Совершенствование деятельности правительства Амурской области в сфере управления физической культурой и спортом на основе программно-целевого подхода

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

ВВЕДЕНИЕ

1.1 Физическая культура и спорт, как область государственного управления

1.3 Анализ программ, реализуемых в Амурской области в сфере управления физической культурой и спортом

Оценка эффективности реализации программы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Научный руководитель


	Загрузить архив:
	Файл: ref-31090.zip (282kb [zip], Скачиваний: 91) скачать

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Факультет государственного и муниципального управления Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» Кафедра государственного управления

Допустить к защите Зав. кафедрой государственного управления _________________Г.Э. Путивец «____» _________________2009 г.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ НА ОСНОВЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА

Студент
группа		Д.В. Гринев
152	подпись
(№……....)	_________________________
	дата

к.э.н, доцент __________________________ И.С. Хван подпись __________________________ дата

Хабаровск 2009

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………….………………………………... 3

1	ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
	ОБЛАСТИ	В СФЕРЕ	УПРАВЛЕНИЯ	ФИЗИЧЕСКОЙ
	КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ….…………………..………….……	7
1.1	Физическая культура и спорт, как область государственного
	управления…....…………………………………………………….…	7
1.2	Анализ	деятельности	Правительства	Амурской	области	по
	реализации	государственной	политики	в сфере	физической
	культуры и спорта ………………………………………………….	10
1.3	Анализ программ, реализуемых в Амурской области в сфере
	управления физической культурой и спортом…...............................	16
2	ПРОЕКТ	ОБЛАСТНОЙ	ЦЕЛЕВОЙ	ПРОГРАММЫ
	«РАЗВИТИЕ	ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО	СПОРТА	В
	АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010-2013 ГОДАХ» ………………...	24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 47 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………. 49

Актуальность темы. Физическая культура — сфера социальной деятельности, направленная на сохранение и укрепление здоровья, развитие психофизических способностей человека в процессе осознанной двигательной активности^¹. Физическая культура — часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития (в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 декабря 2018 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

Спорт в традиционном выражении «физкультура и спорт» вынесен не только за рамки физкультуры в узком понимании этого термина, но и за рамки физической культуры в широком смысле, так как включает в себя также непосредственно не связанные с культурой физической виды деятельности (например, шахматы, шашки, бридж, стрельбу, ряд технических видов спорта и т. д.), подходящие под первоначальное значение английского слова «sport» как игры, забавы, развлечения². В широком смысле современное понятие физической культуры включает в себя только виды спорта, основанные на выполнении определенных физических упражнений и высокой двигательной активности^³.

Таким образом, управление в сфере физической культура и спорта – как система мер целенаправленного воздействия со стороны органов

О реализации проектов, выполняемых в 2018 году в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов "НИОКР": приказ Министерства образования и науки РФ от 26.12.2006 г. № 1634 // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 53. - Ст. 5323. ²Бердус, М.Г. Метатеория физической культуры: проблематика и перспективы / М.Г. Бердус // Теория и практика физической культуры. - 2018 - № 8. - С. 11-15 ³Богословский, В.В., Столяров, В.И., Ольхова, Т.Г. Спартианское движение студенческой молодежи: программы развития и опыт реализации / В.В Богословский, В.И. Столяров, Т.Г. Ольхова // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. - 2008 - № 3. - С. 61-63

управления отраслью -обращено на две различные по своим ценностным ориентирам группы: людей, профессионально занимающихся спортом, и широкие круги населения, стремящиеся, по различным причинам, ассоциировать себя с первой группой^⁴.

Основными показателями состояния физической культуры в обществе являются⁵: уровень здоровья и физического развития людей;

степень использования физической культуры в сфере воспитания и образования, в производстве и быту. Поэтому деятельность органов государственной власти имеет первоочередное значение.

В то же время, социально-экономическое развитие общества, появление новых технологий и информатизация объективно формируют иные концептуальные основы управления сферой физической культуры и спорта, учет которых необходим для реализации планов социально-экономического скачка, предусмотренного в принятых на государственном уровне политических документах.

Анализ изученных источников и литературы. Интерес к формированию и функционированию системы управления физической культурой и спортом на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы организации государственной политики рассматриваются в трудах таких авторов как: В.И. Жолдак, С.П. Евсеев, Л.В. Аристова, Г.Г. Наталов, В.Е. Козловцев, М.С. Расин, О.Л. Трещева. Проблемы «здоровья нации» анализируют: П.К. Зайфиди, А.В. Петров, Л.А. Проскурякова, С.Н. Шелепова. В проекте также проанализированы законы и постановления РФ, Амурской области.

⁴ О реализации проектов, выполняемых в 2006 году в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов "НИОКР"": приказ Министерства образования и науки РФ от 18.08.2006 № 837 // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 27. - Ст. 2790. ⁵ Жолдак, В.И. Перспективы развития физической культуры, спорта и туризма в Российской Федерации / В.И. Жолдак // Дополнительное образование. - 2008 - № 5. - С. 39-44

Цель работы. Целью дипломного проекта является разработка мер по совершенствованию деятельности Правительства Амурской области в сфере физической культуры и спорта на основе программно-целевого подхода.

Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи: проанализировать деятельность Правительства Амурской области в сфере управления физической культурой и спортом; разработать проектные предложения по совершенствованию деятельности Правительства Амурской области в сфере управления физической

культурой и спортом на основе программно-целевого подхода. Объектом исследования является Правительство Амурской области. Предметом исследования – деятельность Правительства Амурской

области в сфере управления физической культурой и спортом. Теоретическая основа дипломного проекта. В теоретическом плане исследование опирается на труды отечественных и зарубежных исследователей в области социальной политики и управления сферой физической культуры и спорта. В исследовании использованы следующие методы научного познания: наблюдение, сравнение, измерение, эксперимент, абстрагирование, анализ, синтез, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному. Эмпирическую основу дипломного проекта составили статистические данные годовых отчетов Управления по физической культуре и спорту Амурской области. Хронологические рамки исследования: В ретроспективе охвачен период - 2002- 2008 гг., проект рассчитан с 2009 по 2012 год. Практическая значимость дипломного проекта. В рамках дипломного проекта проведено обобщение деятельности Правительства Амурской области в сфере управления физической культурой и спортом,

проанализированы проблемы, связанные с данной деятельностью и выработаны рекомендации по устранению данных проблем путем разработки программы «Развитие детско-юношеского спорта на территории Амурской области». Результаты исследования могут быть использованы региональными органами власти, органами власти местного самоуправления при разработке политики в области управления физической культурой и спортом.

1	ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ		ПРАВИТЕЛЬСТВА		АМУРСКОЙ
	ОБЛАСТИ	В СФЕРЕ	УПРАВЛЕНИЯ	ФИЗИЧЕСКОЙ
	КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ

Важной составной частью государственной социально-экономической политики является развитие физической культуры и спорта.

Основная цель политики государства в области физической культуры и спорта -эффективное использование их возможностей в оздоровлении нации, воспитании молодежи, формировании здорового образа жизни населения и достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных соревнованиях. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

В РФ органом, занимающимся решением вопросов, связанных с развитием физкультуры и спорта, является Федеральное агентство по физической культуре и спорту, учрежденное 31 декабря 2004 года. В своей деятельности агентство руководствуется Конституцией Российской Федерации⁶, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Вопросы развития физической культуры и спорта нашли свое отражение в Концепции демографической политики Российской

⁶ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года : офиц. текст. – М. : ИНФРА – М, 2002. – 32 с.

