Нотариат в Российской Федерации


	Загрузить архив:
	Файл: vdv-0789.zip (49kb [zip], Скачиваний: 267) скачать

ВГНА ГНС РФ

Второе высшее образование

Факультет

Психология управления персоналом

РЕФЕРАТ

на тему:

НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Покурсу:

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Выполнено:

Хабалова Наталия Георгиевна_________

Ф.И.О. слушателя

Преподаватель:

Москва

1998

П Л А Н:

ВВЕДЕНИЕ……………………………..……………………………….стр.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. История возникновения и развития нотариата…………………стр.

2. Мировой опыт нотариата…………………………………………..стр.

3. Нотариат в свете законодательства..……………………………..стр.

4. О лицензии на право нотариальной деятельности……………..стр.

5. О деятельности нотариальных контор………….………………..стр.

6. Основные правила совершения нотариальных действий……..стр.

7. Нотариат в современных условиях..………………………………стр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………стр.

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат вРоссийской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законныхинтересовграждан июридическихлиц путемсовершения нотариусами предусмотренных законодательнымиактами нотариальных действий от имени Российской Федерации.В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ онотариате от 11.02.93г.(далее Основ нотариальные действия вРоссийскойФедерации совершаютнотариусы работающиевгосударственнойнотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Государственные нотариальныеконторы открываются и упраздняются Министерством юстицииРоссийскойФедерации илипоего поручению министерствами и другими органамиюстициисубъектов Российской Федерации (ст.7 Основ) . Нотариус же, занимающийся частной практикой являетсячленом нотариальнойпалаты(профессионального [1]Его прообразом был древнеримский институттабеллионов(tabelliones, или notarii)-лиц, занимавшихсяподконтролем государственной власти сочинением юридических актов.В конце XIXвека образцомустройства нотариатасталаФранция, когдаКарлВеликий установилконцепцию нотариата,неразрывно связаннуюс магистратурой.Сначаланотариус представлялсобой нечтовродесекретаря суда,которыйсоставлял договоры и отдавал их на подпись судье.Затем оченьбыстро нотариус наравнессудьями сталдержателемГосударственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее 6 летв нотариальнойконторе.После этогонеобходимобыло сдать специальный квалификационныйэкзамен.Функции нотариата были очень

широки.Нотариусы освидетельствовали все акты и договоры,составляли описи имущества, выдавалиразногорода свидетельства,совершали публичныепродажи.Поэтому кэтойдолжности допускались только "благонадежные"лица,внесшие залог,размеркоторого зависелот доходности конторы.Должности нотариуса были несменяемыми.Взыскания на "провинившегося" налагались советами нотариусов,который избирался профессиональным собранием.Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальныеактыимели, безусловно, доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения. Формы же нотариального производства, равнокаки ответственность нотариусов,подробно регламентировались законами.

Что до России, то здесь до революции нотариус был одним из уважаемых и высококвалифицированных специалистов.Первые российскиенотариальные акты стали заключатьсявXIV-XV веках.Мытникив присутствии свидетелей на рынках регистрировалисделки,за совершениекоторых сбиралисьпошлины исборы.В 1649году,в период правления царя Алексея Михайловича,по статьям Соборного уложения "писать на дому" разрешалось толькоопределенныеакты: озаймеденег или хлеба (в деревнях на суммы не свыше 10 рублей),сговорные свадебныезаписи и духовные завещания.

Остальные юридические акты должны были составляться площадными подъячими. Радикальную реформу нотариат России впервые пережил в 1866 году. Тогда Положение о нотариате получило силу закона,по которому нотариусы числилисьна государственнойслужбебез правазанимать какую-либо иную должность. Сфера юрисдикции нотариуса распространялась только на округ окружногосуда,в ведомствекоторогоон состоял. Желающий примкнуть к сообществунотариусовдолжен былпройти собеседование с комиссией,состоявшей из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса, после чего внести определенный залог в окружной суд. Из этого залога удовлетворялись взыскания по должности и частные долги нотариуса.

Уволить нотариусамог только старший председатель судебной палаты по представлениюпредседателя окружногосудаили порешению суда. Должность нотариуса не могли занимать иностранцы. Помимо строго установленных пошлин и сборов в пользу казны,нотариус по добровольному соглашению с обратившемуся к нему лицу взимал плату в своюпользу.Если таковогосоглашения не было,то услуги нотариуса оплачивалисьпо таксе,устанавливаемойс высочайшегоутверждения министерствомюстициисовместно сминистерствомвнутренних дел и министерством финансов.Правда, требования платысверх таксы ПравительствующийСенат считалвымогательством,поэтому соглашение должно было быть обязательно добровольным.

Чем интенсивнее работал нотариус, тем больше он получал.Однако, даже приличнойзаинтересованностив увеличении числа сделок нотариус не мог себе позволить совершать любые нотариальныедействия,поскольку любаясделка обеспечивалась его залогом.Если на покрытие взыскания залог был израсходованполностьюили частично,нотариусвременно отстранялся от должности до пополнения залога.Вслучае же невосполнения залога в течение шести месяцевнотариусувольнялся с должности. Жалобына нотариусовприносилисьв 2-недельныйсрок окружному суду и самому нотариусу.Последнийобязан былвтечение неделипредставить в суд свои объяснения. Надзор за деятельностью нотариусовивзыскания снихза упущенияизлоупотребления по должностиподчинялись общимправилам об ответственности должностных лиц судебного ведомства. Таким образом, нотариальная система России до революции1917года практическиничемне отличалась от нотариата большинства европейских государств. Нотариальные документы, составленные российскими нотариусами, принимались во всех странах.

После Октябрьской революции свободный нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Его роль стала ничтожной. Отмена частной собственности на землю,на средства производства,на жилище обрекла некогдамощныйроссийский нотариатнагибель -оноказался на задворках юриспруденции. Потребности в нотариате у советской власти не было.Вплотьдо принятияв1993 году Основ законодательства РФ о нотариате главной функцией нотариуса были лишьрегистрациясделок с автомобилямиизаверение завещаний,копий документов и всевозможных доверенностей,как правило на получение пенсии и заработной платы. По сути,нотариуспревратился вклерка,который только и делал,что заверял копии документов.К первой попытке реанимироватьнотариат в начале 90-х годов государство отнеслось безразлично.Однако переход к рыночным отношениям уже явно показал,что государственный нотариат не готовк работе в новых условиях. Он вполне соответствовал советскому социалистическому обществу, где не было частной собственности, где все вокруг "было колхозное",и совершенно не отвечал требованиям рыночных отношений-защите правнавладение имуществом, гарантии их

восстановления в случае причинения ущерба. Весь мир давно понял, что основнойисточникфинансированиябюджета находитсявкарманах у граждан, и очень умело пользуется им через нотариальную систему.Во всем мире, кроме СССР,нотариусы в силу выполняемой ими роли -это, как правило, люди обеспеченные.

