме того правовой статус отдельных фондов может определяться и подзаконными актами[42].
В Российской Федерации действует значительное количество организаций, именуемых фондами. Однако по своей правовой природе большинство из них фондами не являются, ибо созданы в иных формах, как правило, учреждений[43]. Также государственным учреждением является Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.96№ 424[44].
Учреждения.
Учреждением в Гражданском Кодексе признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично[45].
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
На основании действующего законодательства коммерческим организациям дано право в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями[46].
Гражданский Кодекс РФ подтвердил многие законы, действовавшие до его принятия, согласно которым коммерческие предприятия могли образовывать ассоциации и союзы без целей получения и распределения прибыли. Например, законодательство о предпринимательстве, о банках, о биржах, о страховом деле, о торгово-промышленных палатах и др.
В ассоциации и союзы могут объединяться также и некоммерческие организации[47]. По закону об общественных объединениях эти объединения могут образовывать свои союзы[48]. Например, Правительством РФ было принято предложение о создании Агропромышленного союза России - некоммерческой организации, объединяющей на добровольной основе товаропроизводителей всех организационно-правовых форм, занятых в сфере агропромышленного производства[49].
[50], а особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются специальными законами и иными правовыми актами.
Учредителями вновь создаваемых организаций являются, как правило, либо государство, либо муниципальные образования. Поэтому их называют бюджетными учреждениями (ст. 120 ГК РФ).
Можно выделить следующие их типы: учреждения образования, учреждения культуры, учреждения здравоохранения, учреждения социальной помощи, учреждения науки, учреждения вневедомственной охраны, учреждения системы исполнения наказаний и т.д.
Осуществляя свою деятельность на основании федеральных законов регламентирующих деятельность данных учреждений, либо типовыми (примерными) положениями об определенном типе учреждения, которые утверждаются:
-
-
-
Так что же, из себя представляет бюджетное учреждение? Законодательное определение учреждения содержится с ст.120[51] - учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником (на праве оперативного управления или хозяйственного ведения) согласно ст. 29, 296 ГК РФ, а также на имущество, приобретенное учреждением, и финансируемая этим собственником полностью или частично.
Определение бюджетного учреждения дано в ст. 161[52], которое определяет «бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов».
Бюджетное учреждение является получателем средств из бюджета и имеет право на их получение в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год[53]. Смета же представляет собой финансовый план определенного учреждения, расходование средств по которому происходит в соответствии с их целевым назначением.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что бюджетным является учреждение, обладающее в совокупности такими признаками, как:
1) созданное органами государственной власти или местного самоуправления;
2) созданное для выполнения функций некоммерческого характера;
3) финансируемое за счет средств бюджета или за счет средств внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Однако наличие бюджетного финансирования является необязательным условием, что характерно, например, для системы исполнения наказаний.
Учреждения создаются собственником имущества для определенной деятельности некоммерческого характера. Собственником в данном случае может выступать государство, муниципальные образования, юридические и физические лица. Учреждение может быть создано совместно несколькими собственниками (например, п. 1 ст. 11 Закона РФ «Об образовании»).
Государственное учреждение как юридическое лицо возникает на основе распорядительного акта органа государственной власти или управления.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации решения о создании бюджетного учреждения принимают соответствующие уполномоченные государственные органы, а от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.1998 г. № 96 «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности», право выступать учредителями финансируемых собственниками учреждений от имени РФ предоставлено федеральным органам исполнительной власти, на которые возложены полномочия по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления).
Таким образом Федеральным Законом от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" было предусмотрено создание и функционирование данных учреждений.Федеральная служба в данных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрена в Постановлении Правительства «О службе в органах внутренних дел», что подтвердил Верховный суд РФ в Постановлении ВС РФ____________.[54]
Правовой основой деятельности учреждения являются его учредительные документы (Устав, Положение).
Учредительным документом организации, как правило, является Устав (Положение) утверждаемый собственником (при совместном учредительстве – всеми собственниками). В случаях, когда планируется создание нескольких учреждений, выполняющих однородные функции, возможно утверждение примерного устава.
Таким образом после реформирования Министерств и ведомств на агентства и службы, а также утверждения Положения о Федеральной службы исполнения наказанийУказом президента от 13.04.2004 №1314-р[55], приказом ФСИН России от 23.03.2005 года № 153 было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной служб исполнения наказаний по Новосибирской области».