Федерации в период до 2025 года, утвержденной Правительством РФ в

2018 году^⁷. Основными задачами развития физической культуры и спорта являются⁸: обеспечение гражданам равных возможностей заниматься

физической культурой и спортом} независимо от их доходов и благосостояния;

реализация федеральных и территориальных целевых программ, федеральных и региональных законов и иных правовых и нормативных актов, направленных на создание условий для развития физической культуры и спорта;

улучшение качества процесса физического воспитания и образования населения, особенно детей и молодежи;

формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом и навыков здорового образа жизни, повышение уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди людей среднего, старшего и пожилого возрастов с целью укрепления здоровья и продления творческого долголетия;

создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса; укрепление материально-технической спортивной базы для занятий

физической культурой и спортом. Первоочередные меры для их реализации включают: создание организационно-управленческих, нормативно-правовых,

материально-технических, социально-педагогических и медико-биологических условий для вовлечения различных категорий и

⁷ О проведении в Российской Федерации Года молодежи: распоряжение Правительства РФ от 24.12.2008 г. №1955-р // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 53. - Ст. 5348. ⁸ Лубышева, Л.И. Физическая и спортивная культура: содержание, взаимосвязи и диссоциации / Л.И. Лубышева // Теория и практика физической культуры. - 2008. - № 3. - С. 11-14

групп населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса;

обеспечение межведомственного и многоуровневого подхода к вопросам организации отдыха населения, способствующего формированию здорового образа жизни, базовым элементом которого являются физическая культура и спорт;

создание постоянно действующей информационно-пропагандистской и просветительно-образовательной системы, направленной на вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельности человека;

обеспечение минимальных гарантированных государственных социальных стандартов (услуг) в области физической культуры и спорта для социально незащищенных категорий и групп населения, а также инвалидов.¹

Таким образом, выделен ряд первоочередных задач необходимых для реализации данной Концепции, как на федеральном уровне, так и на региональном.

Для реализации выше перечисленных мер и задач Концепции, Правительством РФ в декабре 2018 года был принят Федеральный закон «О физической культуре и спорту в Российской Федерации»^⁹. Данный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте. Кроме Федерального закона «О физической культуре и спорту в Российской Федерации», вопросы развития и регулирования физической культуры и спорта нашли свое отражение таких нормативных актах, как Федеральный конституционный закон №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах

⁹ О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федер. Закон от 04.12.2018 г. №329-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2018. - № 51. - Ст. 5134.

организации местного самоуправления в Российской Федерации»^¹⁰, законе Российской Федерации №3266 «Об образовании» и других нормативных актах.

Таким образом, физическая культура и спорт имеют ключевое значение для социально-экономического развития страны. В этой связи Правительство РФ уделяет все больше внимания вопросам их развития: в 2004 году было создано Федеральное агентство по физической культуре и спорту, ежегодно увеличивается процент отчислений на развитие инфраструктуры спорта, принимаются программы документы декларирующие необходимость и приоритетные направления в развитии спорта и физической культуры.

1.2 Анализ деятельности Правительства Амурской области по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта

Региональные органы государственной власти последовательно проводят государственную политику в сфере физической культуры и спорта.

В настоящее время в Амурской области сложилась и действует определённая система управления физической культурой и спортом, которая включает Законодательное собрание области, Правительство области, областные общественные федерации по видам спорта, спортклубы: «Буревестник», «Спартак», «Урожай», подведомственные спортивные организации: «Динамо», «Юность России» и спортивные школы.

Законодательное Собрание Амурской области: осуществляет законодательное регулирование в сфере физической культуры и спорта; учреждает почётные звания и награды в сфере физической культуры и спорта области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

¹⁰ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131– ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 42. - Ст. 4210.

Правительство области:

определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в области, утверждает долгосрочные целевые программы развития физической культуры и спорта и межмуниципальные программы в сфере физической культуры и спорта;

учреждает премии и иные формы поощрения в сфере физической культуры и спорта в области;

устанавливает порядок формирования и утверждения календарного плана проведения областных официальных физкультурных и спортивных мероприятий;

устанавливает порядок финансирования за счёт средств областного бюджета физкультурных и спортивных мероприятий, включённых в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий области, и нормы расходов на их проведение;

принимает решение о создании областных центров спортивной подготовки с учётом мнения общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта;

утверждает порядок наделения статусом «Спортивная сборная команд Амурской области» коллективов по различным видам спорта;

утверждает порядок материально – технического обеспечения, в том числе обеспечения спортивной экипировкой, финансового, научно – методического, медико–биологического, медицинского и антидопингого обеспечения спортивных сборных команд области.

Исполнительным органом государственной власти области,

осуществляющим управление в сфере физической культуре и спорта, является

Управление по физической культуре и спорту. Данная структура:

осуществляет реализацию основных направлений развития физической культуры и спорта в области;

разрабатывает, реализует долгосрочные целевые программы развития физической культуры и спорта и межмуниципальные программы в сфере физической культуры и спорта;

организует проведение областных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе утверждает и реализует календарные планы официальных культурных и спортивных мероприятий области;

обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд области.

Рисунок 1.1 Структура управления по физической культуре и спорту Амурской области^¹¹

¹¹Положение об Управлении по физической культуре и спорту Амурской области: постановление губернатора Амурской области от 03.08.2018 г. N 469 // Амурские вести. - 2018. - № 23. - С. 8

В целях развития определённого вида спорта на территории области создаются и действуют областные спортивные федерации. Идёт процесс становления областного государственного учреждения «Областной центр развития спорта» с межмуниципальными филиалами на базе спорткомплексов в г. Райчихинск и г. Свободный. Задача центра – проведение областных и межмуниципальных соревнований, селекция, отбор и подготовка молодых и перспективных спортсменов в составе сборных команд области для участия в соревнованиях Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации.

В Амурской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 26 февраля 2009 года был принят Закон Амурской области «О физической культуре и спорте в Амурской области», в котором обозначен круг полномочий органов государственной власти области в сфере физической культуры и спорта. В соответствии с постановлением губернатора области от 12.09.2005 № 512 «О проблемах организации и управления физкультурно – спортивным движением в области» принята также «Концепция развития физической культуры и спорта в Амурской области на 2006 – 2010 года», обозначившая основные направления в области управления спортом и физической культурой.

В области зарегистрировано 55 видов спорта^¹², охватывающих более 96 тысяч человек, что составляет 11% населения области^¹³.

В спортивных школах занимается 12516 детей в возрасте 6 – 15 лет, в спортивных секциях общеобразовательных школ 32,4%, учреждений начального образования – 37,6%, средних специальных учебных заведений – 24,6% (таблица 1.2.1).

¹² Концепция развития физической культуры и спорта в Амурской области на 2006 – 2010 года: постановление губернатора Амурской области от 04.11.2005 г. № 865 // Амурские вести. - 2005. - № 44. - С. 2 ¹³ Статистические данные, приводимые в работе, получены в ходе прохождения преддипломной практики

82% спортивной базы (спортзалы) относятся к ведомственной сети (школы, НПО, ссузы, вузы).

Таблица 1.2.1 Численность воспитанников детско-юношеских спортивных школ

	2004 г.	2005 г	2006 г.	2018 г.
Численность заним. в ДЮСШ (чел.)	78994	82323	91045	91791
Колич. ДЮСШ и СДЮС ШОР	136	140	136	139

В 29 городских округах и муниципальных районах действуют: самостоятельные комитеты, отделы, управления по физической культуре и

спорту – 15; специалисты в составе смешанных структур – 8; специалисты при администрациях – 6.

Функциональные задачи и бюджетные средства государственных и муниципальных органов управления физической культурой и спортом предполагают формирование системы государственного заказа на деятельность по развитию физической культуры и видов спорта.

Массовыми видами спорта в области являются: волейбол (13410 человек), баскетбол (11757), футбол (8614), лёгкая атлетика (6941), настольный теннис (4541), плавание (2191). Такими видами спортивных единоборств, как бокс, вольная борьба, самбо, рукопашный бой, карате, занимаются более 7500 человек (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2. Наиболее предпочитаемые виды спорта

Бюджетные расходы областного и муниципальных образований в среднем ежегодно составляют более 184 млн.руб., или 162 рубля на одного жителя. Очевидно, это незначительная сумма.

Таким образом, на региональном уровне существует система органов государственной власти, обеспечивающих проведение государственной политики в сфере физической культуры и спорта – Правительство Амурской области и Законодательное собрание Амурской области. Круг их полномочий в сфере физической культуры и спорта определен в соответствие с Конституцией РФ, законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также законом Амурской области «О физической культуре и спорте в Амурской области». Система управления физической культурой и спортом в области включает также и областные общественные федерации по видам спорта, спортклубы, подведомственные спортивные организации и спортивные школы.

На территории области имеется широкая сеть объектов спортивной инфраструктуры. Систематически увеличивается объем финансирования отрасли.