Мировой опыт нотариата

В европейских странах, странах Африки и Америки действуют законодательства, основанные на романо-германской системе права, где закон является основным источником права и на которой основана система латинского нотариата.9 Действия нотариуса стран латинского нотариата не ограничиваются удостоверением личности и дееспособности сторон, совершающих правовое действие. Он также участвует в подготовительной стадии договора, когда стороны еще не пришли ксоглашению разъясняя им все возможные правовые последствия договора, а также осуществляя "правовую охрану договора". Благодаря подобной деятельности нотариуса стран латинского нотариата обеспечивается правовая безопасность повсеместно на территории страны, что гарантирует полную социальную стабильность, наглядно объясняемую фактом незначительного числа судебных споров в отношении нотариально удостоверенных сделок.

Принято считать, что судьи обеспечивают применение договоров, нотариусы обеспечивают правильное заключение договора. Именно по этой причине правовая доктрина называет нотариусов "судьями, поддерживающими юридический мир". Подобное определение дано еще и по причине их беспристрастности, с которой они участвуют в отношения между сторонами, разъясняя сторонам применяемое право в каждом конкретном случае, удостоверяя их личности и давая возможность действовать в рамках закона по заключенному, имеющему юридическую силу договору.

До вступлениявМеждународный союзлатинского нотариата в отношениизаконодательства,регулирующего деятельность2нотариат в Российской Федерации призванобеспечить всоответствиис КонституциейРоссийской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, данными Основамизащитуправ изаконныхинтересов граждани юридических лиц путемсовершениянотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имениРоссийской Федерации. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственнойнотариальной контореилизанимающиеся частной практикой. Независимо от этого, нотариусыприсовершении нотариальных действий обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности,а оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу (ст. 2 Основ).

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должност ные лица органов исполнительной власти, ана территории других государств - должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Статья1 Основ устанавливает, что нотариальная деятельность неявляется предпринимательскойи не преследует цели извлечения прибыли. Данная деятельность осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченныминато органамиюстиции республик в составеРоссийскойФедерации, автономнойобласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 3 Основ).

Поскольку лицензия на право осуществления нотариальной деятельности выдаетсяфизическомулицу, спорыобобжаловании отказа в выдаче лицензии в соответствии с частью третьей статьи3 Основ подведомственны судам.

Если приразрешенииспора у арбитражного суда возникнет необходимость в получении информациио совершенныхнотариальных действиях,то следует иметь в виду, что такие справки выдаются по требованию арбитражного суда согласночасти четвертойстатьи5 Основ.

На основании статьи 7Основ государственныенотариальные конторы открываютсяи упраздняютсявреспубликах всоставе РоссийскойФедерации, автономнойобласти,автономных округах, краях,областях,городах Москве и Санкт-Петербурге Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручениюминистерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области,автономных округов,краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 8 Основ устанавливает,что нотариус,занимающийся частной практикой,вправе иметь контору,открывать в любом банке расчетныйи другиесчета, в том числе валютный, иметь имущественные и личныенеимущественныеправа иобязанности, наниматьиувольнятьработников, распоряжаться поступившим доходом, выступать всуде, арбитражномсуде от своего имени и совершатьдругиедействия всоответствиис законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Глава VI Основ содержит нормы об образовании и деятельности

нотариальнойпалаты иФедеральной нотариальной палаты.Следует обратить внимание, что указанные организации являются

некоммерческими,представляют собой профессиональные объединения, организующие свою работу на принципах самоуправления,и являются юридическими лицами.

Нотариальная палата и Федеральнаянотариальная палатамогут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ихуставныхзадач. Уставыданных организаций регистрируются в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Следуетиметь в виду, что арбитражному суду не подведомственны споры:

а) о лишении нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ);

нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации (ст.17 Основ);

в) о прекращении деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, в случаесовершения им действий, противоречащих законодательству Российской Федерации (ст. 17 Основ);

г) об обжалованииотказанотариуса совершитьнотариальное действие илинеправильноесовершение имнотариального действия (ст. ст. 33, 49 Основ).

Подведомственность арбитражным судам споров о праве, основанномна совершенном нотариальном действии, определяется в соответствиис их компетенцией, установленной Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Верховным Советом Российской Федерации 11февраля1993 года принятыОсновы законодательства Российской Федерации о нотариате, которые введены в действие с момента опубликования (опубликованы в "Российской газете" N 49 от 13.03.93). В порядке информации Высший арбитражный суд Российской Федерации сообщает следующее:

Согласностатье 1Основнотариат в Российской Федерации призвано обеспечитьвсоответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, данными Основамизащиту правизаконных интересовграждани юридических лиц путемсовершениянотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имениРоссийской Федерации. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственнойнотариальной контореилизанимающиеся частной практикой. Независимо от этого, нотариусыприсовершении нотариальных действий обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности,а оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу (ст. 2 Основ).

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, анатерритории других государств - должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 3 Основ).

Поскольку лицензия на право осуществления нотариальной деятельности выдается физическомулицу,споры обобжаловании отказа в выдаче лицензии в соответствии с частью третьей статьи 3 Основ подведомственны судам.

На основании статьи 7Основ государственныенотариальные конторы открываютсяи упраздняютсявреспубликах всоставе РоссийскойФедерации, автономнойобласти,автономных округах, краях,областях,городах Москве и Санкт-Петербурге Министерством юстиции Российской Федерации или по егопоручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области,автономных округов,краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 8 Основ устанавливает,что нотариус,занимающийся частной практикой,вправе иметь контору,открывать в любом банке расчетныйи другиесчета, в том числе валютный, иметь имущественные иличные неимущественныеправаи обязанности, наниматьиувольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде,арбитражномсуде от своего имени и совершатьдругие действиявсоответствии сзаконодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Глава VI Основ содержит нормы об образовании и деятельности нотариальной палатыиФедеральной нотариальной палаты.Следует обратить внимание, что указанные организации являются некоммерческими, представляют собой профессиональные объединения, организующие свою работу на принципах самоуправления,иявляются юридическими лицами.