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и регистрации в соответствующих учреждениях т.е. внесения записи в единый государственный реестр (п. 2 ст. 51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации и соответственно регистрации такой ликвидации в учреждениях т.е. внесения записи об этом в единый государственный реестр (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Законодательство в отношении учреждений проводит принцип строго специальной правоспособности: содержание правоспособности бюджетных учреждений в соответствии с законом, уставом или положением о них определяется теми конкретными целями, для достижения которых они созданы. Именно поэтому правоспособность бюджетных учреждений является специальной.
В рамках специальной правоспособности бюджетным учреждениям, основная деятельность которых направлена на достижение социальных, культурных, образовательных, научных целей, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также на иные цели достижения общественных благ, может быть предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, то есть деятельностью, приносящей доходы, если это отображено в учредительных документах и незапрещенной законом.
Осуществлять предпринимательскую деятельность учреждение может лишь в том случае, если это способствует достижению целей, ради которых оно создано.
Бюджетные учреждения не могут осуществлять такие виды предпринимательской деятельности, как:
-
-
-
-
Во всех указанных случаях кодексом предусмотрены специальные субъекты, которые вправе заниматься данными видами деятельности (банки, граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица, коммерческие организации и т.п.).
Бюджетное законодательство статья 163 Бюджетного кодекса определяет права бюджетных учреждений. Получатели средств из бюджета имеют право на:
-
-
-
Кроме того, БК РФ устанавливает обязанности бюджетных учреждений. Получатели бюджетных средств обязаны:
-
-
-
-
-
Учреждение также не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете 297, 298, 299 БК РФ, а также как нарушение государственных или муниципальных закупок с нарушением закона 301 БК РФ.
То есть, по общему правилу, учреждение самостоятельно не может распоряжаться (сдавать в аренду, предоставлять в залог, продавать и т.п.) имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником по смете. Оно вправе использовать только денежные средства, выделенные по смете, причем в строгом соответствии с их целевым назначением.
Но из общего правила имеются исключения. Так, в соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение вправе выступить в качестве арендодателя закрепленного за ним имущества. В частности, государственные и муниципальные высшие учебные заведения вправе сдавать такое имущество в аренду без права выкупа с согласия ученого совета высшего учебного заведения по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе. При этом получение какого-либо согласия собственника на эти действия не требуется. Однако на протяжении последних лет свобода учреждений в распоряжении средствами, полученными от аренды государственного имущества, ограничивается законами о бюджете.
Например, ст. 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018
год» установлено, что в
Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в органах федерального казначейства, и направляются на содержание и развитие их материально-технической базы в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования сверх установленных Федеральным бюджетом сумм.
Бюджетный кодекс Российской Федерации вводит еще одно ограничение: бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Единственное исключение из этого правила установлено ст. 237 БК РФ и допускается лишь в случае, если имеет место недофинансирование учреждения из бюджета в объеме 25% и более в квартал, а также задержка в отправлении бюджетных средств продолжительностью более двух месяцев.
Бюджетные учреждения, выступая в гражданском обороте, вправе заключать от своего имени договоры купли-продажи, подряда (например, для ремонта или строительства зданий), за исключением установленных ограничений, предусмотренных законом, и оплачивать задолженность по ним из средств бюджетного финансирования или внебюджетных средств. Объем договорных обязательств, которые на себя может взять учреждение за счет финансирования из бюджета, определяется через заложенные в смете объемы расходов, утвержденные в пределах годовых назначений в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год.
При заключении учреждениями договоров на приобретение товаров, выполнение работ или оказание услуг за счет бюджетных средств и в том числе за внебюджетные средства при сумме сделки превышающей 250 тысяч рублей, Бюджетный кодекс РФ установилследующие условия:
1. Обязательное ведение реестра закупок.
В соответствии со ст. 73 БК РФ бюджетные учреждения обязаны вести реестры закупок. Бюджетные учреждения, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
-
-
-
2. Заключение государственного (муниципального) контракта.
В соответствии со ст. 71 БК РФ все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.
В соответствии со ст. 72 БК РФ под государственным или муниципальным контрактом понимают договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. К обязательным условиям относятся и требования к качеству продукции. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Характеристика объекта исследования
Трудовая воспитательная колония № 4 основана приказом Управления Народных комиссаров внутренних дел СССР по Новосибирской области (УНКВД) № 1083 от 08.10.1943 года.Организована на базе завода № 644 в г. Новосибирске начальником отдела УНКВДстаршим лейтенантом госбезопасности Киселевым с лимитом наполнения 500 человек (мальчиков).