Анализируя систему управления в сфере спорта и физической культуры, следует отметить, что основным методом управления является программно-целевой. Именно программы, как правило, принимаются на региональном и местном уровне с целью повышения эффективности управления. Анализ региональных программных документов дает представление о широте используемых подходов даже в рамках одного, программно-целевого, метода.

В целях реализации государственной политики в части развития физической культуры и спорта с 2002 по 2005 год действовала областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области». На реализацию данной программы из средств областного бюджета было выделено более 61 млн.руб. Денежные средства направлены на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, на поддержку массового спорта и развитие спорта высших достижений, на укрепление материально – технической базы учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, на поддержку деятельности областных спортивных клубов.

Реализация программы позволила улучшить условия для занятий физической культурой и спортом. Построены стадионы в г. Тында и п. Серышево, спортивный зал к СПОШ №4 в г. Благовещенск.

К финалам областных спартакиад реконструированы стадионы в городах Зея, Шимановск, Свободный, в п. Архара, в с. Поярково, Тамбовка, Константиновка. Около 3 млн.руб. израсходовано на приобретение спортинвентаря и оборудования для детско–юношеских спортивных школ.

В период с 2002 по 2005 год увеличилось число систематически занимающихся физической культурой и спортом с 9,6% до 10,2% от числа проживающих на территории. Обеспеченность спортивными сооружениями составила 40,8% от социальной нормы.

Реализация мероприятий областной целевой программы позволила привлечь средства муниципальных образований на укрепление материально – технической базы, организацию спортивно – массовой и оздоровительной работы.

В 2009 году принята к реализации новая программа «Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области» до 2011 года.

Программы отличаются как по структуре, так и по целевой аудитории (новый документ направлен преимущественно на развитие непрофессионального спорта).

Как правило, принятию программы предшествует формирование концепции развития спорта или отдельных его направлений. Концепция служит ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся укрепления системы физического воспитания и развития спорта, формирования здорового образа жизни.

Программы, как правило, дают общую характеристику состояния спорта и тенденций его развития.

Региональные программы нацелены на реализацию государственной политики по развитию физической культуры и спорта в современном обществе.

Результаты мониторинга состояния здоровья населения служат ведущим основанием к обоснованию программ. Выделяются факторы, негативно влияющих на формирование здоровья и рост заболеваемости, делается вывод о том, что во многом этих негативных последствий можно избежать, если эффективно и целенаправленно осуществлять внедрение физической культуры и спорта в образ жизни.

Анализ показывает, что государственная политика в области физической культуры и спорта, проводимая в последнее время, способствовала прекращению стагнации в развитии спорта, постепенному восстановлению утраченных позиций.

Стратегической целью реформирования физического воспитания и спорта должно стать, по мнению авторов программ, повышение уровня здоровья и работоспособность.

Цель региональных программ -создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта и приобщения различных слоев общества, прежде всего детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Программами предусматривается ряд исследовательских работ по созданию и внедрению в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, их занятости в образовательных учреждениях разных типов, разрабатываются инновационные технологии повышения привлекательности занятий физической культурой в общеобразовательной школе, предусмотрена организация отдыха и оздоровления находящихся в трудной жизненной ситуации.

В условиях разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации большое значение приобретает наличие в субъектах Российской Федерации системы законодательно-правовых мер и сложившейся практики организационного, информационного и ресурсного обеспечения сферы физической культуры, массового/детско-юношеского спорта, отдыха и оздоровления.

Как правило, в региональных законах определяются как полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления.

В структуре финансирования отдыха доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации остаётся незначительной. Несмотря на некоторое увеличение, крайне низкой остаётся и доля привлечённых внебюджетных средств.

В течение последних нескольких лет идёт реструктуризация форм физкультурно-спортивной работы, отдыха и оздоровления. Местные власти отдают предпочтение малозатратным формам организованного отдыха и физического воспитания, таким как профильные передвижные и палаточные лагеря, лагеря с дневным пребыванием при образовательных учреждениях и др. Делается ставка на рост количества клубов по месту жительства.

Вместе с тем, практически всегда программы направлены на улучшение материально-технических условий для организации эффективной учебно-тренировочной и воспитательной работы. Создаются собственные спортивно-оздоровительные лагеря.

Основной проблемой остается нехватка кадров для индустрии, в этой связи программы ориентируются на стимулирование роста числа имеющих специальное физкультурное образование.

В программах, как правило, высказывается мысль о том, что учреждения спортивной направленности являются составляющим звеном системы, созданной обществом, и должны функционировать на основе социального заказа, оказывать широкий спектр разнообразных услуг, удовлетворять постоянно изменяющиеся индивидуальные, социокультурные, образовательные потребности детей, обеспечивать учащимся свободу выбора видов и форм деятельности, а также создавать условия для творческого развития каждого ребенка, его адаптации к социальным изменениям и приобщения к культурным ценностям.

Анализ показывает, что возможности государства по финансированию детско-юношеских спортивных учреждений существенно возросли.

В программах уделяется особое внимание роли различных общественно-государственным организациям, отраслевым министерствам и ведомствам. Они, как правило, выступают ответственными за реализацию программных мероприятий, что концептуально детерминировано теорией «социального партнерства» государства, бизнеса и народа.

Деятельность спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности в них ведётся в совокупности с работой по профильным направлениям.

В настоящее время законодательство Российской Федерации не гарантирует в полном объёме предоставление за бюджетный счёт (муниципальный, государственный) услуг по организации занятий и обучению детей и молодёжи в сфере физической культуры и спорта. Финансирование системы детско-юношеских спортивных школ осуществляется по усмотрению его учредителя.

Проблема дефицита финансирования относительно необходимых потребностей учреждений спортивной направленности (спортивные школы, физкультурно-спортивные клубы по месту жительства и т.д.) в настоящее время трансформировалось в следующее: с одной стороны, отсутствуют научно обоснованные нормативы

финансирования спорта, в т.ч. соревновательной деятельности,

позволяющие учреждениям и, соответственно, учредителям (органам

местного самоуправления и органам государственной власти субъектов

Российской Федерации) правильно выстраивать бюджетную политику; с другой стороны, недофинансирование бюджетных учреждений приводит к

необоснованному росту платных услуг в детско-юношеском спорте, что

также снижает возможности детей из социально необеспеченных семей

заниматься спортом.

В этой связи программы рассчитываются с обязательным условием – наличием фонда в размере, как правило, 10% от уровня финансирования программы. Это позволяет снизить возможные описанные негативные явления и риски.

Сложившаяся ситуация требует усиления управленческих функций со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поэтому большинство авторов программ уделяет особое внимание в программах разработке механизма контроля за эффективностью программы.

Таким образом, анализ региональных программ показал, что существуют отличия в подходах к их составлению. Тем не менее, приоритетными направлениями в развитии спорта являются: совершенствование материально-технической базы, кадрового, методического обеспечения физического воспитания и спорта в образовательных учреждениях; модернизация системы подготовки спортивного резерва; создание условий для развития спорта по месту жительства; развитие спорта в физкультурно-спортивных организациях различных организационно-правовых форм.

Механизмы и основные меры по реализации программ предполагают: разработку комплекса мероприятий по реализации концепции; совершенствование нормативно-правового обеспечения физической культуры и спорта, принятие необходимых изменений и дополнений в законодательство субъектов Российской Федерации; разработку системы информационно-пропагандистских и образовательных кампаний, направленных на поддержку спорта; обеспечение социальной защиты педагогических работников, работающих в образовательных учреждениях спортивной направленности, повышение привлекательности для выпускников педагогических учебных заведений профессии тренера-преподавателя образовательного учреждения; создание эффективного механизма привлечения для развития детско-юношеского спорта средств из различных источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для учреждений и организаций детско-юношеского спорта.

Механизм реализации программ также должен включать в себя объединение усилий государства и общества, направленных на выработку единых подходов к развитию системы физического воспитания и массового спорта в образовательных учреждениях и координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Таким образом, анализ региональных программ показал, что несмотря на позитивные тенденции в организации спорта, отдыха и оздоровления на региональном уровне, сохраняется немало проблем, прежде всего связанных с тем, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации зачастую не имеют чёткой программы действий развития детско-юношеского спорта, активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодёжи. Органы местного самоуправления, на которые возложены полномочия в развитии детско-юношеского спорта, организации активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодёжи, не имеют достаточно своих бюджетных средств, предприятия и организации, содержащие детские спортивно-оздоровительные учреждения, тоже испытывают экономические трудности, а саму материальную базу отличает крайняя изношенность. Имеются нерешенные вопросы нормативно-правового и организационного характера, сдерживающие дальнейшее развитие спорта.

