Учреждение Европейских сообществ в 50-х годах двадцатого века
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-31022.zip (85kb [zip], Скачиваний: 69) скачать |
ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Р Е Ф Е Р А Т
ПО ПРЕДМЕТУ
ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
Т Е М А:
“Учреждение Европейских сообществ в 50-х годах двадцатого века”
Студента 3 курса
юридического факультета
Million
dollar
boy
МОСКВА
2008 ГОД
Учреждение Европейских сообществ в 50-х годах двадцатого века.
Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны . Западная Европа вынуждена была искать свое собственное место в Ялтинско-Потсдамской системе международных отношений, двумя полюсами которой стали Союз Советских Социалистических Республик и Соединенные Штаты Америки. Перед Западной Европой стояли задачи экономической и политической реконструкции, недопущения возрождения прежних антагонизмов на континенте, включение Германии (или ее части) в западный блок, все более важной становилась и задача противодействия сталинскому Советскому Союзу. Объединение Западной Европы неизбежно сталкивалось с серьезными трудностями: это и перепад в уровне политического и экономического развития различных стран; и накопившееся недоверие в отношении Германии, в наибольшей степени со стороны Франции; а также, англо-французское соперничество за лидерство. Процесс западноевропейской интеграции был направлен, в первую очередь, на экономическую сферу, с целью, охватить, в будущем, и политические институты. Экономическая интеграция была призвана ускорить процесс реконструкции, способствовать созданию в Западной Европе стабильной социально-экономической ситуации, включить ФРГ в западный блок и вместе с тем обеспечить Франции некоторые гарантии в отношении ее партнера-соперника. Идейным отцом европейской интеграции стал французский экономист Жан Монне, генеральный комиссар по вопросам планирования, именно он подготовил доклад, легший в основу декларации Шумана. 9 мая 1950 г. министр иностранных дел Франции Роберт Шуман выступил с декларацией, в которой заявил о решимости Франции предпринять первый шаг для строительства новой Европы и предложил Германии сыграть в этом деле свою роль. Он заявил: "В результате возникнет новая, единая и сильная Европа, где возрастет жизненный уровень населения, поскольку произойдет объединение производства и расширение рынка, что приведет к снижению цен…". Шуман призвал прекратить долговременное соперничество между Францией и Германией; организовать совместное франко-германское производство угля и стали под управлением Высшего руководящего органа; подготовить создание экономического сообщества, решения руководящих органов которого были бы обязательны для государств-членов. В переговорах по плану Шумана приняли участие руководители ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Ведущие роли сыграли сам Шуман, а также главы правительств ФРГ и Италии, К. Аденауэр и Де Гаспери. В результате переговоров и дискуссий был подготовлен Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Его участниками стали шесть государств: Франция,ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Он был подписан 18 апреля 1951 г. сроком на 50 лет, и вступил в законную силу в июле 1952 г. По договору о создании ЕОУС, государства-участники обязались поставить производство угля и стали под контроль международного верховного органа, решения которого становились для них обязательными; пошлины на товары, производимые угледобывающей и металлургической промышленностью шести стран, должны были быть ликвидированы в целях объединения экономических ресурсов участников ЕОУС.
Договор определял своей целью создание общего рынка товаров и услуг в сфере добычи и производства угля и стали, а также реконструкцию двух базовых отраслей экономики для повышения их рентабельности. В рамках ЕОУС впервые, в международную жизнь вводились элементы наднациональности через делегирование государствами-участниками части своего суверенитета. Что касается Институтов ЕОУС, здесь были сформированы:
- 1. Высший руководящий орган, объединявший представителей государств-участников, но действовавший независимо от их правительств, получивший полномочия принимать решения в общих интересах государств-членов, обязательные для исполнения. Члены руководящих органов назначались по рекомендациям правительств государств-членов и с их согласия. Однако они не должны были следовать инструкциям своих правительств, что и обеспечивало наднациональный элемент в деятельности руководящих органов ЕОУС.
- 2. Совет министров состоял из членов правительств соответствующих государств. Именно Высший руководящий орган и Совет министров принимали все решения в рамках ЕОУС. Создание наряду с Высшим руководящим органом Совета министров обеспечивало необходимый баланс между национальными интересами и элементами наднациональности.
- 3. Суд призван был разрешать споры между Высшим руководящим органом и правительствами государств-членов объединения.
- 4. Ассамблея первоначально была декоративным представительным органом, ибо она не имела законодательных полномочий и лишь давала свои заключения по тем или иным вопросам.
Создание ЕОУС наметило поэтапное развитие западноевропейской интеграции от отдельных отраслей ко всему хозяйству, от экономики к политике. Необходимо отметить и планы по созданию военно-политического объединения с участием ФРГ – в случае успеха, формировалась бы мощная европейская опора НАТО, но в августе 1954 года, проект Европейского оборонительного сообщества был блокирован парламентом Франции. Успехи ЕОУС и провал планов создания ЕОС закрепили приоритеты западноевропейской интеграции: от отдельных отраслей к комплексу финансово-экономической сферы, от экономики к политике. На конференции в Мессине в 1955 г. министры иностранных дел шести стран-членов ЕОУС выдвинули новую инициативу, «создания единой Европы», они выразили стремление распространить принципы ЕОУС на другие отрасли экономики. В 1956 г. комитет под председательством министра иностранных дел Бельгии П.-А. Спаака представил доклад, который стал основой для последующих переговоров представителей стран-участниц. Переговоры завершились подписанием в марте 1957 г. Римских договоров, вступивших в силу с 1 января 1958 г., учреждавших Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), которое в публицистике стали называть «Общий рынок».
Именно последнее, ЕЭС, и стало своего рода прототипом современного Европейского союза, ключом к созданию единой Европы явились непосредственная передача вс большего числа функций
управления на наднациональный уровень, а также, увеличение количества государств-участников интеграции.