Нотариальная палата и Федеральнаянотариальная палата могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ихуставныхзадач. Уставыданных организаций регистрируются в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Следуетиметь в виду, что арбитражному суду не подведомственны споры:

а) о лишении нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ);

б) о возмещениинотариусом,занимающимся частной практикой, ущерба,причиненного вследствие умышленного разглашения им сведений о совершенномнотариальномдействии илисовершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации (ст.17 Основ);

О лицензии на право

нотариальной деятельности.

Регистрация и выдача лицензийгражданам направо нотариальной деятельности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате осуществляется министерствами юстиции республик в составеРоссийскойФедерации, управлениями (отделами) юстиции органовисполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов,городов Москвы и Санкт-Петербурга.4

Лицензияна правонотариальнойдеятельности может быть выдана гражданину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование,прошедшему стажировку в государственной нотариальнойконторе или у нотариуса,занимающегося частной практикой, и сдавшему квалификационный экзамен.В соответствиис заявлениемлица,претендующего на получение лицензии,после успешнойсдачиим квалификационногоэкзаменаорган юстиции рассматривает вопрос о выдаче лицензии на основании документов, представленных секретарем квалификационной комиссии(решение квалификационнойилиапелляционной комиссии, копия диплома, документо прохождениистажировки у нотариуса, документ учреждения банка, подтверждающий уплату соответствующегосборав размере5-кратногоустановленногозаконом размера минимальной месячной оплаты труда).

В необходимыхслучаях органом юстиции могут быть истребованы дополнительные сведения. Документы должны быть рассмотренысоответствующиморганом юстиции в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебномпорядке в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

По результатам рассмотрения принимается решение:

- о выдаче лицензии;

- об отказе в выдаче лицензии;

- об оставлении заявления без рассмотрения.

Решение об отказе в выдачелицензии принимаетсявслучаях, если гражданин, обратившийся за получением лицензии:

а) не отвечает требованиям п. 2 настоящего Положения;

б) лишен правазаниматься нотариальнойдеятельностьюв

судебном порядке;

в) имеетнеснятуюили непогашеннуюсудимостьв связис

совершенным им умышленным преступлением.

Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если оно поданобезпредставления документов, указанныхвп. 3 настоящего Положения.

О принятомрешении заявителю сообщается в письменной форме с указаниемпричины отказаввыдаче лицензии или оставления заявления без рассмотрения.

Лицензияна правонотариальной деятельности выдается установленной формы.

Выдаваемойлицензии присваивается регистрационныйномер, под которымона вносится вреестр лицензийна право занятия нотариальной деятельностью. Срок хранения реестра 75 лет.

Формы лицензиииреестра утвержденыприказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.03.92 N 40/16-01.

В случае утраты лицензии может быть выдан дубликат. По заявлению лица,лишенного правазаниматьсянотариальной деятельностью, либовслучае истеченияустановленного Основами законодательства Российской Федерации о нотариатесрокадействия лицензии, ему может быть выдана выписка из реестра.

Лицо, получившее лицензию на право нотариальнойдеятельности, может бытьназначенона должностьнотариусаили помощника нотариуса.

Должность нотариуса учреждается органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Наделениенотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерацииилипоего поручениюорганомюстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Назначение на должность помощника нотариуса вгосударственнойконторе осуществляетсяорганомюстиции наосновании трудового договора.

Лицо, имеющеелицензию,новтечение трех лет не приступившеекработе нотариусаили помощника нотариуса, может быть допущено к должности нотариуса только послеповторнойсдачи квалификационного экзамена и получения новой лицензии.

Лицензия может быть аннулирована на основании решения суда о лишении права заниматься нотариальной деятельностью.

Органы юстиции республикв составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городовМосквы и Санкт-Петербурга ежеквартально представляют в Министерство юстиции РоссийскойФедерациисведения овыданныхлицензиях, назначениях на должности нотариусаипомощника нотариуса, а также о случаях лишения права заниматься нотариальнойдеятельностью.

О деятельности нотариальных контор

Нотариусы, как правило, осуществляют свою деятельность в нотариальных конторах, открытых для посетителей. Как же работают нотариальные конторы? Нотариальные действия конторы призваны осуществлять в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР о государственном нотариате.7

1) удостоверяют сделки (договоры, завещания,доверенностии др.);

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) налагают запрещения отчуждения жилого дома;

6) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 7) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

8) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

10) удостоверяют фактнахождениягражданина вопределенном месте;

11) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;

12) удостоверяют время предъявления документов;

13) передаютзаявления граждан,государственных предприятий, учреждений и организаций,колхозов,иных кооперативных идругих общественных организаций другим гражданам, государственным

предприятиям, учреждениям и организациям, колхозам, иным

кооперативным и другим общественным организациям;

14) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

15) совершают исполнительные надписи;

16) совершают протесты векселей;

17) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

18) принимают на хранение документы;

19) совершают морские протесты;

20) обеспечивают доказательства.

2. Нотариальные действия в государственныхнотариальных конторах совершают государственные нотариусы(старшие государственные нотариусы, заместителистарших государственных нотариусов, государственные нотариусы).

Консультант государственной нотариальной конторы может совершать нотариальные действия только в том случае, если приказом министерства юстиции автономной республики, отдела юстиции исполкома краевого,областного Совета народных депутатов нанего возложено исполнение обязанностей государственного нотариуса.

Государственные нотариусы применяют в установленных случаях и

законодательство других союзных республик.

Государственные нотариусы обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий.

Справки о совершенных нотариальныхдействияхи документы выдаются только гражданам, государственным предприятиям,

учреждениям и организациям,колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям,по поручению или вотношении которых совершались нотариальные действия.

Справки о завещаниях (о наличии завещания,егосодержании и т.п.) выдаютсязавещателю,а послеегосмерти наследникам по завещанию и по закону по предъявлении свидетельства о смерти.

По требованию суда,прокуратуры, органов следствия и дознания справки о совершенных нотариальных действиях и документывыдаются в связи с находящимися в ихпроизводстве уголовнымиили гражданскими делами.

Справки и документы государственными нотариусами выдаются лишь по письменному требованию указанных органов.