2 ПРОЕКТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010-2013 ГОДАХ»

Цель проекта – разработка областной целевой программы «Развитие детско-юношеского спорта в Амурской области в 2010-2013 годах». Задачи проекта: совершенствование нормативной правовой базы и осуществление

государственной политики в области детско-юношеского спорта; формирование здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи; подготовка спортивного резерва; укрепление материально-технической базы детско-юношеского спорта; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации

специалистов в области физической культуры, спорта и туризма; совершенствование системы пропаганды и информационного обеспечения детско-юношеского спорта.

Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Программно-целевое планирование в сфере физической культуры и спорта на протяжении последних лет осуществлялось в форме целевых программ.

Включенные в эти программы проекты и комплексы мероприятий были направлены на решение системных вопросов в области развития физической культуры и спорта в Амурской области, связанных с созданием реальных условий для сохранения здоровья нации, спортивной инфраструктуры и кадрового потенциала региона, развития традиционных и новых направлений в спорте, расширения единого культурного и информационного пространства, внедрения новых технологий, обеспечения доступности ценностей спорта и здорового образа жизни для граждан и повышения уровня удовлетворения их духовных и физических потребностей.

Потребность в решении этих задач в течение ограниченного времени и тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере физической культуры и спорта, с процессами, происходящими в обществе, делают необходимым для их решения использование программно-целевого метода. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление.

Финансовые ресурсы, направленные в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области» (2002-2005 гг.) на сохранение спортивной инфраструктуры и развитие здоровья жителей области, обеспечили возможность ежегодного проведения реставрационных, консервационных и противоаварийных работ.

Отказ от применения программно-целевого метода означает, что реализация каждого мероприятия требует отдельных решений Правительства Амурской области.

Это привело бы к целому ряду негативных последствий, таких как падение уровня здоровья и физического развития людей; снижение степени использования физической культуры в сфере воспитания и образования, в производстве и быту; ослабление связей с другими регионами Российской Федерации, возникновение дополнительных сложностей при разработке и внедрении экономических механизмов, необходимых для адаптации к рыночным условиям.

В развитии детско-юношеского спорта и в Российской Федерации, и в Амурской области имеются серьезные проблемы и неиспользованные резервы.

В последние годы в России наблюдается ухудшение состояния здоровья детей, подростков и молодежи. По данным различных исследований, лишь у 10% молодежи отмечается уровень физического состояния и здоровья близкий к норме, около 40% детей, страдающих хроническими заболеваниями; прогрессируют болезни костно-мышечной системы, которые во многом обусловлены недостаточной двигательной активностью в сочетании с неблагоприятными экологическими условиями.

Половина юношей и девушек оканчивают школу, имея 2-3 хронических заболевания, лишь 15% выпускников общеобразовательных учреждений России можно считать здоровыми.

Острота социально-экономических проблем в стране способствует проникновению в молодежную среду наркомании, токсикомании, табакокурения, злоупотребления алкогольными напитками, провоцирует духовно неразвитую молодежь на проявления антиобщественного поведения и вандализма.

Специалистами установлено, что объем двигательной активности, необходимый для повышения уровня здоровья и физической подготовленности молодого организма, в настоящее время составляет лишь 25%. Это в свою очередь ведет к сокращению продолжительности жизни.

Необходима активная стратегия формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи. Основой этой стратегии является привлечение подрастающего поколения к занятиям физической культурой, спортом и самодеятельным туризмом.

Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа, направленная на профилактику правонарушений среди детей, подростков и молодежи, позволяет предотвратить вовлечение в преступную деятельность примерно 10-15% молодых людей.

На наш взгляд, в настоящее время развитию физической культуры и массового детско-юношеского спорта, как важных средств профилактики и преодоления указанных негативных явлений, уделяется недостаточное внимание. Из общего числа российских школьников постоянно занимаются физической культурой и спортом чуть более 12%^¹⁴.

Отсутствие государственной системы мониторинга и коррекции физической подготовленности детей, подростков и молодежи привело к резкому снижению управляемости процессом их физического воспитания.

Важнейшим компонентом развития массовых форм физкультурно-

спортивной	деятельности	является	участие	в этом	средств	массовой
информации:	пропаганда	и популяризация	детско-юношеского		спорта
должным образом не ведется.

Надо отметить, что сфера досуга в настоящее время заполнена разнообразными занятиями, не всегда полезными для детей. Одним из приоритетов досуговой деятельности должны стать занятия физкультурой, в том числе семейный спортивный досуг.

Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно решать поставленные задачи в рамках областной целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Таким образом, в данной работе автор попытался разработать программу «Развитие детско-юношеского спорта в Амурской области в 20102013 годах»

Цель и задачи программы

Основной целью целевой программы развития детско-юношеского спорта на 2010-2013 годы (далее -Программа) -является создание правовых, экономических и организационных основ занятий детей и подростков физической культурой и спортом, формирования у них здорового образа жизни и укрепления их здоровья, развития эффективной системы

¹⁴Шелепова, С.Н. Исследование молодежи как субъекта социальных отношений / С.Н. Шелепова // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. - 2008. - № 1. - С. 62-66

непрерывного образования и развития личности, профилактики негативных и противоправных явлений в детской и подростковой среде.

Основными задачами развития детско-юношеского спорта являются следующие: совершенствование нормативной правовой базы и осуществление

государственной поддержки в области детско-юношеского спорта; развитие научно обоснованной системы оздоровления подрастающего

поколения; развитие детско-юношеского спорта, подготовка спортивного резерва; формирование здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи; укрепление материально-технической базы детско-юношеского спорта; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации

специалистов в области физической культуры, спорта и туризма; совершенствование системы пропаганды и информационного обеспечения детско-юношеского спорта; координация деятельности органов местного государственного

управления и местного самоуправления по реализации Программы. Основные пути решения проблемы Успешность развития физической культуры и массового детско-

юношеского спорта во многом определяется эффективностью процесса физического воспитания в дошкольных и образовательных учреждениях, расширением его внеучебных форм, активизацией физкультурно-спортивной работы по месту жительства детей и молодежи, созданием детских физкультурно-спортивных клубов, развитием сети спортивных школ с созданием попечительских советов и привлечением средств бюджета, спонсоров и других источников, а также сети платных фитнес-центров, клубов по интересам, оздоровительных комплексов и др.

В этой связи необходим комплексный подход и нормативный правовой документ, направленный на упорядочение развития системы физического воспитания подрастающего поколения, устранение межведомственных противоречий в данной сфере.

Для этого необходима программа развития детско-юношеского спорта на 2010-2013 годы.

Программа базируется на законодательстве Российской Федерации и Амурской области, современной педагогической теории, инновационных методиках и гуманистических технологиях воспитания и обучения детей, подростков и молодежи.

Программа призвана способствовать решению комплекса проблем, стоящих перед детско-юношеским спортом, дать возможность спортивным организациям с помощью государственных органов власти и местных органов власти не только сохранить уникальную систему детско-юношеского спорта, но и реализовать стратегию, позволяющую совершенствовать его развитие, осуществлять подготовку спортивного резерва и спортсменов высокой квалификации для достойного представления области на всероссийских и международных спортивных форумах.

Принятие Программы диктуется необходимостью создания нормативно-правовой базы, определяющей основные принципы государственной поддержки в сфере физического и нравственного воспитания подрастающего поколения, сохранения и укрепления здоровья.

Реализация Программы позволит преодолеть дефицит высоко квалифицированных кадров, способных оказывать профессиональные физкультурно-оздоровительные услуги подрастающему поколению, требуют к себе внимания со стороны государства и вопросы социальной защищенности спортивных кадров, прежде всего тренерско-преподавательского состава. Низкий уровень заработной платы и социального обеспечения спортивных работников, другие причины приводят к подрыву авторитета отрасли, занимающейся сохранением здоровья нации и воспитанием подрастающего поколения.

