Особенности некоммерческих организаций как субъектов гражданского права
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-30044.zip (26kb [zip], Скачиваний: 90) скачать |
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Омский государственный аграрный университет»
Омский аграрный техникум
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: Особенности некоммерческих организаций как субъектов гражданского права
Дисциплина: Гражданское право
Исполнитель: Яковлева
Наталья Владимировна
Студентка группы 22 «П»
Руководитель: Михайленко
Татьяна Сергеевна
Оценка
Дата «__» ________ 200__г.
Рецензент
Г.Омск-2009
Содержание
1.Введение3
2.Понятие и признаки некоммерческих организаций4
3.Правосубъектность некоммерческих организаций6
4.Формы и уставные цели некоммерческих организаций10
5.Порядок создания некоммерческих организаций20
6.Учредительные документы и органы управления
некоммерческих организаций21
7.Прекращение деятельности некоммерческих организаций23
8.Заключение25
9.Список литературы27
1.Введение
Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость создания в Российской Федерации функциональных элементов рыночной экономики, состовляющая ее основу. Одним из основ о полагающих элементов рынка является наличие разнообразных организационно-правовых форм юридического лица-участников экономического оборота. Среди различных организационно-правовых форм юридического лица, регламентируемых Гражданского кодекса Российский Федерации, существенный пласт составляют некоммерческие организации. За последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста числа некоммерческих организаций. Возникают все новые фонды, объединения, союзы и т.д. Это во многом объясняется разнообразием и важностью функций, выполняемых некоммерческими организациями. Посредством деятельности некоммерческих организаций происходит взаимодействие предпринимателей и государства, осуществляется представительство интересов предпринимателей в государственных органах и общественных объединениях. Сегодня открываются все новые возможности расширения деятельности некоммерческих организаций, постепенно преобразующихся в обширную и влиятельную систему, во всех областях экономической, социальной и общественной жизни России.
Цель данной работы - наиболее полно раскрыть понятие «некоммерческие организации», рассмотреть их правовые формы и многие аспекты, связанные с их созданием, реорганизацией и ликвидацией.
Достижение такой цели возможно при выполнении следующих задач:
-раскрытие понятия и признаков некоммерческих организаций;
-рассмотрение процессов создания, реорганизации и прекращениядеятельности некоммерческих организаций.
2.Понятие и признаки некоммерческих организаций
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческой организации присущи следующие свойства:
-наличие юридического лица;
-основной целью деятельности не является извлечение прибыли;
-возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.
Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в достижении общественных благ. В зависимости от поставленных целей некоммерческие организации могут быть поделены на:
-создаваемые для достижения культурных целей в широком смысле (например, организация совместных развлечений, зоопарк на общественных началах);
-создаваемые в целях охраны и укрепления здоровья населения
(спортивные и физкультурные организации, организации, способствующие
распространению передовых методов профилактики и лечения заболеваний и
т.п.);
-правозащитные организации разнообразного направления (например, Московский союз потребителей);
-организации, создаваемые для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан (религиозные организации, политические объединения и пр.).
В отличие от форм коммерческих организаций, которые исчерпывающе определены ГК РФ, перечень организационно – правовых форм некоммерческих организаций является открытым, но лишь в пределах, предусмотренных федеральными законами.
Установление в законе сразу двух критериев, характеризующих некоммерческую организацию, безусловно, оправданно. Большинство некоммерческих организаций в сегодняшней России, не исключая и финансируемые собственником учреждения, просто вынуждено заниматься предпринимательством, чтобы свести концы с концами. Однако, неизбежное и необходимое ведение коммерции не превратится в самоцель. Именно запрет распределять полученную прибыль между участниками некоммерческой организации является самым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от профессионального бизнеса.
3.Правосубъектность некоммерческой организации
В соответствии с Гражданским кодексом некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, и могут извлекать прибыль, но такая деятельность может быть только неосновной, побочной и осуществляться лишь в той степени, в которой это необходимо для их уставных целей. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор. Некоммерческие юридические лица имеют ряд иных особенностей, не характерных для коммерческих организаций.
В отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом, но и другими законами. Другое отличие некоммерческих юридических лиц от коммерческих состоит в том, что их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом. Существенным различием является также то, что некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации.
И коммерческие, и некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками, а для коммерческих организаций такого запрета нет. Позиция, в соответствии с которой законодатель разрешает всем некоммерческим юридическим лицам (с соблюдением установленных правил) осуществлять предпринимательскую деятельность, представляется совершенно обоснованной, поскольку определенно можно сказать, что в современных условиях ни одна организация, самостоятельно осуществляющая хозяйственную деятельность, не сможет долгое время существовать только на добровольные взносы своих учредителей и пожертвования меценатов. К тому же в отдельных случаях сама организационно-правовая форма некоммерческого юридического лица предполагает распределение полученной прибыли между его участниками (например, потребительский кооператив).