Правила о соблюдении тайны нотариальных действий

распространяются также на лиц,которым о совершенных нотариальных действиях стало известновсвязи свыполнениемими служебных обязанностей.

Государственные нотариусы, а также лица, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связис выполнениемими служебных обязанностей,виновныев нарушениитайны совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. В соответствии со ст.9 ЗаконаРСФСРо государственном нотариате государственныенотариусы обязаны оказывать гражданам, государственным предприятиям, учреждениям и организациям, колхозам, инымкооперативным идругим общественным организациям содействие в осуществлении их прав изащите законныхинтересов, разъяснить права и обязанности,предупреждатьо последствиях совершаемых нотариальных действийс тем, чтобы юридическая неосведомленность идругиеподобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред.

В необходимыхслучаях государственныенотариусыпо просьбе граждан, государственных предприятий,учрежденийи организаций, колхозов, иных кооперативныхидругих общественных организаций, обратившихся за совершением нотариальных действий, должны составлять проекты сделок и заявлений, изготовлять копии документов ивыпискииз них,атакже даватьразъясненияпо вопросам совершения нотариальных действий.

Нотариальное делопроизводство в государственных нотариальных конторахведетсяна русскомязыке,илина языке автономной республики,или автономнойобласти,или автономного округа, авслучаях, предусмотренныхконституциямиавтономных республик, - на языке большинства населения района.

Если обратившеесяза совершением нотариального действия лицо не знаетязыка, накотором ведется делопроизводство,тексты оформляемых документовдолжны быть переведены ему государственным нотариусом или переводчиком, известным государственному нотариусу.

Если лицоне владеет языком,на котором составлен документ,

оно подписывается на известном ему языке.

Основные правила совершения нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются в помещении государственной нотариальной конторы. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены внеуказанного помещения, если граждане, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение государственной нотариальной конторы.5

Если нотариальные действия совершаются вне помещения государственной нотариальной конторы,то в удостоверительной надписи на документеив реестредля регистрации нотариальных действий записывается место совершениянотариального действияс указанием адреса.

Первые государственные нотариальные конторы,расположенные в столицеРоссии - городеМоскве,городе Санкт-Петербурге,столицах автономных республик, краевых,областных центрах, свидетельствуют верность копийактоввысших органовгосударственнойвласти и государственного управления Российской Федерации,союзных и автономных республик, касающихся личныхправи интересов граждан,а также копий документов, изложенных на иностранном языке.

Министерства юстиции автономных республик,отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов могут возложить обязанностьпо выдаче свидетельств о праве на наследство, атакжеудостоверению договоров об отчуждении жилых домов и даренииавтомототранспортныхсредств тольконапервые государственные нотариальные конторы.

Нотариальные действиясовершаютсяв день предъявления всех необходимых для этогодокументови уплатыгосударственной пошлины.

Совершение нотариальных действий может бытьотложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов от должностныхлиц государственныхпредприятий,учреждений и организаций, колхозов, иныхкооперативныхи других общественных организацийили направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено,если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Срок, на которыйоткладываетсясовершение нотариального действия,не может превышать одного месяца.

По заявлению заинтересованноголица,желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта,об удостоверениикоторого просит другое заинтересованноелицо, совершениенотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Еслив этот срок отсудане будетполученосообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае полученияот суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованноелицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Присовершениинотариальных действий государственные нотариусы устанавливают личность обратившихсяза совершением нотариальных действий граждан, ихпредставителейили представителей государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов,иных кооперативных идругих общественных организаций.

Личность российских граждан устанавливается по паспорту. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании записи о нихвпаспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении.

Личность военнослужащих устанавливается на основании удостоверения личности или военногобилета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений.

Личность прибывших навременноежительство в Россию граждан, постоянно проживающих за границей,устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам.

Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России,устанавливаетсяпо видуна жительство в России илипо национальномупаспорту с отметкойо регистрации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах.

Свидетельствование верностикопий документов и выписок из них может бытьсовершенопо предъявленииудостоверения,выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида Отечественной войны или участника войны.

Приудостоверении сделоки совершениинекоторыхиных нотариальных действий (например, присвидетельствовании подлинности подписейна документах) проверяется подлинность подписей участников сделок и другихлиц, обратившихсяза совершением нотариальных действий.

Приудостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках.В случае совершения сделкипредставителем проверяются его полномочия.

Нотариально удостоверяемые сделки,атакже заявленияи иные документы подписываются в присутствиигосударственного нотариуса. Если сделка,заявление или иной документ подписан в отсутствие государственного нотариуса,подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручнорасписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии государственного нотариуса сделку,заявлениеили инойдокумент может подписатьдругойгражданин суказаниемпричин, всилу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

Если гражданин,обратившийсядля совершения нотариального действия, неграмотный или слепой, государственный нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа,о чем на документеделает отметку.

Еслиобратившийся длясовершениянотариального действия глухой, немой или глухонемойгражданиннеграмотен, топри совершении нотариального действия обязательно должно присутствовать грамотноелицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявленияили иного документасоответствуетволе участвующегов ней глухого, немого или глухонемого.

Государственный нотариус может не требоватьличнойявки должностных лиц государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных идругих общественных организаций, если в делах нотариальной конторы имеются сведенияо проверке полномочий, образец подписи этихдолжностных лиц, полученный при личном обращении,иподлинность ихподписине вызывает сомнений.

Государственные нотариусы вправе истребовать от государственных предприятий,учреждений и организаций,колхозов, иных кооперативныхи другихобщественных организаций сведения и документы, необходимые длясовершения нотариальных действий.

Соответствующие сведенияи документыдолжны быть представлены в срок, указанный государственным нотариусом. Этот срок не может превышать одного месяца.

Государственныенотариусы непринимаютдля совершения нотариальных действий документы,имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые словаи иныенеоговоренныеисправления, а также документы, исполненные карандашом.

Если представленныедокументыизложены надвух и более отдельных листах, они должны быть прошнурованы,листы их пронумерованы, а количество прошнурованных листов заверено подписью должностного лица и печатью государственного предприятия, учреждения и организации, колхоза,иной кооперативнойидругой общественной организации, выдавшей документы.