Выполнение программных мероприятий даст реальный шанс в ХХI веке улучшить состояние здоровья юных жителей Амурской области, повысить уровень их физической подготовленности, что, в конечном счете, должно привести к экономическому и нравственному оздоровлению общества.

Таблица 2.1 -Паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие детско-юношеского спорта в Амурской области на 2010-2013 годы»

	Долгосрочная целевая программа «Развитие
Наименование программы	детско-юношеского спорта в Амурской области
	на 2010-2013 годы»
Основание для разработки программы	Статья 179 Бюджетного кодекса РФ; постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации»
Государственные заказчики программы	Управление по физической культуре и спорту Амурской области
Основной разработчик программы	Управление по физической культуре и спорту
	Создание и укрепление правового и
	экономического механизмов повышения
	уровня физической подготовленности детей, подростков и молодежи, роста массовости детско-юношеского спорта и мастерства
Цель программы	спортсменов, совершенствования подготовки спортивных резервов, профилактики заболеваемости и снижения криминогенной
	напряженности в подростково-молодежной
	среде средствами физической культуры, спорта и туризма
Задачи программы	- совершенствование нормативной правовой базы и осуществление государственной политики в области детско-юношеского спорта; - формирование здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи; - подготовка спортивного резерва; - укрепление материально-технической базы детско-юношеского спорта; - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры, спорта и туризма; - совершенствование системы пропаганды и информационного обеспечения детско-юношеского спорта.

Продолжение таблицы 2.1

	Программа будет реализовываться в два этапа.
	1. На первом этапе - 2010-2011 годы -
	предполагается совершенствование
	нормативно-правовой базы и разработка
	инновационных наукоемких технологий для
	развития детско-юношеского спорта, обеспечение разработки и реализации
	программных мероприятий, подготовки юных спортсменов для успешного участия в
Перечень программных мероприятий	областных и всероссийских соревнованиях.
	2. Второй этап - 2012-2013 годы -
	предусматривает завершение реализации
	программных мероприятий, повышение эффективности деятельности
	государственных учреждений и
	общественных организаций, участвующих в развитии детско-юношеского спорта, развитие учреждений дополнительного
	образования спортивной направленности
	Общий объем финансирования составляет
Объемы и источники финансирования программы	83600 тыс. руб., в том числе: 2010 год – 38200 тыс.руб., 2011 год – 20000 тыс.руб., 2012 год – 25400 тыс.рублей Программа финансируется за счет средств
	областного бюджета. Предусматривается также
	привлечение средств из федерального и
	местных бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Формирование и реализация стратегии развития детско-юношеского спорта; формирование здорового образа жизни и укрепление здоровья детей, подростков и молодежи путем массового привлечения их к занятиям физической культурой, спортом и самодеятельным туризмом; развитие клубных форм детско-юношеского спорта и туризма; увеличение объема и качества платных физкультурно-спортивных и туристских услуг, оказываемых подрастающему поколению; снижение уровня заболеваемости детей, подростков и молодежи; улучшение физической подготовки юношей призывного и допризывного возрастов; рост спортивных показателей юных спортсменов на различных соревнованиях; физическая реабилитация и социальная адаптация детей, подростков и молодежи с ограниченными жизненными возможностями.

Продолжение таблицы 2.1

Сроки реализации программы	2010-2013 годы
Исполнители программы	Подведомственное управлению по физической культуре и спорту Амурской области государственное учреждение Амурской области «Областной центр развития спорта», юридические лица, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Система организации контроля над исполнением программы	Государственные заказчики программы осуществляют текущий контроль за реализацией программы и в установленном порядке представляют в министерство экономического развития Амурской области информацию о выполнении программных мероприятий и целевом использовании финансовых средств

Сроки и этапы реализации программы

Программа будет реализовываться в два этапа.

На первом этапе -2010-2011 годы -предполагается совершенствование нормативно-правовой базы и разработка инновационных наукоемких технологий для развития детско-юношеского спорта, обеспечение разработки и реализации программных мероприятий, подготовки юных спортсменов для успешного участия в областных и всероссийских соревнованиях.

Второй этап -2012-2013 годы -предусматривает завершение реализации программных мероприятий, повышение эффективности деятельности государственных учреждений и общественных организаций, участвующих в развитии детско-юношеского спорта, развитие учреждений дополнительного образования спортивной направленности

Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает заключение договоров, мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию предусмотренных программой работ, контроль над их исполнением, и предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета в рамках и в объемах утвержденных сумм, включенных в программу.

На первом этапе, предполагается решить задачу по совершенствованию работы с субъектами физкультурного движения. Это позволит повысить статус органа управления физической культурой и спортом, ввести ставки организаторов физкультурно-спортивной работы в поселениях, повысить качество работы физкультурных кадров.

Задача реализуется в течение 2010-2012 гг.

Ожидаемый результат: совершенствование деятельности субъектов физкультурного движения, число занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности достигнет 15 процентов от числа проживающих на территориях, во всех общеобразовательных учреждениях будут созданы спортивные клубы и команды, ежегодно не менее 10 специалистов будут повышать квалификацию.

На втором этапе, предполагается решить задачу по развитию общественного физкультурно-спортивного движения среди детей и юношей. Это позволит организовать спортивно-массовые, оздоровительные работы с детством и юношеством, поддержать областные федераций по видам спорта, стимулировать деятельность муниципальных образований по подготовке спортивного резерва.

Задача реализуется в течение 2010-2012 гг.

Ожидаемый результат: развитие инициативы и самостоятельности общественных физкультурно-спортивных объединений, совершенствование договорных отношений с ними. Через областные спортивные клубы, Российское оборонное спортивно-техническое общество к участию в комплексных спортивных мероприятиях будут привлекаться до 15 тыс. человек.

На третьем этапе, предполагается решить задачу по развитию профессионального детско-юношеского спорта. Это позволит обеспечивать участия команд области в зональных и финальных всероссийских соревнованиях; проводить поощрение юных спортсменов за высокие

результаты.

Задача реализуется в течение 2010-2011 гг.

Ожидаемый результат: активизация спортивной деятельности детей и молодежи; ежегодно не менее 150 человек будут принимать участие в спартакиадах России; ежегодное награждение 25 лучших юных спортсменов премией губернатора области в размере 4000 руб.

На четвертом этапе, предполагается решить задачу по проведению областных комплексных спартакиад. Это позволит организовать проведение финалов областных комплексных соревнований.

Задача реализуется в течение 2010-2011 гг.

Ожидаемый результат: повышение привлекательности и интереса к регулярным занятиям физкультурой и спортом; участие в финальных соревнованиях областных комплексных спартакиад не менее 1300 спортсменов.

На пятом этапе, предполагается решить задачу по строительству спортивных сооружений. Это позволит обеспечить развитие инфраструктуры спорта.

Задача реализуется в течение 2010-2012 гг.

Ожидаемый результат: Выполнение современных требований, предъявляемых к содержанию спортивных объектов и проведению спортивно-массовых мероприятий. Строительство комплекса для спортивно-зрелищных мероприятий в г. Благовещенске

На шестом этапе, предполагается решить задачу пропаганды здорового образа жизни. Это позволит обеспечить рекламу проводимых в области соревнований; проведение смотров – конкурсов среди СМИ и журналистов на лучшее освещение спортивной тематики; участие в проведении научно-практических конференций; пропаганду передового опыта; выпуск телевизионных передач «Стадион».

Задача реализуется в течение 2010 – 2012 гг.

Ожидаемый результат: Улучшение работы по пропаганде здорового образа жизни. В течение года освещение не менее 200 мероприятий; поощрение 5 лучших журналистов и 3 лучших коллективов печатных и электронных СМИ; поощрение авторов лучших докладов в 5 номинациях; проведение не менее 6 мастер - классов ежегодно.

Финансирование программы

Средства областного бюджета на мероприятия по развитию зимних видов спорта и устройство футбольных полей с искусственным покрытием предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов на условиях софинансирования.