Правоспособность юридических лиц - некоммерческих организаций всегда является специальной. Объем специальной правоспособности определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах.
Учреждение некоммерческой организации представляется весьма перспективным, учитывая возможность практически неограниченного использования прибыли, полученной от такой деятельности, на уставные цели, к тому же условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц.
В настоящее время получила широкое распространение практика создания автономных некоммерческих организаций для ведения бизнеса в сфере оказания платных услуг. На сегодняшний день зарегистрированы и функционируют множество частных школ, вузов, детских садов, активно создаются частные больницы, поликлиники, организации спортивного профиля, оздоровительные центры, юридические консультации и иные подобные юридические лица. При этом имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, а также приобретенное или произведенное ею впоследствии, является собственностью самой организации. Учредители не отвечают по долгам автономной некоммерческой организации, как и сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.
Некоммерческие организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.
Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом (например, в общественной организации - число учредителей не менее трех граждан, в потребительском обществе - не менее пяти граждан или трех юридических лиц, а в торгово-промышленной палате - пятнадцати лиц). В отличие от требований к учредителям коммерческих организаций, учредителями некоммерческой организации могут быть государственные служащие и военнослужащие.
Особенности создания некоммерческого юридического лица определяются в зависимости от ряда факторов, среди которых организационно-правовая форма будущей организации, территории предполагаемой деятельности, места нахождения органов управления и т.д.
4.Формы и уставные цели некоммерческих организаций
Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Потребительские кооперативы.
Объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов.
Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив превратиться в объединение юридических лиц. Основным учредительным документом любого потребительского кооператива является его устав. Высшим органом управления является общее собрание его членов. В изъятии из общих норм о статусе некоммерческих организаций предоставлено право распределять, доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.
Товарищества собственников жилья.
Некоммерческое объединение лиц-собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).
Товарищества собственников жилья создается не менее чем двумя домовладельцами (собственниками помещений). С момента государственной регистрации товарищества его участниками автоматически становятся все домовладельцы кондоминиума, на базе которого создано товарищество (включая и тех, кто формально вообще не участвовал в создании этой организации либо голосовал за выбор другой формы управления кондоминиумом).
Высшим органом управления товариществом является общее собрание его членов. И исполнительных органов у товарищества два:коллегиальный-правление и единоличный-председатель правления. Вопросы разграничения компетенции между этими органами решают в уставе-основном учредительном документе товарищества. Имущество товарищества образуется в основном за счет вступительных и иных взносов участников.
Общественные объединения.
Некоммерческое объединения лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей.
Общественное объединение-это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу Закон об общественных объединениях относит:
-общественные организации;
-общественные движения;
- общественные фонды;
- общественные учреждения;
- Органы общественной самодеятельности.
Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек), а так же другие общественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами). Особенностью наименования общественного объединения является необходимость включать в него указания на территориальную сферу деятельности(общероссийское,межрегиональное,региональное,местное). Средством индивидуализации общественного объединения в отличие от других юридических лиц, является так же его символика (флаги, эмблемы вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации.
Религиозные организации.
Объединения граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками.
Религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющий свои разновидности: общины, монасиыри, братства, миссии и т.п.С одной стороны религиозная организация – это объединение не менее чем десяти граждан. С другой стороны, централизованные религиозные организации образуются не гражданами, а религиозными местными организациями. Наряду с субъективными религиозными организациями Закон Российской Федерации «О свободе совести и о религиозных организациях» упоминает и религиозные группы, не обладающие правами юридического лица. Представляется, что взаимные права и обязанности участников религиозных групп должны регулироваться нормами о договорах простого товарищества.
Фонды.
Некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.
Образовав фонд и передав ему в собственность определенное имущество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него. После этого фонд начинает «жить» своей собственной жизнью, руководствуясь лишь теми целями, которые учредители определили ему в уставе, и положениями законодательства. Высшим органом фонда является его попечительский совет, действующий на общественных началах. Отсутствие каких-либо имущественных прав участников в отношении созданных ими фондов приводит к тому, что учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга. Имея в виду особую важность имущества для достижения уставных целей фонда, закон предусматривает дополнительное основание его ликвидации, не свойственное другим юридическим лицам: недостаточность имущества фонда для осуществления его целей при условии, что вероятность его получения нереальна.
Учреждения.
Организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Организационно-правовая форма учреждения оказывается оптимальной для введения в гражданский оборот субъектов, которым требуется ограниченный объем прав, необходимый лишь для материально-технического обеспечения их деятельности. Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество. Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а правом оперативного управления имуществом. Этим обусловлена тесная связь учреждения и его учредителя. Учредительным документом является только его устав, утверждаемый собственником. Наименование учреждения должно включать в себя указание на собственника имущества и характер деятельности учреждения.
Государственные корпорации.
Некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией путем создания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Для создания каждой государственной корпорации необходимо издание специального закона. Учредителем является Российская Федерация в лице Федерального Собрания, принимающего закон о создании государственной корпорации. Предпринимательская деятельность может осуществляться корпорацией постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, ради которых была создана корпорация. На государственную корпорацию возложена обязанность, ежеквартально и ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Особенности правового положения государственной корпорации в отличие от других юридических лиц определяются не уставом или учредительным договором, а самим законом, которым корпорация создается. Этот закон играет роль учредительного документа, так как в нем должны быть указаны: наименование корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, органы управления корпорацией и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц корпорации и их освобождения, порядок реорганизации и ликвидации корпорации и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации государственной корпорации.
Некоммерческие партнерства.
Некоммерческая организация, члены которой сохраняют права не ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.
Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Некоммерческое партнерство является достаточно новой для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство - уже пользуется известной популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности. Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию, что говорит об известной близости этих правовых форм.
Автономные некоммерческие организации.
Учрежденная на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Надзор за деятельностью этой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Объединения юридических лиц (ассоциация или союз).
Некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах.
Из содержания ст.121 Гражданского кодекса вытекает, что объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе. Вступление в ассоциацию нового участника обусловлено согласием других членов. В случаях, предусмотренных учредительными документами, участник может быть исключен из ассоциации. Учредительным документом является устав и учредительный договор. Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участника другим лицам, равно как и требование выдела доли при выходе из объединения, невозможны. Ответственность участников ассоциации по ее обязательствам является субсидиарной и продолжается даже в случае выхода из нее в течение двух лет с момента выхода.
Уставные цели некоммерческих организаций.
Основным признаком некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации является отсутствие у нее целей извлечения и распределения прибыли. По Гражданскому Кодексу некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. В Законе «О некоммерческих организациях» этот принцип был уточнен. Закон содержит положение, что предпринимательской деятельностью, служащей достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация, и соответствующей этим целям, признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания организации. К разрешенной предпринимательской деятельности отнесено также приобретение и реализация долей, паев, ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах, если доходы от них используются в порядке, не противоречащем требованиям данного закона (требованиям, предъявляемым к общему порядку управления и хозяйствования некоммерческих организаций).
Рассмотрим вопросы о целях некоммерческих организаций, как они решаются в некоторых других законодательных актах:
-Конституция Российской Федерации. Согласно ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
-Федеральный Закон «Об Общественных Объединениях» от 19 мая 1995 года отмечает, что общественные объединения могут создаваться «для защиты общих интересов и достижения общих целей» их членов, а также для содействия реализации прав и законных интересов граждан (ст. 3). Цели общественного объединения подлежат закреплению в уставе (ст. 5).
-Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года устанавливает, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст. 2).
-Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 года определяет, что благотворительная деятельность осуществляется в целях:
а) социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
б) подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
в) оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
г) содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
д) содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
е) содействия защите материнства, детства и отцовства;
ж) содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
з) содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
и) содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
к) охраны окружающей природной среды и защиты животных;
л) охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения (ст. 2).
Закон не признает в качестве благотворительных целей использование денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержку политических партий, движений, групп и кампаний (ст. 2).
-По Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 12 января 1996 года, профсоюзы могут создаваться исключительно в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан (ст. 2).
-Согласно федеральному закону "О политических партиях" от 11 июля 2001 года, основными целями политической партии являются:
а) формирование общественного мнения;
б) политическое образование и воспитание граждан;
в) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
г) выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
-Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года, определяет целью религиозного объединения совместное исповедание и распространение веры.
5.Порядок создания некоммерческих организаций
Согласно статье 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Это правило распространяется на все некоммерческие организации, создаваемые с правами юридического лица. Некоммерческие организации создаются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Возникнув в качестве общественного объединения, некоммерческие организации могут идти на приобретение прав юридического лица, а могут и не делать этого. Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений, то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только этот статус позволит ей являться субъектом гражданского права.
6.Учредительные документы и органы управления некоммерческих организаций
Статус органов управления некоммерческой организации определяется двумя группами актов - нормативными и корпоративными:
-федеральным законодательством;
-учредительными документами самих некоммерческих организаций.