Текст нотариально удостоверяемых сделокдолжен бытьнаписан ясно ичетко, относящиесяксодержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами,анаименования юридических лиц - без сокращений с указанием адресов их органов (в необходимых случаях - также номера текущего (расчетного)счетаи отделения банка). Фамилии, именаиотчества граждан должны быть написаны полностью с указаниемместаих жительства.Приудостоверении сделок от имени иностранных граждан указывается и их гражданство.

Незаполненные до конца строкиидругие свободныеместана

документах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действия за границей, в которыхпрочеркине допускаются.

Приписки и поправкидолжныбыть оговореныиподтверждены подписью участниковсделки идругихлиц, подписавшихсделку, заявление ит.п., атакже вконцеудостоверительнойнадписи подписью государственного нотариуса иоттискомпечати государственной нотариальной конторы,при этом исправления должны быть сделанытак, чтобы всеошибочно написанное,азатем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте.

Исправления, сделанные в тексте документа, которыйне подписывается сторонами, в конце удостоверительной надписи оговариваются толькогосударственнымнотариусом и подтверждаются его подписьюи оттискомпечати государственной нотариальной конторы.

Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, государственный нотариус предлагает обратившемусялицуисправить его илисоставить новый.По просьбе обратившегося документ может быть составленгосударственным нотариусом.

В случаях, когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые документы изложены на нескольких отдельных листах, они должны быть прошнурованы,листыих пронумерованы. Количество прошнурованных листов заверяется подписью государственного нотариуса с приложением гербовой печати государственной нотариальной конторы.

При удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок изних,подлинности подписина документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах совершаются удостоверительныенадписи по формам,утвержденнымМинистерством юстиции СССР,за подписью государственного нотариусаи с приложением гербовой печати государственной нотариальной конторы.

Текст удостоверительной надписиможетбыть отпечатан на пишущей машинке или ясно написан от руки, подчистки не допускаются, незаполненные места должны быть прочеркнуты, приписки и иные исправления оговорены по правилам, изложенным в предыдущем пункте.

Для совершения удостоверительныхнадписеймогут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

Если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем документе, она может быть продолженаили изложенаполностьюна прикрепленном кдокументу листе бумаги.В этом случае листы,на которых изложентекст документаиудостоверительная надпись, прошнуровываются и пронумеровываются, количество листов заверяется подписью государственного нотариуса с приложением гербовойпечати государственной нотариальной конторы.

Для изложения удостоверительнойнадписи илиеепродолжения допускается такжеподклейка листабумаги с приложением гербовой печати, часть оттиска которой должнанаходитьсяна подклеенном листе.

Прикрепление и подклейкалистов бумаги для надписи о свидетельствовании верности копии документа не допускаются.

В подтверждение права наследования,правасобственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественностигражданина с лицом, изображенным на фотографическойкарточке,принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Государственные нотариусы не вправе совершать нотариальные действияна свое имя и от своего имени,на имя и от имени своих супругов,их и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, родных братьев и сестер), а также на имя и от имени работников данной государственной нотариальной конторы.

Нотариальные действиявуказанных случаях совершаются любой другой государственной нотариальной конторой.

В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершенов определенной государственной нотариальнойконторе, место совершения нотариального действияопределяется в порядке, устанавливаемом Советом МинистровРСФСР.Нотариальные действия,совершенныес нарушением указанных в настоящем пункте правил, являются

недействительными.

Государственные нотариусы,обнаружив при совершении нотариальных действий нарушение законности гражданами или отдельными должностными лицами, сообщают об этом дляпринятия необходимых мер соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям или прокурору.

Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, государственные нотариусывправезадержать этот документ и направить его на экспертизу.

О направлении документа на экспертизу государственный нотариус выносит постановление, в котором указываются:

- дата вынесения постановления;

- фамилия, инициалыгосударственного нотариуса, вынесшего постановление, и наименование государственной нотариальной конторы;

- наименование документа, на чье имя он выдан;

- кем (фамилия,имя,отчество, место жительства)представлен документ для совершения нотариального действия;

- обстоятельства, вызвавшие необходимость направлениядокумента на экспертизу;

- куда (какому экспертному учреждению) направляется документ для производства экспертизы;

- вопросы, по которым требуется заключение эксперта.

Государственные нотариусы:

- отказываются в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречитзакону (действиене подлежит совершению нотариальным органом либо подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая отимени юридическоголица, противоречит целям, указанным вего уставеилиположении; сделка не соответствует требованиям закона или совершаетсяс целью,заведомопротивной интересам социалистического государства и общества; за совершением нотариального действия обратилось лицохотя идееспособное,но находящееся вданный моментв таком состоянии,что не понимает значения своих действий или не может руководить ими и т.п.);

- не принимаютдлясовершения нотариальных действий документы, если онинесоответствуют требованиям законодательства или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

Государственные нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении

нотариального действия,должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.Вэтих случаях государственный нотариус не позднее чем в трехдневный срок выносит постановлениеоб отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении об отказе должны быть указаны:

- дата вынесения постановления;

- фамилия, инициалы государственного нотариуса, внесшего постановление, и наименование государственной нотариальной конторы;

- фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица);

- о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

- мотивы, по которым отказано всовершениинотариального действия (со ссылкой на законодательство);

- порядок и сроки обжалования отказа.

Всенотариальные действия,совершаемые государственными нотариусами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий. Каждому нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер.Номер,под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указываетсяв выдаваемых государственным нотариусом документах и в удостоверительных надписях.

Реестры должныбытьпрошнурованы, листыихпронумерованы. Количество листов должнобыть заверено подписью работника министерства юстиции автономной республики, отдела юстиции исполнительного комитета краевого, областного, Московскогои Ленинградского городских Советовнародных депутатов, уполномоченного наэто министромюстиции автономной республики, начальником отдела юстиции. Подпись работника скрепляется печатью соответствующего органа юстиции.

Запись нотариального действия в реестре производится государственным нотариусомилииным работником нотариальной конторы толькопослетого, какудостоверительнаянадпись или выдаваемый нотариальной конторой документподписаны государственным нотариусом. Записьвреестре карандашомне допускается.

В государственных нотариальных конторах с разрешения министерстваюстиции автономной республики, отдела юстиции исполнительного комитета краевого,областного,Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов могутвестись несколькореестров. Вэтом случае каждому реестру присваивается самостоятельный индекс. Номера на документах обозначаютсятаким образом:N 1-1,N 1 - 2,N 2 - 1 и т.д.,где первая цифра означает номер индекса,а вторая - порядковый номер записи. Номер индекса каждого реестра сохраняется без изменения в течение года.