Распределение средств областного бюджета в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по развитию зимних видов спорта, определяется как объем субсидий на конкретное мероприятие равный общему объему субсидий, деленному на количество спортсменов муниципальных образований, включенных в состав сборных команд, и, умноженный на количество спортсменов, включенных в состав сборных команд области.

Условиями предоставления субсидий являются: наличие лыжных баз, соответствующих требованиям для проведения областных, зональных соревнований; количество спортсменов, включенных в состав сборных команд области;

выписка из решения о бюджете муниципального образования о расходах на софинансирование мероприятий по развитию зимних видов спорта.

Критерий отбора муниципальных образований – проведение на базах соревнований областного и зонального уровней, включенных в календарь, официальных спортивных мероприятий.

Распределение средств областного бюджета в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по устройству футбольных полей с искусственным покрытием определяется как субсидии муниципальному образованию равные частному от деления общего объема субсидий на общую площадь полей, умноженное на площадь футбольного поля муниципального образования.

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие стадионов, соответствующих требованиям проведения

областных, зональных соревнований;

соглашение о софинансировании расходов на устройство

футбольных полей, заключенное между управлением по физической

культуре и спорту Амурской области и муниципальным

образованием.

Критерий отбора муниципальных образований – проведение на данных стадионах соревнований областного и зонального уровней.

Основание перераспределения субсидий – невыполнение муниципальным образованием условием, установленных для предоставления субсидий.

Органы местного самоуправления предоставляют ежемесячно Управлению по физической культуре и спорту отчет об использовании средств субсидий.

Субсидии профессиональным спортивным клубам, принимающим участие в подготовке к чемпионатам и первенствам России, осуществляющим деятельность по подготовке профессиональных спортсменов и спортивного резерва, предоставляются на возмещение затрат и участие в официальных соревнованиях, на проведение учебно-тренировочных сборов, на оказание услуг по подготовке профессиональных спортсменов. Критерием отбора является наличие лицензии на право участия в официальных соревнованиях.

Распределение субсидий осуществляется пропорционально количеству спортсменов, входящих в состав клубов.

Грантовая поддержка и единовременные выплаты спортсменам и тренерам за высокие спортивные достижения предоставляются в соответствии с положениями, утвержденными правительством области.

Финансирование объектов в рамках программных мероприятий осуществляется на основе государственного заказа. Государственные заказчики на основе договоров с учетом объемов финансирования на очередной финансовый год обеспечивают реализацию мероприятий исполнителям программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными программой, государственные заказчики -Управление по физической культуре и спорту Амурской области, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области проводят коррективроку перечня основных мероприятий для реализации программы в порядке и сроки, установленные законодательством.

Таблица 2.2 - Структура финансирования программы

Источник финансирования	Итого		2010 г.	2011 г.	2012 г.
ВСЕГО	83600		38200	20000	25400
Федеральный
бюджет
Областной бюджет	79900		34500	20000	25400
Местный бюджет	3700		3700
Итого	83600		38200	20000	25400
		Капитальные вложения
Федеральный
бюджет
Областной бюджет	37800		5500	13700	18600
Местный бюджет	3500		3500
Итого	41300		9000	13700	18600
		Прочие текущие расходы

Федеральный бюджет
Областной бюджет	42100	2900	6300	6800
Местный бюджет	200	200
Итого	42300	29200	6300	6800

Размеры финансирования мероприятий программы за счет средств федерального и муниципального бюджетов будут определяться в соответствии с договорами, заключенными между правительством Амурской области и федеральным органом управления в сфере физической культуры и спорта и муниципальными органами власти, ежегодно.

Таблица 2.4 - Объемы и источники финансирования программы

№	Наименование	Объем
п/п	задач /мероприятий	финанси-рования	Феде-ральный бюджет	Областно й бюджет	Местный бюджет	Др. источники финанси-
						рования
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по программе	83600		79900	3700
	2010 г.	38200		34500	3700
	2011 г.	20000		20000
	2012 г.	25400		25400

Продолжение таблицы 2.4

	регулярным занятиям физической культурой и спортом в сельских поселениях
	2010 г.	0	0
	2011 г.	210	210
	2012 г.	250	250
1.2	Грантовая поддержка передовых учителей физкультуры образовательных учреждений и тренеров – преподавателей учреждений дополнительного образования детей	200	200
	2010 г.	0	0
	2011 г.	100	100
	2012 г.	100	100
1.3	Установление единовременных выплат спортсменам и тренерам за высокие спортивные достижения	1150	1150
	2010 г.	0	0
	2011 г.	550	550
	2012 г.	600	600

Продолжение таблицы 2.4

2.	Развитие в области общественного физкультурно-спортивного движения	39440	39240	200
	2010 г.	29200	29200	200
	2011 г.	4940	4940
	2012 г.	5300	5300
2.1	Организация спортивно-массовой, оздоровительной работы с	11820	11820

	различными группами населения через областные федерации по видам спорта и общественные, государственные спортивные клубы
	2010 г.	2000	2000
	2011 г.	4720	4720
	2012 г.	5100	5100
2.2	Мероприятия по подготовке членов сборных команд области	420	420
	2010 г.	0	0
	2011 г.	220	220
	2012 г.	200	200
2.3	Субсидии профессиональным спортивным клубам, принимающим участие в чемпионатах и первенствах РФ	25000	25000
	2010 г.	25000	25000
	2011 г.	0	0
	2012 г.	0	0
2.4	Мероприятия по развитию зимних видов спорта	2200	2000	200
	2010 г.	2200	2000	200
	2011 г.	0	0

Продолжение таблицы 2.4

	2012 г.	0	0
3	Развитие детско-юношеского спорта	600	600
	2010 г.	0	0
	2011 г.	300	300
	2012 г.	300	300
3.1	Подготовка сборных команд области и их участие в зональных, финальных и всероссийских	400	400

	соревнованиях
	2010 г.	0	0
	2011 г.	200	200
	2012 г.	200	200
3.2	Учреждение премии губернатора лучшим юным спортсменам	200	200
	2010 г.	0	0
	2011 г.	100	100
	2012 г.	100	100
4	Развитие массового спорта	250	250
	2010 г.	0	0
	2011 г.	100	100
	2012 г.	150	150
4.1	Мероприятия по проведению финалов областных комплексных спартакиад	250	250
	2010 г.	0	0
	2011 г.	100	100
	2012 г.	150	150
5	Строительство спортивных сооружений	41300	37800	3500
	2010 г.	9000	5500	3500
	2011 г.	13700	13700
	2012 г.	18600	18600

Продолжение таблицы 2.4

5.1	Разработка ПСД на строительство спортивного комплекса для спортивно-зрелищных мероприятий на 1500 посадочных мест, г.Благовещенск	2000		2000
	2010 г.	2000		2000
	2011 г.	0		0

	2012 г.	0	0
5.2	Строительство спортивного комплекса для спортивно-зрелищных мероприятий на 1500 посадочных мест, г.Благовещенск	32300	32300
	2010 г.	0	0
	2011 г.	13700	13700
	2012 г.	18600	18600
5.3	Устройство футбольных полей с искусственным покрытием	7000	3500	3500
	2010 г.	7000	3500	3500
	2011 г.	0	0
	2012 г.	0	0
6	Пропаганда здорового образа жизни	200	200
	2010 г.	0	0
	2011 г.	100	100
	2012 г.	100	100
6.1	Проведение смотров-конкурсов среди СМИ на лучшее освещение спортивной тематики	140	140
	2010 г.	0	0
	2011 г.	70	70
	2012 г.	70	70

Продолжение таблицы 2.4

6.2	Долевое участие в организации и проведении научно-практических конференций по проблемам развития физической культуры и спорта	60		60
	2010 г.	0		0
	2011 г.	30		30

Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации

Управление по физической культуре и спорту Амурской области и министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области являются государственными заказчиками и отвечают за реализацию программы в целом, обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывают и предоставляют в установленном порядке свободную бюджетную заявку на финансирование из областного и федерального бюджетов на очередной финансовый год.

Государственные заказчики программы осуществляют текущий контроль над реализацией программы и в установленном порядке представляют в министерство экономического развития Амурской области информацию о выполнении программных мероприятий и целевом использовании финансовых средств.

Контроль над выполнением программы включает: периодическую отчетность о реализации программных мероприятий; контроль над рациональным использованием исполнителем

финансовых средств; контроль над сроками выполнения договоров; контроль над качеством реализуемых программных мероприятий.

Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни, сохранение двигательной активности взрослого населения, в том числе лиц пожилого возраста и инвалидов.

Таблица 2.5 -Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

	Наименование	Планируемый результат в	В том числе по годам реализации
	Наименование	Планируемый результат в
№	задач, мероприятий	стоимости или количественном	2010 г.	2011 г.	2012 г.
		выражении
1	Совершенст-вование работы с субъектами физкультурного движения
	Содействие в
1.1	проведении спортивных мероприятий МО для привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом жителей сельских	К 2012 году количество занимающихся физической культурой и спортом достигнет 15 % от числа проживающих на территории		количество зани-мающихся физической культурой и спортом достигнет 15 % от числа прожи-вающих на территории	количество зани-мающихся физической культурой и спортом достигнет 15 % от числа прожи-вающих на территории
	поселений

Продолжение таблицы 2.5

1.2	Грантовая поддержка передовых учителей физкультуры образовательных учреждений и тренеров – преподавателей учреждений дополнительног	Стимулирование деятельности передовых педагогов, тренеров, повышение их статуса. Участие в конкурсе более 120 учителей физкультуры и		Награждение победителей и лауреатов конкурсов. Затраты на распро-странение видеозаписей конкурсных мероприятий составят 100	Награждение победителей и лауреатов конкурсов. Затраты на распро-странение видеозаписей конкурсных мероприятий составят 100

	о образования детей	20 тренеров-преподавателей		тыс. руб.	тыс. руб.
1.3	Установление единовременных выплат спортсменам и тренерам за высокие спортивные достижения	Стимулирование спортивной деятельности, достижения высоких результатов на общую сумму 1150 тыс.руб.		Выплаты лучшим спортсменам составят 550 тыс.руб.	Выплаты лучшим спортсменам составят 600 тыс.руб.
2	Развитие в области общественного физкультурно-спортивного движения
2.1	Организация спортивно-массовой, оздоровительной работы с различными группами населения через областные федерации по видам спорта и общественные, государственные спортивные клубы	Привлечение через областные спортивные клубы к участию в комплексных спортивных мероприятиях до 15 тыс.человек ежегодно. Затраты на спортивные мероприятия составят 12020 тыс.руб.	Затраты на проведение спартакиад среди учащихся, студентов, сельского населения, работников правоохрани-тельных органов, среди городов составят 2200 тыс.руб.	Затраты на проведение спартакиад среди учащихся, студентов, сельского населения, работников правоохрани-тельных органов, среди городов составят 4720 тыс.руб.	Затраты на проведение спартакиад среди учащихся, студентов, сельского населения, работников правоохрани-тельных органов, среди городов составят 5100 тыс.руб.

Продолжение таблицы 2.5

2.2	Мероприятия по подготовке членов сборных команд области	В состав сборных области по видам спорта будет привлекаться не менее 100 человек ежегодно		В состав сборных области по видам спорта будет привлекаться не менее 100 человек ежегодно	В состав сборных области по видам спорта будет привлекаться не менее 100 человек ежегодно
2.3	Субсидии	Участие в	Затраты на	-	-

	профессио-нальным спортивным клубам, принимающим участие в чемпионатах и первенствах РФ	первенстве России футбольного клуба «Амур»	участие в первенстве России 25000 тыс.руб.
2.4	Мероприятия по развитию зимних видов спорта	Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием членов сборных команд области по зимним видам спорта на сумму 2200 тыс.руб.	Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием членов сборных команд области по зимним видам спорта на сумму 2200 тыс.руб.	-	-
3	Развитие детского спорта
3.1	Подготовка сборных команд области и их участие в зональных, финальных и всероссийских соревнованиях	В соревнованиях различного уровня будут принимать участие до 1500 человек ежегодно		В соревнованиях различного уровня будут принимать участие до 1500 человек ежегодно	В соревнованиях различного уровня будут принимать участие до 1500 человек ежегодно

Продолжение таблицы 2.5

3.2	Учреждение премии губернатора лучшим юным спортсменам	Награждение ежегодно 25 лучших юных спортсменов премией губернатора (общий премиальный фонд 200 тыс. руб.)		Награждение ежегодно 25 лучших юных спортсменов премией губернатора ( премиальны й фонд 100 тыс. руб.)	Награждение ежегодно 25 лучших юных спортсменов премией губернатора (общий премиальный фонд 100 тыс. руб.)

4	Развитие массового спорта
4.1	Мероприятия по проведению финалов областных комплексных спартакиад	В финальных соревнованиях комплексных спартакиад будут принимать участие не менее 1300 спортсменов ежегодно		В финальных соревнованиях комплексных спартакиад будут принимать участие не менее 1300 спортсменов ежегодно	В финальных соревнованиях комплексных спартакиад будут принимать участие не менее 1300 спортсменов ежегодно
5	Строительство спортивных сооружений
5.1	Разработка ПСД на строительство спортивного комплекса для спортивно-зрелищных мероприятий на 1500 посадочных мест, г.Благовещенск	Затраты на разработку ПСД составят 2000 тыс.руб.	Затраты на разработку ПСД составят 2000 тыс.руб.
5.2	Строительство спортивного комплекса для спортивно-зрелищных мероприятий на 1500 посадочных мест, г. Благовещенск	Затраты на выполнение работ по строительству составят 32300 тыс. руб.		Затраты на выполнение работ по строительству составят 13700 тыс. руб.	Затраты на выполнение работ по строительству составят 18600 тыс. руб.

Продолжение таблицы 2.5

5.3	Устройство футбольных полей с искусственным покрытием	Затраты на выполнение работ по устройству полей составят 7000 тыс. руб.	Затраты на выполнение работ по устройству полей составят 7000 тыс. руб.
6	Пропаганда здорового образа жизни
6.1	Проведение	Финансирование		Награждение	Награждение

	смотров-		5 лучших	5 лучших
	конкурсов среди СМИ на лучшее освещение спортивной тематики	смотров-конкурсов в размере 140 тыс. руб.	журналистов и 3 лучших коллективов на общую сумму 70 тыс.	журналистов и 3 лучших коллективов на общую сумму 70 тыс.
			руб.	руб.
6.2	Долевое участие в организации и проведении научно-практических конференций по проблемам развития физической культуры и спорта	Награждение лучших авторов работ на сумму 60 тыс. руб.	Награждение авторов 5 лучших докладов, размер наградного фонда 30 тыс. руб.	Награждение авторов 5 лучших докладов, размер наградного фонда 30 тыс. руб.

В целом ожидается положительная динамика основных показателей, которые должны составить в 2012 году: количество детей, занимающихся в специализированных спортивных заведениях, -не менее 14 % (социальный норматив – 20%); обеспеченность физкультурными кадрами – до 77 %; обеспеченность площадями спортивных сооружений всех типов – до 30% от социальных нормативов.

Таким образом, в результате реализации программных мероприятий снизятся показатели асоциального поведения молодежи, расширится перечень видов физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, усовершенствуется система подготовки спортивного резерва и обеспечения спортивных команд, защищающих спортивную честь области, города, района, коллектива.

Управление состоянием здоровья нации – одно из приоритетных направлений государственной политики, которое не может быть реализовано в полной мере без осуществления качественной работы в сфере физической культуры и спорта.

Динамика последних лет показывает рост интереса государственных структур к этой области – принят пакет программных документов, ряд новых нормативно-правовых актов.

Логическим продолжением политики федеральной власти является политика государственной власти на уровне региона. В Амурской области проведением государственной политики в сфере физической культуры и спорта занимается Управление по физической культуре и спорту.

За предшествующий период (2002 -2008 гг.) удалось существенно повысить показатели спортивных достижений, расширить инфраструктуру физкультуры и спорта, повысить процент занимающихся в секциях и клубах. Для сохранения роста показателей необходимо принятие нового программного документа, который бы позволил реализовать положения Концепции «Развития физической культуры и спорта в Амурской области».

Наиболее целесообразным методом управления представляется программно-целевой – он позволяет эффективно и целенаправленно распределять имеющиеся средства, дать оценку эффективности мероприятиям, предусмотренным в программе.