На основании приказа МВД СССР №0535 от 10 ноября 1955 года и распоряжением зам.министра МВД РСФСР генерал-лейтенанта Богданова №1/б-145 от 9 января 1956 года на базе лаготделения № 1 Управление исправительно-трудовых учреждений Министерства внутренних дел по Новосибирской области 24 января 1956 года открыли Новосибирскую детскую трудовую колонию. Приказом начальника УИТЛ и К УМВД по Новосибирской области №01 от 09.01.1956 года создана комиссия поликвидации лагерного отделению №1 иорганизации детской колонии УМВД по НСО.
Детская Трудовая колония несовершеннолетних (ДТК) в Октябрьском районе г. Новосибирска открыта приказом Министерства внутренних дел № 0152 от 24 ноября 1960 года, с лимитом наполнения 400 человек. Находиласьна улице Волочаевской. В колонии была средняяшкола. Воспитанниковобучали столярномуделу в ПТУ, напроизводстве делалимебель: шифоньеры, стулья, тумбочки. В декабре 1960 года имуществаколонииподелили пополам, часть воспитанников перевели на Гусинку, так тогда называлось место, где находитсянастоящее учреждение. Сюда же перешла часть воспитателей, учителей, других сотрудников. Колонияна Гусинкесталаназываться ТКП (трудовая колония несовершеннолетних). В колонии на Волочаевской осталось 300 воспитанников.
Строительствовсех объектов в зоневелоСтроительно-монтажное Управление УВД.Для сотрудников был построен первый жилой дом №20.Затем построили дом №19, где первый этаж предназначалсядляадминистрации колонии (штаб), а второй этаж под общежитие. Колония постепенно наполнялась воспитанниками, и формировалсяколлективсотрудников.
В 1961 году заместителем начальника колонии по производствубыл назначен Кушнер А.К.Онже был главным инженероми ответственным запрофессиональное обучение воспитанников. Ребятобучалипо специальностям: слесарь, электрик, токарь, фрезеровщик,позднее – крановщики тракторист. Перваяпродукцияколонии - этошоферскийинструмент. Паковки – заготовки получали из Ставрополя, а здесь обрабатывали. Года черездвапроизводство колонииосвоилоизготовление ручныхдрелейи станков НС-12М. В 1972 году профессиональноеобучениеколонии было передановсистему профтехобразования. По итогам прохождениякурсапо специальностирегулярнопроводились собрания «Посвящениев рабочие». В торжественной обстановкевоспитанникамвручали свидетельстваоб окончании ПТУ. Безусловно, это помогловоспитанникам найтисвое местовжизни.
Федеральное государственное учреждение«Новосибирская воспитательная колония» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» является исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также пользуется правами, предоставленными ему законодательством РФ. Учредителем учреждения, является Правительство РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний: (ФСИН России).
Согласно утвержденного Положения об учреждении: «Полное наименование учреждения- федеральное государственное учреждение «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», сокращенное наименование-ФГУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области.
Место нахождения и юридический адрес учреждения: Российская Федерация, 630039, город Новосибирск - 039, а/я -139.
Учреждение по своей организационной форме является федеральным государственным учреждением и имеет статус исправительного учреждения, согласно Федерального закона от 21.07.1993 N 5473-1 «Оборганах и учреждениях исполняющих уголовные наказаний в виде лишения свободы».
Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах, иметь лицевые счета.
Начальник учреждения назначается на должность и освобождается от должности начальником ГУФСИН России по Новосибирской области, начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУФСИН России по Новосибирской области в установленном порядке.
Структура и штаты учреждения утверждаются ГУФСИН России по Новосибирской области в соответствии с нормативами, лимитами финансирования, типовыми структурами и штатами, утвержденными в установленном порядке. Штатная численность персонала учреждения сохраняется неизменной в течение двух лет в случае уменьшения численности осужденных в случае амнистии, изменения законодательства Российской Федерации, условий исполнения наказаний и в других случаях в порядке, установленном действующим законодательством.
Правовую основу деятельности учреждения составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента РФ и Правительства РФ, иные нормативные правовые акты РФ, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения ГУФСИН России по Новосибирской области.» [56]
Основные задачи учреждения:
1. Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы.
2. Обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, личной безопасности персонала, должностных лиц, граждан, находящихся на территории Учреждения и содержащихся в нем осужденных.
3. Обеспечение точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, содержащихся в Учреждении.
4. Обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, а также специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным ГУФСИН России по Новосибирской области планам и маршрутам конвоирования, охрану указанных лиц на период конвоирования.
5. Обеспечение охраны объектов Учреждения.
6. Привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, осуществление их общего, профессионального образования и профессионального обучения.
7. Обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в Учреждении, охраны здоровья осужденных.
8. В пределах своей компетенции правоохранительным органам, осуществляющим деятельность.
9. Обеспечение жизнедеятельности Учреждения, развитие материально-технической базы и социальной сферы Учреждения.
10. Защита государственной тайны в соответствии с законодательством РФ.
[1]Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-Фз (далее ГК), ст.50.
[2] Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
[3] ГК РФ, пункт 3 статьи 50.
[4] ГК РФ, статья 116.
[5] ГК РФ, статья 117.
[6] Там же.
[7] ГК РФ, статьи 118, 119.
[8] ГК РФ, статья 120.
[9]ГК РФ, статья 121.
[10] ГК РФ, пункт 3 статьи 50.
[11] ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» от 19.06.1992 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1788) с последующими изменениями и дополнениями.
[12] Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357).
[13] Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3473.
[14] ФЗ «Об основах обязательного медицинского страхования» от 16.07.99 г.// Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
[15] Ведомости РФ. 1993. № 33. ст. 1309.
[16] ГК РФ, статья 116.
[17] Подробнее см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002. Ст. 116
[18]Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992.№ 30. Ст. 1788.
[19] Комментарий к ГК РФ части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002. Ст. 116
[20] ГК РФ, часть 2 пункта 2 статьи 48.
[21] ГК РФ, пункт 3 статьи 48.
[22] ГК РФ, статья 117.
[23] Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 года №82–ФЗ (далее Закон «Об общественных объединениях»), статья 5.
[24] ФЗ «Об общественных объединениях», статья 7.
[25] Там же, пункт 1 статьи 8.
[26] Там же, пункт 1 статьи 9.
[27] Там же, статья 10.
[28] В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд должен осуществлять свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ, в частности ст. 118, 119.
[29] ФЗ «Об общественных объединениях», пункт 1 статьи 11.
[30] Там же, пункт 1 статьи 12.
[31] П.В.Алексий. Некоммерческие организации как юридические лица. М., 2002. с.11.
[32] Собрание законодательства РВ. 1997. № 39. Ст. 4465. Также деятельность данных субъектов регулируется нормами ГК РФ, ч. 1.
[33] ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», пункт 1 статьи 6.
[34] Там же, пункт 2 статьи 6.
[35] Там же, пункт 1 статьи 7.
[36] ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», пункт 1 статьи 8.
Российская религиозная организация вправе иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.
[37] ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», пункт 3 статьи 8.
[38] Там же, пункт 4 статьи 8.
[39] На сегодняшний день это нормы ГК РФ (ст.118, 119), а также ряд нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с законодательством.
[40] ГК РФ, статья 118.
[41] Комментарий к ГК РФ части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002. С.284.
[42] См.: Указ Президента РФ «О национальном фонде молодежи» от 06.03.95г.// СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 965;
[43] См.: постановление Правительства РФ «О государственном фонде конверсии» от 16.12.95 № 1239. // СЗ РФ. 1995.№ 52. ст.5165; постановление Правительства РФ «О государственном фонде телевизионных и радиопрограмм» от 13.12.95 № 1232. // СЗ РФ. 1995. № 51. ст. 5073.
[44] СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1901.
[45] ГК РФ, статья 120.
[46] ГК РФ, статья 121.
[47] ГК РФ, пункт 2 статьи 121.
[48] Закон «Об общественных объединениях», статья 13.
[49] СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4648.
[50] ГК РФ/ Часть первая. М., 1994.
[51] ГК РФ/ Часть первая. М., 1994.
[52] Ст. 161 Бюджетный кодекс Российской Федерации/31.07.1998 № 145-ФЗ/
[53] Ст. 161 Бюджетный кодекс Российской Федерации/31.07.1998 № 145-ФЗ/
[54] Постановление Правительства РФ/ 1993 год. № 1020-ФЗ
[55]"Собрание законодательства РФ", 18.10.2004, N 42, ст. 4109,
[56]Положение об учреждении / утвержденное приказом ФСИН России № 153 от 23.03.2005