Если самостоятельные реестры введены для записиопределенных видов нотариальных действий, к индексу каждого реестра прибавляется буква,соответствующаянаименованию нотариального действия, например: N 1К, N 2K, N 3И, N 4Н, что означает, первый и второй - реестрыдлязаписи свидетельствованияверностикопий документов, третий - для записи исполнительных надписей, четвертый - для записи выданных свидетельств о праве на наследство и т.д.

Номера на документах, записанных в такие реестры, обозначаются

следующим образом: N 1К-1, N 1К-2 и т.д.; N 2К-1, N 2К-2ит.д.; N 3И-1, N 3И-2 и т.д.; N 4Н-1, N 4Н-2 и т.д.

Государственные нотариусы выдают выписки из реестровдля регистрации нотариальных действий по письменному заявлению граждан, государственных предприятий, учрежденийиорганизаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, по поручению илив отношении которых совершались нотариальные действия, атакже пописьменному требованию суда,прокуратуры, органов следствияидознания, всвязи с находящимисяв их производстве уголовными или гражданскими делами.

В случае утраты документов, удостоверенныхиливыданных государственными нотариусами,по письменнымзаявлениям граждан, государственных предприятий,учреждений и организаций,колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, по поручению или вотношении которыхсовершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Государственные нотариальные конторывыдаюттакже дубликаты завещаний, поступивших на хранениеотдолжностных лиц, перечисленных в ст. 17 Закона РСФСР о государственном нотариате.

Выдача дубликатов документов производится с соблюдением

требований Инструкции Министерства юстиции.

Дубликат документа должен содержать весь текст удостоверенного или выданного документа.

На дубликате документа совершается удостоверительная надпись по установленной форме.

Дубликат завещанияможетбыть выдан завещателю,а после его смерти указаннымв завещании наследникам по представлении свидетельства о смертизавещателя.В случае смерти наследников, которые были указаны в завещании,дубликат завещанияможетбыть выдан их наследникампо представлении ими свидетельства о смерти завещателя и умершего наследника,после которого они наследуют, а в необходимыхслучаях - и документов,подтверждающих родственные отношения наследников с наследодателем (если эти документы не были представлены ранее).

По представленииуказанныхдокументов наследникамумершего гражданина может быть выдан и дубликат документа, подтверждающего принадлежность наследодателю наследственного имущества.

Документы, на основании которых совершены нотариальные действия, приобщаются к оставляемому в нотариальной конторе экземпляру сделки,свидетельства о праве на наследство и т.п. При необходимости возвратаподлинных документов (например, свидетельство рождении, браке, смерти) лицам, представившим их, в государственнойнотариальной конторе остаютсякопии этих документов. Копии представляются заинтересованным лицам или, по их просьбе, изготавливаются работником нотариальной конторы и заверяются государственным нотариусом. В этих случаях государственная пошлина взимается лишь за изготовление копий. Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан, их представителей или представителей государственных предприятий, учреждений и организаций,колхозов, иных кооперативных и другихобщественных организаций,возвращаются представившимих лицам без оставления копий,но вреестре записываютсянаименованиедокумента, его номер,дата выдачи,наименование учреждения, выдавшего документ, год (в необходимыхслучаяхи месяц) рождения в подтверждение поверки дееспособности участниковсделки, фамилия,инициалы владельца документа.

Не оставляются в государственной нотариальной конторе следующие документы или их копии:

- уставы юридических лиц и положения о них, а также документы о полномочиях их представителей (кромедоверенностей,выданных на заключение конкретных договоров) - при удостоверениидоговоров и доверенностей от имени и на имя юридических лиц;

- государственный акт на правопользования землей-при удостоверении договоров о возведении индивидуальногожилогодома на праве личной собственности на отведенном земельном участке;

- документы, устанавливающие право личной собственностиграждан на жилойдом (частьдома)либо квартиру в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков - при удостоверении сделок об их отчуждении в случае,когда собственник не полностью отчуждает принадлежащий ему жилой дом(часть дома), квартиру, атакжев случае, когда собственники имеют один общий документ на дом (часть дома),квартиру и одиниз нихотчуждает принадлежащую емудолю (илидолюот доли),при удостоверении договоров оботчуждениинедостроенного дома, соглашений об установлении или изменении размера долей жилого дома;

- договоры о возведении индивидуального жилогодомана праве личной собственности наотведенном земельном участке (договоры о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома на праве личнойсобственности,договоры о праве застройки) в делах нотариальной конторы не оставляютсяи тогда,когдасобственник полностью отчуждает жилой дом (часть дома),квартиру, а также при выдаче свидетельства о праве на наследство. В этих случаях договор о возведении индивидуального жилого дома(вместес планом размещения строений на земельном участке и проектом на строительство дома) с отметкой об отчуждении (выдаче свидетельства о праве на наследство) вручается приобретателю (наследнику) жилого дома (части дома), квартиры;

- охранные свидетельства - при удостоверении договоровподнайма забронированной жилой площади;

- технические паспорта на автомототранспортныесредства-при удостоверении договоровобих отчуждении,выдаче свидетельств о праве на наследство и праве собственности,а такжеквитанции об уплате налога,взимаемогос собственников автомототранспортных средств.

О наличии указанных документов делается отметка на оставляемых в государственной нотариальной конторе экземпляре сделки, заявлениях овыдаче свидетельств о праве на наследство и о праве собственности, после чего они возвращаютсялицу,предоставившему их или приобретателю (наследнику).

Копии правоустанавливающихдокументов нажилойдом (часть дома) оставляютсяв делах нотариальной конторы при наличии в этих документах расхожденийс данными справки бюро технической инвентаризации о размере земельного участка или жилого дома (части дома) (п.44 настоящей Инструкции).

За совершениенотариальных действийгосударственными нотариальными конторами,атакже за составление проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов, выписок из них,выдачу дубликатов документов с заинтересованных лиц взимается государственная пошлинав соответствии сдействующим законодательством.

В соответствии со ст. 44Закона РСФСР огосударственном нотариате привыездегосударственногонотариуса для совершения нотариальных действий заинтересованные лица возмещаютфактические транспортные расходы.