Общий объем требуемых финансовых ресурсов – 83600 тыс. руб.

В результате реализации программ предполагается формирование и реализация стратегии развития детско-юношеского спорта; формирование здорового образа жизни и укрепление здоровья детей, подростков и молодежи путем массового привлечения их к занятиям физической культурой, спортом и самодеятельным туризмом; развитие клубных форм детско-юношеского спорта и туризма; увеличение объема и качества платных физкультурно-спортивных и туристских услуг, оказываемых подрастающему поколению; снижение уровня заболеваемости детей, подростков и молодежи; улучшение физической подготовки юношей призывного и допризывного возрастов; рост спортивных показателей юных спортсменов на различных соревнованиях; физическая реабилитация и социальная адаптация детей, подростков и молодежи с ограниченными жизненными возможностями.

В целом, популяризация идеи здорового образа жизни позволит получить значительный социальный эффект.

Совершенствование работы с субъектами физкультурного движения

Содействие в проведении спортивных мероприятий МО для привлечения к

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года : офиц. текст. – М. : ИНФРА – М, 2002. – 32 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - № 31. - Ст. 3823.
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003. - № 42. - Ст. 4210.
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федер. Закон от 04.12.2018 г. №329-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2018.

- № 51. - Ст. 5134.

Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»: постановление Правительства РФ от 11.01.2006 г. № 7 // Собр. законодательства РФ. 2006. - № 2. - Ст. 238.
О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. №408 // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 23. - Ст. 2319.
О проведении в Российской Федерации Года молодежи: распоряжение Правительства РФ от 24.12.2008 г. №1955-р // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 53. - Ст. 5348.
О реализации проектов, выполняемых в 2018 году в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов "НИОКР": приказ Министерства образования и науки РФ от 26.12.2006 г. № 1634 // Собр. законодательства РФ. -2006. -№ 53. -Ст. 5323.
О наделении конкурсной комиссии Федерального агентства по образованию полномочиями по приемке результатов поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг для государственных нужд по проектам, реализуемым в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы": приказ Министерства образования и науки РФ от 12.12.2006 № 1503 // Собр. законодательства РФ. -2006. -№ 52. -Ст. 5293.
О реализации проектов, выполняемых в 2006 году в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов "НИОКР"": приказ Министерства образования и науки РФ от 18.08.2006 № 837 // Собр. законодательства РФ. -2006. -№ 27. -Ст. 2790.
О проблемах организации и управления физкультурно – спортивным движением в области: постановление губернатора Амурской области от 12.09.2005 № 512// Амурские вести. - 2005. - № 33. - С. 6
Концепция развития физической культуры и спорта в Амурской области на 2006 – 2010 года: постановление губернатора Амурской области от 04.11.2005 г. № 865 // Амурские вести. - 2005. - № 44. - С. 2
Положение об Управлении по физической культуре и спорту Амурской области: постановление губернатора Амурской области от 03.08.2018 г. N 469 // Амурские вести. - 2018. - № 23. - С. 8
Аристова, Л.В. Развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и материально-технической базы физической культуры / Л.В. Аристова // Теория и практика физической культуры. - 2008 - № 7. - С. 52-55
1. Бердус, М.Г. Метатеория физической культуры: проблематика и перспективы / М.Г. Бердус // Теория и практика физической культуры.
2. 2018 - № 8. - С. 11-15
Богословский, В.В., Столяров, В.И., Ольхова, Т.Г. Спартианское движение студенческой молодежи: программы развития и опыт реализации / В.В Богословский, В.И. Столяров, Т.Г. Ольхова // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. -2008 -№

3. - С. 61-63

Виленский, М.Я., Соловьев Г.М. Основные сущностные характеристики педагогической технологии формирования физической культуры личности / М.Я. Виленский, Г.М. Соловьев // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. - 2008 - № 3. - С. 2-7
Гилев, Г. Повернемся ли мы лицом к студентам? / Г. Гилев // Вузовский вестник. - 2006. - № 3. - С. 10
Давиденко, Д.Н. Оценка формирования физической культуры студентов в образовательном процессе технического вуза / Д.Н. Давиденко // Теория и практика физической культуры. - 2006. - № 2. - С. 2-6
Евсеев, С.П. Становление адаптивной физической культуры в России / С.П. Евсеев // Теория и практика физической культуры. -2006. -№10. -С. 8-10
Жолдак, В.И. Перспективы развития физической культуры, спорта и туризма в Российской Федерации / В.И. Жолдак // Дополнительное образование. - 2008 - № 5. - С. 39-44
Зайфиди, П.К. Адаптивная физическая культура как направление социальной работы / П.К. Зайфиди // Адаптивная физическая культура.

- 2006. - № 3. - С. 24-27

Квилецки, К. Задачи и функции игр и развлечений в физическом воспитании / К. Квилецки // Теория и практика физической культуры. 2009. - № 2. - С. 23-24
1. Косарецкая, С.В. О неформальных объединениях молодежи / С.В.
2. Косарецкая // Дом культуры. - 2008. - № 6. - С. 62-67
Лубышева, Л.И. Физическая и спортивная культура: содержание, взаимосвязи и диссоциации / Л.И. Лубышева // Теория и практика физической культуры. - 2008. - № 3. - С. 11-14
Любушкина, Л.А. Психологический аспект оптимизации профессиональной подготовки учителя физической культуры в вузе / Л.А. Любушкина // Прикладная психология. - 2006. - № 4. - С. 60-65
Мануйленко, Э.В, Индивидуальные программы по формированию у студентов здорового стиля жизни / Э.В, Мануйленко // Теория и практика физической культуры. - 2009. - № 2. - С. 44-46
Наталов, Г.Г. Стратегия развития физической культуры и парадигма синергетики / Г.Г. Наталов, В.Е. Козловцев. // Теория и практика физической культуры. - 2018. - № 4. - С. 2-11
Нуреев, Р.М. Олимпийский деловой цикл / Р.М. Нуреев, Е.В. Маркин // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. - № 6. - С. 50-64
Петров, А.В. Ценностные предпочтения молодежи: диагностика и тенденции изменений / А.В. Петров // Социологические исследования. 2008. - № 2. - С. 83-90
Пономарев, В.С., Соловов А.В. Информационные технологии обучения в преподавании физической культуры / В.С. Пономарев, А.В. Соловов // Теория и практика физической культуры. - 2008. - № 8. - С. 55-59
Пономарев, Г.Н. Государственные образовательные стандарты в области физической культуры и спорта: проблемы и перспективы усовершенствования / Г.Н. Пономарев // Теория и практика физической культуры. - 2006. - № 12. - С. 9-14
1. Проскурякова, Л.А. Гигиеническая оценка питания и здоровья студентов / Л.А. Проскурякова // Гигиена и санитария. -2008. -№ 3.
2. С. 49-52
Рапопорт, Л.А. Спорт в вузе: проблемы организации / Л.А. Рапопорт // Теория и практика физической культуры. - 2018. - № 8. - С. 16-18
Расин, М.С. Управление физической культуры и спорта в системе местного самоуправления / М.С. Расин // Теория и практика физической культуры. - 2008. - № 10. - С. 60-62
Сизоненко, К.Н. Современные проблемы физической культуры в высших учебных заведениях / К.Н. Сизоненко // Вестник Амурского государственного университета. - 2018. - № 30. - С. 32-34
Суханов, А.Д., Пилоян Р.А. Физическая культура как объект познания в аспекте психологической теории деятельности / А.Д. Суханов, Р.А. Пилоян // Теория и практика физической культуры. -2006. -№ 11. -С. 40-45
Трещева, О.Л. Программно-методические основы обучения здоровому образу жизни учащихся общеобразовательных школ / О.Л. Трещева // Теория и практика физической культуры. - 2006. - № 10. - С. 29-34
Хворонова, Г.В. Молодежная социальная политика в контексте организации спортивно-туристических обществ / Г.В. Хворонова // Теория и практика физической культуры. - 2009. - № 2. - С. 86-89
Шелепова, С.Н. Исследование молодежи как субъекта социальных отношений / С.Н. Шелепова // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. - 2008. - № 1. - С. 62-66

Лист нормоконтроля

Дата_____________

Нормоконтролер _____________ ________________ подпись фамилия, инициалы