Это означает, что некоммерческие организации формируют органы управления самостоятельно, но в соответствии с теми требованиями, которые изложены в законодательстве. Однако, именно в учредительных документах некоммерческой организации, а точнее - в ее Уставе - и должны быть подробно определены вопросы создания и деятельности органов управления.
Закон устанавливает основную функцию высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.
Некоммерческие организации действуют на основании Устава, либо Учредительного договора и Устава, либо только Учредительного договора.
В учредительных документах некоммерческих организаций должны определяться:
-наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму;
-место нахождения некоммерческой организации;
-порядок управления деятельностью;
-предмет и цели деятельности;
-сведения о филиалах и представительствах;
-права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство);
-источники формирования имущества некоммерческой организации;
-порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации;
-порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации.
Для некоторых видов некоммерческих организаций законодательство может установить специальные требования, подлежащие отражению в уставе
Если к учредительным документам данной организации относится также и Учредительный договор, то он должен содержать сведения о порядке совместной деятельности по созданию организации, условиях передачи ее имущества и её участия в деятельности организации.
Изменения в Устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением Устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если Уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого Устава в таком порядке.
7.Прекращение деятельности
Некоммерческая организация может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами.
Решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) - всеми членами, заключившими договор о ее создании.
Решение о преобразовании учреждения принимается его собственником. Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой организации.
Решение о реорганизации общественного объединения принимается съездом (конференцией) или общим собранием.
Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:
-если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
-если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
-в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;
-в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Некоммерческая организация, за исключением потребительского кооператива и фонда, не может быть признана банкротом и ликвидирована как несостоятельная (обанкротившаяся).
При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, как правило, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
При ликвидации товарищества собственников жилья недвижимое и иное имущество, оставшееся после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами, распределяется между членами в порядке, установленном уставом. Члены некоммерческого партнерства также вправе получать в случае ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность, если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами партнерства.
Взыскание по претензиям кредиторов религиозных организаций не может быть обращено на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций.
Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
8.Заключение
Период массового становления российских некоммерческихорганизаций – более 10 лет в историческом плане небольшой. Однако его значимость для развития правового сознания населения страны трудно переоценить. Возникнув за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие организации сразу включились в работу со всеми слоями населения, нуждающимися в правовой защите, тем самым, способствуя вытеснению идеологических принципов общественных отношений и их замене правовыми.
Сегодня некоммерческие организации в России – это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни.
Инициативные программы некоммерческих организаций направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое консультирование, правовое просвещение населения. По сути, речь идет о правовой благотворительностисоциально-активных людей, чьим жизненным кредо является бескорыстная деятельность во имя гуманности общественных отношений, приоритета интересов личности. За прошедшие года некоммерческие организации в России смогли упрочиться и функционально, и материально. Сложилось тесное сотрудничество некоммерческих организаций со средствами массовой информации. Последнее, однако, не всегда реализуется в той форме и в тех масштабах, которые желательны для некоммерческих организаций. Тем не менее, тенденции этого сотрудничества благоприятные.
Одна из проблем, тормозящая эффективную работу некоммерческих организаций – технологическое несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной тому, в немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных.
Вторая, но первая по значимости, проблема – это недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет, прежде всего, о правовом просвещении масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах регионах, массовом издании правовой литературы.
Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают – формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Однако предпосылкой этого является опять-таки должная финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского государства – правовых инициатив добровольных объединений граждан.
Цель некоммерческих организаций - прежде всего направление инициативы “снизу” в социально-полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения “всеобщих государственных” интересов и интересов частных, индивидуальных - через форму интереса определенных общественных групп - в рамках гармоничного, не конфликтующего гражданского общества.
9.Список литературы
1.Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. №7-ФЗ;
2.Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ;
3.Федеральный Закон «О потребительской кооперации» от 19 июня 1992г. №3085-1;
4.Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. №82-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17.05.97 №78-ФЗ, от 19.07.98 №112-ФЗ);
5.Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995г. №135-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2006г, №276-ФЗ) // СЗ РФ, 2003, № 27;
6.Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996г., №10-ФЗ (В ред. От 09.05 2005г.,№45-ФЗ) // СЗ РФ, 1996, №3;
7.Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г., №95-ФЗ (В ред. ФЗ от 26.04.2018г, № 64-ФЗ) // СЗ РФ, 2001, № 29;
8.Федеральный Закон «О товариществах собственников жилья» от 15 июня
1996 г. (СЗ РФ.1996. №25);
9.Гражданское право. Том 1. Учебник. Под редакцией А.П.Сергеева, Ю.К.
Толстого. - М.:2000-624с.;
10.Конституция Российской Федерации М.1993.;
11.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г.№51-ФЗ.