Если государственный нотариус обнаружит,чтосовершенное им нотариальное действие является неправильным,он обязан довести об этом до сведения прокурора для принятия в установленном порядке мер к отмене указанногонотариальногодействия. О сделанном прокурору сообщении государственный нотариус доводит досведения министра юстиции автономной республики,начальника отдела юстиции исполнительного комитетакраевого,областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Государственный нотариус по своей инициативеилипо просьбе заинтересованных лиц можетисправить лишь явные описки или явные арифметические ошибки,не меняющие существаудостоверенногоили выданного документа.6

Нотариат в современных условиях

Появление нотариусов, занимающихся частной практикой, вызывает сегодня множество споровикривотолков. Принятие11февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации Основ законодательства регламентировало построениесвободногонотариата. Однакоориентир нотариальнойслужбы нагарантиюрыночных отношенийпородил новые проблемы.Государству кажется,что "частники" слишком много беруту казны. А там, где большие деньги, не дремлют и криминальные структуры.

Сейчас в России существует так называемый "свободный нотариат".8 Понятие "свободный" раскрывает Международныйлатинскийнотариат (существует еще англосаксонская системаправа).Поскольку вРоссии долгое время нотариат был только государственным,ему нужно было дать другое название, и его назвали частным. Я считаю, что термин "частный" некорректен. Вся наша деятельность прописана в Основах о нотариате. Здесьчетко сказано,что"частные"нотариусы осуществляют свои

действияот лица государства,поэтому система частной являться никак не может.Собственностью нотариуса можетстатьстол, стул,ноне документы, с которыми он работает, которые при уходе с этой должности передаются государству. Просто это название было выгодно для Минфина и дляналоговой инспекции.Длянас до сих пор не придумана отдельная статья налогообложения,инас считаютпредпринимателями,хотя те льготы, которые даны предпринимателям, к нотариусу при налогообложении

не применяются. В настоящее время "частный" нотариус за своиошибкинесет полную материальную и моральную ответственность. Он, в соответствии со ст. 18 Основ,обязан заключить договор страхования своей деятельности, а это и естьтот фонд,который гарантирует потерпевшему возмещение вреда. Налоговая политика в отношении нотариуса оченьсвоеобразная, поройтакая,

что ничем ее объяснить невозможно. В казну государства нотариус платит теже отчисления, что и любое физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельность - 30%подоходного налога,28%- в Пенсионный фонд,2% - в региональную нотариальную палату. При этом, те льготы, которые даны предпринимателям, к нотариусу не применяются.Транспорт и расходы на него взатратынотариусу не идут. Самый честный налогоплательщик из физических лиц - это нотариус. Потомучтопри получениитарифаза сделкуведетсяего тройная регистрация. Сумматарифауказывается вреестре,в документах, удостоверенных нотариусом, и в книге учета для налоговойинспекции.

Скрыть эти данные просто невозможно.Это надо быть вообще без головы, и вряд ли найдется такой нотариус, который не понимал бы этого.

Тарифыза оформлениедокументов,сделок длягосударственныхи частнопрактикующих нотариусов одинаковые,нопри этомгосударствоне несет абсолютно никакой материальной ответственности,а тем болееморальной,перед гражданином или предприятием в случае нарушения его прав государственным нотариусом.

К государственным и частным нотариусам при перечислении в казну налогов применяется совершенно разный подход. Государственный нотариус получает заработную плату.Должностные окладыопределяютсяорганом юстиции на местах и федеральным Министерством юстиции.А частный получает все,чтоон взыскивает сгражданина,предприятия, по крайней мере,именно эта сумма тарифа признается налоговыми органами его доходом. Хотя из этого дохода он выплачивает все обязательные платежи и налоги государству. К тому же свою деятельность частнопрактикующий нотариус обеспечивает сам полностью,а это и канцтовары,и компьютеры, и мебель, и аренда или приобретение помещенияподконтору. В1996году на содержание нотариальныхконтор частнопрактикующимнотариатомбыло потрачено 8 млрд.рублей, при этом перечислено в местный бюджет 15 млрд. рублей, в Пенсионный фонд - 3 млрд. рублей,в территориальный медицинский фонд страхования 1,5 млрд. рублей.

Какова же структура взаимоотношений частнопрактикующего нотариатас органами юстиции, является ли свободный нотариат частью

правоохранительной системы? Слово "нотариус" и происходит от латинского"nota",что значитбуквазакона. То есть нотариус - это человек, буквально исполняющий закон. У него всегда были и естьряд функций,документов,которые являются процессуальными, не требующими доказательств. Но, несмотря на то, что, по сути и содержанию, по своим профессиональным обязанностям нотариус выполняет правоохранительные функции, в систему правоохранительных органовнотариатникогда включеннебыл, хотя Министерство юстиции относится к правоохранительным органам.1 Правоохранительные органы - это ведь система, охраняющая права. Тем же самым занимается и нотариус. Своей деятельностью он обеспечивает права граждан и юридических лиц. Здесь парадоксально то, что нотариус всегда входил лишь в номенклатуру Минюста, но не в правоохранительные органы.

И сейчас частный нотариус наделяется полномочиями приказомначальника отдела юстиции.

Частнопрактикующий нотариат не состоит в профессионально-трудовыхотношенияхнискем, потомучто существует самостоятельная система финансирования. То,что нотариус назначается на должность отделом юстиции,это не трудовые отношения.Государство наделяет свободный нотариат лишь полномочиями в лице органаюстиции, дает право на ведение от его имени нотариальных действий.

Во всем мире существует двойная иерархия взаимоотношений нотариата: с одной стороны - это органы юстиции,с другой - нотариальная палата. Вэтой модели наше российское государство ничего нового не придумало, кромеодного - не помогать частнопрактикующему нотариусу в осуществленииим своих функций от имени государства. Исполнительные органы власти считают, что частный нотариус слишком многополучает.

Для представления и защиты интересов нотариусов и созданы нотариальные палаты:в регионах - региональные,в целом по России -федеральная. Нотариальная палата является нашим контрольным органом, координационнойструктурой, нашим профессиональным сообществом, объединением.Кстати, ни в одном из законодательных актов до сих пор нет понятия "профессиональное объединение", и потомуона зарегистрированав органе юстиции как общественная организация.Но в любойобщественной организациичленстводобровольное, тогда как согласно законодательству об Основахонотариате, членствов нотариальной палате - обязательное.Каждый нотариусявляется членом региональнойнотариальной палаты,региональная - членом Федеральной. Когданотариатбыл государственным,любойчиновник, начиная от партийных и административныхоргановна местах,могдиктовать

нотариусу,что и как делать.Сегодня частныйнотариус выступаетв качестве своеобразного беспристрастного арбитра для обеспечения охраны изащиты правиинтересов каждогоучастникагражданско-правовых отношений. Придать же этимотношениям правовой,стабильныйи бесконфликтный характер -это однаиззадач нотариальнойпалаты.

Возглавляет нотариальную палату президент - лицо, которое представляет интересы нотариусов. Вице-президент - помощник, исполнитель представительной власти. Взять любую модель президентской власти - модель полностью такая же. Правление нотариальной палаты - это орган, в которыйвходят нотариусы,уполномоченныепринимать решения по всем профессиональнымвопросам,касающимся деятельности нотариата в регионе. Высший орган - собрание нотариусов региона.Если говорить о роли органа юстиции и его взаимодействии снотариальнойпалатой, то можнопривеститакой пример. Органы юстиции наделены сегодня правом выдачи лицензии на ведение нотариальной деятельности,но без согласия нотариальнойпалатыни один лицензиат не может получить право на ее применение.Сама же лицензия свидетельствует лишь о том, что человек прошел стажировку, сдал квалификационный экзамен и потенциально у него есть возможность стать нотариусом.

В настоящеевремяпоявилось много проблем,связанных с судьбо нотариата в Российской Федерацииинепосредственнос деятельность нотариусов.При социологических опросах нотариусов определяется круг основных вопросов, требующих разрешения.3

Одна из важнейшихпроблем- завершение создания единой системы нотариата. С принятием в 1993г. новойредакцииОснов российский нотариат разделилсяна государственный и частный секторы.По мнению нотариусов,при таком делении страдают граждане.Внастоящее врем государственные нотариальные конторы перегружены делами,связанными оформлением наследственных прав: приходится неделями стоять в очереди чтобы попастьнаприем, метаться между частными и государственным нотариусами. Сейчас разрабатывается проект закона о внесении изменений вОсновы законодательстваРФ о нотариате,в соответствии с которыми должна быть создана единаясистеманотариата, состоящаятолькои частных нотариусов.Этошаг всторонуЛатинского нотариата.Как известно, в 1995 г. российский нотариат вошел в международный институт Латинскогонотариата,объединяющий более 50стран Западной Европы (кроме Великобритании),Латинской Америки ит. д.Приэтом пере Россиейбылопоставлено условиесоздания единой системы нотариата Предъявление таких требований связано с тем,что Латинскийнотариат объединяеттолькосвободных нотариусов - независимых представителе государства, наделенныхим полномочиями совершать нотариальные действия и несущих личную ответственность за их совершение.

С этой проблемой связано усилениеконтроля органовюстициис деятельностью частных нотариусов.Пока контроль осуществляется только на стадии назначения на должность нотариуса, выдачи лицензии на прав занятия нотариальной деятельностью и ведения нотариального делопроизводства.Контроль же за исполнением профессиональных обязанностейчастными нотариусамиосуществляютнотариальные палаты (ст. 34 Основ). Но при переходе на единую систему нотариата, по мнению многих нотариусов,было бы целесообразно передать часть полномочий по контролю за осуществлением нотариальных действий органам юстиции.Это сделалобы независимыхнотариусовдействительнымипредставителям государства, как того требует система Латинского нотариата.

Вторая проблема - принятие законаорегистрации правна недвижимое имуществои сделоксним. Помнениюнотариусов, при несовершенном законодательстве,регулирующемсовершение сделок недвижимостью,принятие такого закона не обосновано.Нотариус сейчас является гарантом правомерности совершения таких сделок, так как в его обязанности входитнетолько ихудостоверение,но иразъяснение правовогоположения сторон,возможных последствий,а также проверка правильности составления и подлинности документов.После жепринятия вышеуказанногозакона заключающиесделкулица должны будут сразу минуя нотариусов, подавать свои документы (договоры)ворганы, и регистрирующие.Этоможет привестик появлению большого количеств договоров,не соответствующих требованию законодательства,ауслуг адвоката,который мог бы указать на такие противоречия еще на стадии заключения договора,стоятдорого. Следовательно,принятиезакон нанесет существенный ущерб многим гражданам и юридическим лицам.

Естественно, закон наносит удар и покарманусамих нотариусов - ведьонилишаются основногоисточникадоходов. В настоящее время большая часть работы нотариусов заключается в удостоверениисделок недвижимостью.За выполнениетакихнотариальных действийчастных нотариусывзимают плату по тарифам, соответствующим размера их распоряжении.Поэтому их мнение относительно закона можносчитать несколько субъективным. Но оно нелишено основания.Ведь соответствии со ст.17 Основ присовершениинотариальных действий противоречащих законодательству РФ, частный нотариус обязан по решению суда возместить причиненный ущерб,причемотвечает онвсемсвои имуществом.Надо сказать,что новый Уголовный кодекс,вступающий действие с 01.01.97 г., вводит также уголовную ответственность частных нотариусов в случае злоупотребления полномочиями (ст. 202).

Третья проблема связана непосредственно с нотариально деятельностью. Присовершениинотариальных действий нотариус обязан проверить подлинность документов. Ноиногдавстречаются документы, подделанные настолькомастерски,что безспециальныхтехнически средствотличить ихоторигинала практическиневозможно.Сейчас проверка подлинности документовсводитсяк тому,чтонотариус связываются друг с другом,определяя, где до этогобылудостоверен документ,а такжеиспользуютпрофессиональную интуицию и опыт.Но этого недостаточно,и работы у правоохранительных органов хватает. По мнению нотариусов,для предотвращениятакойситуации необходимо созданиеособыхбланков илиспециально защищенной бумаги для документов,требующих нотариального удостоверения.Пока такие бланк быливведены толькодлядоверенностей направо пользования распоряженияавтотранспортом.Но ионидалеки от идеала,так как рассчитаны только на простые случаи.Как сталоизвестно, московские власти собираются ввести обязательные бланкиидля различных договоров,но пока этотолькопланы, икогдаони осуществятся - неизвестно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы резюмировать все,что можно сказать о нотариате в Российской Федерации с юридической точки зрения на этот правоохранительный орган. Я считаю, что можно выделить следующие основные черты и особенности нотариата:

Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате" нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые о